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Réflexion sur les principaux défis du secteur semencier en Afrique
Par
Kouame Miezan , Directeur Exécutif - AfricaSeeds
REFLEXIONS SUR LES PRINCIPAUX
DEFIS DU SECTEUR SEMENCIER EN
AFRIQUE
Organisation Intergouvernementale de Semences et
Agence de Mise en Œuvre du Programme Semencier de l’Union Africaine
Atelier des Parties Prenantes à Bamako, 31 Mai 1er Juin 2018
« SEMENCE »
 SEMENCES CONVENTIONNELLES ET TOUT
MATÉRIEL VÉGÉTATIF QUI PEU SERVIR À PROPAGER
DE NOUVELLES PLANTES POUR UN OBJECTIF PRÉCIS
QUELQUES CARACTÉRISTIQUES SPÉCIFIQUES
DE LA SEMENCE
 La semence est essentielle pour la sauvegarde de la diversité
 A la différence des autres intrants agricoles, les semences sont des entités
vivantes  implications pour leur manipulation et la qualité du produit
 La semence permet d’installer une
nouvelle culture à chaque saison
 La semence détermine les potentialités
et la qualité de la nouvelle culture
 La semence est à la fois un
intrant et un produit agricole
 La semence a une relation
synergétique avec les autres intrants
 La semence est porteuse de la modernisation de l’agriculture
PRINCIPAUX DÉFIS DE DÉVELOPPEMENT DU
SECTEUR SEMENCIER EN AFRIQUE
 Politiques semencières
souvent inadaptées
 Mauvaise exploitation des
ressources phytogénétiques
 Faible développement du
secteur privé des semences
 Soutien insuffisant pour
les petits entrepreneurs de
semences
 Assurance de la
qualité des semences
 Infrastructures et des
capacités mal développés
 Commercialisation des
semences inadéquate
 Faiblesses
des programmes
de création et/ou
de diffusion de
variétés
améliorées
 Services de
vulgarisation inadéquats
 Exploitation inadéquate
des systèmes informels
de semences
PRINCIPAUX DÉFIS DE DÉVELOPPEMENT DU
SECTEUR SEMENCIER EN AFRIQUE (2/2)
 Manque ou l'insuffisance de
la base de données et des
statistiques complètes et fiables
semences
 Lacunes dans les modalités de mise
en œuvre de projets de semences
dans les programmes nationaux
 Le secteur des semences pourvoyeur potentiel important
d’emplois pour les jeunes et les femmes
 Financement du secteur semencier
AXES STRATEGIQUES
 Gestion et
utilisation effectives
des Ressources
Phytogénétiques
 Amélioration de
la production et
de l’utilisation de
semences de
qualité de variétés
améliorées
 Distribution et
commercialisation de
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 Développement des petites
entreprises semencières
 Des stratégies efficaces
de développement des
capacités pour le secteur
des semences durable et
dynamique
 Stratégies efficaces de résilience pour la
capacité d’adaptation sur le long terme au
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AFRICASEEDS
???
HISTORIQUE
 1998 : Création du Réseau Semencier
Africain (ASN) par FAO et 40 Pays
Africains - Siege à Abidjan - Côte
d’Ivoire
 2007 : Les Chefs d’Etat adoptent
le “Programme Africain sur les
Semences et les Biotechnologies”
(ASBP/PASB) à charge de la CUA
pour sa mise en œuvre
 2008 : ASN choisi par la CUA
comme structure Mandataire pour
abriter le Secrétariat de
l’ASBP/PASB pour la mise en œuvre
du Programme
 Aout 2014: 1 ères réunions du CST et du Conseil de
Coordination de l’ASN à Abidjan  Nouveau Mandate et
nouvelle appellation  AfricaSeeds !
 2013: ASN est identifie par la FAO
comme partenaire stratégique pour ses
interventions dans le secteur semencier
en Afrique
Réflexion sur les principaux défis du secteur semencier en Afrique
MISSION
Répondre aux besoins de développement du secteur
des semences en coopération avec toutes les parties
prenantes des semences et des partenaires au
développement pour réaliser une sécurité
semencière durable et une industrie semencière
performante sur le continent
ROLE
Contribuer à l'effort global de développement du
secteur semencier par le partenariat et une
approche globale, intégrée et coordonnée, en vue
de développer des systèmes semenciers efficaces
et durables qui contribueront à la transformation
de l’agriculture et à la réalisation de la sécurité
alimentaire et nutritionnelle en Afrique
PRINCIPES DE BASE DES INTERVENTIONS DE
AFRICASEEDS
 Optimisation de la chaine
de valeur de la semence
 Partenariats pertinents,
efficaces et rentables
 Toutes les initiatives relatives à
la semence (y compris les
projets) sur le territoire national
doivent contribuer à une mise
en œuvre cohérente de la
stratégie nationale semencière
 Valorisation des systèmes
semenciers formel et
informel
 Cohérence avec les
stratégies nationales
semencières
CHAÎNE DE VALEUR DE LA SEMENCE ET APPROCHE HOLISTIQUE
Gestion et
Utilisation des
R. Génétiques
Création
variétale
Production de semences Commercial.
Utilisation
Semence
Imports /
Exports
ACTEURS
CLES
INRA  Centres CG
 ONG
INRA  Centres
CG  Entreprises
Semencières
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Agences de
Vulgarisation
 Centres CG 
INRA  ESP  PNS
 Projets de
bailleurs de fonds
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PNS  ESP  OP 
Agences d’Etat 
ONG 
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d’Urgence 
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bailleurs de fonds
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Semencières
Privées  ONG
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Politique Semencière et Législation
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PARTENARIAT
Pertinence – Substance – Rentabilité
S’accorder de façon claire et réaliste sur l’objet du partenariat, de même
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S’accorder sur les actions à entreprendre pour atteindre les objectifs fixes
S’accorder sur les rôles, les responsabilités et les
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TRAVAIL D’EQUIPE
MODELE DE COLLABORATION AVEC LES PNS
 Etat des lieux du secteur semencier
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 Mise à jour périodiques des politiques semencières nationales et des
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 Ateliers nationaux pour
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MODELE DE COLLABORATION AVEC LES PNS
 Mobilisation de ressources pour le financement des projets, à travers des
initiatives conjointes (AfricaSeeds et Programme National de Semences)
 Exécution des projets financés sur la base de l’exploitation optimale des
avantages comparatifs des partenaires
 Formulation de projets sur les lacunes et
contraintes identifiés
FACTEURS DE SUCCES MODELE DE
COLLABORATION
 Les programmes nationaux de semences (PNS) sont les acteurs
principaux dans la mise en d’œuvre des activités de partenariat avec
AfricaSeeds  appropriation et durabilité
 Les Points Focaux Nationaux constituent des interfaces techniques
pour promouvoir l’efficacité de la collaboration AfricaSeeds/PNS sur
l’amélioration du secteur semencier national
 Mise en œuvre de la collaboration AfricaSeeds/PNS sur la base
d’Accords-cadres entre AfricaSeeds et les Pays Membres
ELÉMENTS DU PLAN D’APPUI
D’AFRICASEEDS AU PROGRAMME
NATIONAL DES SEMENCES AU MALI
CONTEXTE
Bien que le système semencier soit encore dominé par le secteur public,
l’on observe une implication de plus en plus marquée du secteur privé à
travers des entreprises privées et les diverses formes d’associations
collectives privées. L’évolution demeure cependant encore lente
Coexistence de 2 systèmes semencier: le système formel et le système informel
En plus des nombreuses contraintes au développement de la filière semencière
déjà connues au Mali, il existe aussi, comme partout, les menaces que
représentent les effets du changement climatique sur l’agriculture
Les contraintes du secteur semencier au Mali sont en général les mêmes
que celles rencontrées dans les autres pays de la région avec cependant
des différences dans l’importance relative de ces contraintes
ACTIVITÉS PROPOSÉES DANS LE PLAN D’APPUI AU
PROGRAMME SEMENCIER NATIONAL DU MALI
Appui à la et mise en place d’un Plan / Programme Semencier National basé sur
une politique semencière nationale actualisée
Mise en place d’une stratégie de formation basée sur les besoins effectifs et
prioritaires
Accroissement de la production de semences de qualité de base et de pré-base
Mise en place d’une l’administration efficace de contrôle de la qualité et de la
certification de semences et plants
Renforcement des capacités des femmes à produire et à utiliser des
semences de qualité de cultures maraîchères locales
ACTIVITES PROPOSEES DANS LE PLAN D’APPUI AU
PROGRAMME SEMENCIER NATIONAL DU MALI
 Renforcement et Promotion des petites entreprises semencières
 Promouvoir l’utilisation des semences de qualité par les producteurs, en
particulier les petits producteurs
 Promouvoir la Coordination et le suivi des initiatives semencières sur le
territoire national
STRATÉGIE DE MISE EN ŒUVRE DU PROGRAMME
 Elaboration de projets autour des activités retenues
 Recherche de financements auprès de partenaires techniques et
financiers bilatéraux
 Mise en place de mécanismes de mise en œuvre des projets
 Rapportage périodique (technique et financier)
 Ateliers de mi-parcours et de fin de projets
 Rapports de fin des projets
 Evaluation ex-post des projets
CONCLUSION
 La diversité des interventions pour le développement du secteur semencier
en Afrique constitue la preuve patente d’une réelle prise de conscience par
tous de l’importance de la semence pour la transformation de l’agriculture, la
réalisation de la sécurité alimentaire et la création de richesse
 Il est important cependant, que les diverses interventions à travers les
différents programmes et projets soient coordonnées pour plus d’efficacité pour
pouvoir réaliser à terme une sécurité semencière effective sur le continent
 Les interventions d’AfricaSeeds, en tant que Coordonnateur de la mise en
œuvre du Programme Semencier de l’Union Africaine, se feront à travers des
partenariats pertinents et efficaces avec tous, et dans le cadre de la stratégie
de mise en œuvre du PDDAA
CONCLUSION
 AfricaSeeds lance un appel aux Gouvernements, à tous les professionnels
de la semence en Afrique, aux partenaires au développement, les
producteurs et autres institutions d’unir nos forces pour atteindre les objectifs
de développement du secteur semencier en Afrique
CONCLUSION
Quand on veut aller vite,
on va seul
Quand on veut aller loin,
on va ensemble
Le parcours qui mène à
la sécurité semencière
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FAISONS ROUTE ENSEMBLE !
Réflexion sur les principaux défis du secteur semencier en Afrique
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Réflexion sur les principaux défis du secteur semencier en Afrique

  • 2. Par Kouame Miezan , Directeur Exécutif - AfricaSeeds REFLEXIONS SUR LES PRINCIPAUX DEFIS DU SECTEUR SEMENCIER EN AFRIQUE Organisation Intergouvernementale de Semences et Agence de Mise en Œuvre du Programme Semencier de l’Union Africaine Atelier des Parties Prenantes à Bamako, 31 Mai 1er Juin 2018
  • 3. « SEMENCE »  SEMENCES CONVENTIONNELLES ET TOUT MATÉRIEL VÉGÉTATIF QUI PEU SERVIR À PROPAGER DE NOUVELLES PLANTES POUR UN OBJECTIF PRÉCIS
  • 4. QUELQUES CARACTÉRISTIQUES SPÉCIFIQUES DE LA SEMENCE  La semence est essentielle pour la sauvegarde de la diversité  A la différence des autres intrants agricoles, les semences sont des entités vivantes  implications pour leur manipulation et la qualité du produit  La semence permet d’installer une nouvelle culture à chaque saison  La semence détermine les potentialités et la qualité de la nouvelle culture  La semence est à la fois un intrant et un produit agricole  La semence a une relation synergétique avec les autres intrants  La semence est porteuse de la modernisation de l’agriculture
  • 5. PRINCIPAUX DÉFIS DE DÉVELOPPEMENT DU SECTEUR SEMENCIER EN AFRIQUE  Politiques semencières souvent inadaptées  Mauvaise exploitation des ressources phytogénétiques  Faible développement du secteur privé des semences  Soutien insuffisant pour les petits entrepreneurs de semences  Assurance de la qualité des semences  Infrastructures et des capacités mal développés  Commercialisation des semences inadéquate  Faiblesses des programmes de création et/ou de diffusion de variétés améliorées  Services de vulgarisation inadéquats  Exploitation inadéquate des systèmes informels de semences
  • 6. PRINCIPAUX DÉFIS DE DÉVELOPPEMENT DU SECTEUR SEMENCIER EN AFRIQUE (2/2)  Manque ou l'insuffisance de la base de données et des statistiques complètes et fiables semences  Lacunes dans les modalités de mise en œuvre de projets de semences dans les programmes nationaux  Le secteur des semences pourvoyeur potentiel important d’emplois pour les jeunes et les femmes  Financement du secteur semencier
  • 7. AXES STRATEGIQUES  Gestion et utilisation effectives des Ressources Phytogénétiques  Amélioration de la production et de l’utilisation de semences de qualité de variétés améliorées  Distribution et commercialisation de semences  Développement des petites entreprises semencières  Des stratégies efficaces de développement des capacités pour le secteur des semences durable et dynamique  Stratégies efficaces de résilience pour la capacité d’adaptation sur le long terme au menaces à la sécurité semencière (sècheresse, inondations, conflits, épidémies, changements climatiques, …)
  • 9. HISTORIQUE  1998 : Création du Réseau Semencier Africain (ASN) par FAO et 40 Pays Africains - Siege à Abidjan - Côte d’Ivoire  2007 : Les Chefs d’Etat adoptent le “Programme Africain sur les Semences et les Biotechnologies” (ASBP/PASB) à charge de la CUA pour sa mise en œuvre  2008 : ASN choisi par la CUA comme structure Mandataire pour abriter le Secrétariat de l’ASBP/PASB pour la mise en œuvre du Programme  Aout 2014: 1 ères réunions du CST et du Conseil de Coordination de l’ASN à Abidjan  Nouveau Mandate et nouvelle appellation  AfricaSeeds !  2013: ASN est identifie par la FAO comme partenaire stratégique pour ses interventions dans le secteur semencier en Afrique
  • 11. MISSION Répondre aux besoins de développement du secteur des semences en coopération avec toutes les parties prenantes des semences et des partenaires au développement pour réaliser une sécurité semencière durable et une industrie semencière performante sur le continent
  • 12. ROLE Contribuer à l'effort global de développement du secteur semencier par le partenariat et une approche globale, intégrée et coordonnée, en vue de développer des systèmes semenciers efficaces et durables qui contribueront à la transformation de l’agriculture et à la réalisation de la sécurité alimentaire et nutritionnelle en Afrique
  • 13. PRINCIPES DE BASE DES INTERVENTIONS DE AFRICASEEDS  Optimisation de la chaine de valeur de la semence  Partenariats pertinents, efficaces et rentables  Toutes les initiatives relatives à la semence (y compris les projets) sur le territoire national doivent contribuer à une mise en œuvre cohérente de la stratégie nationale semencière  Valorisation des systèmes semenciers formel et informel  Cohérence avec les stratégies nationales semencières
  • 14. CHAÎNE DE VALEUR DE LA SEMENCE ET APPROCHE HOLISTIQUE Gestion et Utilisation des R. Génétiques Création variétale Production de semences Commercial. Utilisation Semence Imports / Exports ACTEURS CLES INRA  Centres CG  ONG INRA  Centres CG  Entreprises Semencières Privées (ESP)  Agences de Vulgarisation  Centres CG  INRA  ESP  PNS  Projets de bailleurs de fonds  FAST PNS  ESP  OP  Agences d’Etat  ONG  Programmes d’Urgence  Projets de bailleurs de fonds  Autres Commerçants privés  Commerçants locaux  Marchés Locaux  Agences d’Etat  Services d’Information sur les semences Services de Vulgarisation Publique  Entreprises Semencières Privées  ONG -  Distribut. Privés  Agences d’Etat OPERATIONS Collection Caractérisation Conservation Utilisation Pré-sélection Création de variétés Homologation de variétés Catalogues Promotion de variétés améliorées FORMEL INFORMEL Transport Promotion Distribution Base de données Statistiques Promotion Vulgarisation Regional International Semences PB Semences B Semences R1/ R2 Conditionnement Stockage Control qualité Certification Semences Commerciales Conditionnement Stockage (y compris cultures 2ndaires) Amélioration des systèmes Politique Semencière et Législation ESP: Entreprise Semencières Privée – LNS: Laboratoire National des semences – PNS: Programme National des Semences – INRA: Institut National de Recherche Agronomique – PO: Organisation de Producteurs
  • 15. EXEMPLE DE COEXISTENCE DES SYSTEMES FORMEL ET INFORMEL DE SEMENCES – LE RIZ Création Variétale Homologation et Catalogue Production de Semences de 1ères Générations Multiplication Distribution Utilisation des Semences par les Producteurs Semences Paddy Qualité des Semences? Ressources Génétiques Contrôle de Qualité et Certification
  • 16. MÉCANISMES D’INTERVENTION AU NIVEAU NATIONAL  Partenariats / Conventions  Plaidoyers / Sensibilisations  Ateliers / Réunions  Assistance technique  Consultances  Formation – Suivi post-formation
  • 17. PARTENARIAT Pertinence – Substance – Rentabilité S’accorder de façon claire et réaliste sur l’objet du partenariat, de même que sur les attentes respectifs de chaque partie S’accorder sur les actions à entreprendre pour atteindre les objectifs fixes S’accorder sur les rôles, les responsabilités et les contributions respectives des parties impliquées Formaliser le partenariat sur la base des actions a entreprendre, de même que sur les rôles, responsabilités et contributions respectives préalablement définis, et aussi des conditions de mise en œuvre Synergies  Mutualisation de Ressources
  • 19. MODELE DE COLLABORATION AVEC LES PNS  Etat des lieux du secteur semencier national en étroite collaboration avec les experts des programmes nationaux de semences  Identification des défis, des opportunités et des lacunes du secteur semencier national  Mise à jour périodiques des politiques semencières nationales et des plans semenciers nationaux à partir des résultats de l’état des lieux  Ateliers nationaux pour valider les résultats de l’état des lieux
  • 20. MODELE DE COLLABORATION AVEC LES PNS  Mobilisation de ressources pour le financement des projets, à travers des initiatives conjointes (AfricaSeeds et Programme National de Semences)  Exécution des projets financés sur la base de l’exploitation optimale des avantages comparatifs des partenaires  Formulation de projets sur les lacunes et contraintes identifiés
  • 21. FACTEURS DE SUCCES MODELE DE COLLABORATION  Les programmes nationaux de semences (PNS) sont les acteurs principaux dans la mise en d’œuvre des activités de partenariat avec AfricaSeeds  appropriation et durabilité  Les Points Focaux Nationaux constituent des interfaces techniques pour promouvoir l’efficacité de la collaboration AfricaSeeds/PNS sur l’amélioration du secteur semencier national  Mise en œuvre de la collaboration AfricaSeeds/PNS sur la base d’Accords-cadres entre AfricaSeeds et les Pays Membres
  • 22. ELÉMENTS DU PLAN D’APPUI D’AFRICASEEDS AU PROGRAMME NATIONAL DES SEMENCES AU MALI
  • 23. CONTEXTE Bien que le système semencier soit encore dominé par le secteur public, l’on observe une implication de plus en plus marquée du secteur privé à travers des entreprises privées et les diverses formes d’associations collectives privées. L’évolution demeure cependant encore lente Coexistence de 2 systèmes semencier: le système formel et le système informel En plus des nombreuses contraintes au développement de la filière semencière déjà connues au Mali, il existe aussi, comme partout, les menaces que représentent les effets du changement climatique sur l’agriculture Les contraintes du secteur semencier au Mali sont en général les mêmes que celles rencontrées dans les autres pays de la région avec cependant des différences dans l’importance relative de ces contraintes
  • 24. ACTIVITÉS PROPOSÉES DANS LE PLAN D’APPUI AU PROGRAMME SEMENCIER NATIONAL DU MALI Appui à la et mise en place d’un Plan / Programme Semencier National basé sur une politique semencière nationale actualisée Mise en place d’une stratégie de formation basée sur les besoins effectifs et prioritaires Accroissement de la production de semences de qualité de base et de pré-base Mise en place d’une l’administration efficace de contrôle de la qualité et de la certification de semences et plants Renforcement des capacités des femmes à produire et à utiliser des semences de qualité de cultures maraîchères locales
  • 25. ACTIVITES PROPOSEES DANS LE PLAN D’APPUI AU PROGRAMME SEMENCIER NATIONAL DU MALI  Renforcement et Promotion des petites entreprises semencières  Promouvoir l’utilisation des semences de qualité par les producteurs, en particulier les petits producteurs  Promouvoir la Coordination et le suivi des initiatives semencières sur le territoire national
  • 26. STRATÉGIE DE MISE EN ŒUVRE DU PROGRAMME  Elaboration de projets autour des activités retenues  Recherche de financements auprès de partenaires techniques et financiers bilatéraux  Mise en place de mécanismes de mise en œuvre des projets  Rapportage périodique (technique et financier)  Ateliers de mi-parcours et de fin de projets  Rapports de fin des projets  Evaluation ex-post des projets
  • 27. CONCLUSION  La diversité des interventions pour le développement du secteur semencier en Afrique constitue la preuve patente d’une réelle prise de conscience par tous de l’importance de la semence pour la transformation de l’agriculture, la réalisation de la sécurité alimentaire et la création de richesse  Il est important cependant, que les diverses interventions à travers les différents programmes et projets soient coordonnées pour plus d’efficacité pour pouvoir réaliser à terme une sécurité semencière effective sur le continent  Les interventions d’AfricaSeeds, en tant que Coordonnateur de la mise en œuvre du Programme Semencier de l’Union Africaine, se feront à travers des partenariats pertinents et efficaces avec tous, et dans le cadre de la stratégie de mise en œuvre du PDDAA
  • 28. CONCLUSION  AfricaSeeds lance un appel aux Gouvernements, à tous les professionnels de la semence en Afrique, aux partenaires au développement, les producteurs et autres institutions d’unir nos forces pour atteindre les objectifs de développement du secteur semencier en Afrique
  • 29. CONCLUSION Quand on veut aller vite, on va seul Quand on veut aller loin, on va ensemble Le parcours qui mène à la sécurité semencière est longue et il faut aller vite FAISONS ROUTE ENSEMBLE !