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Villes en Inde: du "chaos" au gigantesque chantier
- 1. Section Inde
Réunion Nationale
9-10 Octobre 2010 - Neemrana
Loic Lecomte
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- 2. Agenda
Constat
• Urbanisation : une évolution inévitable
• Villes indiennes : démographie et économie
• Développement urbain : souvent ad-hoc voire incontrôlé
Défis
• Rationaliser la gouvernance des villes
• Rattraper le retard considérable en matière
d’infrastructures
Chantiers
• Le JnNURM : un ambitieux programme
• Des investissements colossaux engagés ou à prévoir
• Passer du laissez-faire a une croissance contrôlée
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- 3. Agenda
Constat
• Urbanisation : une évolution inévitable
• Villes indiennes : démographie et économie
• Développement urbain : souvent ad-hoc voire incontrôlé
Défis
• Rationaliser la gouvernance des villes
• Rattraper le retard considérable en matière d’infrastructures
Chantiers
• Le JnNURM : un ambitieux programme
• Des investissements colossaux engagés ou à prévoir
• Passer du laissez-faire a une croissance contrôlée
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- 4. Urbanisation : une évolution inévitable
A l’échelle
du Monde
• En 150 ans
le rapport
zones urbaines /
zones rurales
se sera radicalement
inversé.
• Mais ce n’est
que depuis 3 ans
que les urbains
sont plus nombreux
que les ruraux.
Source : Ricky Burdett – Urban Age 2007
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- 5. Urbanisation : une évolution inévitable
En 2007, le taux d’urbanisation des pays présentait encore de
grandes disparités.
Inde : 28%
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- 6. Urbanisation : une évolution inévitable
A l’échelle de l’Inde
• Le taux
d’urbanisation reste
très inférieur à la 2% 98%
moyenne mondiale.
• En 2030, le rapport 28% 82%
ville / campagne
sera l’inverse de
celui de Monde.
40% 60%
• Ce n’est
qu’après 2050
que les urbains
seront plus
nombreux 50% 50%
que les ruraux.
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- 7. Urbanisation : une évolution hétérogène
La population urbaine doublera en 25 ans
• Les estimations prévoient une croissance de 286 millions en
2001 à 534 millions d’urbains en 2026 et 590 millions en 2030 (presque
2 fois la population des Etats-Unis aujourd’hui)
• Cette croissance reste incontrôlée : Inde +2%, Villes +3%,
Mégalopoles +4%, Bidonvilles +5%.
Cette évolution créera de grandes disparités entre Etats
Part (%) de cette
Part (%) de la population sur la
Etats / Territoires de l’Union population urbaine totalité de la
en 2026 population urbaine en
2026
Etats très urbanisés : principalement Arunachal Pradesh, Delhi,
Gujarat, Haryana, Karnataka, Madhya Pradesh, Maharashtra, Punjab, 50.9 68.7
Tamil Nadu
Etats moyennement urbanisés : principalement Chattisgarh,
Jammu & Kashmir, Jharkhand, Rajastahn, Kerala, Uttar Pradesh et 28.6 24.5
Uttrakhand
Etats et Territoires de l’Union peu urbanisés : principalement
Bihar, Himachal Pradesh, Orissa, et Nord Est
15.5 06.9
Total 38.2 100
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- 8. Villes indiennes : une démographie galopante
En 2030, 68 villes compteront plus d’1 million d’habitants,
10 villes plus de 4 M hab. et 6 mégalopoles plus de 10 M hab.
Estimation PIB PIB/Hab.
Rang1 Villes Région
Million Hab. ($ Mds) ($ Mille)
1 Mumbai* (M. Metropolitan Region) 18,8 (33,0) 265 8,0 West
2 Delhi* (National Capital Territory) 25,9 296 11,4 North
3 Kolkata* 22,9 169 7,4 East
4 Chennai* (C. Metropolitan Area) 11,0 (14,1) 78 6,6 South
5 Bangalore* (B. Metropolitan Region) 10,1 (17,9) 127 12,6 South
8 Pune 10.0 88 8,8 West
6 Hyderabad 9,8 67 6,8 South
7 Ahmadabad 8,4 68 8,1 West
9 Surat (Gujarat) 7,4 53 7,2 West
10 Jaipur 5,4 24 4,5 North
11 Nagpur 5,2 37 7,1 North
12 Kanpur 4,2 15 3,6 North
13 Vadodara 4,2 35 8,5 West
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- 9. Villes indiennes : moteur de la croissance économique
En 2030, les villes génèreront près de 70% du PIB
• Part des villes dans le PIB indien
`
7.4 100
5.9 28
8.3 72
• PIB des 3 plus grandes métropoles indiennes / autres pays
$m
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- 10. Un développement souvent ad-hoc voire incontrôlé
L’inefficacité de la planificaton reste le principal handicap des
villes indiennes :
• Croissance plus rapide que la planification ;
• Plans et lois obsolètes ;
• Faible mise en application ;
• Implémentation déficitaire ;
• Manque de compétences
en aménagement urbain ;
• Pénurie de professionnels ;
• Incohérence entre
l’utilisation des sols et
les besoins en transport ;
• Inflation des plans et
des documents stratégiques ;
• Hypocrisie des schémas directeurs ;
• Incapacité à répondre à la problématique
du développement informel…
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- 11. Agenda
Constat
• Urbanisation : une évolution inévitable
• Villes indiennes : démographie et économie
• Développement urbain : souvent ad-hoc voire incontrôlé
Défis
• Rationaliser la gouvernance des villes
• Rattraper le retard considérable en matière d’infrastructures
Chantiers
• Le JnNURM : un ambitieux programme
• Des investissements colossaux engagés ou à prévoir
• Passer du laissez-faire a une croissance contrôlée
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- 12. Rationaliser la gouvernance des villes
Une gouvernance à 3 niveaux, parfois plus :
• Union Union Ministry of Urban Development (MoUD);
• Etat Ministry of Urban Dev. (Town Planning Authority)
• Metropole Metropolitan Region Development Authority
• Ville Urban Local Body (ULB) :
Municipal Corporation - Development Authority
Exemples :
• Bangalore
(BDA / BMRDA),
Mumbai
(MCGM / MMRDA) ;
• une gouvernance
tributaire
des clivages
politiques
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- 13. Rationaliser la gouvernance des villes
Une gouvernance en inadéquation avec un impératif de
décisions concertées et effectives sur le terrain
Les villes Tiers 2 et Tiers 3 sans doute plus pragmatiques et
dynamiques que les villes Tiers 1
Exemple : 3 villes qui présentent 3 gestions différentes
Gestionnaire
Villes Urban Development State
Parastatal
Local Body Authority Agency
Ahmadabad Tous les services / / /
Ordures ménagères,
Fourniture d’eau Planification
Hyderabad Voirie, /
Assainissement urbaine
Drainage, Eclairage
Ordures ménagères,
Planification Fourniture d’eau
Bhubaneshwar Voirie, /
urbaine Assainissement
Drainage, Eclairage
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- 14. Rattraper le retard en matière d’infrastructure
3 chiffres !
700-900 d’espaces commercial et résidentiels
devront être construits,
M m2 soit un nouveau Chicago chaque année
2,5 Mds m2 7,400 Km
de route devront être coulés, de métro devront être
20 fois la capacité ajoutée construits, 20 fois la
ces 10 dernières années capacité ajoutée
ces 10 dernières années
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- 15. Agenda
Constat
• Urbanisation : une évolution inévitable
• Villes indiennes : démographie et économie
• Développement urbain : souvent ad-hoc voire incontrôlé
Défis
• Rationaliser la gouvernance des villes
• Rattraper le retard considérable en matière d’infrastructures
Chantiers
• Le JnNURM : un ambitieux programme
• Des investissements colossaux engagés ou à prévoir
• Passer du laissez-faire a une croissance contrôlée
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- 16. Jawaharlal Nehru National Urban Renewal Mission
Le programme :
• Lancé par le MoUD en 2005-2006 ;
• Prévu sur 7 ans ;
• Nouvelle phase budgétaire votée en 2009 ;
• Villes et Etats signent un Memorendum of
Agreement (MoA) avec l’Union pour l’exécution
des réformes
La volonté du Gouvernement de l’Union :
• Accélérer les réformes et la planification
du développement dans les 64 villes retenues pour le programme ;
• Axer les efforts sur l’efficacité des méchanismes de livraison des
infrastructures urbaines ;
• Faire participer les citoyens ;
• Rendre les ULBs et les agences para-publiques redevables vis à vis
des citoyens
La mission des villes
• Remettre des City Development Plans (CDPs) et des Detailed Project
Reports (DPRs) au MoUD pour obtenir des fonds
• Implémenter les projets proposés
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- 17. Des investissements colossaux engagés ou à prévoir
Programme Période Fonds alloués
Jawaharlal Nehru National
16.666 Million (` 100.000 crore)
Urban Renewal Mission 2005 -2012
(JNNURM)
Urban Reform Incentive Fund Reform Urban Land Ceiling Act,
50 Million (` 300 crore)
(URIF) Rent Control Act
1933 à aujourd’hui :
Mega City développement 258 Million (` 1.549 crore)
d’infrastructures urbaines
Coût éstimés : 303 Million (` 1822 crore),
dont fonds de l’Union 138 Million (` 828
Accelerated Urban Water
1.244 villes crore).
Supply Programme
639 projets Budget approuvés : 150 Million (` 900 crore)
(AUWSP)
pour le 10th Plan, dont 67 Million déjà
dépensés (` 406 crore) : 45.2%.
2007 to 2012 : e-governance
89 Million (` 583 crore)
E-gouvernance dans les villes du programme
JNNURM
Préparation, mise aux
Standards et Normes et 0,85 Million
diffusion des Documents de Programmes de formation (` 5 crore)
Best Practices
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- 18. Des investissements colossaux engagés ou à prévoir
19 clusters à développer :
• Nécessité pour maîtriser
la prochaine vague
d’urbanisation ;
15
• Coût estimé : $50 par hab. 13
1. Hyderabad – Warangal 16
2. Vijayawada – Vishakhapatnam 17
3. Bangalore – Mangalore – Mysore
4. Durg-Bhilai Nagar – Raipur
5. Chennai – Pondicherry 7 11 19
6. Coimbatore – Madurai – Salem 18
Thanjavur - Tiruchirapalli 8
7. Ahmedabad – Surat – Vadodara 4
10 14
8. Bhavnagar – Jamnagar – Rajkot
9. Kochi – Kozhikode – Thiruvananthapuram 12
10. Aurangabad – Nagpur
11. Bhopal – Indore 1
12. Mumbai – Nashik – Pune 2
13. Gurgaon – New Delhi – Faridabad
Ghaziabad - Meerut – Agra
14. Bhubaneswar – Cuttack
15. Amritsar – Chandigarh – Jalandhar
Ludhiana 3
16. Jaipur – Kota 5
17. Allahabad – Kanpur – Lucknow – Varanasi
18. Kolkata – Asansole
6
19. Dhanbad – Jamshedpur – Ranchi 9
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- 19. Des investissements colossaux engagés ou à prévoir
Secteur des
Télécommunications
• Les Telecom sont le 3ème secteur
le plus important secteur en termes
d’attractivité des Investissements
Directs Etrangers en Inde depuis la
période post-libérale.
• L’Inde est le 2ème marché le plus
important des pays BRIC, avec 560
millions d’utilisateurs éstimés en
2012.
• Le rapport intitulé “Mobile BRIC”
parle de croissance extrême à venir
• La région de Chennai émèrge
comme le plus important hub
industriel avec des investissements
de US$ 1.200 million
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- 20. Des investissements colossaux engagés ou à prévoir
Secteur de l’industrie
Automobile
• L’industrie automobile indienne
est essentiellement regroupée
dans 3 régions : Chennai (Tamil-
Nadu), Pune-Mumbai
(Maharashtra), et laNational
Capital Region (NCR).
• Comparable à Pune et
Gurgaon, plus de 22 Fortune 500
sociétés et 27 private SEZs privés
opèrent ou vont s’installer dans le
district de Chennai-
Sriperumbudur
• En 2010, avec le projet
Renault-Nissan, la région de
Chennai devient l’un des 10
premiers sites de construction
automobile au monde.
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- 21. Des investissements colossaux engagés ou à prévoir
Secteur des Technologies
de l’Information
• En 2006-07, le secteur de l’IT
contribuait pour 5,4% au PIB
indien, en augmentation par
rapport au 4,8% en 2005-2006
• Le cumul des exports Software à
partir de Bangalore sont estimés
7.37 Mds, positionnant la ville
comme le premier hub IT de
l’Inde
• Une région d’investissement IT
a été définie dans le Tamil-Nadu à
Sriperumbadur : un quadrilatère
de 1,600 km2 dont les frontières
connectent les villes de Chennai,
Kanchipuram, Chingleput et
Mahabalipuram.
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- 22. Passer du laisser-faire à une croissance contrôlée
Rentabiliser des dépenses nécessaires :
• $2.200 mds d’investissement dans
de nouvelles infrastructures urbaines,
• Dont $1.200 mds de dépenses en capital
Renforcer la gouvernance des villes :
• Donner plus de pouvoir
aux administrations locales
• Moderniser la structure
des prestations de services
Faire de la planification intégrée en tenant compte :
• Des différentes échelles (ville, métropole, état)
• De l’ensemble des acteurs, notamment les citoyens
Etablir des politiques de la ville sur les secteurs clés ;
• Notamment sur les logements à bas coûts
et le développement durable Source : Ricky Burdett – Urban Age 2007
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- 23. Conclusion
Même si elle parait chaotique, l’urbanisation de l’Inde est
inévitable et ne fait que commencer
L’Inde seule ne pourra pas subvenir à ses besoins, notamment
si elle veut contenir cette croissance urbaine
En parallèle, de plus en plus de réflexions et d’études se
tournent vers les villes Tiers 3 et le monde rural.
S’il ne fallait retenir qu’un chiffre : $1.200 Mds de
dépenses en capital nécessaires pour satisfaire la demande
des villes indiennes d’ici 2030
Quelle part la France sera-t-elle prendre dans ce
gigantesque chantier ? Source : Ricky Burdett – Urban Age 2007
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- 24. Section Inde
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