DÉVELOPPEMENT NUMÉRIQUE DU    TERRITOIRE  Séminaire RégionalEPN de Basse-Normandie    10 février 2012                   --...
Contexte de l’évaluationdu dispositif EPN     • La fin du cycle des appels à projets pour la mise en     œuvre des EPN    ...
Évaluer, pour quoi faire ?  • Pour estimer   un niveau d’efficacité et d’efficience   les impacts   le niveau de pertin...
Méthodologie de l’évaluation      Phase 1 : cadrage de l’évaluation et pré- diagnostic      Analyse documentaire, entretie...
Arbre d’objectifs                                                                                              Objectifs o...
Réalisations                                                                 Résultats                Impacts           Im...
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Analyse de l’efficacité (2/4)  Enjeux de la politique              Objectifs stratégiques du            Résultats         ...
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Analyse de l’efficacité (4/4)  Enjeux de la politique                        Objectifs stratégiques du                    ...
Analyse de la mise en œuvreAu niveau régional,                                                       Localement, 115 EPN e...
Conclusion : Grille AFOM du dispositif « EpnBN »                               Atouts                                     ...
Conclusion : Grille AFOM du dispositif « EpnBN »                         Opportunités                                     ...
Conclusion : Hypothèses de scénarii                         Scénario 1              Scénario 2              Scénario 3    ...
Propositions pour le scénario 4 (1/4)    Définition de trois objectifs stratégiques :        1. Accompagner les citoyens à...
Propositions pour le scénario 4 (2/4)  Objectif 1 : Accompagner les citoyens à l’utilisation des services numériques      ...
Proposition pour le scénario 4                        (3/4) Objectif 3 : Renforcer la visibilité et l’articulation du disp...
Propositions pour le scénario 4                  (4/4)Organisation territoriale du nouveaudispositif « Territoires numériq...
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SR08 - Retour sur l'Etude EpnBN 2005-2011

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Séminaire régional EPN de Basse-Normandie du vendredi 10 février à l’IUFM de Caen.

Présentation de la synthèse de l'étude EpnBN 2005-2011 menée par un cabinet pour le compte de la Région Basse-Normandie, par Francine ROCHEFORT.

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  • Ressources propres peuvent aller parfois à 20% du budget global de l’EPN Equipement perfectible : public handicapé; confidentialité pour télé déclarations (e-administration; tablettes numériques et Smartphones; etc.); et actuellement utilisation majoritaire de logiciels libres (97%); quelques EPN ont évoqué les besoins à venir de renouvellement du parc informatique et des préoccupations de maintenance (petites structures) Gouvernance: 2/3 des structures porteuses disent avoir mis en place un Comité de pilotage local (configuration restreinte le plus souvent); Pistes de progrès Centre de Ressources: prise en main locale de l’outil Epn BN; Formationd es Animateurs; fréquence et localisation des ateliers d’échange sur le territoire; appui à la communication
  • SR08 - Retour sur l'Etude EpnBN 2005-2011

    1. 1. DÉVELOPPEMENT NUMÉRIQUE DU TERRITOIRE Séminaire RégionalEPN de Basse-Normandie 10 février 2012 ---Evaluation politique EPN 2005-2011 www.region-basse-normandie.fr
    2. 2. Contexte de l’évaluationdu dispositif EPN • La fin du cycle des appels à projets pour la mise en œuvre des EPN • Un dispositif en constante évolution • Un questionnement sur les conditions de poursuite d’un tel dispositif • Un dispositif d’évaluation interne des politiques régionaleswww.region-basse-normandie.fr
    3. 3. Évaluer, pour quoi faire ? • Pour estimer un niveau d’efficacité et d’efficience les impacts le niveau de pertinence • Pour partager le diagnostic et capitaliserwww.region-basse-normandie.fr
    4. 4. Méthodologie de l’évaluation Phase 1 : cadrage de l’évaluation et pré- diagnostic Analyse documentaire, entretiens de cadrage note de cadrage Phase 2 : diagnostic partagé sur le dispositif EPN Enquêtes : usagers, EPN, partenaires • 20 entretiens approfondis auprès des EPN • 8 entretiens auprès des partenaires • 5 histoires de vie • Enquête en ligne auprès des usagers a obtenu 345 personnes • L’enquête destinée aux structures porteuses a obtenu un taux de réponse de 48 % • L’enquête destinée aux animateurs a obtenu un taux de réponse de 42 %www.region-basse-normandie.fr
    5. 5. Arbre d’objectifs Objectifs opérationnels Enjeux de la politique Objectifs régionale numérique stratégiques du Mettre à disposition du public du matériel dispositif EpnBN informatique et un accès à internet à proximité de leur domicile Proposer à un large public des services d’initiation à l’usage des TIC Initier la population aux TIC en favorisant l’appropriation des outils, Promouvoir l’usage des TIC pour tous Favoriser l’appropriation des nouvelles des usages actuels et futurs du pratiques et usages numériques numérique Faire des EPN un lieu de diffusion de la formation professionnelle Développer l ’attractivité du territoire de Constituer un réseau propice à la la Basse-Normandie diffusion de la Formation Favoriser la différenciation des EPN en tenant compte des besoins de leurs territoires Assurer la professionnalisation des animateurs, l’animation et la pérennisation du réseau Contribuer à l’animation et à la Mailler le territoire pour mieux assurer dynamique du développement Promouvoir une démarche intégrée des EPN avec le développement territorial territorial (économique, culturel…) d’autres structures Favoriser le développement de nouveaux projets individuels ou collectif autour des TICwww.region-basse-normandie.fr
    6. 6. Réalisations Résultats Impacts Impacts finaux Labellisation de 115 EPN répartis sur les 3 départements intermédiaires Augmentation du Prestation minimale gratuite d’initiation aux TIC nombre de personnes ayant accès aux outils 170 postes d’animateurs et animateurs-relais chargés des TIC d’accompagner le public Association au lancement de la Cart@too Meilleure connaissance des TIC au sein de la Développement d’une palette de services numériques population 52 EPN labellisés P@T intégrés dans les EPN permettant Diffusion accrue l’accès à des modules de téléformation Recours plus fréquent de l’usage des TIC aux téléservices Développement de Recours aux P@T par les TPE pour le DIF + 228 l’usage des TIC parcours FOAD, 7190h de téléformation, 450 modules disponibles pour tous Augmentation du Plus forte Partenariat avec des prescripteurs chargés de proposer nombre de bénéficiaires employabilité et la formation P@T d’une formation à renforcement de la distance cohésion sociale Organisation d’actions thématiques (coopération décentralisée; Wiki régional; aide à l’emploi; arts numériques; e-administration ; retransmission Développement de d’événements sur grand écran, etc.) Amélioration de l’accès l’attractivité du aux savoirs et Accroissement de territoire Création du Centre de ressources: formation des connaissances la dynamique animateurs, organisation de séminaires, mise en place territoriale d’un portail web (économique, Montée en compétence culturelle, etc.) Partenariat privilégié avec l’université de Limoges : des animateurs Certificat informatique et internet Renforcement du Pérennisation des EPN maillage et du Contacts et partenariat s entre le CR et des représentants de dispositifs similaires ou d’autres développement Réduction de la territorial structures (CRéATIF…) Synergies entre les fracture numérique Création par le CR d’une plateforme e-services EPN et les partenaires Intégration des animateurs dans la fonction publique lorsque l’EPN est porté par une CT (2/3 des cas) Amélioration de l’accès Développement de partenariats locaux (pôle emploi; au service public et Trésor public; CAF; etc.) facilitation des Diagramme logique d’impacts démarches Emplacement des EPN en complément de la présence ou de la proximité de SP existants Développement dewww.region-basse-normandie.fr Aide à l’animation de projets locaux TIC projets TIC
    7. 7. Analyse de l’efficacité (1/4) Enjeux de la politique Objectifs stratégiques du Résultats Impacts régionale numérique dispositif EpnBN Augmentation du nombre de personnes Initier la population aux TIC en ayant accès aux outils Développement de Promouvoir l’usage des TIC pour tous favorisant l’appropriation des outils, des TIC l’usage des TIC des usages actuels et futurs du pour tous numérique Meilleure connaissance des TIC au sein de la populationFréquentation Recours plus fréquent• Visites annuelles à l’échelle du dispositif : 745 000 visites aux téléservices• Nombre total d’inscrits à l’année : 65 691 personnes• % population inscrite dans les EPN à l’année : 4% à 5% (hors 0-9 ans et + de 75 ans)• Nombre de visites annuelles par inscrit : 11,3 visites Analyse de la fréquentation • Les plus touchés: séniors, jeunes et demandeurs d’emploi (actifs et entreprises restent difficiles à capter) • Fréquentation globalement stable, voir en hausse (27% des structures porteuses enquêtées) • Une fréquentation à l’échelle intercommunaleEffets / besoins• Des effets en terme d’équipements : 61% ont acheté un poste informatique depuis la fréquentation de l’EPN• La recherche d’accompagnement pour des usages avant tout personnels et une prépondérance en cadre collectif• Des EPN aussi perçus comme lieux de convivialité ou facilitateur daccès à l’apprentissage• Tous les EPN n’attirent pas nécessairement un public très diversifié et certains considèrent que leurs efforts doivent être redoubléspour donner accès «à tous » et développer les usages de façon plus largewww.region-basse-normandie.fr
    8. 8. Analyse de l’efficacité (2/4) Enjeux de la politique Objectifs stratégiques du Résultats Impacts régionale numérique dispositif EpnBN Augmentation du Développement de Constituer un réseau propice à nombre de Développer l ’attractivité du l’attractivité du la diffusion de la Formation bénéficiaires d’une territoire de la Basse-Normandie territoire formation à distance Amélioration de l’accès aux savoirs et connaissances • Du potentiel d’offres de formation mais des projets difficiles à faire émerger (organismes parfois frileux) • Seulement 14 % des usagers identifient l’EPN comme lieu de diffusion de la téléformation • Des prescripteurs qui s’appuient peu sur le dispositif • Des modalités de formation qui nécessitent une forte motivation des forméswww.region-basse-normandie.fr
    9. 9. Analyse de l’efficacité (3/4) Enjeux de la politique Objectifs stratégiques du Résultats Impacts régionale numérique dispositif EpnBN Montée en compétence des animateurs Développement de Contribuer à l’animation et à la Pérennisation des EPN l’attractivité du Mailler le territoire pour mieux assurer dynamique du développement territoire le développement territorial territorial (économique, culturel…) Synergies entre les EPN et les partenaires Renforcement du Amélioration de l’accès maillage et du au service public et développement facilitation des territorial démarches Développement de projets TIC Un impact territorial variable selon les services développés sur place • 45% des structures porteuses ont suscité de nouveaux projets TIC grâce aux EPN (actions de sensibilisation ; nouvelles applications numériques) • Estimation du nombre de projets TIC induits selon l’enquête : 97 projets TIC • En général : création de partenariats avec les acteurs environnants, montage de projets ou participation à des évènements inscrits dans le territoire de l’EPN : Associations, Pôle Emploi et établissements scolaires le plus souvent : e-emploi, e-scolaire et e-initiatives génèrent localement le plus de partenariats ; e-association et e-démocratie ont un succès plus contrasté ; peu d’emprise sur les TPE PME ; • Des EPN qui sont vecteurs d’une attractivité renforcée ou stabilisée sur le territoirewww.region-basse-normandie.fr
    10. 10. Analyse de l’efficacité (4/4) Enjeux de la politique Objectifs stratégiques du Résultats régionale numérique dispositif EpnBN Montée en compétence des animateurs Développement de Contribuer à l’animation et à la Pérennisation des EPN l’attractivité du Mailler le territoire pour mieux assurer dynamique du développement territoire le développement territorial territorial (économique, culturel…) Synergies entre les EPN et les partenaires Renforcement du Amélioration de l’accès maillage et du au service public et développement facilitation des territorial démarches Développement de projets TIC Une bonne couverture territoriale de la région. •Bonne irrigation générale des communes •Une prédilection pour la maille intercommunale •Des Pays jugés trop vastes et trop variables, mais partenaires intéressants pour financer certains projets. Formation des animateurs Des moyens déployés pour la formation des animateurs qui participent à la pérennisation du dispositif et permettent une stabilisation des fonctions de ces encadrants. Télétravailwww.region-basse-normandie.fr
    11. 11. Analyse de la mise en œuvreAu niveau régional, Localement, 115 EPN et 54 P@t Un dispositif d’ampleur en place depuis 2004 Un effet levier important: des moyens financiers importants mobilisés par les structures porteuses (pour 42% des EPN, le soutien Décliné par deux appels à projets successifs et un régional correspond de 20 à 29% du budget de fonctionnement), des important travail d’animation, de mise en réseau et de ressources propres limitées (2/3 des EPN) et dont les modalités professionnalisation des animateurs mis en œuvre par varient d’un EPN à l’autre. le Centre de Ressources (séminaires; ateliers; site Internet; Plateforme de services) Un bon taux de satisfaction générale vis-à-vis des équipements des EPN (en moyenne 7 postes par EPN), même si perfectible à différents 5,1 Millions d’euros engagés dans le cadre des deux égards Appels à projets Centre de Ressources : 170 Animateurs (98 ETP) et bénévoles: Une fonction déterminante Moyens humains: un chargé de mission (2/3 de temps) + dans le succès du dispositif ; une organisation à géométrie variable 50% d’ETP d’assistance + un animateur P@t (1/5ème de selon les EPN et les configurations locales, mais un bilan général très temps) satisfaisant du point de vue de la qualité de l’animation et de Moyens financiers : 800 000 Euros pour les 4 premières l’accompagnement proposé. années en tant que CTN (financements Région /Etat /UE), puis intégration dans la collectivité régionale Une gouvernance définie selon des principes communs, mais dont l’avancement et les modalités opérationnelles varient selon les EPN Estimation budget annuel investi au regard de la et confirment en cela des niveaux d’ancrage territoriaux qui restent population de BN : 0,71€/hab encore à conforter (hors 0-4 ans et + de 75 ans) : 0,85€/hab Une reconnaissance importante du travail du Centre de Ressources qui souligne des besoins importants d’accompagnement et Estimation budget annuel investi au regard du d’animation nombre d’inscrits : 16€/inscrit Un vaste panel d’outils de communication, diversement utilisés et inégalement efficaces au regard des besoins de lisibilité du dispositif comme de ses services. 11 Evaluation du dispositif des espaces numériques sur le territoire bas normand
    12. 12. Conclusion : Grille AFOM du dispositif « EpnBN » Atouts Faiblesses Des impacts significatifs sur la montée en compétence et le taux L’offre de services méconnue (communication insuffisante etd’équipement des usagers ; intitulés à revoir) ; Une fréquentation stabilisée ou à la hausse ; L’insuffisance de fréquentation dans le domaine de la téléformation ; Des espaces appréciés pour leur convivialité ; Le site d’implantation (cohabitation des publics, confidentialité, développement conditionné à celui de la structure dans son Des EPN bien implantés (centralité, visibilité, accessibilité, proximité ensemble,…) ;des autres services) ; Le portage associatif (souvent fragilisé par un manque de L’appréciation des services proposés par les usagers ; financements) ; Des EPN sources de projets TIC sur les territoires (97 projets L’intitulé du label qui ne renforce par les prescriptions des usagersinduits estimés) ; et des partenaires ; Un ancrage territorial important (notamment avec les associations La complexité parfois de la construction de partenariats locaux ;locales) ; La faible communication sur les politiques régionales relayée dans Un maillage territorial satisfaisant et calés sur les les EpnBN ;intercommunalités; Faible nombre de rencontres et des relations entre les animateurs Des animateurs très appréciés par le public ; insuffisantes ; Des équipements globalement satisfaisants (matérielsinformatiques, connexion Internet,…) La présence de gouvernance interne (rôle et composition desComités de Pilotage) sur une majorité d’EPN ; Le soutien de la Région BN et de son Centre de Ressource trèsapprécié par les structures porteuses et les animateurs ; Evaluation du dispositif des espaces numériques sur le territoire bas normand 12
    13. 13. Conclusion : Grille AFOM du dispositif « EpnBN » Opportunités Menaces Faire des EPN de véritables centres de ressources sur leurs La raréfaction des financements publics ;territoires Le non renouvellement des formations proposées aux animateurs ; Mobiliser le réseau des EPN comme lieux privilégiés afin de restaurerde la proximité avec le citoyen à travers une véritable offre de services Le manque de compétences techniques et artistiques pourdépassant l’initiation aux usages numériques (« au-delà de développer des projets TIC plus poussés ;l’apprentissage à cliquer ») Le manque de moyens humains dans quelques espaces (EPN en Renforcer les échanges et favoriser la capitalisation des multiples « étoile », EPN souhaitant délocaliser les animations)innovations et expérimentations mise en œuvre au sein des EPN Le parc informatique et les équipements à renouveler avec l’évolution Renforcer la lisibilité des EPN comme vecteurs et relais des des pratiques des usages (tablettes numériques, smartphone, autrespolitiques régionales / articulation avec les autres politiques publiques systèmes d’exploitation) ;régionales (culture, formation; jeunesse; éducation; place desconsulaires / milieux d’entreprises dans le dispositif; aménagement du Le fonctionnement en réseau des EPN limitéterritoire) ; Développer l’articulation avec les politiques publiques d’autrescollectivités locales (télétravail,…) ; Accompagner les évolutions technologiques et des usages (tablettesnumériques, smartphones,…) ; Se donner les moyens de répondre aux nouveaux besoins émergentsformulées par les usagers : culture numérique, e-tourisme, l’e-santé Articuler le dispositif Epn BN avec le projet Relais d’Sciences sur ladiffusion de la culture scientifique (candidature à l’appel à projets surles Investissements d’Avenir actuellement en cours) Evaluation du dispositif des espaces numériques sur le territoire bas normand 13
    14. 14. Conclusion : Hypothèses de scénarii Scénario 1 Scénario 2 Scénario 3 Scénario 4 Intégration des Epn dans une politique Autofin. des EPN par les Externalisation de plus large de soutien Désengagement total structures porteuses l’animation au développement numérique des territoires Soutien aux EPN par appel à projets Animation du Centre de ressources Arrêt Poursuite et évolutionwww.region-basse-normandie.fr
    15. 15. Propositions pour le scénario 4 (1/4) Définition de trois objectifs stratégiques : 1. Accompagner les citoyens à l’utilisation des services numériques 2. Favoriser la diffusion de l’innovation par le numérique dans les territoires 3. Renforcer la visibilité de l’action régionale et l’articulation avec les autres politiques publiques www.region-basse-normandie.fr
    16. 16. Propositions pour le scénario 4 (2/4) Objectif 1 : Accompagner les citoyens à l’utilisation des services numériques Axe 1.1 : Mettre en place un Epn « en ligne » 1.1.1 : Développement d’un Epn « en ligne » 1.1.2 : Développement de l’accès aux modules proposés dans les Epn 1.1.3 : Développement de l’accès aux ressources issues des projets régionaux Axe 1.2 : Faciliter l’accès aux savoirs et à la culture 1.2.1 : Organisation d’interventions d’experts sur les champs culturels et artistiques 1.2.2 : Diffusion et organisation d’évènements culturels au sein du réseau Epn 1.2.3 : Diffusion des projets culturels régionaux Axe 1.3 : Renforcer la professionnalisation de la fonction d’animateur 1.3.1 : Elargissement des formations accessibles 1.3.2 : Formations thématiques et techniques des animateurs sur la culture et le numérique Objectif 2 : Favoriser la diffusion de l’innovation par le numérique dans les territoires Axe 2.1 : Soutenir la mise en place de projets innovants dans les territoires 2.1.1 : Soutien à du temps d’animation au service du réseau local 2.1.2 : Soutien du temps d’ingénierie de projets dans les territoires de projet 2.1.3 : Appel à projets pour le soutien à des projets innovants Axe 2.2 : Favoriser l’accessibilité des services publics sur les territoires 2.2.1 : Mise en place d’une offre de Points visio-publics 2.2.2 : Développement de l’accès et des conseils pour les télétravailleurs et les TPE/PME www.region-basse-normandie.fr
    17. 17. Proposition pour le scénario 4 (3/4) Objectif 3 : Renforcer la visibilité et l’articulation du dispositif avec les autres politiques publiques Axe 3.1 : Donner davantage de lisibilité et de visibilité au réseau régional des Epn : 3.1.1 : Changement de dénomination de la politique régionale 3.1.2 : Création d’un journal d’information du réseau 3.1.3 : Mise à disposition d’un pack de communication (dépliants, affiches,…) 3.1.4 : Optimisation du portail régional Epn BN (en lien avec recommandation 1.1.3) Axe 3.2 : Renforcer le pilotage régional 3.2.1 : Mise en place des instances de pilotage de la politique numérique de la Région 3.2.2 : Organisation d’un comité de pilotage régional élargi sur les usages numériques au sein de la SCORAN Axe 3.3 : Réaffirmer les P@T comme un maillon essentiel de la politique régionale de développement de la Formation Ouverte et A Distance (FOAD) 3.3.1 : Développement d’un portail régional sur la formation 3.3.2 : Intégration des P@t et des parcours FOAD dans la commande publique 3.3.3 : Accompagnement des organismes de formation dans la structuration de leur offre FOADwww.region-basse-normandie.fr
    18. 18. Propositions pour le scénario 4 (4/4)Organisation territoriale du nouveaudispositif « Territoires numériques » Organisation territoriale du nouveau dispositif « Territoires numériques »www.region-basse-normandie.fr

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