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Gestion interne de la collectivité
                                                                                   Informer, communiquer, partager, coordonner, archiver et fournir l’information… Autant
                                                                                   de fonctions essentielles désormais fédérées par un même réseau. En optimisant la
GESTION INTERNE DE LA COLLECTIVITÉ




                                     France, Portugal                              gestion interne des collectivités locales, le haut débit améliore la qualité et la fluidité
                                                                                   des échanges. La dématérialisation des documents, désormais bien engagée, et les
                                                                                   nouveaux usages qui en découlent, participent à une simplification des procédures
                                                                                   administratives – au bénéfice des acteurs de la collectivité comme des citoyens – et
                                                                                   à la promotion du travail collaboratif.




                                 52 / paroles d’élus p pour une Europe innovante                                                                      Gestion interne de la collectivité / 53
Multiplier les usages grâce à la ToIP
                                                                                                                                                                                                    Auch est aujourd’hui désenclavée « numériquement »,
                                                                                                                                                                                                    à égalité de chances avec les autres métropoles
Auch




                                                                                                                                                                                                    régionales. Ce réseau haut débit permettra d’améliorer
                                                                                                                                                                                                    les services à la population et facilitera
                                                                                                                                                                                                    le développement économique.”
GESTION INTERNE DE LA COLLECTIVITÉ




                                                                                                                                                                                                                                       Franck Montaugé, maire d’Auch

                                                                                                                                                      p Enjeux                                      p Mise en œuvre                                 p Bilan et perspectives
                                                                                                                                                      Les enjeux d’un aménagement numéri-           Lancé en juillet 2007, le projet de réseau      Actuellement, le réseau métropolitain
                                                                                                                                                      que municipal sont nombreux, résumés          métropolitain auchois sera complètement         d’Auch est à mi-parcours de son déploie-
                                                                                                                                                      par différents axes de mutualisation des      opérationnel en juillet 2009. Deux années       ment. Le changement important de plu-
                                                                                                                                                      ressources : partage d’un accès Internet      nécessaires pour une évolution massive          sieurs pans technologiques mené en
                                                                                                                                                      unique, téléphonie IP en interne, partage     et simultanée de son réseau informati-          parallèle rend délicates la gestion tech-
                                                                                                                                                      d’une messagerie intégrée, centralisation     que, de sa téléphonie et de sa messa-           nique du projet et la tenue du planning.
                                                                                                                                                      des ressources informatiques des écoles,      gerie vers l’IP. La dynamique créée par         À terme, le développement des services
                                                                                                                                                      partage de salles sécurisées d’exploita-      le périmètre ambitieux du projet a attiré       aux administrés sera poursuivi (pour une
                                                                                                                                                      tion informatique, système d’information      les meilleurs partenaires (Orange, Cisco,       réelle e-administration) avec un réseau
                                                                                                                                                      pour la gestion des activités liées à l’en-   Citrix, Microsoft, Dell, etc.), la mise en      Wifi maillé déployé sur l’ensemble de
                                                                                                                                                      fance, création d’une zone sécurisée          œuvre des nouveaux usages s’accompa-            la ville (Wifi-Mesh), un réseau de vidéo-
                                                                                                                                                      d’hébergement de serveurs Web. L’en-          gnant systématiquement de la formation          surveillance IP pour le trafic routier et la
                                                                                                                                                      semble vise à doter la collectivité d’une     des agents.                                     sécurisation des bâtiments.
                                                                                                                            FRANCE                    infrastructure numérique performante et
                                                                                                                      Commune d’Auch                  génératrice d’économies d’échelle.
                                                                                                                          (Gers)
                                 p Projet                                                                               24 000 habitants

                                 Perle de la Gascogne, réputée pour son patrimoine architectural, culturel                                                                                                                                           p Le Gers cultive l’excellence
                                 et gastronomique, Auch vient d’écrire une nouvelle page de son histoire en                                                                                                                                          et l’art de vivre avec simplicité
                                                                                                                                                                                                                                                     et naturel. L’arrivée des
                                 se dotant d’un réseau métropolitain en fibre optique (32 sites reliés) asso-
                                                                                                                                                                                                                                                     nouvelles technologies, la ToIP
                                 cié à un réseau privé virtuel sur ADSL, qui favorisera la mutualisation des                                                                                                                                         en particulier, ne devrait rien
                                                                                                                  Un patrimoine architectural de
                                 ressources numériques et des services généraux de la ville en faveur des        qualité où l’Histoire a laissé son                                                                                                  changer à cette façon d’être, si
                                 administrés. Un saut technologique réalisé grâce aux solutions de France       empreinte au détour de nombreux
                                                                                                                 monuments et quartiers anciens.                                                                                                     ce n’est l’impérieuse nécessité
                                 Télécom Orange, et aux aménagements opérés par le service informatique                                                                                                                                              d’avoir toujours un pied dans
                                                                                                                     Contact Francis Bellotto
                                 de la collectivité. Ainsi, outre la téléphonie sur IP pour la mairie, chaque          Tél. : 02 62 61 65 61                                                                                                         son époque. Histoire de ne
                                                                                                                              Courriel :                                                                                                             pas perdre son attractivité...
                                 école est “fibrée”, et chaque famille dispose d’un compte électronique pour      francis.bellotto@mairie-auch.fr
                                                                                                                      u www.mairie-auch.fr
                                 gérer les activités liées aux enfants.

                                 54 / paroles d’élus p pour une Europe innovante                                                                                                                                                                      Gestion interne de la collectivité / 55
La performance par la téléphonie sur IP
                                                                                                                                                        p Célèbre autrefois pour
                                                                                                                                                        ses mouchoirs, Cholet
Cholet




                                                                                                                                                        est aujourd’hui résolument
                                                                                                                                                        tournée vers la modernité
                                                                                                                                                        et toutes ses technologies,
                                                                                                                                                        qui lui confèrent dynamisme
                                                                                                                                                        et qualité de vie.
GESTION INTERNE DE LA COLLECTIVITÉ




                                                                                                                                                       p Enjeux                                       p Mise en œuvre                              p Bilan et perspectives
                                                                                                                                                       La refonte totale de la plateforme télépho-    Après une phase d’études, menée              Le déploiement du nouveau système est
                                                                                                                                                       nique de l’hôtel de ville de Cholet – avec     avec l’aide d’une assistance à maî-          en cours d’achèvement et la mise en ser-
                                                                                                                                                       passage à la technologie de téléphonie         trise d’ouvrage (décembre 2007 à mai         vice sera effective en janvier 2009. Les
                                                                                                                                                       sur IP – répondait à un double objectif,       2008), le nouveau dispositif téléphonique    bénéfices escomptés sont nombreux,
                                                                                                                                                       à la fois externe et interne : bénéficier de   devrait être opérationnel en janvier 2009.   notamment la réappropriation de l’outil
                                                                                                                                                       services avancés (telle la messagerie uni-     Concrètement, tous les postes télépho-       téléphonique par l’ensemble des agents
                                                                                                                                                       fiée) ainsi que d’une amélioration sensible    niques existants seront remplacés et un      et élus choletais, ainsi que l’instauration




                                 p Projet
                                                                                                                             FRANCE
                                                                                                                     Commune de Cholet
                                                                                                                       (Maine-et-Loire)
                                                                                                                         56 320 habitants
                                                                                                                                                       de l’accueil des administrés via des ser-
                                                                                                                                                       veurs vocaux interactifs et des routages
                                                                                                                                                       pour obtenir plus rapidement son cor-
                                                                                                                                                       respondant. En interne, elle favorise une
                                                                                                                                                       meilleure organisation des flux au sein
                                                                                                                                                       de la mairie. Un bon moyen de redonner
                                                                                                                                                       toute sa place à “l’outil téléphonique” en
                                                                                                                                                       l’intégrant au système d’informations.
                                                                                                                                                                                                      ’’
                                                                                                                                                                                                      nouveau plan de numérotation sera mis
                                                                                                                                                                                                      en place, parallèlement aux serveurs
                                                                                                                                                                                                      vocaux et à la messagerie unifiée (télé-
                                                                                                                                                                                                      phone et courriel). Le nouveau dispositif
                                                                                                                                                                                                      a été financé sur fonds propres, à hau-
                                                                                                                                                                                                      teur de 600 000 €.
                                                                                                                                                                                                                                                   d’une image de modernité pour l’hôtel
                                                                                                                                                                                                                                                   de ville et ses occupants, liée au choix
                                                                                                                                                                                                                                                   d’une solution technologique innovante
                                                                                                                                                                                                                                                   pour l’accueil et la communication entre
                                                                                                                                                                                                                                                   services.




                                 “Cholet, une ville à taille humaine dotée des meilleurs équipements...” :                                                                                            Ce projet participe à la dynamique impulsée par
                                 cette excellence affichée de leur cité, les élus choletais l’ont mise en pra-
                                                                                                                                                                                                      les élus de la ville de Cholet : améliorer au quotidien
                                 tique dans leur propre mairie en remplaçant des installations télécoms
                                                                                                                                                                                                      la qualité de leurs relations avec l’ensemble des
                                 vieillissantes. Résultat ? L’implantation d’une plateforme téléphonique
                                 performante, reposant sur la technologie IP (Internet Protocol), pour une       Au cœur de la région des Pays de                                                     administrés. Il témoigne également d’une
                                 meilleure qualité d’accueil de l’ensemble des administrés. L’occasion d’une
                                                                                                                  la Loire, une ville entreprenante
                                                                                                                 où vitalité économique rime avec                                                     volonté constante de mettre en œuvre
                                 réflexion commune sur l’organisation des flux de communication au sein
                                                                                                                            qualité de vie.
                                                                                                                                                                                                      les technologies les plus innovantes,
                                                                                                                     Contact Pierre Coutand
                                 de la municipalité, afin que le nouveau système réponde totalement aux                Tél. : 02 41 49 25 48                                                          traduction de la volonté municipale.”
                                                                                                                 Courriel : pcoutand@ville-cholet.fr
                                 besoins de chaque agent et de chaque élu.                                             u www.ville-cholet.fr
                                                                                                                                                                                                                  François Debreuil, conseiller municipal de Cholet,
                                                                                                                                                                                                              en charge des nouvelles technologies de l’information

                                 56 / paroles d’élus p pour une Europe innovante                                                                                                                                                                     Gestion interne de la collectivité / 57
Allo, l’IP !
                                                                                                                                                                                                        L’administration municipale rennaise, implantée
                                                                                                                                                                                                        dans un territoire reconnu depuis les années 70
Rennes




                                                                                                                                                                                                        dans les télécommunications, a fait le choix
                                                                                                                                                                                                        en 2005 d’évoluer vers une solution
                                                                                                                                                                                                        téléphonique ToIP sur ses sites afin
                                                                                                                                                                                                        d’améliorer son efficacité tout en
                                                                                                                                                                                                        conservant la qualité de son accueil.”

                                                                                                                                                                                                          Éliane Leclerc, conseillère municipale de Rennes, déléguée
GESTION INTERNE DE LA COLLECTIVITÉ




                                                                                                                                                                                                                   aux nouvelles technologies et à l’e-administration

                                                                                                                                                        p Enjeux                                        p Mise en œuvre                             p Bilan et perspectives
                                                                                                                                                        Combinés aux serveurs vocaux inte-              Dès 2003, une réflexion était lancée pour   Malgré quelques retards de déploiement,
                                                                                                                                                        ractifs, les nouveaux terminaux haut de         faire face à l’obsolescence de l’équipe-    les utilisateurs sont satisfaits par le sys-
                                                                                                                                                        gamme améliorent la qualité de l’accueil        ment de téléphonie en place. C’est le       tème et son ergonomie, ainsi que par ses
                                                                                                                                                        téléphonique. Tout comme les fax, utili-        bureau d’études Media2B qui a été           facilités comme, par exemple, l’appel
                                                                                                                                                        sés en réseau, favorisent les économies         retenu pour assister la ville de Rennes.    par le nom, la fonction mains-libres, la
                                                                                                                                                        de papier. Ainsi, c’est toute l’efficacité de   Après un appel d’offres pour les marchés    messagerie vocale ou l’annuaire. Autre
                                                                                                                                                        l’administration municipale qui est stimu-      de fourniture, mise en œuvre et main-       avantage, la mutualisation des réseaux
                                                                                                                                                        lée par les différentes solutions techni-       tenance de la solution de ToIP, France      a diminué le nombre de câbles dans les
                                                                                                                                                        ques mises en place et ouvertes à de            Télécom Orange a été retenu en février      bureaux. Étant donné la configuration du
                                                                                                                                                        futures évolutions. La démarche s’inscrit       2005 comme intégrateur. Parallèlement,      réseau local, le système autorise facile-
                                                                                                                                                        dans une stratégie de longue date de la         la ville a complètement rénové les locaux   ment une extension sur de nouveaux
                                                                                                                                                        ville de Rennes, décidée à accompagner          du standard. Financé sur fonds propres,     sites. Il est également prévu d’augmenter
                                                                                                                                                        le développement de services innovants.         le budget du projet s’élève globalement     le périmètre de mobilité sur un site.
                                                                                                                               FRANCE                   Tout comme elle s’engage, via le pôle           à 753 000 €, avec un poste maintenance
                                                                                                                       Commune de Rennes                Images et Réseaux notamment.                    de 117 000 € sur cinq ans.
                                                                                                                         (Ille-et-Vilaine)
                                 p Projet                                                                                  205 437 habitants

                                 Le projet de téléphonie sur IP (ToIP) de la ville de Rennes est destiné à rem-                                                                                                                                      p Interface essentielle entre la
                                 placer le standard téléphonique de l’administration municipale par une solu-                                                                                                                                        collectivité et les administrés,
                                                                                                                                                                                                                                                     le standard téléphonique
                                 tion innovante, ouverte et évolutive : les services proposés par les serveurs
                                                                                                                                                                                                                                                     doit non seulement s’ouvrir
                                 vocaux interactifs, par les fax en réseau et, plus tard, par la messagerie                                                                                                                                          à la qualité des nouvelles
                                 unifiée, sont en mesure de répondre aux nouveaux besoins, en fournissant           Capitale bretonne avec une forte
                                                                                                                      tradition de recherche dans le                                                                                                 fonctionnalités attendues
                                 de surcroît d’utiles statistiques sur les consommations. Près de 2 100 télé-       domaine des télécommunications
                                                                                                                     (pôle de compétitivité Images et
                                                                                                                                                                                                                                                     par les usagers, mais doit
                                 phones numériques utilisent déjà un câblage commun à l’informatique et à                        Réseaux).                                                                                                           également pouvoir évoluer.
                                 la téléphonie. Ce projet, qui s’appuie sur un réseau fibre optique, doit fournir   Contact Pascale Eon-Jourdrouin                                                                                                   C’est l’enjeu du projet de ToIP
                                                                                                                         Tél. : 02 23 62 17 00                                                                                                       (téléphonie sur IP) mené
                                 un service homogène et performant à plus de 1 600 utilisateurs répartis sur                    Courriel :
                                                                                                                     peonjourdrouin@ville-rennes.fr                                                                                                  par la ville de Rennes.
                                 trente sites de la ville et du Centre communal d’action sociale.

                                 58 / paroles d’élus p pour une Europe innovante                                                                                                                                                                      Gestion interne de la collectivité / 59
Intraval : le lien intercommunal
                                                                                                                                                          p L’intranet constitue un outil
                                                                                                                                                          collaboratif efficace puisqu’il
Val-de-Vienne




                                                                                                                                                          facilite la coopération entre les
                                                                                                                                                          services territoriaux éloignés.
                                                                                                                                                          Il offre ainsi une unité à
                                                                                                                                                          la jeune communauté de
                                                                                                                                                          communes du Val-de-Vienne.
GESTION INTERNE DE LA COLLECTIVITÉ




                                                                                                                                                         p Enjeux                                       p Mise en œuvre                               p Bilan et perspectives
                                                                                                                                                         En tant qu’intranet, Intraval est au service   Fin 2003, la collectivité s'équipe d'une      Les utilisateurs d’Intraval apprécient tout
                                                                                                                                                         des fonctionnaires et des élus. Dotés de       première version de l’intranet afin de        particulièrement le webmail, la messa-
                                                                                                                                                         cet outil d’organisation interne, les servi-   créer une synergie sur le territoire. La      gerie synchrone (ou “chat privé”) et le
                                                                                                                                                         ces territoriaux dispersés sur le territoire   mise en place du système d’information        carnet d’adresses. La greffe du module
                                                                                                                                                         sont plus efficaces. Le réseau crée une        géographique (SIG) en ligne directement       SIG étant récente, aucune statistique de
                                                                                                                                                         communauté d’usage tout en réduisant           accessible pour les communes depuis           fréquentation n’est encore disponible.
                                                                                                                                                         le sentiment d’isolement. Il favorise la       l’intranet a été le catalyseur du projet de   La collectivité souhaite fondre l’intranet




                                 p Projet
                                                                                                                              FRANCE
                                                                                                                  Communauté de communes
                                                                                                                     du Val-de-Vienne
                                                                                                                      (Haute-Vienne)
                                                                                                                           17 032 habitants
                                                                                                                                                         coordination des actions, ainsi que la
                                                                                                                                                         communication entre les communes et
                                                                                                                                                         les partenaires. La région inscrit la lutte
                                                                                                                                                         contre la fracture numérique comme une
                                                                                                                                                         priorité dans ses compétences d’aména-
                                                                                                                                                         gement du territoire.
                                                                                                                                                                                                        ’’
                                                                                                                                                                                                        passage de l’Intraval 1 vers l’Intraval 2.
                                                                                                                                                                                                        Opérationnel depuis l’automne 2006, le
                                                                                                                                                                                                        projet a été financé par les fonds pro-
                                                                                                                                                                                                        pres de la communauté de communes. Il
                                                                                                                                                                                                        représente un investissement de 7 420 €
                                                                                                                                                                                                        pour un coût de fonctionnement annuel
                                                                                                                                                                                                        de 2 232 €.
                                                                                                                                                                                                                                                      et l’Internet en une politique “One-Net”.
                                                                                                                                                                                                                                                      Actuellement, l’intranet s’est déjà déve-
                                                                                                                                                                                                                                                      loppé en un extranet accessible aux par-
                                                                                                                                                                                                                                                      tenaires, comme l’office de tourisme ou
                                                                                                                                                                                                                                                      les crèches.




                                 L’intranet du Val-de-Vienne, baptisé Intraval, relie les dix communes du                                                                                               L’Intraval est un outil moderne facilitant la réalisation
                                 territoire et la communauté de communes. Au quotidien, cet outil facilite la                                                                                           du travail en équipe et la concrétisation de projets
                                 circulation de l’information et réduit l’envoi de courriers papiers. Il donne
                                                                                                                                                                                                        de territoire communs.”
                                 également à toutes les communes l’accès au cadastre numérisé en ligne.
                                 Tous les usagers peuvent renseigner l’intranet, mais Intraval s’enrichit éga-      Territoire semi-rural regroupant
                                                                                                                     dix communes au sud-ouest
                                 lement grâce à un système de flux des informations sur les collectivités                      de Limoges.
                                 territoriales issues du portail Localtis. Enfin, il offre toutes les fonctions     Contact Céline Farges-Tanty
                                                                                                                          Tél : 05 55 70 02 69
                                 collaboratives d’un intranet (agenda, messagerie, ainsi que gestion des          Courriel : c-tanty@cc-valdevienne.fr
                                                                                                                         u www.valdevienne.fr                                                                       Daniel Nouaille, maire d’Aixe-sur-Vienne, président
                                 ressources, salles, équipements informatiques).
                                                                                                                                                                                                                     de la communauté de communes Val-de-Vienne,
                                                                                                                                                                                                                           vice-président du conseil régional Limousin

                                 60 / paroles d’élus p pour une Europe innovante                                                                                                                                                                        Gestion interne de la collectivité / 61
Un SIG mutualisé pour une efficacité optimisée
                                                                                                                                                                                                    Outil transversal et incontournable, le SIG
                                                                                                                                                                                                    est au service des compétences de la Carene
CA Saint-Nazaire




                                                                                                                                                                                                    et des communes. Il facilite l’aide à la décision
                                                                                                                                                                                                    pour la gestion, l’aménagement
                                                                                                                                                                                                    et le développement de notre territoire.”



                                                                                                                                                                                                                  Olivier Richard, adjoint au maire de Saint-Nazaire,
 GESTION INTERNE DE LA COLLECTIVITÉ




                                                                                                                                                                                                                                      1er vice-président de la Carene

                                                                                                                                                      p Enjeux                                      p Mise en œuvre                                p Bilan et perspectives
                                                                                                                                                      À l’orée du xxie siècle, alors que la com-    La conduite du projet SIG (GéoConcept          Les services municipaux utilisent
                                                                                                                                                      munauté d’agglomération de la région          et Oracle Spatial) s’est appuyée sur la        aujourd’hui l’outil SIG pour la gestion de
                                                                                                                                                      nazairienne et de l’estuaire voit le jour,    base de compétences (géographes,               leurs propres compétences (autorisation
                                                                                                                                                      les élus décident de développer un SIG à      topographes, géomaticiens) constituant         du droit des sols, patrimoine foncier,
                                                                                                                                                      l’échelle communautaire s’appuyant sur        aujourd’hui une équipe mutualisée de la        dénomination des voies, éclairage public,
                                                                                                                                                      l’expérience de la ville de Saint-Nazaire.    collectivité. Avec des partenaires comme       etc.). Chaque commune de la Carene
                                                                                                                                                      L’enjeu est de taille : se doter d’un outil   France Télécom Orange, IGN, EDF,               avance à son rythme pour s’approprier
                                                                                                                                                      moderne d’aide à la décision politique        GDF… Concrètement, le SIG commu-               l’outil. À terme, la Carene pourrait dis-
                                                                                                                                                      qui mette en commun des données géo-          nautaire recouvre plusieurs domaines :         poser d’une nouvelle photo aérienne du
                                                                                                                                                      graphiques liées aux compétences des          gestion technique des réseaux d’eau et         territoire, éventuellement mise en ligne,
                                                                                                                                                      différents acteurs et partenaires com-        d’assainissement, aide à la mise en place      et d’une application totalement nova-
                                                                                                                                                      munautaires. Pour une gestion du patri-       des PLU, accès à un plan de ville interactif   trice pour le pilotage de sa politique de
                                                                                                                                                      moine plus efficiente, et une meilleure       (avec indication, pour le grand public, des    l’habitat.
                                                                                                                             FRANCE                   connaissance du territoire et de ses          arrêtés pour travaux), accès au cadastre,
                                                                                                                        Communauté                    composantes.                                  cartographie thématique, etc.
                                                                                                                   d’agglomération Carene
                                  p Projet                                                                            (Loire-Atlantique)
                                                                                                                         115 000 habitants
                                  En 1983, alors qu’Internet était encore dans les limbes, la ville de Saint-                                                                                                                                       p Pour bon nombre de
                                  Nazaire se dotait d’un SIG (Système d’informations géographiques) pour                                                                                                                                            territoires, les SIG des années
                                                                                                                                                                                                                                                    80 ont montré leurs limites face
                                  gérer son patrimoine. Vingt ans plus tard, c’est au tour de la Commu-
                                                                                                                                                                                                                                                    au développement économique
                                  nauté d’agglomération de la région nazairienne et de l’estuaire (Carene) for-                                                                                                                                     et aux nouvelles responsabilités
                                  mée autour de la grande cité portuaire, de développer un outil interactif        Dix collectivités partageant une                                                                                                 des agglomérations. À l’image
                                                                                                                     communauté de destin, en
                                  pour ses services internes. Résultat : un outil d’aide à la mise en place         mutualisant idées, initiatives,                                                                                                 de la Carene, leur mise à
                                                                                                                              ressources...                                                                                                         niveau passe aujourd’hui par
                                  des PLU (Plans locaux d’urbanisme), un plan de ville interactif, un intranet
                                                                                                                     Contact Christophe Lebot,
                                  communautaire du cadastre, une cartographie thématique... Et un SIG             responsable SIG communautaire                                                                                                     une mutualisation des savoir-
                                                                                                                        Tél. : 02 51 16 48 56                                                                                                       faire appuyée sur les nouvelles
                                  étendu, vecteur de cohérence organisationnelle et territoriale entre services   Courriel : lebotc@agglo-carene.fr
                                                                                                                            u www.agglo-carene.fr                                                                                                   technologies.
                                  communaux et communautaires.

                                  62 / paroles d’élus p pour une Europe innovante                                                                                                                                                                    Gestion interne de la collectivité / 63
Une Boucle locale radio mutualisée
                                                                                                                                                                                                                                                       p Au cœur du réseau
                                                                                                                                                                                                                                                       en fibre optique d’Yerres,
Yerres




                                                                                                                                                                                                                                                       trois bâtiments : l’hôtel de ville,
                                                                                                                                                                                                                                                       le centre éducatif et culturel,
                                                                                                                                                                                                                                                       le pôle technique. Trois sites
                                                                                                                                                                                                                                                       clés reliés aux autres services
                                                                                                                                                                                                                                                       (pôle social, mairie-annexe,
                                                                                                                                                                                                                                                       service culturel) via le réseau
                                                                                                                                                                                                                                                       d’échange hertzien installé
                                                                                                                                                                                                                                                       pour la vidéosurveillance.
GESTION INTERNE DE LA COLLECTIVITÉ




                                                                                                                                                         p Enjeux                                      p Mise en œuvre                               p Bilan et perspectives
                                                                                                                                                         Ayant développé un réseau IP hertzien         L’opportunité n’a pas échappé aux élus,       En plus de la vidéotranquillité, la Bou-
                                                                                                                                                         (Boucle locale radio) comme support à         qui ont décidé d’étendre le réseau infor-     cle locale radio assure aussi l’extension
                                                                                                                                                         la vidéotranquillité municipale, les élus     matique de la ville. Une nouveauté au         du réseau informatique et de l’intranet
                                                                                                                                                         ont choisi – pour des raisons économi-        plan technique pour le prestataire chargé     municipal. Le tout avec un gain réel côté
                                                                                                                                                         ques – d’exploiter aussi ce réseau pour       de déployer la vidéotranquillité munici-      vitesse de transmission (2 secondes pour
                                                                                                                                                         le dispositif d’échanges internes de don-     pale, qui a rencontré quelques difficultés    la connexion contre 5 minutes aupara-
                                                                                                                                                         nées numériques. Après avoir installé         de mise en place du dispositif Wimax          vant). À terme, les écoles et tous les




                                 p Projet
                                                                                                                              FRANCE
                                                                                                                        Commune d’Yerres
                                                                                                                           (Essonne)
                                                                                                                           27 744 habitants
                                                                                                                                                         un cœur de réseau en fibre optique et
                                                                                                                                                         mutualisé les antennes de vidéoprotec-
                                                                                                                                                         tion, les communications voix et données
                                                                                                                                                         internes ne pèsent plus dans le budget
                                                                                                                                                         de la collectivité... et toutes les données
                                                                                                                                                         échangées entre services municipaux
                                                                                                                                                         sont protégées, entièrement sécurisées.
                                                                                                                                                                                                       ’’
                                                                                                                                                                                                       5,4 gigas. Débuté en 2006, le déploie-
                                                                                                                                                                                                       ment du réseau IP hertzien est toujours
                                                                                                                                                                                                       en cours. Le projet de vidéotranquillité
                                                                                                                                                                                                       municipale a coûté 700 000 € (avec un
                                                                                                                                                                                                       coût unitaire caméra/antenne réduit, de
                                                                                                                                                                                                       l’ordre de 4 000 €), soit dix fois moins
                                                                                                                                                                                                       qu’un dispositif classique à base de fibre
                                                                                                                                                                                                       optique.
                                                                                                                                                                                                                                                     bâtiments communaux seront également
                                                                                                                                                                                                                                                     mis en réseau, et une gestion technique
                                                                                                                                                                                                                                                     centralisée est envisagée (installation de
                                                                                                                                                                                                                                                     capteurs pour détecter les pannes ou
                                                                                                                                                                                                                                                     évaluer les consommations, etc.). Prin-
                                                                                                                                                                                                                                                     cipal enseignement à retenir : trouver des
                                                                                                                                                                                                                                                     solutions en anticipant sur les besoins de
                                                                                                                                                                                                                                                     la collectivité.



                                 Conjonction de coordination municipale version nouvelles technologies :                                                                                               La Boucle locale radio répondait à deux
                                 à Yerres, dans l’Essonne, la Boucle locale radio (BLR) déployée pour la                                                                                               préoccupations de la municipalité : la protection des
                                 vidéotranquillité de la ville sert aussi à moderniser le réseau informatique
                                                                                                                                                                                                       habitants via un système de vidéosurveillance efficace,
                                 et télécoms de la mairie. Le fruit de la conjonction d’un projet concernant
                                                                                                                    Située sur un vaste territoire en                                                  et la mise en place de communications
                                 la vie quotidienne des citoyens – l’installation d’un système de vidéotran-
                                 quillité réclamant un dispositif spécifique de transmission – et d’un projet
                                                                                                                   zone urbaine et non câblée avec
                                                                                                                  des services municipaux dispersés.                                                   fluides entre les services.”
                                                                                                                   Ce qui, au fil du temps, a renforcé
                                 d’amélioration de la gestion interne de la collectivité. Objectif : donner les   le besoin de liaisons informatiques
                                                                                                                      et téléphoniques efficaces.
                                 moyens aux équipes municipales de disposer de capacités suffisantes
                                                                                                                      Contact Gérard Lambert
                                 pour le développement du travail collaboratif et la dématérialisation des              Tél. : 01 69 49 77 30
                                                                                                                     Courriel : glambert@yerres.fr                                                                        Claude Hélène, conseiller municipal d’Yerres,
                                 échanges.                                                                                                                                                                                 délégué chargé des nouvelles technologies

                                 64 / paroles d’élus p pour une Europe innovante                                                                                                                                                                       Gestion interne de la collectivité / 65
Le stationnement durable
                                                                                                                                                                                                         Je suis avec intérêt tous les projets qui contribuent
                                                                                                                                                                                                         à faire de la ville du Havre une référence en matière
Le Havre




                                                                                                                                                                                                         de développement durable car ce sont les projets
                                                                                                                                                                                                         d’aujourd’hui qui assureront la qualité
                                                                                                                                                                                                         de vie de demain pour les générations
                                                                                                                                                                                                         futures.”
GESTION INTERNE DE LA COLLECTIVITÉ




                                                                                                                                                                                                                                        Antoine Rufenacht, maire du Havre

                                                                                                                                                       p Enjeux                                          p Mise en œuvre                                p Bilan et perspectives
                                                                                                                                                       Avec la gestion à distance des horoda-            Lancé en janvier 2006, le projet est né        Le bilan est positif. Le système de main-
                                                                                                                                                       teurs, la collectivité réduit les frais de        après des démonstrations des produits          tenance à distance, rendu possible grâce
                                                                                                                                                       maintenance en limitant les interventions         machine to machine (MtoM) et un exposé         à la technologie GSM, pourrait être élargi
                                                                                                                                                       aux besoins réels. Non seulement elle fait        de leurs possibilités par la R&D de France     à l’éclairage public : les lampadaires
                                                                                                                                                       des économies de fonctionnement, mais             Télécom Orange et les Orange Labs. Le          seraient ainsi équipés de cartes GSM qui
                                                                                                                                                       elle augmente ses recettes puisque les            coût du projet s’élève à 150 000 €.            transmettraient les informations comme le
                                                                                                                                                       équipements sont mieux entretenus avec                                                           besoin de remplacer les ampoules et les
                                                                                                                                                       moins d’horodateurs en panne. En outre,                                                          éventuelles dégradations. Il s’agit à plus
                                                                                                                                                       l’accès au centre-ville et au patrimoine                                                         long terme de faire du Havre une “ville
                                                                                                                                                       est facilité pour les visiteurs. D’ailleurs, le                                                  durable” qui optimise la maintenance de
                                                                                                                                                       projet s’inscrit dans la démarche visant                                                         ses équipements et leur efficience.
                                                                                                                                                       à faire de la ville du Havre, déjà classée
                                                                                                                                                       au patrimoine de l’UNESCO, une station
                                                                                                                             FRANCE                    balnéaire et entièrement tournée vers le
                                                                                                                     Commune du Havre                  développement durable.
                                                                                                                      (Seine-Maritime)
                                 p Projet                                                                                186 000 habitants

                                 Pour optimiser le stationnement dans le centre-ville, la municipalité a choisi                                                                                                                                           p La ville du Havre peut se
                                 une solution de parcmètres autosurveillés. Grâce à une connexion GSM, les                                                                                                                                                targuer d’une belle réussite :
                                                                                                                                                                                                                                                          grâce aux horodateurs
                                 horodateurs peuvent être gérés à distance. Les services municipaux sont
                                                                                                                                                                                                                                                          autosurveillés, elle a fait des
                                 avertis en temps réel en cas de dégradation, ce qui assure une maintenance                                                                                                                                               économies de fonctionnement
                                 plus efficace. Les horodateurs transmettent également les informations de         Ville portuaire et touristique
                                                                                                                  de Normandie à forte densité                                                                                                            et augmenté les recettes de
                                 fonctionnement, en particulier les recettes du jour. Le dispositif optimise              de population.                                                                                                                  son parc de stationnement.
                                 les temps de stationnement des véhicules et désengorge le centre-ville qui                   Contact                                                                                                                     La maintenance des
                                                                                                                  Courriel : mairie@ville-lehavre.fr
                                 est désormais plus accessible à tous les Havrais et aux visiteurs de la ville.      u www.ville-lehavre.fr                                                                                                               parcmètres à distance s’inscrit
                                                                                                                                                                                                                                                          en outre dans une démarche
                                 Pour seulement 1 euro la demi-journée.
                                                                                                                                                                                                                                                          de développement durable.



                                 66 / paroles d’élus p pour une Europe innovante                                                                                                                                                                          Gestion interne de la collectivité / 67
Sécurité au travail : une commune s’engage
                                                                                                                                                                                                            Nous avons souhaité améliorer la sécurité,
                                                                                                                                                                                                            la qualité de l’environnement professionnel
Saint-Avé




                                                                                                                                                                                                            et le bien-être des agents dans la collectivité.
                                                                                                                                                                                                            Le logiciel « Gedesrisques » répond
                                                                                                                                                                                                            à ces enjeux de façon souple et évolutive.”



                                                                                                                                                                                                                                             Hervé Pellois, maire de Saint-Avé,
GESTION INTERNE DE LA COLLECTIVITÉ




                                                                                                                                                                                                                                               conseiller général du Morbihan

                                                                                                                                                            p Enjeux                                        p Mise en œuvre                                  p Bilan et perspectives
                                                                                                                                                            La gestion des risques professionnels           Le projet de conception d’un logiciel spé-       L’objectif du projet est en partie atteint
                                                                                                                                                            par les collectivités est une obligation        cifique a démarré en septembre 2007 et           puisque l’enregistrement des données,
                                                                                                                                                            légale mais peu de mairies l’appliquent         doit aboutir fin 2009. La première version       le calcul automatisé des risques et la
                                                                                                                                                            réellement. La ville de Saint-Avé s’y est       du logiciel a été déployée dès novem-            génération du document unique sont
                                                                                                                                                            engagée. Sur le plan éthique, il s’agit de      bre 2007. Le groupe de pilotage chargé           déjà possibles. Au-delà de ses avantages
                                                                                                                                                            préserver la santé et l’intégrité physique      du projet compte notamment une élue,             de prévention des risques professionnels,
                                                                                                                                                            des personnels. Mais la commune crée            le directeur général des services, un            le projet se révèle être un levier de mana-
                                                                                                                                                            aussi une dynamique par l’exemplarité de        médecin du travail, des représentants            gement des agents. Il faudra cependant
                                                                                                                                                            ses actions internes en matière de sécu-        du personnel et le responsable informa-          attendre ses effets sur la santé et la sécu-
                                                                                                                                                            rité au travail et se positionne comme un       tique. L’investissement se résume à un           rité au travail. À moyen terme, la com-
                                                                                                                                                            acteur à part entière dans le champ de          ordinateur d’une valeur de 800 € ainsi           mune souhaite achever le développe-
                                                                                                                                                            la santé publique. D’autre part, en préve-      qu’à la mobilisation des agents dans la          ment du logiciel et l’améliorer en termes
                                                                                                                                                            nant les accidents du travail, la ville lutte   procédure d’évaluation des risques pro-          d’ergonomie et de fonctionnalité.
                                                                                                                                 FRANCE                     contre l’absentéisme qui en résulte et          fessionnels (60 000 € induits).
                                                                                                                       Commune de Saint-Avé                 réalise des économies !
                                                                                                                           (Morbihan)
                                 p Projet                                                                                    10 333 habitants

                                 Grâce au logiciel “Gederisques”, développé en interne, la commune élabore                                                                                                                                                     p L’évaluation des risques
                                 elle-même son document unique d’évaluation des risques professionnels.                                                                                                                                                        professionnels est une
                                                                                                                                                                                                                                                               obligation légale à la charge
                                 Cet outil recense l’ensemble des risques en matières de santé et de sécu-
                                                                                                                                                                                                                                                               de tout employeur. Saint-Avé,
                                 rité du personnel dans la collectivité. Avec un double objectif : prévenir                                                                                                                                                    site pilote du département du
                                 les accidents du travail et rechercher un mieux-être dans l’environnement                Sur les hauteurs du golfe
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                                 professionnel. S’appuyant sur l’implication de chaque agent, la démarche           de la communauté d’agglomération                                                                                                           outil logiciel adapté aux postes
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                                 consiste à identifier les risques des postes de travail et à les classer suivant                                                                                                                                              des agents communaux.
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                                 des critères objectifs. Il sera ensuite plus simple de définir un plan d’action                informatique                                                                                                                   À la clé, la prévention des
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                                 pour éviter ou limiter les risques et améliorer les conditions de travail.         Courriel : christianfrey@saint-ave.fr
                                                                                                                                                                                                                                                               baisse de l’absentéisme.



                                 68 / paroles d’élus p pour une Europe innovante                                                                                                                                                                               Gestion interne de la collectivité / 69
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Tome 4 : Gestion interne de la collectivite

  • 1. Gestion interne de la collectivité Informer, communiquer, partager, coordonner, archiver et fournir l’information… Autant de fonctions essentielles désormais fédérées par un même réseau. En optimisant la GESTION INTERNE DE LA COLLECTIVITÉ France, Portugal gestion interne des collectivités locales, le haut débit améliore la qualité et la fluidité des échanges. La dématérialisation des documents, désormais bien engagée, et les nouveaux usages qui en découlent, participent à une simplification des procédures administratives – au bénéfice des acteurs de la collectivité comme des citoyens – et à la promotion du travail collaboratif. 52 / paroles d’élus p pour une Europe innovante Gestion interne de la collectivité / 53
  • 2. Multiplier les usages grâce à la ToIP Auch est aujourd’hui désenclavée « numériquement », à égalité de chances avec les autres métropoles Auch régionales. Ce réseau haut débit permettra d’améliorer les services à la population et facilitera le développement économique.” GESTION INTERNE DE LA COLLECTIVITÉ Franck Montaugé, maire d’Auch p Enjeux p Mise en œuvre p Bilan et perspectives Les enjeux d’un aménagement numéri- Lancé en juillet 2007, le projet de réseau Actuellement, le réseau métropolitain que municipal sont nombreux, résumés métropolitain auchois sera complètement d’Auch est à mi-parcours de son déploie- par différents axes de mutualisation des opérationnel en juillet 2009. Deux années ment. Le changement important de plu- ressources : partage d’un accès Internet nécessaires pour une évolution massive sieurs pans technologiques mené en unique, téléphonie IP en interne, partage et simultanée de son réseau informati- parallèle rend délicates la gestion tech- d’une messagerie intégrée, centralisation que, de sa téléphonie et de sa messa- nique du projet et la tenue du planning. des ressources informatiques des écoles, gerie vers l’IP. La dynamique créée par À terme, le développement des services partage de salles sécurisées d’exploita- le périmètre ambitieux du projet a attiré aux administrés sera poursuivi (pour une tion informatique, système d’information les meilleurs partenaires (Orange, Cisco, réelle e-administration) avec un réseau pour la gestion des activités liées à l’en- Citrix, Microsoft, Dell, etc.), la mise en Wifi maillé déployé sur l’ensemble de fance, création d’une zone sécurisée œuvre des nouveaux usages s’accompa- la ville (Wifi-Mesh), un réseau de vidéo- d’hébergement de serveurs Web. L’en- gnant systématiquement de la formation surveillance IP pour le trafic routier et la semble vise à doter la collectivité d’une des agents. sécurisation des bâtiments. FRANCE infrastructure numérique performante et Commune d’Auch génératrice d’économies d’échelle. (Gers) p Projet 24 000 habitants Perle de la Gascogne, réputée pour son patrimoine architectural, culturel p Le Gers cultive l’excellence et gastronomique, Auch vient d’écrire une nouvelle page de son histoire en et l’art de vivre avec simplicité et naturel. L’arrivée des se dotant d’un réseau métropolitain en fibre optique (32 sites reliés) asso- nouvelles technologies, la ToIP cié à un réseau privé virtuel sur ADSL, qui favorisera la mutualisation des en particulier, ne devrait rien Un patrimoine architectural de ressources numériques et des services généraux de la ville en faveur des qualité où l’Histoire a laissé son changer à cette façon d’être, si administrés. Un saut technologique réalisé grâce aux solutions de France empreinte au détour de nombreux monuments et quartiers anciens. ce n’est l’impérieuse nécessité Télécom Orange, et aux aménagements opérés par le service informatique d’avoir toujours un pied dans Contact Francis Bellotto de la collectivité. Ainsi, outre la téléphonie sur IP pour la mairie, chaque Tél. : 02 62 61 65 61 son époque. Histoire de ne Courriel : pas perdre son attractivité... école est “fibrée”, et chaque famille dispose d’un compte électronique pour francis.bellotto@mairie-auch.fr u www.mairie-auch.fr gérer les activités liées aux enfants. 54 / paroles d’élus p pour une Europe innovante Gestion interne de la collectivité / 55
  • 3. La performance par la téléphonie sur IP p Célèbre autrefois pour ses mouchoirs, Cholet Cholet est aujourd’hui résolument tournée vers la modernité et toutes ses technologies, qui lui confèrent dynamisme et qualité de vie. GESTION INTERNE DE LA COLLECTIVITÉ p Enjeux p Mise en œuvre p Bilan et perspectives La refonte totale de la plateforme télépho- Après une phase d’études, menée Le déploiement du nouveau système est nique de l’hôtel de ville de Cholet – avec avec l’aide d’une assistance à maî- en cours d’achèvement et la mise en ser- passage à la technologie de téléphonie trise d’ouvrage (décembre 2007 à mai vice sera effective en janvier 2009. Les sur IP – répondait à un double objectif, 2008), le nouveau dispositif téléphonique bénéfices escomptés sont nombreux, à la fois externe et interne : bénéficier de devrait être opérationnel en janvier 2009. notamment la réappropriation de l’outil services avancés (telle la messagerie uni- Concrètement, tous les postes télépho- téléphonique par l’ensemble des agents fiée) ainsi que d’une amélioration sensible niques existants seront remplacés et un et élus choletais, ainsi que l’instauration p Projet FRANCE Commune de Cholet (Maine-et-Loire) 56 320 habitants de l’accueil des administrés via des ser- veurs vocaux interactifs et des routages pour obtenir plus rapidement son cor- respondant. En interne, elle favorise une meilleure organisation des flux au sein de la mairie. Un bon moyen de redonner toute sa place à “l’outil téléphonique” en l’intégrant au système d’informations. ’’ nouveau plan de numérotation sera mis en place, parallèlement aux serveurs vocaux et à la messagerie unifiée (télé- phone et courriel). Le nouveau dispositif a été financé sur fonds propres, à hau- teur de 600 000 €. d’une image de modernité pour l’hôtel de ville et ses occupants, liée au choix d’une solution technologique innovante pour l’accueil et la communication entre services. “Cholet, une ville à taille humaine dotée des meilleurs équipements...” : Ce projet participe à la dynamique impulsée par cette excellence affichée de leur cité, les élus choletais l’ont mise en pra- les élus de la ville de Cholet : améliorer au quotidien tique dans leur propre mairie en remplaçant des installations télécoms la qualité de leurs relations avec l’ensemble des vieillissantes. Résultat ? L’implantation d’une plateforme téléphonique performante, reposant sur la technologie IP (Internet Protocol), pour une Au cœur de la région des Pays de administrés. Il témoigne également d’une meilleure qualité d’accueil de l’ensemble des administrés. L’occasion d’une la Loire, une ville entreprenante où vitalité économique rime avec volonté constante de mettre en œuvre réflexion commune sur l’organisation des flux de communication au sein qualité de vie. les technologies les plus innovantes, Contact Pierre Coutand de la municipalité, afin que le nouveau système réponde totalement aux Tél. : 02 41 49 25 48 traduction de la volonté municipale.” Courriel : pcoutand@ville-cholet.fr besoins de chaque agent et de chaque élu. u www.ville-cholet.fr François Debreuil, conseiller municipal de Cholet, en charge des nouvelles technologies de l’information 56 / paroles d’élus p pour une Europe innovante Gestion interne de la collectivité / 57
  • 4. Allo, l’IP ! L’administration municipale rennaise, implantée dans un territoire reconnu depuis les années 70 Rennes dans les télécommunications, a fait le choix en 2005 d’évoluer vers une solution téléphonique ToIP sur ses sites afin d’améliorer son efficacité tout en conservant la qualité de son accueil.” Éliane Leclerc, conseillère municipale de Rennes, déléguée GESTION INTERNE DE LA COLLECTIVITÉ aux nouvelles technologies et à l’e-administration p Enjeux p Mise en œuvre p Bilan et perspectives Combinés aux serveurs vocaux inte- Dès 2003, une réflexion était lancée pour Malgré quelques retards de déploiement, ractifs, les nouveaux terminaux haut de faire face à l’obsolescence de l’équipe- les utilisateurs sont satisfaits par le sys- gamme améliorent la qualité de l’accueil ment de téléphonie en place. C’est le tème et son ergonomie, ainsi que par ses téléphonique. Tout comme les fax, utili- bureau d’études Media2B qui a été facilités comme, par exemple, l’appel sés en réseau, favorisent les économies retenu pour assister la ville de Rennes. par le nom, la fonction mains-libres, la de papier. Ainsi, c’est toute l’efficacité de Après un appel d’offres pour les marchés messagerie vocale ou l’annuaire. Autre l’administration municipale qui est stimu- de fourniture, mise en œuvre et main- avantage, la mutualisation des réseaux lée par les différentes solutions techni- tenance de la solution de ToIP, France a diminué le nombre de câbles dans les ques mises en place et ouvertes à de Télécom Orange a été retenu en février bureaux. Étant donné la configuration du futures évolutions. La démarche s’inscrit 2005 comme intégrateur. Parallèlement, réseau local, le système autorise facile- dans une stratégie de longue date de la la ville a complètement rénové les locaux ment une extension sur de nouveaux ville de Rennes, décidée à accompagner du standard. Financé sur fonds propres, sites. Il est également prévu d’augmenter le développement de services innovants. le budget du projet s’élève globalement le périmètre de mobilité sur un site. FRANCE Tout comme elle s’engage, via le pôle à 753 000 €, avec un poste maintenance Commune de Rennes Images et Réseaux notamment. de 117 000 € sur cinq ans. (Ille-et-Vilaine) p Projet 205 437 habitants Le projet de téléphonie sur IP (ToIP) de la ville de Rennes est destiné à rem- p Interface essentielle entre la placer le standard téléphonique de l’administration municipale par une solu- collectivité et les administrés, le standard téléphonique tion innovante, ouverte et évolutive : les services proposés par les serveurs doit non seulement s’ouvrir vocaux interactifs, par les fax en réseau et, plus tard, par la messagerie à la qualité des nouvelles unifiée, sont en mesure de répondre aux nouveaux besoins, en fournissant Capitale bretonne avec une forte tradition de recherche dans le fonctionnalités attendues de surcroît d’utiles statistiques sur les consommations. Près de 2 100 télé- domaine des télécommunications (pôle de compétitivité Images et par les usagers, mais doit phones numériques utilisent déjà un câblage commun à l’informatique et à Réseaux). également pouvoir évoluer. la téléphonie. Ce projet, qui s’appuie sur un réseau fibre optique, doit fournir Contact Pascale Eon-Jourdrouin C’est l’enjeu du projet de ToIP Tél. : 02 23 62 17 00 (téléphonie sur IP) mené un service homogène et performant à plus de 1 600 utilisateurs répartis sur Courriel : peonjourdrouin@ville-rennes.fr par la ville de Rennes. trente sites de la ville et du Centre communal d’action sociale. 58 / paroles d’élus p pour une Europe innovante Gestion interne de la collectivité / 59
  • 5. Intraval : le lien intercommunal p L’intranet constitue un outil collaboratif efficace puisqu’il Val-de-Vienne facilite la coopération entre les services territoriaux éloignés. Il offre ainsi une unité à la jeune communauté de communes du Val-de-Vienne. GESTION INTERNE DE LA COLLECTIVITÉ p Enjeux p Mise en œuvre p Bilan et perspectives En tant qu’intranet, Intraval est au service Fin 2003, la collectivité s'équipe d'une Les utilisateurs d’Intraval apprécient tout des fonctionnaires et des élus. Dotés de première version de l’intranet afin de particulièrement le webmail, la messa- cet outil d’organisation interne, les servi- créer une synergie sur le territoire. La gerie synchrone (ou “chat privé”) et le ces territoriaux dispersés sur le territoire mise en place du système d’information carnet d’adresses. La greffe du module sont plus efficaces. Le réseau crée une géographique (SIG) en ligne directement SIG étant récente, aucune statistique de communauté d’usage tout en réduisant accessible pour les communes depuis fréquentation n’est encore disponible. le sentiment d’isolement. Il favorise la l’intranet a été le catalyseur du projet de La collectivité souhaite fondre l’intranet p Projet FRANCE Communauté de communes du Val-de-Vienne (Haute-Vienne) 17 032 habitants coordination des actions, ainsi que la communication entre les communes et les partenaires. La région inscrit la lutte contre la fracture numérique comme une priorité dans ses compétences d’aména- gement du territoire. ’’ passage de l’Intraval 1 vers l’Intraval 2. Opérationnel depuis l’automne 2006, le projet a été financé par les fonds pro- pres de la communauté de communes. Il représente un investissement de 7 420 € pour un coût de fonctionnement annuel de 2 232 €. et l’Internet en une politique “One-Net”. Actuellement, l’intranet s’est déjà déve- loppé en un extranet accessible aux par- tenaires, comme l’office de tourisme ou les crèches. L’intranet du Val-de-Vienne, baptisé Intraval, relie les dix communes du L’Intraval est un outil moderne facilitant la réalisation territoire et la communauté de communes. Au quotidien, cet outil facilite la du travail en équipe et la concrétisation de projets circulation de l’information et réduit l’envoi de courriers papiers. Il donne de territoire communs.” également à toutes les communes l’accès au cadastre numérisé en ligne. Tous les usagers peuvent renseigner l’intranet, mais Intraval s’enrichit éga- Territoire semi-rural regroupant dix communes au sud-ouest lement grâce à un système de flux des informations sur les collectivités de Limoges. territoriales issues du portail Localtis. Enfin, il offre toutes les fonctions Contact Céline Farges-Tanty Tél : 05 55 70 02 69 collaboratives d’un intranet (agenda, messagerie, ainsi que gestion des Courriel : c-tanty@cc-valdevienne.fr u www.valdevienne.fr Daniel Nouaille, maire d’Aixe-sur-Vienne, président ressources, salles, équipements informatiques). de la communauté de communes Val-de-Vienne, vice-président du conseil régional Limousin 60 / paroles d’élus p pour une Europe innovante Gestion interne de la collectivité / 61
  • 6. Un SIG mutualisé pour une efficacité optimisée Outil transversal et incontournable, le SIG est au service des compétences de la Carene CA Saint-Nazaire et des communes. Il facilite l’aide à la décision pour la gestion, l’aménagement et le développement de notre territoire.” Olivier Richard, adjoint au maire de Saint-Nazaire, GESTION INTERNE DE LA COLLECTIVITÉ 1er vice-président de la Carene p Enjeux p Mise en œuvre p Bilan et perspectives À l’orée du xxie siècle, alors que la com- La conduite du projet SIG (GéoConcept Les services municipaux utilisent munauté d’agglomération de la région et Oracle Spatial) s’est appuyée sur la aujourd’hui l’outil SIG pour la gestion de nazairienne et de l’estuaire voit le jour, base de compétences (géographes, leurs propres compétences (autorisation les élus décident de développer un SIG à topographes, géomaticiens) constituant du droit des sols, patrimoine foncier, l’échelle communautaire s’appuyant sur aujourd’hui une équipe mutualisée de la dénomination des voies, éclairage public, l’expérience de la ville de Saint-Nazaire. collectivité. Avec des partenaires comme etc.). Chaque commune de la Carene L’enjeu est de taille : se doter d’un outil France Télécom Orange, IGN, EDF, avance à son rythme pour s’approprier moderne d’aide à la décision politique GDF… Concrètement, le SIG commu- l’outil. À terme, la Carene pourrait dis- qui mette en commun des données géo- nautaire recouvre plusieurs domaines : poser d’une nouvelle photo aérienne du graphiques liées aux compétences des gestion technique des réseaux d’eau et territoire, éventuellement mise en ligne, différents acteurs et partenaires com- d’assainissement, aide à la mise en place et d’une application totalement nova- munautaires. Pour une gestion du patri- des PLU, accès à un plan de ville interactif trice pour le pilotage de sa politique de moine plus efficiente, et une meilleure (avec indication, pour le grand public, des l’habitat. FRANCE connaissance du territoire et de ses arrêtés pour travaux), accès au cadastre, Communauté composantes. cartographie thématique, etc. d’agglomération Carene p Projet (Loire-Atlantique) 115 000 habitants En 1983, alors qu’Internet était encore dans les limbes, la ville de Saint- p Pour bon nombre de Nazaire se dotait d’un SIG (Système d’informations géographiques) pour territoires, les SIG des années 80 ont montré leurs limites face gérer son patrimoine. Vingt ans plus tard, c’est au tour de la Commu- au développement économique nauté d’agglomération de la région nazairienne et de l’estuaire (Carene) for- et aux nouvelles responsabilités mée autour de la grande cité portuaire, de développer un outil interactif Dix collectivités partageant une des agglomérations. À l’image communauté de destin, en pour ses services internes. Résultat : un outil d’aide à la mise en place mutualisant idées, initiatives, de la Carene, leur mise à ressources... niveau passe aujourd’hui par des PLU (Plans locaux d’urbanisme), un plan de ville interactif, un intranet Contact Christophe Lebot, communautaire du cadastre, une cartographie thématique... Et un SIG responsable SIG communautaire une mutualisation des savoir- Tél. : 02 51 16 48 56 faire appuyée sur les nouvelles étendu, vecteur de cohérence organisationnelle et territoriale entre services Courriel : lebotc@agglo-carene.fr u www.agglo-carene.fr technologies. communaux et communautaires. 62 / paroles d’élus p pour une Europe innovante Gestion interne de la collectivité / 63
  • 7. Une Boucle locale radio mutualisée p Au cœur du réseau en fibre optique d’Yerres, Yerres trois bâtiments : l’hôtel de ville, le centre éducatif et culturel, le pôle technique. Trois sites clés reliés aux autres services (pôle social, mairie-annexe, service culturel) via le réseau d’échange hertzien installé pour la vidéosurveillance. GESTION INTERNE DE LA COLLECTIVITÉ p Enjeux p Mise en œuvre p Bilan et perspectives Ayant développé un réseau IP hertzien L’opportunité n’a pas échappé aux élus, En plus de la vidéotranquillité, la Bou- (Boucle locale radio) comme support à qui ont décidé d’étendre le réseau infor- cle locale radio assure aussi l’extension la vidéotranquillité municipale, les élus matique de la ville. Une nouveauté au du réseau informatique et de l’intranet ont choisi – pour des raisons économi- plan technique pour le prestataire chargé municipal. Le tout avec un gain réel côté ques – d’exploiter aussi ce réseau pour de déployer la vidéotranquillité munici- vitesse de transmission (2 secondes pour le dispositif d’échanges internes de don- pale, qui a rencontré quelques difficultés la connexion contre 5 minutes aupara- nées numériques. Après avoir installé de mise en place du dispositif Wimax vant). À terme, les écoles et tous les p Projet FRANCE Commune d’Yerres (Essonne) 27 744 habitants un cœur de réseau en fibre optique et mutualisé les antennes de vidéoprotec- tion, les communications voix et données internes ne pèsent plus dans le budget de la collectivité... et toutes les données échangées entre services municipaux sont protégées, entièrement sécurisées. ’’ 5,4 gigas. Débuté en 2006, le déploie- ment du réseau IP hertzien est toujours en cours. Le projet de vidéotranquillité municipale a coûté 700 000 € (avec un coût unitaire caméra/antenne réduit, de l’ordre de 4 000 €), soit dix fois moins qu’un dispositif classique à base de fibre optique. bâtiments communaux seront également mis en réseau, et une gestion technique centralisée est envisagée (installation de capteurs pour détecter les pannes ou évaluer les consommations, etc.). Prin- cipal enseignement à retenir : trouver des solutions en anticipant sur les besoins de la collectivité. Conjonction de coordination municipale version nouvelles technologies : La Boucle locale radio répondait à deux à Yerres, dans l’Essonne, la Boucle locale radio (BLR) déployée pour la préoccupations de la municipalité : la protection des vidéotranquillité de la ville sert aussi à moderniser le réseau informatique habitants via un système de vidéosurveillance efficace, et télécoms de la mairie. Le fruit de la conjonction d’un projet concernant Située sur un vaste territoire en et la mise en place de communications la vie quotidienne des citoyens – l’installation d’un système de vidéotran- quillité réclamant un dispositif spécifique de transmission – et d’un projet zone urbaine et non câblée avec des services municipaux dispersés. fluides entre les services.” Ce qui, au fil du temps, a renforcé d’amélioration de la gestion interne de la collectivité. Objectif : donner les le besoin de liaisons informatiques et téléphoniques efficaces. moyens aux équipes municipales de disposer de capacités suffisantes Contact Gérard Lambert pour le développement du travail collaboratif et la dématérialisation des Tél. : 01 69 49 77 30 Courriel : glambert@yerres.fr Claude Hélène, conseiller municipal d’Yerres, échanges. délégué chargé des nouvelles technologies 64 / paroles d’élus p pour une Europe innovante Gestion interne de la collectivité / 65
  • 8. Le stationnement durable Je suis avec intérêt tous les projets qui contribuent à faire de la ville du Havre une référence en matière Le Havre de développement durable car ce sont les projets d’aujourd’hui qui assureront la qualité de vie de demain pour les générations futures.” GESTION INTERNE DE LA COLLECTIVITÉ Antoine Rufenacht, maire du Havre p Enjeux p Mise en œuvre p Bilan et perspectives Avec la gestion à distance des horoda- Lancé en janvier 2006, le projet est né Le bilan est positif. Le système de main- teurs, la collectivité réduit les frais de après des démonstrations des produits tenance à distance, rendu possible grâce maintenance en limitant les interventions machine to machine (MtoM) et un exposé à la technologie GSM, pourrait être élargi aux besoins réels. Non seulement elle fait de leurs possibilités par la R&D de France à l’éclairage public : les lampadaires des économies de fonctionnement, mais Télécom Orange et les Orange Labs. Le seraient ainsi équipés de cartes GSM qui elle augmente ses recettes puisque les coût du projet s’élève à 150 000 €. transmettraient les informations comme le équipements sont mieux entretenus avec besoin de remplacer les ampoules et les moins d’horodateurs en panne. En outre, éventuelles dégradations. Il s’agit à plus l’accès au centre-ville et au patrimoine long terme de faire du Havre une “ville est facilité pour les visiteurs. D’ailleurs, le durable” qui optimise la maintenance de projet s’inscrit dans la démarche visant ses équipements et leur efficience. à faire de la ville du Havre, déjà classée au patrimoine de l’UNESCO, une station FRANCE balnéaire et entièrement tournée vers le Commune du Havre développement durable. (Seine-Maritime) p Projet 186 000 habitants Pour optimiser le stationnement dans le centre-ville, la municipalité a choisi p La ville du Havre peut se une solution de parcmètres autosurveillés. Grâce à une connexion GSM, les targuer d’une belle réussite : grâce aux horodateurs horodateurs peuvent être gérés à distance. Les services municipaux sont autosurveillés, elle a fait des avertis en temps réel en cas de dégradation, ce qui assure une maintenance économies de fonctionnement plus efficace. Les horodateurs transmettent également les informations de Ville portuaire et touristique de Normandie à forte densité et augmenté les recettes de fonctionnement, en particulier les recettes du jour. Le dispositif optimise de population. son parc de stationnement. les temps de stationnement des véhicules et désengorge le centre-ville qui Contact La maintenance des Courriel : mairie@ville-lehavre.fr est désormais plus accessible à tous les Havrais et aux visiteurs de la ville. u www.ville-lehavre.fr parcmètres à distance s’inscrit en outre dans une démarche Pour seulement 1 euro la demi-journée. de développement durable. 66 / paroles d’élus p pour une Europe innovante Gestion interne de la collectivité / 67
  • 9. Sécurité au travail : une commune s’engage Nous avons souhaité améliorer la sécurité, la qualité de l’environnement professionnel Saint-Avé et le bien-être des agents dans la collectivité. Le logiciel « Gedesrisques » répond à ces enjeux de façon souple et évolutive.” Hervé Pellois, maire de Saint-Avé, GESTION INTERNE DE LA COLLECTIVITÉ conseiller général du Morbihan p Enjeux p Mise en œuvre p Bilan et perspectives La gestion des risques professionnels Le projet de conception d’un logiciel spé- L’objectif du projet est en partie atteint par les collectivités est une obligation cifique a démarré en septembre 2007 et puisque l’enregistrement des données, légale mais peu de mairies l’appliquent doit aboutir fin 2009. La première version le calcul automatisé des risques et la réellement. La ville de Saint-Avé s’y est du logiciel a été déployée dès novem- génération du document unique sont engagée. Sur le plan éthique, il s’agit de bre 2007. Le groupe de pilotage chargé déjà possibles. Au-delà de ses avantages préserver la santé et l’intégrité physique du projet compte notamment une élue, de prévention des risques professionnels, des personnels. Mais la commune crée le directeur général des services, un le projet se révèle être un levier de mana- aussi une dynamique par l’exemplarité de médecin du travail, des représentants gement des agents. Il faudra cependant ses actions internes en matière de sécu- du personnel et le responsable informa- attendre ses effets sur la santé et la sécu- rité au travail et se positionne comme un tique. L’investissement se résume à un rité au travail. À moyen terme, la com- acteur à part entière dans le champ de ordinateur d’une valeur de 800 € ainsi mune souhaite achever le développe- la santé publique. D’autre part, en préve- qu’à la mobilisation des agents dans la ment du logiciel et l’améliorer en termes nant les accidents du travail, la ville lutte procédure d’évaluation des risques pro- d’ergonomie et de fonctionnalité. FRANCE contre l’absentéisme qui en résulte et fessionnels (60 000 € induits). Commune de Saint-Avé réalise des économies ! (Morbihan) p Projet 10 333 habitants Grâce au logiciel “Gederisques”, développé en interne, la commune élabore p L’évaluation des risques elle-même son document unique d’évaluation des risques professionnels. professionnels est une obligation légale à la charge Cet outil recense l’ensemble des risques en matières de santé et de sécu- de tout employeur. Saint-Avé, rité du personnel dans la collectivité. Avec un double objectif : prévenir site pilote du département du les accidents du travail et rechercher un mieux-être dans l’environnement Sur les hauteurs du golfe du Morbihan, deuxième ville Morbihan, a créé son propre professionnel. S’appuyant sur l’implication de chaque agent, la démarche de la communauté d’agglomération outil logiciel adapté aux postes du Pays de Vannes. consiste à identifier les risques des postes de travail et à les classer suivant des agents communaux. Contact Christian Frey, responsable des critères objectifs. Il sera ensuite plus simple de définir un plan d’action informatique À la clé, la prévention des Tél. : 02 97 60 68 77 accidents du travail et la pour éviter ou limiter les risques et améliorer les conditions de travail. Courriel : christianfrey@saint-ave.fr baisse de l’absentéisme. 68 / paroles d’élus p pour une Europe innovante Gestion interne de la collectivité / 69