Jean-Marie NaëL DDTM

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Présentation du territoire de la Manche : vieillissement des populations et implantation des services

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Jean-Marie NaëL DDTM

  1. 1. Programme pluslonguelavie.net Rencontre inter-territoriale 21janvier 2010 - Granville Jean-Marie NAËL Direction Départementale des Territoires et de la Mer de la Manche « Innover pour bien vieillir dans la Manche »
  2. 2. Un département rural à l’habitat dispersé <ul><li>550 communes rurales sur 601 </li></ul><ul><ul><li>1/3 < 250 habitants </li></ul></ul><ul><ul><li>½ de la population manchoise </li></ul></ul><ul><li>L’habitat dispersé : </li></ul><ul><ul><li>caractéristique des régions de bocage </li></ul></ul><ul><ul><li>Il a une explication agricole historique </li></ul></ul><ul><ul><li>Mais cette dispersion de l’habitat se poursuit avec x impacts négatifs : </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>Pression sur l’agriculture </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>des surcoûts collectifs importants en termes de services publics (réseaux, desserte postale, ramassage ordures ménagères, …) </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>facteur limitant pour l’organisation d’une desserte fine par les transports en commun </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Isolement dans des hameaux autrefois peuplés </li></ul></ul></ul>
  3. 3. Une densité de population « dans la moyenne » <ul><li>83 h/km² </li></ul><ul><ul><li>communes littorales (165 h/km²) </li></ul></ul><ul><ul><li>communes rétro-littorales et de l’arrière-pays (63 h/km²) </li></ul></ul><ul><li>MAIS une cinquantaine de communes touchées par un risque de désertification </li></ul><ul><ul><li>population qui continue à baisser </li></ul></ul><ul><ul><li>densité <30 h/km² </li></ul></ul><ul><li>F aibles densités : une difficulté pour organiser les services publics </li></ul>
  4. 4. Un département littoral <ul><li>Une presqu’île </li></ul><ul><li>355 km de côtes (280 km de frontières terrestres) </li></ul><ul><li>1/6 commune littorale </li></ul><ul><li>1 habitant sur 3 </li></ul><ul><ul><li>La proximité périphérique, c’est plus souvent la mer qu’un département voisin… </li></ul></ul><ul><ul><li>Tropisme littoral (notamment 3ème âge, m ais à relier à la taille des communes : services, animation) </li></ul></ul>
  5. 5. Un réseau dense de petites villes (1/2) <ul><li>Caractéristique des régions de bocage </li></ul><ul><li>Des pôles de proximité assez bien répartis </li></ul><ul><li>Contrairement aux pôles de rangs supérieurs </li></ul><ul><li>Proximité de Vire mais pas d’inter-départementalité pour la plupart des services publics </li></ul>
  6. 6. Des habitants qui continuent à s’éloigner des villes (1/2) <ul><li>Hier : un développement en auréoles autour des villes </li></ul><ul><li>Aujourd’hui : un éclatement urbain </li></ul><ul><ul><li>favorisé par + grande mobilité et dicté par le prix du foncier </li></ul></ul><ul><ul><li>projection des populations hors des agglomérations </li></ul></ul><ul><ul><li>formes de croissance urbaine plus diffuse au sein même de la ruralité </li></ul></ul><ul><li>Mais // des personnes âgées ont tendance à se rapprocher des pôles et des services </li></ul>
  7. 7. Des habitants qui continuent à s’éloigner des villes (2/2) <ul><li>Peut être appréhendé comme un élément d’irrigation et de vitalité du milieu rural </li></ul><ul><li>Mais des effets négatifs nombreux et indéniables : </li></ul><ul><ul><li>pour le pôle urbain (dont la population alimente le phénomène) qui se paupérise </li></ul></ul><ul><ul><li>pour les communes périphériques concernées, notamment pour l’activité agricole </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>Éloignement croissant par rapport aux services de proximité qui se replient sur les pôles plus importants </li></ul></ul></ul>
  8. 8. Des bassins de vie qui s’étendent <ul><li>INSEE : Le bassin de vie est le plus petit territoire sur lequel ses habitants ont accès aux principaux services et à l’emploi </li></ul><ul><li>Des bassins de vie de plus en plus étendus : </li></ul><ul><ul><li>Péri-urbanisation qui s’éloigne des villes, </li></ul></ul><ul><ul><li>Modernisation des infrastructures de déplacement : réduction des distances-temps </li></ul></ul><ul><ul><li>Spécialisation des fonctions (zoning, cités-dortoirs, …) </li></ul></ul><ul><ul><li>Raréfaction des services de proximité… </li></ul></ul>
  9. 9. Une dynamique démographique qui retrouve son rythme antérieur (2/2) <ul><li>La situation s’est améliorée à peu près partout </li></ul>
  10. 10. Mais un départ des jeunes qui perdure <ul><li>Surtout des jeunes diplômés </li></ul><ul><li>Des effets nombreux sur : </li></ul><ul><ul><li>Le renouvellement de la population </li></ul></ul><ul><ul><li>La moyenne d’âge de la population </li></ul></ul><ul><ul><li>Le niveau moyen d’instruction </li></ul></ul><ul><ul><li>Le niveau de qualification de la population active </li></ul></ul><ul><ul><li>Les revenus des salariés </li></ul></ul>
  11. 11. Un vieillissement qui s’accélère (1/5) <ul><li>3 approches du vieillissement : </li></ul><ul><ul><li>Économistes </li></ul></ul><ul><ul><li>Démographes </li></ul></ul><ul><ul><li>Gériatres </li></ul></ul><ul><li>Les facteurs démographiques du vieillissement de la population </li></ul><ul><ul><li>Allongement de l’espérance de vie </li></ul></ul><ul><ul><li>Les fluctuations de la fécondité qui accélèrent ou ralentissent plus tard le vieillissement (effet actuel : papy boom) </li></ul></ul><ul><ul><li>Migrations résidentielles, notamment dans la Manche, surtout sur le littoral, en particulier sur la côte sud-ouest du département </li></ul></ul>
  12. 12. Un vieillissement qui s’accélère (2/5)
  13. 13. Un vieillissement qui s’accélère (3/5) <ul><li>Accélération marquée (pour des raisons différentes) </li></ul><ul><ul><li>sur le littoral </li></ul></ul><ul><ul><li>et dans le rural profond </li></ul></ul>
  14. 14. Un vieillissement qui s’accélère (4/5) <ul><li>Les 60 ans et + (en 1999) : </li></ul><ul><ul><ul><li>France : 21,3% </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Basse-Normandie : 22,8% (Hte Normandie : 19,5%) </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Manche : 24,9% (15,6% en 1954) </li></ul></ul></ul><ul><li>dont 60/74 ans </li></ul><ul><ul><ul><li>France : 13,6% </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Basse-Normandie : 14,7% </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Manche : 16,1% </li></ul></ul></ul><ul><li>dont 60/74 ans </li></ul><ul><ul><ul><li>France : 7,7% </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Basse-Normandie : 8,1% </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Manche : 8,8% </li></ul></ul></ul>
  15. 15. Un vieillissement qui s’accélère (5/5) <ul><li>La Manche est un des départements où l’espérance de vie à la naissance est la plus élevée </li></ul><ul><ul><li>Près de 78 ans pour les hommes et de 85 ans pour les femmes </li></ul></ul><ul><ul><li>Nord et Pas de Calais c’est 3,5 à 4 ans de moins </li></ul></ul><ul><ul><li>chiffres récents en France : 77,8 ans pour les hommes et 84,5 ans pour les femmes </li></ul></ul>
  16. 16. Un département contrasté <ul><li>Littoral/arrière-pays </li></ul><ul><li>Urbain – périurbain/rural profond </li></ul><ul><li>Gouvernance (taille et richesse des EPCI) </li></ul><ul><li>R evenus </li></ul><ul><ul><ul><li>Revenus les + élevés : Nord-Cotentin, caractérisé par le haut niveau technologique de bon nombre de métiers exercés par des diplômés notamment dans la filière nucléaire, littoral </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Revenus + faibles : rural profond </li></ul></ul></ul><ul><li>Lien entre vieillissement, précarité et difficulté d’accès aux services publics (besoin de proximité et d’accompagnement) </li></ul>
  17. 17. Les situations de fragilité au regard de l’accès aux services publics <ul><li>En se basant sur 5 critères : </li></ul><ul><ul><li>densité de population <40 h/km² </li></ul></ul><ul><ul><li>baisse de population entre 1999 et 2006 </li></ul></ul><ul><ul><li>un revenu moyen par foyer fiscal en 2006 inférieur à 80 % de la moyenne française </li></ul></ul><ul><ul><li>un potentiel fiscal de l'EPCI inférieur à 350 000 € </li></ul></ul><ul><ul><li>le chef-lieu de l'EPCI (= de canton) éloigné de la préfecture ou s/s préfecture par plus de 30 mn de trajet routier </li></ul></ul>
  18. 18. Le développement du numérique (1/2) <ul><li>déploiement des visio-Relais de Services Publics </li></ul>
  19. 19. Le développement du numérique (2/2) <ul><li>déploiement des EPN (espaces publics numériques) </li></ul>
  20. 20. Merci pour votre attention Pour en savoir+ sur la Manche http://www.manche.equipement.gouv.fr/information/mci/mci.html

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