Une étude de la DARES (Direction de l'animation de la recherche, des études et des statistiques) est parue en juin. Elle passe en revue les différents profils de créateurs d'entreprises, les obstacles rencontrés et l'état de leur accompagnement.

1. juin 2019
N° 026
analyses direction de l’animation de la recherche,
des études et des statistiques
Les créateurs d’entreprise : quels profils,
quel accompagnement et quelles difficultés à la création ?
En France, trois dispositifs nationaux d’aides à la création d’entreprises sont destinés prioritairement aux
personnes sans emploi au moment de la création : l’Accre, l’Arce et le Nacre. En 2014, 39 % des créateurs
d’entreprise ont bénéficié d’au moins une de ces aides.
La suppression de la sélection des candidats à l’Accre en 2007 et l’entrée en vigueur du régime de l’auto-
entrepreneur (maintenant micro-entrepreneur) en 2009 ont facilité la création d’entreprises et la perception
d’aides publiques à la création. Entre 2006 et 2010, le nombre de créations d’entreprises a été multiplié
par deux et celui des créateurs d’entreprise percevant des aides publiques par trois. Entre 2006 et 2014,
les caractéristiques sociodémographiques des créateurs d’entreprise, et plus particulièrement des créateurs
sans emploi percevant des aides publiques, ont peu évolué. En revanche, la part de petits projets (moins
de 2 000 euros de capital au démarrage) a plus que doublé et l’accompagnement des créateurs d’entreprise
fortement diminué.
Depuis une dizaine d’années, la part de créateurs d’entreprise ayant eu au moins une difficulté lors de la
création est sensiblement la même. Le fait de bénéficier d’aides publiques améliore la relation avec les éta-
blissements de crédit (ouverture de compte, découvert…) et les financeurs. La nature des difficultés rencon-
trées est d’abord liée au régime de création de l’entreprise. Lorsqu’ils sont auto-entrepreneurs, les créateurs
sans emploi qui ont bénéficié d’une aide à la création ont moins souvent que les créateurs classiques été
confrontés à des difficultés administratives. Cependant, ils font face à d’autres types de difficultés (manque
de conseils, solitude dans les démarches…).
Deux changements réglementaires importants ont été
adoptés au cours de la décennie 2000 pour favoriser la
création d’entreprises. En 2007, l’examen de viabilité du
projet par les Directions départementales du travail, de
l’emploi et de la formation professionnelle (DDTEFP) pré-
alablement à l’obtention de l’Accre (aide aux chômeurs
créateurs ou repreneurs d’entreprise) (encadré 1) a été
supprimé [1]. En 2008, la création du régime de l’auto-
entrepreneur a été décidée dans le cadre de la loi de mo-
dernisation de l’économie (LME), avec une application en
2009.
L’enquête Sine (encadré 2), menée auprès des créateurs
d’entreprise, permet l’étude de trois cohortes de créa-
teurs : celle de 2006, soit avant les modifications régle-
mentaires susmentionnées, et celles de 2010 et de 2014.
Cette étude porte sur l’évolution du nombre de créations
d’entreprises aidées depuis une dizaine d’années, sur les
caractéristiques des créateurs d’entreprise et l’accompa-
gnement qu’ils ont reçu.
Des entreprises aux caractéristiques nouvelles
depuis la création du régime de l’auto-entrepreneur
L’entrée en vigueur du régime de l’auto-entrepreneur
(maintenant micro-entrepreneur (1)) s’est accompagnée
d’une hausse de 75 % des créations d’entreprises, pas-
sant de 330 000 en 2008 à 580 000 en 2009 (graphique 1).
Cette augmentation masque des évolutions contrastées.
Le nombre de sociétés créées est resté relativement stable
(150 000 en 2009 contre 160 000 en 2008). Dans le même
temps, 320 000 auto-entrepreneurs ont créé une entre-
prise individuelle en 2009 tandis que le nombre d’entre-
prises individuelles créées (hors auto-entrepreneur) a
diminué, passant de 170 000 en 2008 à 110 000 en 2009.
Entre 2010 et 2014, le nombre de sociétés et d’entreprises
individuelles « classiques » créées est resté relativement
stable, respectivement autour de 160 000 et 100 000 créa-
tions annuelles. Puis, entre 2015 et 2017, les créations de
sociétés ont augmenté de 19 % (200 000 entreprises en
2017) et celles d’entreprises individuelles « classiques » de
49 % (150 000 en 2017). 360 000 auto-entrepreneurs ont
(1) Le régime du micro-entrepreneur est la nouvelle dénomination pour celui de l’auto-entrepreneur depuis le 19 décembre 2014. Cette étude portant sur des personnes qui ont créé
leur entreprise avant cette date, nous conservons le terme d’auto-entrepreneur.

2. juin 2019 N° 0262 analyses
créé leur entreprise en 2010, puis ces créations ont
fortement diminué pour atteindre 220 000 en 2016
et autour de 240 000 en 2017.
En 2015, les 3 800 000 entreprises du secteur mar-
chand non agricole produisaient 1 100 milliards
d’euros de valeur ajoutée [2]. Les microentre-
prises (2) « classiques » représentent 2 600 000
entreprises (68 % de l’ensemble des entreprises en
France) et leur valeur ajoutée est de 214 milliards
d’euros (20 % de la valeur ajoutée des entreprises
du secteur marchand non agricole). Les microen-
treprises créées sous le régime de l’auto-entrepre-
neur représentent 1 100 000 entreprises (29 % des
entreprises) et leur valeur ajoutée est de 4 milliards
d’euros (0,4 % de la valeur ajoutée). 37 % des au-
to-entrepreneurs ont une autre activité rémuné-
rée en parallèle ; ce n’est le cas que pour 21 % des
créateurs classiques, selon l’enquête Sine.
Des aides publiques de plus en plus perçues
par des personnes qui sont en emploi
En 2014, 41 % des créateurs d’entreprise ont béné-
ficié d’au moins une aide publique pour réaliser
leur projet de création d’entreprises (tableau 1).
Les bénéficiaires perçoivent très majoritairement
des aides des politiques du marché du travail
(telles que définies par Eurostat (3) [3]) en faveur
de personnes sans emploi qui souhaitent créer une
entreprise (encadrés 1 et 2) : l’Accre (aide aux chô-
meurs créateurs ou repreneurs d’entreprise), l’Arce
(aide à la reprise ou la création d’entreprises) et
le dispositif Nacre (nouvel accompagnement à la
reprise ou création d’entreprises). Le champ de
Graphique 1
Créations d’entreprises et entrants dans l’Accre, l’Arce et Nacre
Note : Les créateurs d’entreprise peuvent bénéficier simultanément des 3 aides à la création d’entre-
prises des politiques du marché du travail (l’Accre, l’Arce et Nacre, voir encadré 1). Pour éviter les
doubles comptes (ne pas compter deux fois un créateur qui percevrait par exemple à la fois l’Accre et
Nacre) et ne pas surestimer le nombre de créateurs aidés (ensemble des aidés) nous l’avons estimé à
partir de l’enquête Sine, qui permet de calculer la part des créateurs qui bénéficient uniquement de
l’Arce (i. e. qu’ils n’ont ni l’Accre ni Nacre) et ceux qui bénéficient uniquement de Nacre (i. e. qu’ils
n’ont ni l’Accre ni l’Arce). L’ensemble des aidés est égal à la somme des bénéficiaires de l’Accre, des
bénéficiaires de l’Arce uniquement et des bénéficiaires de Nacre uniquement.
EI : entreprises individuelles
Champ : ensemble des activités marchandes non agricoles.
Source : Insee Sirene (données sur les créations d’entreprises) ; Acoss (données sur les entrants dans
l’Accre) ; ASP (données sur les entrants dans Nacre) ; Unédic (données sur les entrants dans l’Arce).
0
100 000
200 000
300 000
400 000
500 000
600 000
700 000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Sociétés
EI (hors auto-entrepreneurs)
EI d'auto-entrepreneurs
Accre au moins
Arce au moins
Nacre au moins
Ensemble des aidés (Accre, Arce et Nacre)
En %
Ensemble des aides publiques existantes.................................................................... 44 38 41
Aides diverses................................................................................................................. 9 3 2
Aides des politiques du marché du travail (Accre, Arce et Nacre).............................. 35 35 39
Dont part perçue par des personnes sans emploi et aidées................................................... 83 71 58
part perçue par des personnes en emploi et aidées...................................................... 17 29 42
part perçue par des créateurs classiques........................................................................ 100 47 59
part perçue par des auto-entrepreneurs........................................................................ - 53 41
Tableau 1
Part des créateurs d’entreprise qui ont perçu au moins une aide publique à la création d’entreprise
201420102006
Note : la part de créateurs d’entreprise ayant perçu au moins une des aides à la création d’entreprises des politiques du marché du travail en 2006 et en 2010 n’est pas parfaitement
comparable à celle de 2014 dans la mesure où l’Arce n’était pas recensée (même si elle existait) dans les enquêtes Sine de 2010 et 2006.
Lecture : en 2014, 39 % des créateurs d’entreprise ont bénéficié de l’Accre, de l’Arce ou du dispositif Nacre. 44 % d’entre eux étaient en emploi (ou étudiant ou retraité) et 56 % sans
emploi (i. e. au chômage ou sans activité professionnelle), « juste avant » la création.
Champ : France entière. Ensemble des activités marchandes non agricoles.
Source : enquêtes Sine « classiques » et « auto-entrepreneurs » 2010 et 2014 ; Enquête Sine 2006.
En %
…quelles qu’elles soient............................ 29 21 34 9 24 30 16
…des politiques du marché du travail*.... 7 9 15 3 18 20 14
Cumul d’aides à la création
d’entreprises…
Tableau 2
Part de créateurs aidés qui perçoivent simultanément plusieurs aides publiques
AECLEnsembleAECLEnsembleEnsemble
ModalitéVariable
2006 2010 2014
* Les chiffres de cumul d’aides à la création d’entreprises des politiques du marché du travail ne sont pas parfaitement comparables d’une cohorte à l’autre dans la mesure où l’Arce
n’était pas recensée (même si elle existait) dans les enquêtes Sine de 2010 et 2006.
CL : créateurs classiques ; AE : auto-entrepreneurs.
Lecture : 30 % des créateurs classiques aidés de 2014 ont perçu simultanément plusieurs aides à la création d’entreprise.
Champ : France entière. Ensemble des activités marchandes non agricoles.
Source : enquêtes Sine « classiques » et « auto-entrepreneurs » 2010 et 2014 ; enquête Sine 2006.
(2) Dans sa publication annuelle Les entreprises en France [2], l’Insee distingue 4 types d’entreprises : les grandes entreprises, les entreprises de taille inter-
médiaire, les petites et moyennes entreprises (PME) et les microentreprises. Cette catégorie regroupe une population hétérogène d’entreprises de moins de
10 personnes, dont le chiffre d’affaires ou le total de bilan est inférieur à 2 millions d’euros (auto-entrepreneurs, microentreprises au sens fiscal, artisans,
sociétés civiles immobilières etc.).
(3) Eurostat précise que « les interventions des politiques du marché du travail (PMT) se distinguent des autres interventions plus générales de la politique de
l’emploi dans la mesure où elles agissent de façon sélective en favorisant des groupes particuliers sur le marché du travail. Trois groupes cibles principaux sont
reconnus : les chômeurs, les personnes qui travaillent mais qui risquent de perdre leur emploi et les personnes inactives » [3].
cette étude est circonscrit aux aides à la création
d’entreprises des politiques du marché du travail
et n’intègre pas les autres aides (encadré 1 et
tableau 1).
Certains créateurs aidés perçoivent simultanément
plusieurs aides publiques : en 2014, c’est le cas de
24 % de l’ensemble des créateurs d’entreprise
aidés ; de 30 % des créateurs classiques aidés ; de
16 % des auto-entrepreneurs aidés (tableau 2).

3. juin 2019 N° 026 3analyses
Sur le champ des aides des politiques du marché
du travail, ces pourcentages sont naturellement
plus faibles : 18 % pour l’ensemble, 20 % pour les
créateurs classiques aidés et 14 % pour les auto-
entrepreneurs aidés. Le nombre de créateurs
d’entreprise ayant perçu l’une des trois aides des
politiques du marché du travail est passé de 85 000
personnes en 2006 à 130 000 personnes en 2007,
année de la suppression de la sélection des candi-
dats à l’Accre (4). Après un pic de 250 000 créateurs
aidés en 2010, leur nombre a reculé jusqu’en 2014
et s’est fixé depuis autour de 210 000 personnes en
2017 (5) (graphique 1). En 2014, 39 % des créateurs
d’entreprise ont bénéficié de l’Accre, de l’Arce ou
de Nacre, contre 35 % en 2010 et 2006 (tableau 1).
Malgré la hausse du nombre de créateurs aidés,
cette part est relativement stable en raison de la
hausse en parallèle du nombre total de créations
d’entreprises.
Les bénéficiaires d’aides à la création d’entreprises
en emploi avant de créer leur entreprise représen-
taient 17 % des créateurs aidés en 2006, et 42 %
en 2014 (tableau 1). Cette hausse résulte de l’aug-
mentation, parmi l’ensemble des créateurs d’en-
treprise, de la part des créateurs en emploi « juste
avant » de créer (de 53 % à 65 % entre 2006
et 2014) (graphique 2) et d’un accès aux aides qui
leur est de plus en plus favorable (graphique 3).
Le taux d’accès (6) à ces aides pour les créateurs
en emploi est, en effet, passé de 11 % en 2006 à
26 % en 2014, tandis qu’il restait stable (autour de
60 %) pour les créateurs sans emploi.
Le profil-type du créateur d’entreprise est assez
proche de celui du créateur aidé sans emploi
En 2014, les créateurs d’entreprise sont majo-
ritairement des hommes (67 %), des personnes
âgées de 25 à 49 ans (71 %) et des primo-créa-
teurs (72 %). Ils n’ont pas fait d’études supérieures
(55 %), ne perçoivent pas de prestations sociales
juste avant la création de leur entreprise (62 %)
et n’ont pas d’autre activité rémunérée en plus de
l’entreprise qu’ils dirigent (72 %). Le profil-type du
créateur d’entreprise est assez proche de celui du
créateur sans emploi qui bénéficie d’aides des poli-
tiques du marché du travail. Ce profil a peu évolué
depuis 2006.
Les créateurs aidés sans emploi se distinguent
essentiellement des autres créateurs d’entreprise
par le fait qu’ils perçoivent plus souvent des pres-
tations sociales (7) : 85 % d’entre eux percevaient
des prestations sociales juste avant la création,
contre 55 % des créateurs sans emploi non aidés
et 19 % des créateurs préalablement en emploi
(graphique 4, gauche). La part de créateurs d’en-
treprise qui perçoivent des prestations sociales di-
minue de 17 points entre le moment de la création
Graphique 2
Part des créateurs d’entreprise selon la situation professionnelle (sans emploi ou non)
« juste avant » la création
Lecture : en 2014, « juste avant » de créer leur entreprise, 35 % des créateurs d’entreprise sont sans em-
ploi (i. e. au chômage ou sans activité professionnelle) et 65 % sont en emploi (ou étudiant ou retraité).
Champ : France entière. Ensemble des activités marchandes non agricoles.
Source : enquêtes Sine « classiques » et « auto-entrepreneurs » 2010 et 2014 ; Enquête Sine
2006.
47
40
35
53
60
65
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
En %
2006 2010 2014
Créateurs sans emploi
Créateurs en emploi (ou étudiant ou retraité)
Graphique 3
Taux d’accès aux aides à la création d’entreprises de la politique de l’emploi
selon la situation professionnelle « juste avant » la création
Lecture : en 2014, 65 % des créateurs d’entreprise sans emploi ont reçu (au moins) une des aides à la
création d’entreprise des politiques du marché du travail (Accre, Arce ou Nacre) ; c’est le cas de 26 %
des créateurs d’entreprise en emploi (ou étudiant ou retraité) avant de créer.
Champ : France entière. Ensemble des activités marchandes non agricoles.
Source : enquêtes Sine « classiques » et « auto-entrepreneurs » 2010 et 2014 ; Enquête Sine 2006.
62
60
65
11
18
26
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
En %
2006 2010 2014
Créateurs sans emploi
Créateurs en emploi
(4) Jusqu’en 2007, remplir le dossier de demande de l’Accre était une procédure exigeante. Les créateurs postulant à l’obtention de l’aide devaient envoyer
un dossier économique à la DDTEFP pour un examen préalable visant à évaluer la « réalité », la « consistance » et la « viabilité » du projet. Le dossier de
demande comprenait également un ensemble de documents, tels que des attestations de prêt ou de crédit, un descriptif de la formation initiale et continue
ainsi que de l’expérience professionnelle [1].
(5) En 2016, 590 millions d’euros ont été consacrés à l’aide à la création d’entreprises à destination des demandeurs d’emploi (Accre, Arce et Nacre), soit 0,4 %
des dépenses en faveur de l’emploi et du marché du travail [4].
(6) Le taux d’accès aux aides (Accre, Arce ou Nacre) pour les créateurs en emploi est le ratio entre les créateurs d’entreprise en emploi qui bénéficient de ces
aides et l’ensemble des créateurs d’entreprise en emploi.
(7) Les prestations sociales recouvrent ici à la fois les minima sociaux (RSA, ASS…) et l’indemnisation du chômage (ARE).

4. juin 2019 N° 0264 analyses
de l’entreprise et le moment de l’enquête (3 à 9
mois après l’immatriculation de l’entreprise), pas-
sant de 38 % à 21 % (graphique 4, droite). Cette
baisse résulte principalement du fait que, dans
l’intervalle, une part importante des créateurs sans
emploi perd le bénéfice de ses prestations sociales.
Seuls 41 % des créateurs aidés sans emploi per-
çoivent des prestations 3 à 9 mois après la créa-
tion de leur entreprise contre 85 % « juste avant
la création ». Les créateurs d’entreprise préalable-
ment en emploi restent, eux, très majoritairement
sans prestations sociales (12 % en bénéficient 3
à 9 mois après le projet de création contre 19 %
« juste avant »).
Une mobilisation de capital plus élevée
pour les créateurs d’entreprise sans emploi
bénéficiant d’une aide
Environ 50 % des créations d’entreprises en France
se font dans trois secteurs d’activité : la construc-
tion, le commerce et les sciences et techniques
(graphique 5). La proportion d’entreprises créées
dans chacun de ces trois secteurs n’est toutefois
pas la même entre les créateurs aidés sans emploi,
les créateurs sans emploi non aidés et les créateurs
d’entreprise préalablement en emploi. Ces der-
niers créent également plus souvent que les créa-
Graphique 5
Sorties pour reprise d’emploi par domaine professionnel* de l’emploi retrouvé en 2015
Lecture : en 2014, 21 % des créateurs d’entreprise classique ont choisi de s’implanter dans le secteur du commerce, réparation ; c’est le cas de 18 % des auto-entrepreneurs.
Champ : France entière. Ensemble des activités marchandes non agricoles.
Source : enquêtes Sine « classiques » et « auto-entrepreneurs » 2014.
0
5
10
15
20
25
30
En %
Industries
extractives
Industrie
manufacturière
Energie
Energie
renouvelable
Construction
Commerce,
réparations
Transports,
entreposage
Hébergement,
restauration
Information,
communication
Finance,
assurance
Immobilier
Scienceset
techniques
Activités
administratives
Enseignement
Santé,
actionsociale
Artset
spectacles
Autresservices
Créateurs aidés sans emploi Créateurs sans emploi non aidés Créateurs en emploi
Créateurs classiques Auto-entrepreneurs
Graphique 4
Évolution de la part de créateurs d’entreprise qui perçoivent des prestations sociales, « juste avant » la création (gauche) et dans les 3 à 9 mois
qui suivent la création (droite)
Lecture : en 2014, 38 % des créateurs d’entreprise perçoivent des prestations sociales (indemnisation chômage ou minima sociaux) « juste avant » la création ; 21 % en perçoivent tou-
jours au jour de l’enquête, soit 3 à 9 mois après la création (encadré 2).
Champ : France entière. Ensemble des activités marchandes non agricoles.
Source : enquêtes Sine « classiques » et « auto-entrepreneurs » 2014.
38
85
55
19
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Ensemble Créateurs aidés
sans emploi
Créateurs sans emploi
non aidés
Créateurs
en emploi
Ensemble Créateurs aidés
sans emploi
Créateurs sans emploi
non aidés
Créateurs
en emploi
21
41
32
12
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
En %

5. juin 2019 N° 026 5analyses
teurs sans emploi (aidés ou non) des entreprises
dans le secteur de la santé et de l’action sociale, et
moins souvent dans le secteur des autres services.
Entre 2006 et 2014, indépendamment de leur si-
tuation professionnelle juste avant la création, la
part de petits porteurs de projets a plus que dou-
blé : 20 % des créateurs d’entreprise mobilisaient
moins de 2 000 euros pour démarrer en 2006, 55 %
en 2010 et 51 % en 2014 (graphique 6 et focus) .
Cette évolution s’explique pour l’essentiel par le
poids des auto-entrepreneurs dans les projets de
création d’entreprises. En 2014, 29 % des créateurs
d’entreprise classiques ont mobilisé un capital de
moins de 2 000 euros pour démarrer, contre 79 %
chez les auto-entrepreneurs (8) (graphiques 7).
Dans une étude récente [5], l’Insee fait apparaître
que la pérennité des entreprises tend à s’accroître
avec les moyens financiers engagés au démarrage.
Lorsqu’ils perçoivent une aide à la création d’en-
treprises, le capital (9) des créateurs d’entreprise
sans emploi est plus élevé. En 2014, 47 % d’entre
eux mobilisent moins de 2 000 euros au moment
de la création d’une entreprise, contre 61 % pour
les créateurs sans emploi qui n’en ont pas perçu
(10) (graphique 7). L’effet positif de l’aide sur le
capital au démarrage se vérifie aussi bien pour les
créateurs aidés sans emploi, qu’ils soient créateurs
classiques ou auto-entrepreneurs : 29 % des créa-
teurs classiques sans emploi et aidés mobilisent
moins de 2 000 euros à la création, contre 38 %
des créateurs classiques sans emploi et non aidés ;
68 % des auto-entrepreneurs sans emploi et aidés
mobilisent moins de 2 000 euros à la création,
contre 83 % des auto-entrepreneurs sans emploi
et non aidés.
En 2006, 12 % des créateurs d’entreprise ont 1 ou
2 clients au maximum. Cette part atteint 25 % en
2010 puis 21 % en 2014 (graphique 8). Les créa-
teurs d’entreprise préalablement sans emploi non
aidés ont plus souvent 1 ou 2 clients que les créa-
teurs aidés sans emploi, ou que les autres créateurs
d’entreprise. Toutefois, les écarts les plus impor-
tants s’observent entre créateurs classiques et
auto-entrepreneurs. En 2010, 13 % des créateurs
classiques ont 1 ou 2 clients, contre 36 % des auto-
entrepreneurs. En 2014, les écarts entre créateurs
classiques et auto-entrepreneurs sont du même
ordre de grandeur, la part d’auto-entrepreneurs
ayant 1 seul client ou 2 au maximum diminuant
légèrement, à 33 %.
Forte baisse de la part de créateurs d’entreprise
accompagnés ou formés
Les créateurs d’entreprise peuvent être accompa-
gnés par une structure spécialisée dans l’aide à
la création d’entreprises (Adie, France Active…),
par un « expert » dans un domaine spécifique
(juriste, expert-comptable…) ou encore suivre
une formation pour la réalisation de leur projet.
Graphique 6
Part des créateurs d’entreprise qui ont mobilisé moins de 2 000 euros au démarrage
de leur entreprise, selon la situation professionnelle juste avant la création
Lecture : en 2014, 51 % des créateurs d’entreprise ont mobilisé un capital de moins de 2 000 euros
pour démarrer.
Champ : France entière. Ensemble des activités marchandes non agricoles.
Source : enquêtes Sine « classiques » et « auto-entrepreneurs » 2010 et 2014 ; Enquête Sine 2006.
0
10
20
30
40
50
60
70
En %
2006 2010 2014
Ensemble Créateurs aidés sans emploi
Créateurs sans emploi non aidés Créateurs en emploi
Graphique 7
Montant mobilisé par les créateurs d’entreprise pour démarrer
Lecture : en 2014, 33 % des créateurs classiques ont mobilisé un capital de 16 000 euros ou plus pour démarrer ; c’est le cas de 2 % des auto-entrepreneurs.
Champ : France entière. Ensemble des activités marchandes non agricoles.
Source : enquêtes Sine « classiques » et « auto-entrepreneurs » 2014.
61
18
8
13
Créateurs non aidés sans emploi
Moins de 2 000 euros 2 000 - 8 000 euros 8 000 - 16 000 euros 16 000 euros ou plus
47
24
11
18
Créateurs aidés sans emploi
50
19
10
21
Créateurs en emploi Créateurs classiques
29
2414
33
79
15
4 2
Auto-entrepreneurs
(8) En 2010, 19 % des créateurs d’entreprise ont mobilisé un capital de moins de 2 000 euros pour démarrer, contre 77 % chez les auto-entrepreneurs.
(9) L’enquête Sine ne donne pas d’information sur l’origine de ce capital, qui peut selon les cas intégrer ou non l’aide publique.
(10) Ce résultat ne tient pas à des besoins sectoriels qui seraient différents comme l’illustre, par exemple, la comparaison des capitaux mobilisés dans les sec-
teurs de l’hébergement-restauration et de l’enseignement : 17 % des créateurs aidés sans emploi mobilisent moins de 2 000 euros pour démarrer dans l’héber-
gement-restauration, contre 31 % des créateurs sans emploi non aidés. Dans l’enseignement, 75 % des projets sont démarrés avec moins de 2 000 euros : 64 %
des créateurs aidés sans emploi mobilisent moins de 2 000 euros, contre 79 % des créateurs sans emploi non aidés.

6. juin 2019 N° 0266 analyses
FOCUS Capital au démarrage et accompagnement des créateurs d’entreprise aidés
pour chacune des aides disponibles (Accre, Arce ou Nacre)
L’Accre est la principale aide publique à la disposition
des créateurs d’entreprise, auto-entrepreneurs ou non :
en 2014, 36 % d’entre eux en bénéficient, contre 4 %
pour Nacre et 8 % pour l’Arce (tableau A). Parmi les
créateurs d’entreprise qui ont sollicité et obtenu une des
aides à la création d’entreprises des politiques du mar-
ché du travail, les créateurs préalablement sans emploi
sont proportionnellement plus nombreux que les créa-
teurs en emploi juste avant la création, à l’exception de
l’Arce. Ce constat se vérifie également pour les cohortes
de créateurs d’entreprise de 2006 et 2010.
46 % des créateurs d’entreprise qui ont bénéficié de
l’Accre en 2014 ont mobilisé un capital de moins de
2 000 euros pour démarrer, contre 12 % pour les bénéfi-
ciaires de Nacre et 31 % pour les bénéficiaires de l’Arce
(graphique A, gauche). En outre, 54 % des bénéficiaires
de l’Accre ont été accompagnés, contre 83 % des béné-
ficiaires de Nacre et 63 % des bénéficiaires de l’Arce
(graphique A, droite). Pour ces deux indicateurs, les
différences entre créateurs d’entreprise aidés préalable-
ment sans emploi et créateurs d’entreprise aidés préala-
blement en emploi sont faibles.
En 2014, les créateurs d’entreprise classique bénéficiaires
du dispositif Nacre sont 8 % à avoir mobilisé moins de
2 000 euros pour le démarrage de leur entreprise, contre
19 % pour les bénéficiaires de l’Arce et 28 % pour ceux de
l’Accre (tableau B). Cette même année, 86 % des bénéfi-
ciaires du dispositif Nacre ont été accompagnés, contre
70 % des bénéficiaires de l’Arce et 65 % des bénéficiaires
de l’Accre. Les constats sur le capital au démarrage et l’ac-
compagnement sont de même nature pour les auto-entre-
preneurs aidés, quoique dans des proportions différentes.
Les bénéficiaires de Nacre sont plus souvent accompagnés
que les autres créateurs d’entreprise aidés parce que c’est le
seul dispositif qui prévoit un accompagnement du créateur
d’entreprise durant toutes les étapes de la création. Cet
accompagnement vise à lui prodiguer des conseils (avant et
après l’immatriculation de l’entreprise) et à l’aider à obtenir
des financements complémentaires auprès d’autres finan-
ceurs, bancaires ou solidaires (encadré 1) [6].
En %
Ensemble des créateurs d’entreprise....................... 36 4 8
Dont : part perçue par les créateurs sans emploi............ 59 61 49
part perçue par les créateurs en emploi.............. 41 39 51
Créateurs classiques........................................................... 20 3 5
Auto-entrepreneurs........................................................... 16 0 2
Tableau A
Part des créateurs d’entreprise aidés par l’Accre,
l’Arce ou Nacre en 2014
ArceNacreAccre
Lecture : en 2014, 36 % des créateurs d’entreprise ont bénéficié de l’Accre ; chiffre qui
se décompose en 20 % de créateurs classiques et 16 % d’auto-entrepreneurs. 59 % des
créateurs classiques ayant perçu l’Accre étaient sans emploi « juste avant » de créer
leur entreprise.
Champ : France entière. Ensemble des activités marchandes non agricoles.
Source : Enquêtes Sine « classiques » et « auto-entrepreneurs » 2014.
Capital de moins Créateurs classiques............... 28 8 19
de 2 000 euros Auto-entrepreneurs............... 70 41 55
Accompagnement Créateurs classiques............... 65 86 70
ou formation Auto-entrepreneurs............... 40 62 48
Tableau B
Part des créateurs d’entreprise aidés par l’Accre, l’Arce
ou Nacre en 2014
NacreAccre
Lecture : en 2014, 36 % des créateurs d’entreprise ont bénéficié de l’Accre ; chiffre
qui se décompose en 20 % de créateurs classiques et 16 % d’auto-entrepreneurs.
59 % des créateurs classiques ayant perçu l’Accre étaient sans emploi « juste
avant » de créer leur entreprise.
Champ : France entière. Ensemble des activités marchandes non agricoles.
Source : enquêtes Sine « classiques » et « auto-entrepreneurs » 2014.
Graphique A
Part des créateurs d’entreprise aidés qui ont mobilisé un capital de moins de 2 000 euros (gauche)
et part des créateurs d’entreprise aidés qui ont été accompagnés (droite)
Lecture : En 2014, 46 % des créateurs d’entreprise bénéficiaires de l’Accre ont mobilisé un capital de moins de 2 000 euros pour démar-
rer ; 54 % des créateurs d’entreprise bénéficiaires de l’Accre ont suivi une formation spécifique pour la réalisation de leur projet ou ont
été accompagnés par une structure dédiée à la création d’entreprise ou un expert.
Champ : France entière. Ensemble des activités marchandes non agricoles.
Source : enquêtes Sine « classiques » et « auto-entrepreneurs » 2014.
46
12
31
48
12
32
44
12
29
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
En %
Accre Nacre Arce
54
83
63
56
85
66
52
80
61
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Accre Nacre Arce
Ensemble Créateurs sans emploi Créateurs en emploi

7. juin 2019 N° 026 7analyses
En 2006, 60 % des créateurs d’entreprise ont été
accompagnés (11), 37 % en 2010 et 41 % en 2014
(tableau 3) ; soit une baisse de 19 points sur la pé-
riode.
En 2006, 80 % des créateurs d’entreprise sans
emploi juste avant la création, et qui ont béné-
ficié d’au moins une aide à la création d’entre-
prises des politiques du marché du travail, ont
été accompagnés, contre 47 % pour les créateurs
sans emploi non aidés et 54 % pour les créateurs
d’entreprise préalablement en emploi (tableau 3).
Entre 2006 et 2014, la part de personnes accom-
pagnées baisse pour chacun de ces groupes : de
24 points pour les créateurs aidés sans emploi, de
14 points pour les créateurs sans emploi non aidés
et de 16 points pour les personnes préalablement
en emploi (ou étudiantes ou retraitées). Pour au-
tant, en 2006 comme en 2014, les créateurs préala-
blement sans emploi qui ont bénéficié d’une aide
à la création d’entreprises des politiques du mar-
ché du travail restent ceux qui sont le plus souvent
accompagnés.
La baisse marquée de l’accompagnement (au
sens large) des créateurs d’entreprise est due à la
conjonction de deux phénomènes : la forte baisse
de l’accompagnement des créateurs aidés sans
emploi et l’apparition des auto-entrepreneurs qui
sont de facto moins accompagnés, alors qu’ils re-
présentent environ la moitié des créateurs d’entre-
prise.
La baisse de l’accompagnement des créateurs aidés
sans emploi qui sont créateurs classiques est mar-
quée : entre 2006 et 2014, leur accompagnement
baisse de 13 points, contre 5 points pour les créa-
teurs sans emploi non aidés et 2 points pour les
créateurs d’entreprise préalablement en emploi
(tableau 3). Toutes les composantes de l’accom-
Graphique 8
Part de créateurs d’entreprise qui ont 1 ou 2 clients
Lecture : En 2014, 15 % des créateurs d’entreprise classique ont 1 ou 2 clients ; c’est le cas de 33 % des auto-entrepreneurs.
Champ : France entière. Ensemble des activités marchandes non agricoles.
Source : Enquêtes Sine « classiques » et « auto-entrepreneurs » 2010 et 2014 ; Enquête Sine 2006.
Créateurs aidés sans emploi Créateurs sans emploi non aidés Créateurs en emploi Ensemble
12
25
21
-
5
10
15
20
25
30
35
40
En %
2006 2010 2014
Ensemble des créateurs d'entreprise
12 13
15
-
5
10
15
20
25
30
35
40
2006 2010 2014
Créateurs classiques
36
33
-
5
10
15
20
25
30
35
40
2010 2014
Auto-entrepreneurs
En %
Ensemble........................................................................................................... 60 37 41
Créateurs classiques......................................................................................... 60 58 52
Auto-entrepreneurs.......................................................................................... - 24 27
Créateurs aidés sans emploi (ensemble)....................................................................... 80 58 56
Dont : parmi les créateurs classiques.......................................................... 80 75 67
parmi les auto-entrepreneurs.......................................................... - 44 44
Créateurs sans emploi non aidés (ensemble)............................................................... 47 27 33
Dont : parmi les créateurs classiques.......................................................... 47 52 45
parmi les auto-entrepreneurs.......................................................... - 18 22
En emploi (ensemble).................................................................................................... 54 31 38
Dont : parmi les créateurs classiques.......................................................... 54 52 49
parmi les auto-entrepreneurs.......................................................... - 18 22
Tableau 3
Part des créateurs d’entreprise qui ont bénéficié d’un accompagnement ou d’une formation
201420102006
Lecture : en 2014, 41 % des créateurs d’entreprise ont bénéficié d’un accompagnement ou d’une formation ; c’est le cas de 52 % des créateurs classiques et de 27 % des auto-entre-
preneurs. 56 % des créateurs (créateurs classiques ou auto-entrepreneurs), préalablement sans emploi et qui ont reçu une aide à la création d’entreprises des politiques du marché du
travail, ont bénéficié d’un accompagnement ou d’une formation. 67 % des créateurs d’entreprise classique (44 % des auto-entrepreneurs), préalablement sans emploi et qui ont reçu
une aide à la création d’entreprises des politiques du marché du travail, ont bénéficié d’un accompagnement.
Champ : France entière. Ensemble des activités marchandes non agricoles.
Source : enquêtes Sine « classiques » et « auto-entrepreneurs » 2010 et 2014 ; enquête Sine 2006.
(11) On désigne ici par « accompagnement » le fait pour les bénéficiaires d’être accompagné par une structure dédiée ou un expert, ou de suivre une for-
mation.

8. juin 2019 N° 0268 analyses
pagnement des créateurs aidés sans emploi ont
reflué avec une baisse de 8 points de l’accès à la
formation, de 8 points également concernant le
suivi par un expert et de 17 points de l’accompa-
gnement par une structure dédiée (graphique 9).
La hausse du nombre de créateurs aidés à partir de
2007, suite de la suppression de la sélection pour
l’attribution de l’Accre, semble avoir rendu plus
difficile l’accompagnement de tant de créateurs
d’entreprise.
Par ailleurs, les auto-entrepreneurs, qui appa-
raissent en 2009 et représentent environ la moitié
des créateurs d’entreprise, sont beaucoup moins
souvent accompagnés que les créateurs classiques.
En 2010, 58 % des créateurs classiques ont été ac-
compagnés contre 24 % des auto-entrepreneurs
(tableau 3). Entre 2010 et 2014, cet écart s’est lé-
gèrement réduit ; la part des auto-entrepreneurs
accompagnés augmentant de 3 points, alors que
celle des créateurs classiques baissait encore de
6 points.
En 2014, 78 % des créateurs aidés sans emploi
ont connu au moins une difficulté
au moment de la création
En 2014, comme en 2006 et 2010, autour de 70 %
des créateurs d’entreprise ont connu au moins une
difficulté au moment de la création (tableau 4). Les
créateurs d’entreprise sans emploi, qui sollicitent
et obtiennent des aides, sont proportionnellement
plus nombreux à avoir eu au moins une difficulté
au moment de la création. En 2014, 78 % d’entre
eux ont eu au moins une difficulté, contre 70 %
des créateurs sans emploi non aidés et 67 % des
créateurs d’entreprise préalablement en emploi.
Considérer isolément chacune des difficultés po-
tentielles des créateurs d’entreprise permet d’ap-
préhender la spécificité de chacune d’entre elles
(graphique 10). Les créateurs aidés sans emploi
connaissent plus de difficultés liées à une mécon-
naissance du monde de l’entreprise : la part de
créateurs aidés sans emploi qui ont connu des dif-
ficultés à fixer leur prix de vente, à obtenir une
clientèle ou encore à choisir une forme juridique
(12) pour leur entreprise, est plus importante que
chez les autres créateurs d’entreprise (13) (gra-
phique 10). Les écarts les plus importants appa-
raissent moins selon la situation professionnelle
juste avant la création (sans emploi ou non) que
selon le régime de création d’entreprises choisi. Les
deux principales difficultés des créateurs classiques
sont des difficultés administratives et des difficul-
tés de financement (graphique 10, gauche) ; les au-
to-entrepreneurs peinent surtout à effectuer seuls
des démarches et connaissent des difficultés à ob-
tenir des conseils et des renseignements pour me-
ner à bien leur projet (graphique 10, droite). Cette
hiérarchie des difficultés en fonction du régime de
création se vérifie en particulier pour les créateurs
aidés sans emploi : 39 % d’entre eux connaissent
des difficultés administratives lorsqu’ils créent une
entreprise classique, contre 24 % des auto-entre-
preneurs (graphique 10). Inversement, 18 % des
créateurs aidés sans emploi qui ont créé une en-
treprise classique ont été seuls pour effectuer les
Graphique 9
Part des créateurs sans emploi aidés qui ont bénéficié d’un accompagnement ou d’une formation, selon la nature de celui-ci
Lecture : en 2006, 57 % des créateurs d’entreprise classique, préalablement sans emploi et qui ont reçu une aide à la création d’entreprises des politiques du marché du travail, ont reçu
l’appui d’une structure dédiée ; 53 % ont reçu l’appui d’un « expert » ; 25 % ont suivi une formation spécifique pour la réalisation de leur projet.
Champ : France entière. Ensemble des activités marchandes non agricoles.
Source : enquêtes Sine « classiques » et « auto-entrepreneurs » 2010 et 2014 ; Enquête Sine 2006.
Structure dédiée Expert Formation
0
10
20
30
40
50
60
53
57
51
49
40
45
25
20
17
41
33
18
21
4 4
2006 2010 2014
Créateurs classiques Auto-entrepreneurs
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
En %
2006 2010 2014
En %
Ensemble....................................................... 70 78 70
Créateurs classiques............................................. 70 78 72
Auto-entrepreneurs............................................. - 79 68
Créateurs aidés sans emploi................................ 78 85 78
Créateurs sans emploi non aidés......................... 69 80 70
Créateurs en emploi (ou étudiant ou retraité)... 62 75 67
Tableau 4
Part des créateurs d’entreprise qui ont connu au moins
une difficulté au moment de la création
201420102006
Lecture : en 2014, 70 % des créateurs d’entreprise ont connu au moins une
difficulté au moment de la création ; c’est le cas de 72 % des créateurs clas-
siques et de 68 % des auto-entrepreneurs.
Champ : France entière. Ensemble des activités marchandes non agricoles.
Source : Enquêtes Sine « classiques » et « auto-entrepreneurs » 2010
et 2014 ; Enquête Sine 2006.
(12) Cette difficulté ne concerne que les créateurs d’entreprise classique (graphique 15).
(13) Dans le graphique 10, ne sont affichées que les difficultés qui ont été cochées par au moins 10 % des enquêtés.

9. juin 2019 N° 026 9analyses
Créateurs aidés sans emploi..................... 1,1 ** 1,2 ** 1,2 ** 0,9 ** 0,7 ** 1,1 * 0,9 **
Créateurs sans emploi non aidés............. réf. réf. réf. réf. réf. réf. réf. réf. réf. réf. réf. réf. réf. réf.
En emploi (ou étudiant ou retraité)........ 0,9 ** 1,0 ns 0,8 ** 0,8 ** 0,7 ** 1,1 ** 0,9 **
Homme...................................................... réf. réf. réf. réf. réf. réf. réf. réf. réf. réf. réf. réf. réf. réf.
Femme....................................................... 1,1 ** 1,4 ** 1,2 ** 0,9 ** 1,0 ns 1,1 ** 1,0 ns
Moins de 25 ans........................................ 1,1 ** 1,1 ** 1,2 ** 1,1 ** 0,8 * 1,2 ** 1,4 **
25 – 49 ans................................................ réf. réf. réf. réf. réf. réf. réf. réf. réf. réf. réf. réf. réf. réf.
50 ans ou plus........................................... 0,6 ** 0,6 ** 0,8 ** 0,7 ** 0,8 ** 0,7 ** 0,7 **
Aucune prestation.................................... 0,7 ** 0,7 ** 0,7 ** 0,8 ** 1,0 ns 0,9 ** 0,8 **
Indemnisation chômage.......................... réf. réf. réf. réf. réf. réf. réf. réf. réf. réf. réf. réf. réf. réf.
Minima sociaux......................................... 1,1 ns 1,0 ns 1,1 ** 1,7 ** 1,5 ** 1,0 ns 1,1 **
Oui............................................................. 0,7 ** 0,7 ** 0,8 ** 1,2 ** 1,1 * 0,8 ** 0,7 **
Non............................................................ réf. réf. réf. réf. réf. réf. réf. réf. réf. réf. réf. réf. réf. réf.
Française................................................... réf. réf. réf. réf. réf. réf. réf. réf. réf. réf. réf. réf. réf. réf.
Etrangère (UE).......................................... 1,0 ns 0,8 ** 1,0 ns 0,9 ns 1,6 ** 1,1 * 1,1 ns
Etrangère (hors UE).................................. 1,3 ** 0,9 * 1,3 ** 1,5 ** 2,1 ** 0,8 ** 1,3 **
Oui............................................................. 1,1 ** 1,5 ** 1,3 ** 0,8 ** 0,5 ** 0,6 ** 2,2 **
Non............................................................ réf. réf. réf. réf. réf. réf. réf. réf. réf. réf. réf. réf. réf. réf.
Tableau 5
Probabilité pour un créateur d’entreprise d’être confronté à une difficulté…
Solitude
OR Signif.
Adminis-
trative
OR Signif.
Compte
OR Signif.
Financement
OR Signif.
Clients
OR Signif.
Prix
OR Signif.
Quelle
qu’elle soit
OR Signif.
** Significativité au seuil de 1 %, * significativité au seuil de 5 % ; ns : non significatif au seuil de 5 %.
Note 1 : les chiffres affichés sont les rapports des cotes obtenus à partir des régressions logistiques.
Note 2 : Outre les variables reportées dans ce tableau, les autres variables explicatives utilisées dans cette modélisation sont : le niveau de diplôme, le secteur d’activité de l’entreprise,
le capital au démarrage, 2 autres indicatrices permettant de distinguer : ceux qui ont une activité rémunérée en parallèle des autres ; ceux qui créent dansun domaine en lien avec leur
métier principal des autres. Les résultats exhaustifs (et notamment les rapports de chance associés à chacune de ces variables) sont disponibles en ligne sur le site internet de la Dares.
Les modèles logit font apparaître une relation positive, toutes choses égales par ailleurs, entre les difficultés administratives et le capital au démarrage de l’entreprise, qui peut être
considéré comme un indicateur de l’envergure du projet. Ce résultat est assez intuitif dans la mesure où, plus le créateur mobilise de fonds, plus son projet est ambitieux ; il est donc
davantage susceptible d’avoir besoin d’un local commercial important ou de financements complémentaires pour le montage de son projet. De ce fait, le créateur est tenu de faire
davantage de démarches, administratives notamment, et donc de rencontrer des difficultés dans les relations avec ses différents interlocuteurs.
Lecture : « Toutes choses égales par ailleurs », les créateurs d’entreprise aidés « sans emploi » ont 1,2 fois plus de chances de connaître des difficultés au moment de la création pour fixer
leurs prix de vente, que les créateurs d’entreprise sans emploi non aidés. « Toutes choses égales par ailleurs », les créateurs d’entreprise qui sont auto-entrepreneurs ont 0,6 fois moins
de risques d’avoir des difficultés administratives. Dit autrement, ils ont 1,7 fois plus de chances (1/0,6) de ne pas avoir de difficultés administratives.
Champ : France entière. Ensemble des activités marchandes non agricoles.
Source : Enquêtes Sine « classiques » et auto-entrepreneurs 2014.
Groupe
de créateurs
d’entreprise
Sexe
Àge
Prestation
sociale
A déjà créé
une entreprise
Nationalité
Auto-entrepreneur
démarches nécessaires à la création, contre 28 %
des auto-entrepreneurs. En dépit de ces spécifici-
tés, en moyenne, la part de créateurs classiques
et d’auto-entrepreneurs qui ont eu au moins une
difficulté (indépendamment de sa nature) lors de
la création de leur entreprise est sensiblement la
même (tableau 4).
Parmi les créateurs d’entreprise préalablement sans
emploi, ceux qui sollicitent et obtiennent des aides
sont ceux qui ont le plus souvent des difficultés liées
à une méconnaissance du monde de l’entreprise
Une analyse « toutes choses égales par ailleurs »
(14) permet de mieux comprendre les difficultés
au moment de la création d’entreprises. Elle fait
apparaître que la nature des difficultés le plus sou-
vent rencontrées n’est pas la même en fonction des
caractéristiques des créateurs d’entreprise. Parmi
les créateurs d’entreprise sans emploi, ceux qui
ont perçu une aide à la création d’entreprises des
politiques du marché du travail ont « toutes choses
égales par ailleurs » environ 10 % de chances en
plus d’obtenir un financement ou environ 40 %
de chances en plus d’ouvrir un compte en banque
sans difficulté (tableau 5). Ils ont cependant une
probabilité un peu plus élevée d’avoir eu des dif-
ficultés à prendre des décisions relatives à la vente
(fixation des prix et obtention d’une clientèle) ou
à faire des démarches administratives.
Les créateurs aidés sans emploi sont plus sensibles
aux difficultés liées à une méconnaissance du
monde de l’entreprise (prise de décisions et for-
malités administratives). Cette perception de leurs
difficultés liées à une méconnaissance de l’envi-
ronnement de la création d’entreprises les conduit
manifestement à solliciter une aide à la création
d’entreprises (15). Dans la pratique en effet, l’ob-
tention d’une aide financière à la création d’en-
treprises des politiques du marché du travail va
souvent de pair avec un accompagnement du créa-
teur ou la réalisation d’une formation, susceptible
d’aider à faire face à ces difficultés spécifiques. Ces
deux éléments expliquent pourquoi les créateurs
aidés sans emploi ont un peu plus de risques (1,1
fois plus) d’avoir au moins une difficulté (quelle
qu’elle soit) à la création que les créateurs sans
emploi non aidés.
Toutes choses égales par ailleurs, les créateurs
d’entreprise de 50 ans ou plus ont une plus faible
probabilité que les créateurs d’entreprise plus
jeunes d’avoir été confrontés à des difficultés au
moment de la création, quelle que soit la nature
de celles-ci (tableau 5). Leur expérience constitue
vraisemblablement un atout pour la création d’en-
treprises.
Les créateurs d’entreprise étrangers (hors Union
(14) Une analyse « toutes choses égales par ailleurs » des difficultés déclarées au moment de la création a été effectuée, afin de tenir compte des différences
entre les trois groupes de créateurs d’entreprise distingués (caractéristiques sociodémographiques ; secteur d’activité de l’entreprise, etc.). Formellement, des
modèles de régression logistiques (logit) ont été estimés pour pouvoir calculer : d’une part, la probabilité qu’un créateur d’entreprise rencontre au moins une
difficulté au moment de la création, quelle qu’elle soit ; d’autre part, la probabilité qu’un créateur d’entreprise rencontre chacune des difficultés recensées
dans l’enquête Sine prise isolément (financement, découvert, fixation de prix de vente…).
(15) Dans l’enquête Sine, les créateurs d’entreprise sont interrogés dans les 9 mois qui suivent l’immatriculation de leur entreprise sur leurs difficultés « au
moment de la création », c’est-à-dire potentiellement en amont de l’aide reçue.

10. juin 2019 N° 02610 analyses
Européenne) ou encore les bénéficiaires de mi-
nima sociaux ont plus souvent été confrontés à
des difficultés qui font intervenir financeurs ou
établissements de crédit (financement, découvert
et ouverture d’un compte bancaire). Les bénéfi-
ciaires de minima sociaux ont ainsi environ 70 %
de risque en plus d’avoir des difficultés de finan-
cement que ceux qui ne perçoivent aucune pres-
tation ; les étrangers hors UE ont environ 50 %
de risques d’avoir des difficultés de financement
que les Français (tableau 5). S’agissant des autres
difficultés à la création, la probabilité qu’elles
concernent davantage les bénéficiaires de minima
sociaux ou les étrangers hors UE n’est pas systé-
matiquement plus élevée que pour les autres
créateurs d’entreprise. Pour certaines difficultés,
les étrangers hors UE sont même souvent moins
concernés que les autres créateurs d’entreprise. À
titre d’exemple, ils ont une probabilité plus faible
que les Français d’avoir des difficultés à fixer leurs
prix de vente ou des difficultés administratives. Le
fait que les bénéficiaires de minima sociaux et les
étrangers hors UE soient plus souvent confrontés
à des difficultés dans leurs relations avec les finan-
ceurs pourrait s’expliquer par le fait que ces der-
niers leur attribuent un risque plus élevé, en anti-
cipant par exemple de plus grandes difficultés à
recouvrer les fonds en cas d’échec du projet, ou
qu’ils soient l’objet de discrimination.
Graphique 10
Difficultés le plus souvent rencontrées par les créateurs d’entreprise en 2014
Lecture : en 2014, pour 27 % des auto-entrepreneurs, effectuer seul leurs démarches a été une difficulté au moment de la création.
Note : Les enquêtés doivent cocher, dans une liste de difficultés, celles auxquelles ils ont été confrontés au moment de la création de leur entreprise (ils peuvent cocher toutes les
difficultés). La liste de difficultés n’est strictement pas identique : huit difficultés sont communes aux créateurs classiques et aux auto-entrepreneurs, mais les créateurs classiques sont
interrogés sur deux difficultés spécifiques (choix d’une forme juridique, embauche de personnel qualifié) et les auto-entrepreneurs sur trois difficultés spécifiques (connaître la législa-
tion en vigueur, obtenir des conseils ou renseignements, trouver une assurance).
Dans ces graphiques ne sont affichées que les difficultés qui ont été cochées par au moins 10 % des enquêtés.
Champ : France entière. Ensemble des activités marchandes non agricoles.
Source : Enquêtes Sine « classiques » et « auto-entrepreneurs » 2014.
18
15
19
13
24
17
25
21
39
37
23
18
0
5
10
15
20
25
30
35
40
Créateurs aidés sans emploi
Créateurs classiques Auto-entrepreneurs
Ensemble
28
27
22
18
29
22
15
10
24
2323
22
23 23
0
5
10
15
20
25
30
35
40
En %
Créateurs aidés sans emploi Ensemble
LégislationConseilsSolitude Prix Clients Financement Administratives Forme juridique
L’un des objectifs poursuivis par la mise en place
du régime de l’auto-entrepreneur était de facili-
ter les démarches administratives des créateurs
d’entreprise. Cet objectif semble atteint : les auto-
entrepreneurs ont 70 % de chances en plus que
les créateurs d’entreprise classique de ne pas avoir
de difficultés administratives (tableau 5). En re-
vanche, toutes choses égales par ailleurs, les auto-
entrepreneurs déclarent plus souvent d’autres dif-
ficultés (graphique 10), si bien que la probabilité
d’avoir au moins une difficulté au moment de la
création de son entreprise est quasiment identique
quel que soit le régime dans lequel l’entreprise est
créée.
Les résultats qui précèdent, extraits d’estima-
tions faites en considérant l’ensemble des créa-
teurs d’entreprise, sont globalement identiques
lorsqu’on considère isolément les créateurs d’en-
treprise préalablement sans emploi qui ont perçu
des aides.
Oriol Boum Galiana (DARES).
Pour en savoir plus
[1] Cabannes P.-Y. et Fougère D. (2013), Une évaluation de l’effet de l’ACCRE sur la durée de vie des entreprises, mimeo, CREST, Paris
[2] Insee (2017), Les entreprises en France.
[3] Eurostat (2013), Les statistiques du marché du travail. Méthodologie.
[4] Montel O. et Vanderstocken A. (2017), « Les dépenses en faveur de l’emploi et du marché du travail en 2016 », Dares Résultats n° 7.
[5] Dorolle A. (2019), « Entreprises créés en 2014 : trois sur quatre sont encore actives trois ans après leur création », Insee Premières n° 1751.
[6] Boum Galiana O. (2015), « Le nouvel accompagnement pour la création et la reprise d’entreprises », Dares Analyses n° 52.
[7] Ould Younès S. (2010), « Les aides aux créations ou reprises d’entreprise en 2007 et 2008 », Dares Analyses n° 38.

11. juin 2019 N° 026 11analyses
Encadré 1 - Les aides publiques à la création d’entreprises des politiques du marché du travail
Tous les créateurs d’entreprise peuvent percevoir des aides. Le champ de cette étude est circonscrit aux aides nationales à desti-
nation des publics cibles des politiques du marché du travail (demandeurs d’emploi, bénéficiaires du RSA, résidents des quartiers
prioritaires…), que sont l’Accre, l’Arce et Nacre (tableau A) (1).
Au niveau national, les autres aides publiques octroyées (à tous les types de créateurs) pour faciliter la création d’entreprises sont
le crédit d’impôt recherche, le prêt à la création d’entreprises (PCE), les aides à l’innovation de BPI France, et les aides de l’AGEFIPH.
Diverses aides locales, dont le nombre de bénéficiaires est très faible, existent.
(1) Depuis le 1er janvier 2017, la gestion du dispositif Nacre a été transférée aux régions.
Date d’entrée
en vigueur
-Accompagnement du créateur d’entreprise
en 3 phases : une phase d’élaboration du pro-
jet (6 mois au maximum) ; une phase d’accom-
pagnement au financement du projet (6 mois
au maximum) ; une phase d’accompagnement
au développement de l’entreprise après son
immatriculation (jusqu’à 3 ans).
-Prêt à taux de zéro de 8 000 euros
au maximum
Public identique à celui de l’Accre
Mise à disposition d’un capital
(45 % du reliquat des droits à l’ARE
au moment de la création) en 2 versements
-Demandeurs d’emploi indemnisés au titre de
l’allocation d’aide à la reprise d’emploi (ARE)
-Salariés licenciés (dès le début de la période
de préavis)
Exonérations de cotisations sociales **
d’une durée de 1 an, sur la partie des revenus
ou rémunérations du bénéficiaire
inférieur à 1,2 SMIC.
-Demandeurs d’emploi (sans condition
d’indemnisation)
-Bénéficiaires de minima sociaux (RSA, ASS….)
-Créateurs d’entreprise dans les quartiers
politiques de la ville (QPV)
-Jeunes de 18 à 26 ans
-Salariés licenciés dans le cadre d’une procé-
dure collective
47
184 000
510
40 000
29
18 000
Nature
de l’aide
Public
éligible
Dépenses allouées
au dispositif en 2016
(en millions d’euros)
Nombre
de bénéficiaires
en 2016
Tableau A
Principales caractéristiques de ces 3 dispositifs nationaux d’aide à la création d’entreprises
Accre
1977 2006 2009
Arce Nacre
* Avant 2009, le dispositif Eden et les chèques-conseil étaient toujours en vigueur [7] ; ils ont été remplacés et fusionnés en 2009 lors de la création du dispositif Nacre.
** Sont exonérées, les cotisations (patronales, et salariales pour les assimilés salariés) correspondant : à l’assurance maladie, maternité, invalidité, décès ; aux prestations
familiales ; à l’assurance vieillesse de base
Données des graphiques et tableaux
accessibles au format excel 0
10
20
30
40
50
DARES ANALYSES
est édité par le ministère du travail. Direction de l’animation de la recherche,
des études et des statistiques (Dares), 39-43, quai André Citroën, 75902 Paris cedex 15.
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(Rubrique Études, Recherches, Statistiques de la Dares)
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12. juin 2019 N° 02612 analyses
Encadré 2 - Principales sources de données mobilisées et identification des créateurs d’entreprise « sans emploi »
Dans cette étude, nous mobilisons principalement deux sources de données sur les créateurs d’entreprise :
• Le répertoire Sirene de l’Insee, qui enregistre toutes les entreprises et leurs établissements, quelle que soit leur forme juridique
et quel que soit leur secteur d’activité, situés en métropole ou dans les départements et régions d’outre-mer (la Guadeloupe, la
Guyane, la Martinique, Mayotte et la Réunion) et à Saint-Pierre et Miquelon. Les entreprises étrangères qui ont une représen-
tation ou une activité en France y sont également répertoriées. Ces données nous permettent notamment de comptabiliser le
nombre de créations d’entreprises chaque année (graphique 1).
• L’enquête Sine (Système d’information sur les nouvelles entreprises) de l’Insee, qui est la seule source de données permettant de
distinguer créateurs d’entreprise aidés et non aidés (1). Elle est réalisée depuis 1994 auprès de générations d’entreprises espa-
cées de 4 ans. Chaque génération (ou cohorte) d’entreprises est constituée d’un échantillon large et représentatif des entreprises
créées au 1er
semestre de l’année de l’enquête, et est interrogée à trois reprises (2) :
- 1e
interrogation : au mois de septembre de l’année de la création (année n) ;
- 2e
interrogation : 3 ans après la création (au mois de septembre de l’année n + 3) ;
- 3e
interrogation : 5 ans après la création (au mois de septembre de l’année n + 5).
La dernière génération d’entreprises pour laquelle on dispose de données est celle de 2014. Depuis 2010, deux enquêtes indé-
pendantes sont réalisées : une enquête auprès des créateurs d’entreprise « classique » et une enquête auprès des auto-entre-
preneurs (3). Elles permettent de disposer d’informations sur le profil du créateur (âge, diplôme…), les caractéristiques de son
entreprise (secteur d’activité, nombre de clients…), le financement du projet (capital au démarrage, aide publique…) et l’environ-
nement du créateur (accompagnement, formations, difficultés rencontrées (4)…).
Dans cette étude, nous considérons trois cohortes de créateurs d’entreprise (celles de 2006, 2010 et 2014). Le champ des enquêtes
couvre les créations d’entreprises enregistrées dans le répertoire Sirene. Il concerne les entreprises des secteurs de l’industrie, de la
construction, du commerce et des services, en France métropolitaine et dans les DOM. L’agriculture est donc exclue de ce champ.
Trois groupes de créateurs d’entreprise sont distingués dans cette étude :
(i) Les créateurs « aidés sans emploi » : ces créateurs d’entreprise ont déclaré que, « juste avant » de créer leur entreprise,
ils étaient au chômage ou sans activité professionnelle (à l’exception des retraités et des étudiants, voir infra) ; ils ont perçu au
moins une des aides à la création d’entreprises des politiques du marché du travail (Accre, Arce ou Nacre).
(ii) Les créateurs « sans emploi non aidés » : ces créateurs d’entreprise ont déclaré que, « juste avant » la création, ils étaient
au chômage ou sans activité professionnelle (à l’exception des retraités et des étudiants, voir infra), mais ils n’ont bénéficié
d’aucune des aides à la création d’entreprises des politiques du marché du travail. En revanche, ils peuvent avoir perçu une autre
aide publique (encadré 1).
(iii) Les « autres » créateurs : ces créateurs d’entreprise ont déclaré que « juste avant » la création ils étaient en emploi (5) ou
retraité ou étudiant ; ils peuvent avoir perçu des aides publiques à la création d’entreprises, y compris des aides à la création
d’entreprises des politiques du marché du travail.
Le choix d’inclure les retraités dans ce groupe d’autres créateurs plutôt que parmi les créateurs sans emploi tient au fait qu’il s’agit
d’un groupe d’inactifs très spécifiques. Ils ne font pas partie de la cible des dispositifs des politiques du marché du travail ; ils sont
inactifs parce qu’ils sont en fin de carrière, et non en raison de difficultés d’insertion sur le marché du travail (comme les bénéfi-
ciaires de minima sociaux, par exemple).
Le choix d’y inclure les étudiants permet de couvrir les apprentis et les stagiaires qui sont d’ailleurs considérés comme des créateurs
d’entreprise salariés du privé dans le questionnaire.
(1) Des bases de données individuelles existent pour chacun des dispositifs d’aide à la création d’entreprises, mais elles ne permettent pas d’identifier les créateurs d’entreprise
et donc de repérer ceux qui bénéficient simultanément de plusieurs aides. Dès lors, en les utilisant, certains créateurs seraient comptabilisés plusieurs fois.
(2) Dans cette étude, seules sont utilisées les données de la 1re
interrogation de chaque enquête.
(3) Depuis le 19 décembre 2014, le régime du micro-entrepreneur est la nouvelle dénomination du régime de l’auto-entrepreneur. Dans cette étude, étant donné que seules
sont considérées les entreprises créées avant cette date, la dénomination « auto-entrepreneur » est conservée.
(4) Des difficultés de nature différente sont recensées dans l’enquête Sine. Certaines difficultés ont trait aux relations des créateurs d’entreprise avec les financeurs (privés ou
publics) : difficultés de financement, pour obtenir un découvert ou pour ouvrir un compte bancaire. D’autres sont relatives à la capacité des chefs d’entreprise à prendre des
décisions ou à faire des démarches nécessaires au lancement de leur projet : fixer leurs prix de vente ou rentrer en contact avec une clientèle. Enfin, trois éléments sont plus
spécifiques : (i) la solitude, qui renvoie aussi bien à l’état d’esprit du créateur d’entreprise qu’à son environnement personnel et professionnel, est vécue par certains créateurs
comme une difficulté ; (ii) les difficultés administratives : elles renvoient autant à l’environnement règlementaire dans lequel évolue le créateur d’entreprise qu’à l’envergure
de son projet ; (iii) le fait de trouver un local commercial approprié, a priori, renvoie d’abord à la nature du projet du créateur d’entreprise.
(5) Dans le détail, ces créateurs d’entreprise ont pu déclarer que « juste avant » la création ils étaient à leur compte ou indépendant ; chef d’entreprise salarié ou P.D.G. ; salarié
du public ; salarié du privé (y compris stagiaire ou apprenti)