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Module sur les sept Principes fondamentaux et les valeurs humanitaires sous-jacentes /
1                                                                                                                Neutralité / Mai 2010 //

                                                                      Boîte à outils - Les Jeunes comme Agents
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        1
                                                                      (YABC - Youth as Agents of Behavioural Change)


                                                                      
                                                                      Module sur les sept Principes fondamentaux
                                                                      et les valeurs humanitaires sous-jacentes




03. NEUTRALITÉ


«     Afin de garder la confiance de tous, le Mouvement
      s’abstient de prendre part aux hostilités et, en tout
      temps, aux controverses d’ordre politique, racial,
religieux et idéologique. »
                                                                 tels que des crimes de guerre, des crimes contre l’huma-
                                                                 nité ou le crime de génocide. Ce n’est pas au Mouvement
                                                                 de s’ériger en censeur ou en juge.

                                                                 Pour être neutre, il faut donc avoir l’esprit ouvert et être
Le Principe de Neutralité a un objectif bien précis, qui         tolérant ; il faut accepter que des avis autres que le nôtre
est indiqué par le texte du Principe lui-même : garder la        puissent exister, et sans que cette différence d’opinion ne
confiance de tous. Garder la confiance de tous, c’est la ga-       soit un obstacle pour l’action.
rantie d’un accès aux personnes que l’on souhaite assister
ou protéger. Ce n’est pas seulement l’accès en temps de          L’approche des personnes, des situations, doit donc être
guerre, ou l’accès à certaines zones frappées par une ca-        une approche non-jugementale, dans laquelle prévalent la
tastrophe. C’est aussi l’accès aux personnes qui, a priori,      discipline et l’équanimité (c’est-à-dire l’intention de bien-
pourraient ne pas faire confiance à quelqu’un qui se pré-         veillance égale envers un proche comme envers un incon-
occupe de leurs souffrances.                                     nu ou même quelqu’un de malveillant à notre égard). La
                                                                 divergence de vues ne signifie pas que la personne ayant
Pour être neutre et perçu comme tel, deux abstentions            des opinions ou des convictions différentes des nôtres
sont commandées par le Principe de Neutralité : pre-             n’est pas digne de respect.
mièrement, en temps de guerre, ne pas prendre part aux
hostilités. Deuxièmement, en tout temps, ne pas prendre          La Neutralité est importante aussi dans les autres situa-
part aux controverses d’ordre politique, racial, religieux       tions que les guerres. Par exemple, c’est sur la base de la
et idéologique. Il n’est pas facile de définir ce que l’on        Neutralité que le Mouvement travaille sur les migrants,
entend par controverse : ceci dépend aussi du contexte,          sans nécessairement toujours chercher à qualifier exac-
du lieu, du moment. Dans certains contextes, parler de           tement leur statut juridique : travailleurs migrants, mi-
droits de l’homme sera vu comme une controverse, mais            grants apatrides, migrants en situation irrégulière, réfu-
ce ne sera pas le cas dans d’autres contextes.                   giés, demandeurs d’asile... Si le statut juridique peut être
                                                                 important en termes de protection, ne pas se prononcer
La Neutralité ne signifie pas l’indifférence et l’inaction.       sur le statut exact des personnes peut faciliter l’action du
Ce que demande le Principe de Neutralité, c’est de préfé-        Mouvement pour des activités de base en faveur des mi-
rer le dialogue à la confrontation, et l’écoute à la condam-     grants (soins, aide alimentaire, psychologique…).
nation. Mais être neutre ne veut pas dire que l’on est pas-
sif face aux souffrances : c’est simplement une attitude         Pour permettre aux migrants de résister aux abus et aux
qui vise à ne pas ajouter des tensions et des confrontations     pressions, les Sociétés nationales peuvent leur donner
à une situation existante.                                       des conseils juridiques, les aiguiller vers d’autres or-
                                                                 ganisations ou entités pertinentes et compétentes, ou
Aux actions que la conscience réprouve, il faut pourtant         entreprendre des activités, discrètes ou publiques, de
une sanction. Mais le Mouvement considère que ce n’est           plaidoyer humanitaire. Mais ces activités doivent être
pas à lui, mais bien à la justice, de sanctionner des com-       conformes au Principe de Neutralité, et éviter d’engager
portements inacceptables, par exemple des violations             la Société nationale dans des controverses, notamment
massives du droit humanitaire et des droits de l’homme,          politiques.
Module sur les sept Principes fondamentaux et les valeurs humanitaires sous-jacentes /
           Neutralité / Mai 2010 //                                                                                                          2



           De la même manière, les Sociétés nationales peuvent sen-                  escient des informations qu’elles recueillent sur les mi-
           sibiliser les migrants potentiels aux risques liés à la mi-               grants – notamment pour justifier des politiques ou
           gration, mais elles ne doivent pas chercher à encourager                  propos xénophobes ou discriminatoires. Dans le respect
           ou à empêcher la migration, ou à dissuader les migrants                   du droit national, elles doivent veiller à ce que les in-
           de partir. De plus, tout en conseillant les migrants et les               formations collectées restent dans le domaine huma-
           informant des options qui s’offrent à eux, les Sociétés na-               nitaire.
           tionales ne peuvent pas décider et ne décideront pas de ce
           qui est la meilleure solution pour eux.                                   Enfin, toujours sur la base du Principe de Neutralité, il
                                                                                     est indispensable que les Sociétés nationales, lorsqu’elles
           Autre élément en lien avec la Neutralité et les migra-                    travaillent avec des partenaires extérieurs dans le do-
           tions : les Sociétés nationales devraient être conscientes                maine de la migration, aient une approche commune,
           du risque de voir des parties tierces se servir à mauvais                 guidée par les mêmes principes.





Fédération internationale des Sociétés
de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge
                                                                                                                                       Avec le soutien de

Avec la collaboration du Département
Principes et valeur


Bureau régional de l’Afrique du Nord
Publiposte 74, Les Berges du Lac,
1053, Tunis, Tunisie


Téléphone : +(216 71) 86 24 85
Fax : +(216 71) 86 29 71                                      1
Courriel : tunisia.northafricaoffice@ifrc.org

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NEUTRALITÉ

  • 1. Module sur les sept Principes fondamentaux et les valeurs humanitaires sous-jacentes / 1 Neutralité / Mai 2010 // Boîte à outils - Les Jeunes comme Agents du Changement de Comportement 1 (YABC - Youth as Agents of Behavioural Change)  Module sur les sept Principes fondamentaux et les valeurs humanitaires sous-jacentes 03. NEUTRALITÉ « Afin de garder la confiance de tous, le Mouvement s’abstient de prendre part aux hostilités et, en tout temps, aux controverses d’ordre politique, racial, religieux et idéologique. » tels que des crimes de guerre, des crimes contre l’huma- nité ou le crime de génocide. Ce n’est pas au Mouvement de s’ériger en censeur ou en juge. Pour être neutre, il faut donc avoir l’esprit ouvert et être Le Principe de Neutralité a un objectif bien précis, qui tolérant ; il faut accepter que des avis autres que le nôtre est indiqué par le texte du Principe lui-même : garder la puissent exister, et sans que cette différence d’opinion ne confiance de tous. Garder la confiance de tous, c’est la ga- soit un obstacle pour l’action. rantie d’un accès aux personnes que l’on souhaite assister ou protéger. Ce n’est pas seulement l’accès en temps de L’approche des personnes, des situations, doit donc être guerre, ou l’accès à certaines zones frappées par une ca- une approche non-jugementale, dans laquelle prévalent la tastrophe. C’est aussi l’accès aux personnes qui, a priori, discipline et l’équanimité (c’est-à-dire l’intention de bien- pourraient ne pas faire confiance à quelqu’un qui se pré- veillance égale envers un proche comme envers un incon- occupe de leurs souffrances. nu ou même quelqu’un de malveillant à notre égard). La divergence de vues ne signifie pas que la personne ayant Pour être neutre et perçu comme tel, deux abstentions des opinions ou des convictions différentes des nôtres sont commandées par le Principe de Neutralité : pre- n’est pas digne de respect. mièrement, en temps de guerre, ne pas prendre part aux hostilités. Deuxièmement, en tout temps, ne pas prendre La Neutralité est importante aussi dans les autres situa- part aux controverses d’ordre politique, racial, religieux tions que les guerres. Par exemple, c’est sur la base de la et idéologique. Il n’est pas facile de définir ce que l’on Neutralité que le Mouvement travaille sur les migrants, entend par controverse : ceci dépend aussi du contexte, sans nécessairement toujours chercher à qualifier exac- du lieu, du moment. Dans certains contextes, parler de tement leur statut juridique : travailleurs migrants, mi- droits de l’homme sera vu comme une controverse, mais grants apatrides, migrants en situation irrégulière, réfu- ce ne sera pas le cas dans d’autres contextes. giés, demandeurs d’asile... Si le statut juridique peut être important en termes de protection, ne pas se prononcer La Neutralité ne signifie pas l’indifférence et l’inaction. sur le statut exact des personnes peut faciliter l’action du Ce que demande le Principe de Neutralité, c’est de préfé- Mouvement pour des activités de base en faveur des mi- rer le dialogue à la confrontation, et l’écoute à la condam- grants (soins, aide alimentaire, psychologique…). nation. Mais être neutre ne veut pas dire que l’on est pas- sif face aux souffrances : c’est simplement une attitude Pour permettre aux migrants de résister aux abus et aux qui vise à ne pas ajouter des tensions et des confrontations pressions, les Sociétés nationales peuvent leur donner à une situation existante. des conseils juridiques, les aiguiller vers d’autres or- ganisations ou entités pertinentes et compétentes, ou Aux actions que la conscience réprouve, il faut pourtant entreprendre des activités, discrètes ou publiques, de une sanction. Mais le Mouvement considère que ce n’est plaidoyer humanitaire. Mais ces activités doivent être pas à lui, mais bien à la justice, de sanctionner des com- conformes au Principe de Neutralité, et éviter d’engager portements inacceptables, par exemple des violations la Société nationale dans des controverses, notamment massives du droit humanitaire et des droits de l’homme, politiques.
  • 2. Module sur les sept Principes fondamentaux et les valeurs humanitaires sous-jacentes / Neutralité / Mai 2010 // 2 De la même manière, les Sociétés nationales peuvent sen- escient des informations qu’elles recueillent sur les mi- sibiliser les migrants potentiels aux risques liés à la mi- grants – notamment pour justifier des politiques ou gration, mais elles ne doivent pas chercher à encourager propos xénophobes ou discriminatoires. Dans le respect ou à empêcher la migration, ou à dissuader les migrants du droit national, elles doivent veiller à ce que les in- de partir. De plus, tout en conseillant les migrants et les formations collectées restent dans le domaine huma- informant des options qui s’offrent à eux, les Sociétés na- nitaire. tionales ne peuvent pas décider et ne décideront pas de ce qui est la meilleure solution pour eux. Enfin, toujours sur la base du Principe de Neutralité, il est indispensable que les Sociétés nationales, lorsqu’elles Autre élément en lien avec la Neutralité et les migra- travaillent avec des partenaires extérieurs dans le do- tions : les Sociétés nationales devraient être conscientes maine de la migration, aient une approche commune, du risque de voir des parties tierces se servir à mauvais guidée par les mêmes principes.  Fédération internationale des Sociétés de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge Avec le soutien de Avec la collaboration du Département Principes et valeur Bureau régional de l’Afrique du Nord Publiposte 74, Les Berges du Lac, 1053, Tunis, Tunisie Téléphone : +(216 71) 86 24 85 Fax : +(216 71) 86 29 71 1 Courriel : tunisia.northafricaoffice@ifrc.org