Contenu connexe
Similaire à تقديم مشروع القانون الأساسي للميزانية. (20)
تقديم مشروع القانون الأساسي للميزانية.
- 4. القانون علمشرو العام اإلطارانيةزللمي الجديد األساسي
مالئمةالقانوناألساسيانيةزللميلمتطلباتالتصرفالحديث
•إرساءركائزوأسسمنظومةالتصرففيانيةزميالدولةبحسب
األهدافبصفةنهائيةوشاملة
•يسرتكمبادئالشفافيةوالمساءلةالمصداقيةووالتقييم
مالئمةالقانوناألساسيانيةزللميللمقتضياتالجديدةللدستور
تجاوزالنقائصالموجودةعلىمستوىالقانوناألساسيانيةزللميالحالي
4
- 5. 2014 2013 2010
-إجتماعفريقالعمل
المكلفبالنظرفي
اإلطارالتشريعي
الترتيبيوبدايةمن
جانفي2014للنظرفي
مسودةعالمشرو
-عقد تم60جلسة
وزير مقرر صدور
الماليةالخاصبإحداث
فريقفّلمك عملفي
التشريعي اإلطار
الترتيبيوللمالية
العمومية(14انوج
2010)
تكوينفريقعملداخليةارزبوالماليةضم24ارإطامنمتصرفينانيةزبالميطاراواتىأخروعقد20
جلسةعمل،
اإلنطالقمنورقةبيضاءمعاالستئناسبعددمنانينوالقاألساسيةانيةزللميلبلدانىأخر(،فرنسا
،األردن،تركياالمغرب...)واالستعانةاءربخبفيالميدانفيإطارعمشروأمةوالتبينتونسوفرنسا
2015
المصادقةالمبدئيةعلى
عمشروالقانون
األساسيانيةزللمي
خاللجلسةالعمل
اريةزالوليوم23
ديسمبر2014مع
التوصيةبإدخالبعض
التنقيحات.
-5أيامتحسيسية
لفائدةاترازالو
للتعريفعبالمشرو
-عرضعالمشرو
علىمختلف
افراألطإلبداءأيرال
بمافيذلكالهيئات
الدستورية
عمشرو إعداد منهجيةالقانون:تشاركي مسار
-مجلسناريينزو
مضيقين(نوفمبر
2015)
-المصادقةعلى
عمشروالقانون
بمجلساءروز13
نوفمبر2015
وعرضهعلىمجلس
ابونالشعب
- 6. مشروع هيكلةاألساسي القانونالجديد
72فصال
الحالي األساسي القانون هيكلة
49فصال
العنواناألول:أحكامعامة
العنوانالثاني:مواردالدولةوتكاليفهاوحساباتها:
-مواردالدولةوتكاليفها
-حساباتالدولة
-الحساباتوالصناديقالخاصة
-المؤسساتالعموميةالملحقةميزانياتعاترتيبيابميزانيةالدولة
-الجماعاتالمحلية
العنوانالثالث:مشروعقانونالماليةللسنةومشروعقانونالمالية
التعديلي:
-اإلعداد
-التقديم
-المصادقة
-الختم
العنوانالرابع:التصرففيميزانيةالدولة
-إجراءاتتوزيعاإلعتمادات
-إلغاءاإلعتماداتوتجميدهاوالترفيعفيها
-آجالالتنفيذ
العنوانالخامس:المراقبةوالتقييم
العنوانالسادس:غلقميزانيةالدولة
العنوانالسابع:أحكامإنتقاليةوختامية
-األول العنوان:عامة أحكام
-الدولة تكاليفومواردها
-ميزانيةالعمومية المؤسسات
-الخزينة حسابات
-الخاصة الحسابات
-الثاني العنوان:المالية قانون مشروع إعداد
وفيه النظرواإلقتراععليه:
-المالية قانون مشروع إعداد
-المالية قانون مشروع في النظر
الثالث العنوان:تنفيذوالميزانية غلق
-الدولة ميزانية تنفيذ
-الدولة ميزانية غلق
6
- 10. الدولة انيةزمي جعل
وضوحا أكثر
نجاعة تحسين
المالية في التصرف
العمومية
المساءلةحولإستعمال
األهداف تحقيق و اردوالم
والمسؤوليات تحديد
تعتمد انيةزللميـ جـديـدة هيكلـة
علىحسب توزيعالمهمات
امجرالبوتحديد معأهداف
اترومؤش برنامج لكل ةمستقر
األهداف تحقيق مدى لقيس
10
العمومية السياسات حسب ميزانية(البرامج)
- 14. 14
مداخيل
الميزانية
-موارداإلقتراض
-مواردالصكوك
الدولة موارد
الخزينة موارد
-الجبائية المداخيل
-الجبائية غير المداخيل
-الهبات
اردوالم تبويب
انوالعنءالجزالصنفاردوالم
انوالعن
األولاألول انوالعن اردوم
ااألول ءلجزالمداخيلالجبائيةاإلعتيادية
األول الصنفاألداءاتةرالمباشاإلعتيادية
الثاني الصنف
األداءاتالمعاليموةرالمباش غير
اإلعتيادية
االثاني ءلجزاإلعتيادية الجبائية غير المداخيل
الثالث الصنفاإلعتيادية المالية المداخيل
ابعرال الصنفاإلعتيادية الدولة أمالك مداخيل
انوالعن
الثانيماردوالثاني انوالعن
الثالث ءالجزاإلعتيادية غير المداخيل
الصنف
الخامسمداخيلإسترجاعالقروض أصل
السادس الصنفمداخيلغيرإعتياديةىأخر
ابعرال ءالجزاضراإلقت اردوم
السابع الصنفالداخلي اضراإلقت اردوم
الثامن الصنفالخارجي اضراإلقت اردوم
التاسع الصنفالموظفة الخارجي اضراإلقت اردوم
الخامس ءالجزالخزينة لصناديق الموظفة اردوالم
العاشر الصنف
لصناديق الموظفة الجبائية اردوالم
ينةزالخ
الحادي الصنف
عشر
غير اردوالمالجبائيةالموظفة
ينةزالخ لصناديق
الحاليالمقترح(الفصل13)
- 15. 15
النفقات تبويب
العنوانالجزءالقسمالنفقات
العنوان
األولاألول العنوان نفقات
ااألول لجزءالتصرف نفقات
األول القسمالعمومي التأجير
الثاني القسمالمصالح وسائل
الثالث القسمالعمومي التدخل
الرابع القسمالطارئة التصرف نفقات
االثاني لجزءالعمومي الدين فوائد
الخامس القسمالعمومي الدين فوائد
العنوان
الثانيالثاني العنوان نفقات
الثالث الجزءالتنمية نفقات
السادس القسماإلستثماراتالمباشرة
السابع القسمالعمومي التمويل
الثامن القسمالطارئة التنمية نفقات
التاسع القسمالخارجية بالموارد المرتبطة التنمية نفقات
الموظفة
الرابع الجزءالعمومي الدين أصل
العاشر القسمالعمومي الدين أصل
الخامس الجزءالخزينة صناديق نفقات
عشر الحادي القسمالخزينة في الخاصة الحسابات نفقات
عشر الثاني القسمالمشاركة أموال حسابات نفقات
الدولة ميزانية نفقات جملة
الميزانية نفقات
(أقسام)
-نفقاتالتأجير
-نفقاتالتسيير
-نفقاتالتدخالت
-نفقاتاإلستثمارات
-نفقاتالعملياتالمالية
-نفقاتالتمويل
-النفقاتالطارئةوغير
الموزعة
الدولة نفقات
الخزينة عمليات
الحاليالمقترح(الفصول14و15و16)
-تسديدأصلالدين
العمومي
-نفقاتالصكوك
- 18. 18
المتوسط المدى على انيةزمي إعداد(الفصول3و34)
تحسينللدولة المالية التوقعات تأطير
االنعكاسات اعاةرم من يمكن بما
مع المقبلة اتوالسن على المالية
األهداف تحقيق على العمل
ازناتوالت في أكثر التحكم
لضمان للدولة المالية
الدولة انيةزمي ديمومة
توضيحلفائدة الرؤية
المتدخلين كافة و المتصرفين.
-إعداداترتقدياردوموتكاليفالدولةعلى
مدى3اتوسن(إطارانيةزالميمتوسطالمدى)
معتحديدسقفالنفقاتبالنسبةّللكمهمة.
-يصادقمجلسابونالشعبعلىاترتقدي
السنةاألولىفقط.
-يتمتحيينإطارانيةزالميمتوسطالمدى
سنويا.
- 22. في التصرف في مرونة أكثراإلعتمادات
22
Globalisation et fongibilité des crédits
- 23. في التصرف في مرونةاإلعتماداتلصالح
مقابل المتصرفينامزاإللتمن األهداف بتحقيق
خالل من النتائج أجل:
•تغييرطبيعةنصيعزتواإلعتماداتمنأمر
إلىاررق
•إعطاءأكثرسلطةلكلمنئيسرةراإلدا
ئيسرولنامجرالبفييعزتواإلعتماداتوفيإعادة
يعهازتو
•إمكانيةنقلاضلوفإعتماداتالتعهدالدفعومن
سنةإلىىأخر
•مرونةمحدودةجدافي
التصرففي
اإلعتمادات
عخضوإعادةيعزتو
اإلعتماداتخاللالسنة
إلىالترخيصالمسبق
ةرازلوالمالية
23
في التصرف في مرونة أكثراإلعتماداتمقابلأكثرمسؤوليةلرؤساءامجرالب
من الفصول53إلى59
- 28. 28
اضلوف نقلإعتماداتىأخر إلى سنة من الدفعو التعهد:الفصول22و34
السنوية مبدأ
إلغاءإعتماداتالتعهدعتماداتاويتم لم التي الدفعإستهالكهاغاية إلى31
السنة من ديسمبر
إستثناءات
إعتماداتالتعهد(اتراإلستثما
المالية العملياتو)
بقاياإعتماداتالدفع
ترتيبيا الملحقة انيةزالمي
الدولة انيةزبمي
تلغىإعتماداتالدفعالتيلميقع
إستعمالهامعإمكانيةنقلنسبةمنها
ارربقوزيرالماليةحسبشروطاءاترجاو
تضبطارربق
غيرمحدودةفيالزمنمعإمكانيةإلغؤها
ارربقمنوزيرالماليةوفقشروطتضبط
ارربق
تنقلاضلوالفمنسنةإلىىأخرمع
إمكانيةتحويلهاإلىاردومانيةزميالدولة
بقانونالماليةفيةصوراصلهاوتلثالث
اتوسن.
تنقلاضلوفالمداخيلسنة من
ىأخر إلى
مع الزمن في محدودة غير
المالية بقانون إلغاؤها إمكانية
الحاليالمقترح
بقايا نقل يمكن الإعتمادات
الدفع
- 32. 3232
المتوسط المدى على انيةزمي إعداد
الحاليالمقترح(الفصول3و34)
الدولة انيةزمي
انزالمياإلقتصادي
مخططالتنمية
انزالمياإلقتصادي
مخططالتنمية
متوسط انيةزالمي إطار
المدى(3اتوسن)
الدولة انيةزمي
- 36. الميزانية تنفيذ مراقبة في المجلس دور دعم
تقدمالحكومةلمجلسابونالشعبإثرانقضاءالسداسيةاألولىمن
كلسنةماليةاريرتقيتعلقبنتائجتنفيذانيةزالميوبتطبيقأحكامقانون
الماليةللسنة.
إرفاقعمشروقانونغلقانيةزالميبوثائقجديدةوهي:
•التقاريرّةيالسنوللقدرةعلىاألداءبهدفتقييمأداءمختلفاترازالو
ورؤساءامجرالب،
•القوائمّةيالمالللدولةلإلطالععلىر ّتطومكاسبالدولةوتحليلأدائها
المالي،36
- 42. الهيئاتو للقضاء األعلى المجلسو الشعب ابون مجلس
المستقلة الدستورية
تمإعتباركلمنمجلسابونالشعب
المجلسواألعلىللقضاءوالمحكمةيةرالدستو
الهيئاتويةرالدستوالمستقلةمهماتخاصة
ّلكهيئةيةردستومستقلةتمثلنامجارب
خصوصيا
إستثناءهذهالهياكلمناماتزاإللت
المحمولةعلىالهياكليةراإلدافيمجالةرالقد
علىاألداء
•منحالدستورمجلسابون
الشعباإلستقالليةيةراإلدا
الماليةوفيإطارانيةزمي
الدولة
•منحالدستورالمجلس
األعلىللقضاءحقمناقشة
انيتهزميةرمباشمعمجلس
ابونالشعب
•أحدثالدستورخمس
هيئاتمستقلةومنحها
اإلستقالليةيةراإلداالماليةو
42
الدستور أحكامالمقترح(الفصول18و36و37و38و39و44)
- 46. 2019 2018 2017 2016 2015
المحاسبي النظام تركيز
للدولة الجديد(المحاسبة
المعلومات نظام و العامة
بها الخاص)
عالمشرو عرض
مجلس على
اءرالوز
صدورالقانون
2015
20202021
أن بوجوب الخاصة األحكام
اردووم نفقات تكون
نفس من الخاصة الحسابات
الطبيعة
-بالعدد الخاصة األحكام
انولألع الجملي
-القانوني اإلطار صدور
وتقييم للفحص المنظم
اآلداء
-قانون إحالة بتاريخ المتعلقة األحكام
الشعب ابون مجلس إلى انيةزالمي غلق
-السنوية بالتقارير المتعلقة األحكام
محكمة ومالحظات األداء على ةللقدر
شأنها في المحاسبات
تنفيذالقانونبداية
منإعدادانيةزمي
سنة2017في
ةصورصدور
القانونخاللسنة
2016
III–تطبيق آجالالقانون:تنفيذاحلرم على
عالمشرو عرض
مجلس على
الشعب ابون