Ra oejaj 2012_ca03

Observatoire de l’Enfance,
de la Jeunesse
et de l’Aide à la Jeunesse
Rapport d’activités 2012

29/05/2013 Rapport d’activités 2012 2
Je suis resté qu'un enfant
Qu'aurait grandi trop vite
Dans un monde en super
plastique
Moi j'veux retrouver...
Maman !
Qu'elle me raconte des
histoires
De Jane et de Tarzan
De princesses et de cerfs-
volants
J'veux du soleil dans ma
mémoire.
J'veux traverser des océans
Et devenir Monte-Christo
Au clair de lune
M'échapper de la citadelle
J'veux devenir roi des
marécages
Me sortir de ma cage
Un Père Noël pour Cendrillon
Sans escarpin...
J'veux faire danser Maman
Au son clair des grillons
J'veux retrouver mon sourire
d'enfant
Perdu dans le tourbillon
Dans le tourbillon de la vie
Qui fait que l'on oublie
Que l'on est resté des mômes
Bien au fond de nos abris.

Introduction (1)
• Une visée : politique globale et intégrée de l'enfance,
de la jeunesse et de l’aide à la jeunesse
• Comment ?
 Lignes de recherches et d’expertise : indicateurs,
évaluation des politiques publiques, participation,
publications childfriendly.
 Transversalité : méthodologie générale.
 Ressources : Newsletter, cartographie, mémento.
 Autonomie et initiatives.

Introduction (2)
• Mieux connaître les enfants et les jeunes : affiliations,
parcours, qualité de l’accueil.
• Mieux connaître les services : statistiques locales.
• Promouvoir les droits et le bien-être des enfants :
PADE, fête DE, …
• Évaluer les politiques publiques : ATL, EDD.
• Point d’attention : l’accroissement des inégalités entre
enfants et entre jeunes.

Plan
1. Définir et quantifier le placement des enfants en Fédération
Wallonie-Bruxelles.
2. Les indicateurs de développement de l’accueil de la petite
enfance.
3. La place des devoirs dans la vie des enfants de
l’enseignement primaire.
4. Analyse de l’état des lieux et des besoins de l’accueil des
enfants durant leur temps libre.
5. Mémento de l’enfance et de la jeunesse en Fédération
Wallonie-Bruxelles.
6. Rénovation du site Internet de l’Observatoire : visite guidée.

29/05/2013 Rapport d’activités 2012 729/05/2013 Rapport d’activités 2012 7

Le placement d’enfants en FWB
• Objectif = Tentative d’objectivation d’un phénomène
trans-sectoriel lié aux droits de l’enfant via :
 Essai de définition : Le placement est un processus de
prise en charge résidentielle d’un enfant hors de son milieu
de vie familial, par une institution ou par une famille
d’accueil lorsque cette mesure est imposée ou autorisée
par une autorité publique, qui doit être décidé dans l’intérêt
de l’enfant et en dernier ressort.
 Recensement et compilation de statistiques dans le
contexte institutionnel de la FWB.
 Interprétation des données à travers 3 indicateurs.

Le placement d’enfants en FWB (2)

Le placement d’enfants en FWB (3)
Résultats :
 10 439 enfants placés en FWB (marge d’erreur : 500)
soit un taux de placement de 1,07%
(+ 1127 enfants en internats scolaires comme mesure d’aide AJ)
 1/3 des placements sont des placements familiaux
 Environ 750 enfants de moins de 3 ans placés en institutions, soit
4,43‰
Recommandations :
 Poursuite et amélioration du monitoring : qualité des données,
centralisation, comparabilité, stratification, données complémentaires
 Diffusion du caractère trans-sectoriel du placement : approche
des parcours, flux, interstices et promotion des droits des enfants
placés

Élaboration d’indicateurs de développement de l’accueil et
de l’éducation des enfants de 0 à 3 ans
• Objet de recherche
 La recherche porte sur l’élaboration d’indicateurs de développement de l’accueil et
de l’éducation des enfants de 0 à 3 ans.
• Question de recherche
 Quels indicateurs retenir pour piloter les politiques de développement de
l’accueil et de l’éducation des jeunes enfants en FWB ?
• Étapes de recherche
 Identifier dans la littérature scientifique les différents indicateurs susceptibles de
"mesurer" les différents aspects des trois fonctions de l'accueil.
 Identifier les données disponibles et celles manquantes.
 Établir un diagnostic (ou une estimation) des fonctions actuellement remplies (ou
visées) par les politiques d'accueil.
 Identifier dans la littérature scientifique les éléments probants sur les implications
de différents choix politiques et programmatiques sur les fonctions remplies (ou
visées) par l'accueil et établir des scénarii de développement de l'accueil et de
l’éducation des jeunes enfants.

Cadre conceptuel

Cadre analytique d’indicateurs du système d’accueil et
d’éducation des jeunes enfants en FWB
• Le cadre d’indicateurs permet le diagnostic du
système d’EAJE et son pilotage.
• Il organise l’ensemble des indicateurs en deux
catégories :
 les indicateurs descriptifs, relatifs aux caractéristiques de
l’offre (ressources et processus) et des besoins (droit de
l’enfant et conciliation des responsabilité professionnelles
et familiales des parents).
 les indicateurs analytiques, relatifs aux résultats du
système (accessibilité, qualité, efficience et équité) et à son
impact (fonctions sociale, économique et éducative).

Indicateurs de résultats et d’impacts

Recommandations
• Améliorer le recensement et la systématisation du recensement des
données avec comme finalité le pilotage du système.
• Évoluer dans l’appréhension des publics (enfants comme adultes), des
acteurs (MA, PO,…), des ressources, des processus, des résultats et
des effets du système d’accueil et d’éducation des jeunes enfants pour
opérer des choix étayés pour développer l’accueil des enfants en
anticipant les effets de ces développements.
• Envisager le transfert et le dépassement des connaissances mises en
lumière par cette recherche en associant toutes les composantes du
système qui sont impliquées dans le pilotage du système.
• Permettre aux opérateurs de proximité, aux acteurs intermédiaires et
aux décideurs de disposer des clés pour piloter leur propre système,
celui qui concerne l’accueil et l’éducation des enfants âgés de 0 à 3 ans.

Le style « jeunes »

Les travaux à domicile dans l’enseignement fondamental
• Point de départ : interpellation du secteur EDD
• Objet de la recherche
 La place des travaux à domicile dans la vie des enfants de
l’enseignement primaire
 Prisme des droits de l’enfants :
• Égalité/inégalité des enfants face aux travaux à domicile
• Respect du droit au repos et aux loisirs
• Méthodologie :
 Synthèse bibliographique
 Recension des textes réglementaires
 Analyse par coup de sonde des règlements des études, règlements
d’ordre intérieur et projets pédagogiques (n écoles = 14)
 Organisation de deux séminaires contradictoires

Conclusions
• Tels que pratiqués actuellement dans les écoles, les
travaux à domicile :
 Renforcent les inégalités - surtout quand finalité de
remédiation
 Limitent fortement le droit au loisir et au repos des enfants
• Or, le décret existe et répond en grande partie aux
problèmes identifiés : quid de son application ?
• Boîte noire : Les finalités des travaux à domicile

Recommandations
1. Prolonger la recherche
2. Sensibiliser les acteurs vis-à-vis de la question
3. Repenser/renforcer la communication entre l’école
et la famille et entre l’école et le secteur
extrascolaire
4. Repenser le temps scolaire

État des lieux et analyse des besoins de
l’Accueil Temps Libre en FWB
• État des lieux : quelques données…
 23 à 30% enfants minimum en accueil extrascolaire au sein
des écoles.
 80% enfants présents à l’école sur le temps midi
 1 euro/ heure en moyenne pour accueil extrascolaire à
l’école.
 Extension des heures d’ouverture ( le plus souvent 7H
matin/18H soir).
 Progression positive : indicateurs de gestion, surtout pour
les lieux agréés.

Analyse des besoins : quelques tendances …
• Taux de satisfaction extrêmement bas en 2002 (parfois
seulement 20%).
• Taux de satisfaction en nette hausse par rapport à 2002 mais
aucun item ne remporte plus de 2/3 des suffrages (sur 154
communes répondantes).
• En termes d’accessibilité financière, l’accueil extrascolaire
recueille de meilleurs scores que les activités culturelles et
sportives.
• Tension entre accessibilité financière et critères de qualité.
• Points à améliorer en extrascolaire : locaux, statut travailleurs,
offre pour certaines périodes et certains types d’accueil.

Recommandations
• Mise au point nouvel outil collecte de données commun avec
ONE (en cours).
• Recherches spécifiques sur différents aspects de l’ATL (PFP,
Temps midi, accueil plus jeunes, soutien scolaire, articulation
entre types d’accueil…).
• Clarification du rôle et soutien pour les coordinateurs-trices
ATL.
• Révision des modalités de formation continuée.
• Révision du principe de l’enveloppe fermée et développement
de différentes modalités de financement.
• Réelle prise en compte du temps de midi.

Les Mémentos de l’enfance et de la jeunesse (1)
Une refonte
• Refonte
 Work in progress
• Bien-être subjectif
 Transversalité
• La parole des jeunes
 Recherches
• Quantitatives
• Qualitatives

Contenu
• Droits et événements
• Âges des politiques
sectorielles
• Budget
• Contexte
démographique
• 6 priorités pour le bien-
être des enfants et des
jeunes
• Clés de lecture
• Citations de paroles
d’enfants

Utiliser un cadre de compréhension
• Les travaux de la Children’s Society
 Une caution scientifique
• Collaboration avec l’Université de York
• Collecte de données quanti et quali auprès de presque 30 000 jeunes de 8 à
16 ans
 Un cadre…
• …de compréhension de la parole des jeunes
• …d’analyse des besoins et des préoccupations des jeunes
• …stratégique transversal pour orienter les politiques
 Identification de…
• …10 domaines clés
• …6 priorités

Comment aller plus loin ?
Enfance Ensei-
gnement
Jeunesse Aide à la
jeunesse
Culture Santé Sport
Conditions pour apprendre et
se développer
Vision positive de soi et
identité respectée
Ce qui est nécessaire en
suffisance
Relations positives avec la
famille et les amis
Logement et environnement
sécurisants et adaptés
Activités épanouissantes
Sensibiliser
les professionnels
aux apports des activités
librement choisies
par les enfants
Encourager
toutes les initiatives
de participation
des enfants
à la vie scolaire
et valoriser
les acquis non scolaires
Disposer d’espaces
publics adaptés
pouvant être investis
librement par les jeunes
Élargir l’offre
d’activités culturelles
à réaliser en famille
Modifier le regard
sur le lien entre pauvreté
et enfance en danger
Intégrer
l’intérêt de l’enfant
dans le code
d’éthique
du sport
Assurer la continuité
dans les apprentissages
aux enfants ayant
des problèmes de santé

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