Cet article vise à présenter les objectifs et les limites de la COP27 dans la lutte contre le changement climatique mondial, qui se déroule à Charm el-Cheikh, en Égypte, entre le 6 et le 18 novembre 2022. La COP 27 est la 27e conférence des Nations Unies sur le climat, un événement qui réunit des gouvernements du monde entier, des diplomates, des scientifiques, des membres de la société civile et diverses entités privées dans le but de débattre et de rechercher des solutions à la crise climatique d'origine humaine. Plus de 190 pays participeront au sommet, dont le Brésil. La conférence a lieu chaque année depuis 1995 (sauf en 2020, à cause de la pandémie) et le terme COP est un acronyme de "Conference of the Parties", une référence aux 197 nations qui ont convenu d'un pacte environnemental des Nations Unies au début de des années 1990. Le traité, appelé Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (CCNUCC), a pour principal objectif de stabiliser l'émission de gaz à effet de serre dans l'atmosphère et, ainsi, de lutter contre la menace humaine sur le climat de la Terre.

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COP 27 ET LA LUTTE CONTRE LE CHANGEMENT CLIMATIQUE GLOBAL
Fernando Alcoforado*
Cet article vise à présenter les objectifs et les limites de la COP27 dans la lutte contre le
changement climatique mondial, qui se déroule à Charm el-Cheikh, en Égypte, entre le 6
et le 18 novembre 2022. L'ONU a commencé à réunir des dirigeants et des représentants
de pays en 1995, après un accord pour stabiliser les concentrations de gaz à effet de serre
(GES) dans l'atmosphère, signé lors du Sommet de la Terre, conférence tenue à Rio de
Janeiro en 1992. Depuis, d'autres engagements ont été signés lors des éditions de la COP,
comme le protocole de Kyoto , de 1997, qui fixait la limite d'émissions que les pays
développés devaient atteindre jusqu'en 2012, et l'Accord de Paris, en 2015, qui définissait
la limitation de l'augmentation de la température moyenne mondiale à 1,5 °C et
l'expansion du financement de l'action pour le climat. Toujours en 2015, année
emblématique des débats sur le développement durable, l'Agenda 2030 a été signé au
siège des Nations Unies à New York. Le plan, signé par 193 États membres de l'ONU,
rassemble 17 objectifs de développement durable (ODD) et 169 objectifs universels, créés
pour éradiquer la pauvreté et promouvoir une vie décente pour tous.
La COP 27 est la 27e conférence des Nations Unies sur le climat, un événement qui réunit
des gouvernements du monde entier, des diplomates, des scientifiques, des membres de
la société civile et diverses entités privées dans le but de débattre et de rechercher des
solutions à la crise climatique d'origine humaine. Plus de 190 pays participeront au
sommet, dont le Brésil. La conférence a lieu chaque année depuis 1995 (sauf en 2020, à
cause de la pandémie) et le terme COP est un acronyme de "Conference of the Parties",
une référence aux 197 nations qui ont convenu d'un pacte environnemental des Nations
Unies au début de des années 1990. Le traité, appelé Convention-cadre des Nations Unies
sur les changements climatiques (CCNUCC), a pour principal objectif de stabiliser
l'émission de gaz à effet de serre dans l'atmosphère et, ainsi, de lutter contre la menace
humaine sur le climat de la Terre. Il y a six priorités pour l'action climatique internationale
à la COP 27 décrites ci-dessous :
1) Créer un mécanisme financier spécifique pour compenser les pertes et dommages
L'indemnisation des pays pour les pertes et les dommages liés aux risques graves de la
crise climatique s'appliquerait au cas de l'élévation du niveau de la mer qui menace les
nations insulaires. Les pertes et dommages font référence aux dommages destructeurs que
ces pays ne peuvent prévenir ou auxquels ils ne peuvent s'adapter avec leurs ressources
actuelles. Il convient de noter que lorsque nous parlons d'adaptation, cela signifie réduire
les impacts et lorsque nous parlons d'atténuation, cela signifie réduire les émissions. Les
pertes et les dommages font référence aux effets du changement climatique qui se sont
déjà produits. À la fin de la COP26, qui s'est tenue à Glasgow, en 2021, l'une des questions
abordées était de savoir comment les pays répondraient au besoin de financement des
pertes et dommages dus aux impacts du changement climatique si graves qu'il n'est plus
possible de les résoudre uniquement avec des mesures d'adaptation. Les mécanismes
existants pour canaliser les ressources afin d'inverser, de minimiser ou de gérer les pertes
et les dommages sont inadéquats car des ressources spécifiques seraient nécessaires en
plus d'un financement supplémentaire pour l'adaptation, l'aide humanitaire et l'aide au
développement. La COP27 doit entamer un processus pour formaliser un accord financier
axé sur les dommages.
2) Développer les mesures d'adaptation au changement climatique

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L'adaptation - comment se préparer au changement climatique - signifie adopter des outils
et des solutions pour réduire notre fragilité face à la crise climatique. Les impacts du
changement climatique sont devenus plus intenses et nécessitent que les actions
d'adaptation soient intensifiées et accélérées afin qu'elles puissent répondre aux besoins
des pays et des communautés vulnérables. Le financement doit augmenter
considérablement pour répondre aux besoins d'adaptation. Lors de la COP26, les pays
développés ont convenu de doubler le financement pour l'adaptation d'ici 2025 (par
rapport aux niveaux de 2019), ce qui s'élève à environ 40 milliards de dollars. De
nombreuses parties ont préconisé de consacrer encore plus de ressources à l'adaptation et
que ces ressources soient à la hauteur des réductions d'émissions (les dernières données
disponibles montrent que les financements dédiés à l'adaptation ne représentent qu'un
tiers du financement climatique total). Lors de la COP27, les pays développés doivent
également préciser comment ils veilleront à ce que ce financement parvienne à ceux qui
en ont le plus besoin.
3) Atténuation - comment réduire les émissions de gaz à effet de serre
Il s'agit d'efforts pour réduire la concentration de gaz à effet de serre dans l'atmosphère et
ainsi limiter le réchauffement bien en dessous de 2°C. Le Pacte climatique de Glasgow
établi lors de la COP26 a appelé les pays à « revoir et renforcer » leurs objectifs de
réduction des émissions pour 2030 – les soi-disant contributions déterminées au niveau
national, ou NDC – d'ici la fin de 2022. Cela doit être fait pour que les objectifs nationaux
soient en conformément à l'objectif de l'Accord de Paris de limiter la hausse de la
température mondiale à 1,5 °C. Depuis la COP26 jusqu'à présent, seuls 23 pays ont
annoncé de nouveaux engagements. Tous les pays, en particulier les plus gros émetteurs,
doivent renforcer leurs objectifs de réduction d'émissions à l'horizon 2030. Ces objectifs
doivent également être soutenus par des politiques publiques et surtout des
investissements pour les atteindre. En 2022, en réaction à la crise énergétique déclenchée
par l'invasion de l'Ukraine par la Russie, certains des principaux pays émetteurs de gaz à
effet de serre de l'Union européenne redémarrent des centrales au charbon et appellent les
pays d'Afrique et d'ailleurs à rechercher de nouveaux fournisseurs de gaz. Le temps nous
dira si ces investissements sont temporaires ou compromettront les objectifs climatiques
nationaux. Compte tenu de l'absence de progrès jusqu'à présent, le rapport montrera
certainement un écart entre les objectifs d'émissions actuels et les tendances dans les pays
et les niveaux nécessaires pour limiter le réchauffement à 1,5°C.
4) Veiller à ce que l'engagement de 100 milliards de dollars de financement
climatique soit tenu et converti en nouveaux engagements
La finance climat sera à nouveau au cœur de la COP27. La finance climatique, qui est
une promesse déjà non tenue, sera un sujet brûlant cette année et pas seulement à cause
des pertes et des dommages. En 2009, les pays développés se sont engagés à mobiliser
100 milliards de dollars américains par an pour aider les pays en développement dans leur
action climatique, mais cet engagement n'a pas été tenu. Les pays développés n'ont
mobilisé que 83,3 milliards de dollars de financement climatique en 2020. Une mise à
jour de ce plan et le doublement du financement de l'adaptation au climat d'ici 2025
doivent être lancés lors de la COP27. Rendre ces ressources viables est essentiel car c'est
un symbole de solidarité mondiale et un élément important pour maintenir la confiance
dans le système multilatéral et accélérer l'action climatique dans les pays en
développement. La COP27 doit garantir la certitude que les 100 milliards de dollars
américains seront rendus possibles d'ici 2023.

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5) Aller de l'avant avec le bilan mondial pour donner un rythme à l'action climatique
L'Accord de Paris a établi le bilan mondial, qui est un processus quinquennal visant à
évaluer les progrès collectifs par rapport aux objectifs à long terme de l'accord. Le premier
bilan mondial a débuté en 2021, lors de la COP26, et se terminera en 2023, lors de la
COP28, qui devrait avoir lieu aux Emirats Arabes Unis. La COP26 a ouvert le premier
bilan mondial en appelant tous les pays et autres entités non étatiques à contribuer au
processus en envoyant des informations. Le bilan mondial doit consacrer l'année
prochaine à l'analyse technique des progrès collectifs vers les objectifs de l'Accord de
Paris, avant d'arriver à la COP28 avec un ensemble de mesures politiques qui permettront
d'aller de l'avant. Il est essentiel que le résultat de le bilan mondial soit politiquement
pertinent et pas seulement un exercice de partage d'informations avec des
recommandations vagues et peu pratiques. La COP27 peut aider à guider le bilan mondial
en offrant un espace aux pays, aux experts et aux entités non étatiques pour construire
une vision commune.
6) Mettre en action les engagements climatiques de Glasgow
À Glasgow, les gouvernements, les entreprises et d'autres acteurs ont annoncé de
nombreux engagements prometteurs tels que la réduction des émissions de méthane, la
réduction et l'inversion de la perte de forêts, l'alignement du secteur financier sur le zéro
net d'ici 2050, ce qui signifie atteindre un équilibre entre les gaz à effet de serre rejetés
dans l'atmosphère et ceux qui sont retirés, accélérer le rythme de réduction de l'utilisation
du charbon, doubler le financement pour l'adaptation d'ici 2025 (par rapport aux niveaux
de 2019), intensifier les initiatives d'adaptation menées localement et arrêter le
financement des combustibles fossiles . Ces promesses doivent être traduites en actions
concrètes et inclure des preuves visibles de progrès vers des objectifs audacieux. La
COP27 se déroulera dans un scénario d'instabilité, mais elle offre la possibilité de
promouvoir la coopération à un moment où le monde en a le plus besoin.
La tenue de la COP27 cette année marque le 30e anniversaire de l'adoption de la
Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques. Au cours des trente
années qui ont suivi, le monde a parcouru un long chemin dans la lutte contre le
changement climatique et ses impacts négatifs sur notre planète. Nous sommes
maintenant en mesure de mieux comprendre la science derrière le changement climatique,
de mieux évaluer ses impacts et de mieux développer des outils pour traiter ses causes et
ses conséquences.
Malgré les efforts déployés pour prévenir l'aggravation du changement climatique, les
résultats obtenus jusqu'à présent démontrent que les efforts ont été insuffisants pour
atteindre les objectifs, étant donné que chacune des huit dernières années a été plus chaude
que tous les records connus jusqu'à présent, selon un rapport de l'OMM (Organisation
météorologique mondiale). Officiellement, la communauté internationale a promis de se
battre pour que cette hausse se maintienne à 1,5°C, un objectif qui pourrait être dépassé
cette décennie. L'année 2022 sera la cinquième ou sixième année la plus chaude connue,
selon les records officiels. Les concentrations de CO2 dans l'atmosphère sont si élevées
que l'objectif de 1,5°C est quasiment inaccessible. Les glaciers des Alpes, par exemple,
ont enregistré une perte record de masse glaciaire en 2022, avec une réduction d'épaisseur
de 3 à 4 mètres, bien plus que lors du précédent record de 2003. Les émissions de méthane,
par exemple, gaz à fort effet de serre, a augmenté de façon spectaculaire l'année dernière
alors que l'activité économique mondiale a repris après la pause causée par Covid-19.

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Les nouvelles concernant la montée du niveau de la mer ne sont pas non plus bonnes, en
raison de la fonte des calottes polaires. Le niveau de la mer a augmenté de 10 millimètres
depuis janvier 2022, ce qui équivaut à 10 % de l'augmentation enregistrée depuis le début
des mesures par satellite il y a près de 30 ans. Et le rythme a doublé depuis 1993. L'année
2022 a fait l'actualité pour plusieurs épisodes météorologiques catastrophiques. Nous
savons que certaines de ces catastrophes, comme les inondations et la chaleur au Pakistan,
les inondations et les cyclones en Afrique australe, l'ouragan Ian, les vagues de chaleur et
la sécheresse en Europe, n'auraient pas été aussi graves sans le changement climatique.
Partout sur la planète, des records sont battus alors que différentes parties du système
climatique s'effondrent.
La vraie solution de ces problèmes n'arrivera que lorsqu'il y aura une profonde
transformation de la société actuelle. Le caractère insoutenable du modèle actuel de
développement capitaliste est évident, car il a été extrêmement destructeur pour les
conditions de vie sur la planète. Dans cette perspective, il est impératif de remplacer le
modèle économique dominant actuellement à travers le monde par un autre prenant en
compte l'homme intégré à l'environnement, à la nature, c'est-à-dire le modèle de
développement durable. Cela devrait être examiné à la COP 27.
Une autre question que la COP 27 devrait examiner est l'adoption de mesures qui mettent
fin à la prolifération des guerres, qui sont aussi en grande partie responsables de la
détérioration de l'environnement de la planète. Parmi les innombrables conséquences des
guerres figurent les effets dévastateurs sur l'environnement. Les bombardements de cibles
militaires et de populations civiles, les mouvements intenses de véhicules et de troupes
militaires, la forte concentration de vols de combat, les missiles lancés au-dessus des
villes et la destruction de structures militaires et industrielles au cours de tous ces conflits
provoquent également l'émission de métaux et autres substances qui contaminent le sol,
l'eau et l'air. Outre la contamination de l'environnement, il faut également considérer la
modification des paysages naturels et la perte à long terme de la biodiversité, soit par la
présence de mines antipersonnel ou d'agents chimiques dispersés dans l'environnement.
Cela doit être examiné à la COP 27.
Enfin, il est important de souligner que la COP 27 devrait considérer la nécessité de
construire un système de gouvernance sur la planète Terre capable de garantir que
l'environnement de la planète ne soit pas menacé par un changement climatique
catastrophique et de contribuer à des relations internationales qui s'aggravent chaque jour
ne nourrissent pas la multiplication des guerres. Sans l'adoption d'un modèle de
développement durable, des mesures qui mettent fin à la prolifération des guerres et
l'existence d'un système de gouvernance sur la planète Terre qui assure la défense de
l'environnement et la paix mondiale, l'humanité n'inversera pas le changement climatique
qui tend à être catastrophique.
* Fernando Alcoforado, 82, a reçoit la Médaille du Mérite en Ingénierie du Système CONFEA / CREA,
membre de l'Académie de l'Education de Bahia, de la SBPC - Société Brésilienne pour le Progrès des
Sciences et l'IPB - Institut Polytechnique de Bahia, ingénieur et docteur en Planification du Territoire et
Développement Régional de l'Université de Barcelone, professeur d'université (Ingénierie, Économie et
Administration) et consultant dans les domaines de la planification stratégique, de la planification
d'entreprise, planification du territoire et urbanisme, systèmes énergétiques, a été Conseiller du Vice-
Président Ingénierie et Technologie chez LIGHT S.A. Entreprise de distribution d'énergie électrique de Rio
de Janeiro, coordinatrice de la planification stratégique du CEPED - Centre de recherche et de
développement de Bahia, sous-secrétaire à l'énergie de l'État de Bahia, secrétaire à la planification de
Salvador, il est l'auteur de ouvrages Globalização (Editora Nobel, São Paulo, 1997), De Collor a FHC- O
Brasil e a Nova (Des)ordem Mundial (Editora Nobel, São Paulo, 1998), Um Projeto para o Brasil (Editora
Nobel, São Paulo, 2000), Os condicionantes do desenvolvimento do Estado da Bahia (Tese de doutorado.

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Universidade de Barcelona,http://www.tesisenred.net/handle/10803/1944, 2003), Globalização e
Desenvolvimento (Editora Nobel, São Paulo, 2006), Bahia- Desenvolvimento do Século XVI ao Século XX
e Objetivos Estratégicos na Era Contemporânea (EGBA, Salvador, 2008), The Necessary Conditions of
the Economic and Social Development- The Case of the State of Bahia (VDM Verlag Dr. Müller
Aktiengesellschaft & Co. KG, Saarbrücken, Germany, 2010), Aquecimento Global e Catástrofe Planetária
(Viena- Editora e Gráfica, Santa Cruz do Rio Pardo, São Paulo, 2010), Amazônia Sustentável- Para o
progresso do Brasil e combate ao aquecimento global (Viena- Editora e Gráfica, Santa Cruz do Rio Pardo,
São Paulo, 2011), Os Fatores Condicionantes do Desenvolvimento Econômico e Social (Editora CRV,
Curitiba, 2012), Energia no Mundo e no Brasil- Energia e Mudança Climática Catastrófica no Século XXI
(Editora CRV, Curitiba, 2015), As Grandes Revoluções Científicas, Econômicas e Sociais que Mudaram o
Mundo (Editora CRV, Curitiba, 2016), A Invenção de um novo Brasil (Editora CRV, Curitiba, 2017),
Esquerda x Direita e a sua convergência (Associação Baiana de Imprensa, Salvador, 2018), Como inventar
o futuro para mudar o mundo (Editora CRV, Curitiba, 2019), A humanidade ameaçada e as estratégias
para sua sobrevivência (Editora Dialética, São Paulo, 2021), A escalada da ciência e da tecnologia e sua
contribuição ao progresso e à sobrevivência da humanidade (Editora CRV, Curitiba, 2022) et est l'auteur
d'un chapitre du livre Flood Handbook (CRC Press, Boca Raton, Floride, États-Unis, 2022).