L'OCDE a réalisé une évaluation de la gestion de la pandémie COVID-19 au Luxembourg.

1. 05 octobre 2022
Évaluation des
réponses au COVID-19
du Luxembourg :
principaux résultats
oe.cd/lux-gouv

2. UNE EVALUATION ROBUSTE DES REPONSES AU COVID-19 DU LUXEMBOURG
2
s
s
d PRÉPARATION
À LA
PANDÉMIE
GESTION DE CRISE
RÉPONSE ET
REPRISE
Soutien économique
et financier
Mesures sanitaires
Politiques sociales
Capacités d’anticipation et
d’évaluation des risques
Préparation des
secteurs essentiels
Protocoles de gestion
de la pandémie
Communication de
crise
Gouvernance de la
gestion de crise
Implication de la
société dans son
ensemble
Politiques
éducatives
Source: OCDE Evaluation de la réponse au COVID-19 du Luxembourg oe.cd/lux-gouv

3. 3
UNE RÉACTION RAPIDE ET AGILE FACE A UN CORONAVIRUS QUI N’A PAS ÉTÉ ANTICIPÉ
Le Luxembourg a activé son système de gestion de crise plus rapidement que ses voisins
Délai d’activation du système de gestion de crise par rapport à la date de détection du 1er cas sur le
territoire national
Source: OCDE Evaluation de la réponse au COVID-19 du Luxembourg oe.cd/lux-gouv

4. 4
UNE COMMUNICATION DE CRISE IDOINE
La communication de crise a été relayée par les communes
Efficacité des outils mis à disposition de la commune par le gouvernement central pour relayer les
messages de communication de crise
Oui
86%
Non
14%
Source: OCDE Evaluation de la réponse au COVID-19 du Luxembourg oe.cd/lux-gouv

5. 5
UNE IMPLICATION ACTIVE DU PARLEMENT ET DES ACTEURS LOCAUX
Le gouvernement central a travaillé de concert avec les communes pour gérer la crise
Efficacité des mesures mises à disposition des communes parle gouvernement central pour
soutenir la gestion de la crise au niveau local 1= très efficace
1
1
5
16
21
1
2
3
4
5
Source: OCDE Evaluation de la réponse au COVID-19 du Luxembourg oe.cd/lux-gouv

6. 6
UN IMPACT DE LA PANDEMIE SUR LA MORTALITÉ PLUS FAIBLE QUE LES AUTRES PAYS
L’excès de mortalité est 60% plus faible au Luxembourg que dans les autres
pays de l’OCDE…
0
1,000
2,000
3,000
4,000
5,000
6,000
Des reports de diagnostics et de soins
courants, et une détérioration de l’état de
santé mentale
Certaines populations vulnérables
particulièrement touchées (populations âgées
et populations démunies)
…MAIS
Surmortalité cumulée par million d’habitants
Source: OCDE Evaluation de la réponse au COVID-19 du Luxembourg oe.cd/lux-gouv

7. 7
UN SYSTÈME DE SANTÉ QUI S’EST REMARQUABLEMENT BIEN ADAPTÉ
Un dépistage intensif des cas,
et un dispositif de suivi des
contacts exhaustif
1
Forte montée en charge des
capacités hospitalières
2
Des nouveaux modèles de
fourniture de soins dans le
secteur des soins primaires
3
Une campagne vaccinale menée
avec succès
4
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
Tests dans les pays de l'OCDE Tests au Luxembourg
Le Luxembourg a conduit bien plus de tests qu’en moyenne dans les autres
pays de l’OCDE
Tests pour 1 000 habitants
Source: OCDE Evaluation de la réponse au COVID-19 du Luxembourg oe.cd/lux-gouv

8. 8
LA PANDÉMIE A RÉVÉLÉ LES FAIBLESSES STRUCTURELLES DU SYSTÈME DE SANTÉ
Faible densité de médecins et
forte dépendance vis-à-vis des
pays frontaliers
1
Méconnaissance du bon état des
stocks d’EPI
2
Des systèmes d’information
limités pour piloter la crise en
temps réels
3
Manque de soutien médical et
compétence en hygiène pour les
soins de longue durée
4
Le Luxembourg figure parmi les pays de l’OCDE ayant la plus faible densité
médicale
Médecins en exercice pour 1000 habitants
6.2
5.45.5
5.1
4.54.64.54.44.34.34.14.03.93.93.83.73.6
3.1
3.53.43.53.33.33.33.5
3.23.23.13.03.0
2.72.82.62.62.52.42.42.3
2.1
2000 2020
Source: OCDE Evaluation de la réponse au COVID-19 du Luxembourg oe.cd/lux-gouv

9. 9
UN ACCÈS AU CHÔMAGE PARTIEL QUI A LARGEMENT ATTÉNUÉ L’IMPACT DE LA CRISE
Au plus fort de la crise, de nombreux travailleurs ont bénéficié du chômage
partiel
Milliers de travailleurs au chômage partiel, par secteur d’activité
0
20
40
60
80
100
120
140
Jan
2020
Fév
Mar
Avr
Mai
Jun
Jul
Aoû
Sep
Oct
Nov
Déc
Jan
2021
Fév
Mar
Avr
Mai
Jun
Jul
Aoû
Sep
Oct
Nov
Déc
Construction Hébergement
Arts Agriculture
Autres secteurs
2/5 salariés bénéficiant du
dispositif au plus fort de la crise
1
% de salaire couverts passé de 80
à 90 pour ceux qui ont suivi une
formation pendant le chômage
partiel
2
Source: OCDE Evaluation de la réponse au COVID-19 du Luxembourg oe.cd/lux-gouv

10. 10
DE NOMBREUX DISPOSITIFS SOUTENANT LES REVENUS DES MÉNAGES
Les congés maladie payés ont remplacé 100 % des revenus des personnes infectées par le
COVID-19
1
Au printemps 2020, près de 40 % des parents éligibles ont bénéficié du généreux congé
pour raisons familiales extraordinaire
2
Le taux de remplacement des allocations chômage est parmi les plus élevés de l’OCDE
3
Le montant de l’allocation de vie chère a été doublé pendant la crise
4
Source: OCDE Evaluation de la réponse au COVID-19 du Luxembourg oe.cd/lux-gouv

11. 11
Utilisation des congés et pour
raisons familiales extraordinaire
plus faible pour les travailleurs
indépendants
1
La réduction des h travaillées
pour les jeunes et travailleurs
temporaires a été moins amortie
par le chômage partiel
2
Travailleurs indépendants n’ont
pas eu accès au chômage
partiel
3
Jeunes ont eu un accès réduit
aux allocations de chômage et à
l’aide aux revenus
4
Par type de contrat
LES JEUNES, TRAVAILLEURS INDÉPENDANTS ET TEMPORAIRES ONT ÉTÉ SOUS-PROTÉGÉS
Pourcentage de bénéficiaires du congé pour raisons familiales extraordinaire, par type de contrat
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Jan 2020
Fév Mar Avr Mai Jun Jul Aoû Sep Oct Nov Déc
Jan 2021
Fév Mar Avr Mai Jun Jul Aoû Sep Oct Nov Déc
Contrat à durée indéterminée Contrat à durée déterminée Travailleurs indépendants Total
Source: OCDE Evaluation de la réponse au COVID-19 du Luxembourg oe.cd/lux-gouv

12. 12
LA RÉOUVERTURE DES ÉCOLES COMME PRIORITÉ PRINCIPALE
Comment ?
> Élaboration de protocoles sanitaires
flexibles, efficaces et en
collaboration avec la Santé;
émergence d’un consensus auprès
des acteurs éducatifs et de la
population
> Pendant la fermeture, recours à
l’infrastructure numérique du pays et
aux ressources additionnelles
fournies par le ministère.
Le Luxembourg s’est distingué d’autres pays de l’OCDE par sa capacité à garder les écoles ouvertes en temps de
pandémie.
Nb de jours d’instruction où les écoles étaient complètement fermées en 2020 et 2021, par
niveau d’éducation
Source: OCDE Evaluation de la réponse au COVID-19 du Luxembourg oe.cd/lux-gouv

13. 13
UNE CONTINUITÉ PÉDAGOGIQUE À ASSURER DANS LA DURÉE
Continuer à prioriser l’ouverture des établissements scolaires
1
Mettre en place des formes de soutien différencié
2
Repenser la répartition des responsabilités de gestion et d’équipement en
infrastructure numérique
3
Quelques axes de réflexion ou d’améliorations pour l’avenir :
Source: OCDE Evaluation de la réponse au COVID-19 du Luxembourg oe.cd/lux-gouv

14. 14
UNE IMPLICATION CONTINUELLE MAIS IMPARFAITE DES PARTIE PRENANTES
Inclure le secteur de l'éducation dans la cellule de crise interministérielle, en
assurant une structure de gouvernance de crise stable dans l’éducation
1
S’employer à trouver, en période de crise, un équilibre entre les temps de
consultation des parties prenantes, et la communication des décisions prises
2
Continuer à renforcer l’infrastructure d’information du ministère
3
Quelques axes de réflexion ou d’améliorations pour l’avenir :
Source: OCDE Evaluation de la réponse au COVID-19 du Luxembourg oe.cd/lux-gouv

15. 15
DES MESURES ÉCONOMIQUES EN LIGNE AVEC LES AUTRES PAYS DE L’UE
Part des montants décaissés ou octroyés en 2020-2021 par type de mesure en % du PIB en 2021
Source: OCDE Evaluation de la réponse au COVID-19 du Luxembourg oe.cd/lux-gouv

16. 16
LE NIVEAU D'ENDETTEMENT EST RESTÉ CONTENU
Recettes et dépenses publiques (Evolution %) Dette publique (% du PIB)
Source: OCDE Evaluation de la réponse au COVID-19 du Luxembourg oe.cd/lux-gouv

17. 17
UN OCTROI DES AIDES SIMPLE ET RAPIDE POUR LES ENTREPRISES
Somme cumulée mensuelle des demandes et réceptions des deux premières aides forfaitaires aux entreprises
Source: OCDE Evaluation de la réponse au COVID-19 du Luxembourg oe.cd/lux-gouv

18. 18
DES AIDES CIBLÉES SUR DES ENTREPRISES SAINES
Montants d’aides reçus par décile de rentabilité mesuré en 2019 (en millions EUR)
Source: OCDE Evaluation de la réponse au COVID-19 du Luxembourg oe.cd/lux-gouv

19. 19
PRINCIPAUX ENSEIGNEMENTS POUR LES POUVOIRS PUBLICS
>Un leadership et un pilotage fort de l’état central est essentiel, mais faire face aux crises
modernes et complexes impliquent d’adopter une approche systémique.
>La continuité de la vie démocratique implique de préserver le travail du Parlement mais aussi
d’accroitre la reddition des comptes et d’impliquer les citoyens de façon significative.
>Saisir l’opportunité des périodes « ordinaires » pour se préparer aux chocs futurs (niveaux
de confiance, finances publiques saines…)
>Poursuivre l’évaluation des politiques pour continuer à améliorer le ciblage et l’efficacité
des interventions futures
>Les ‘évaluations des réponses au COVID-19’ de l’OCDE peuvent aider les états à accroitre
leur résilience future.

20. Thank you!
Pour plus sur le travail de l’OCDE en matière de gouvernance publique www.oecd.org/gov/
Pour plus d’informations sur le rapport : oe.cd/lux-gouv