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                                                                                                 Automne 2010


                       Coopération intercommunale pour la gestion stratégique
                             d’implantation de PME dans l’espace alpin


L  a ville de Sonthofen a accueilli
   le troisième séminaire du pro-
jet COMUNIS. En plus des travaux
                                       modèles théoriques et des exem-
                                       ples de bonnes pratiques, des op-
                                       tions pour le développement de
                                                                                 Sommaire

intensifs programmés, l’équipe du      zones intercommunales d’activités         Séminaire du projet à Sonthofen (DE)
projet a analysé la situation spéci-   économiques ont été discutées                                                    1
                                                                                 Analyse de localisation: Tarare (FR)
fique dans la région pilote Alpsee-     dans les régions pilotes du projet.
                                                                                 Développement de sites commerciaux
Grünten (Allemagne).                   En ce qui concerne la zone pilote                                                2
                                                                                 intercommunaux: principes stratégiques
                                       Alpsee-Grün-ten, une visite sur le
Du 7 au 9 juin 2010, les partenaires
                                       terrain dans les différentes zones         Vorarlberg - le modèle PLA
allemands du projet (la ville de                                                                                              3
                                       d’activités économiques a révélé les      Écologie industrielle à Sierre (CH)
Sonthofen, la société Bosch & Part-
                                       forces et les faiblesses de cette zone.   Lancement du work package 7
ner GmbH) ont accueilli le s parte-
                                       L’analyse de l’emplacement des            COMUNIS - Forschungsmarkt regiosuisse 4
naires dans l’Oberallgäu. Le point
                                       activités économiques a souligné          Événement à venir
de contact Espace Alpine allemead,
                                       l’importance fondamentale d’une
ainsi qu’un représentant de l’Agence
                                       stratégie intercommunale sur les
bavaroise pour l’environnement ont
                                       zones CLD, visant en particulier à
également participé à la rencontre
                                       promouvoir l’aménagement du ter-
en tant qu’observateurs du projet.
                                       ritoire et les activités de marketing
Les trois jours du séminaire ont
                                       dans la région.
été caractérisés par de nombreux
débats et échanges concernant les      Le paquet de travail (work pack-
activités actuellement menées par      age, WP) 6 a été officiellement
tous les partenaires.                  lancé à Sonthofen. Il vise à mettre
                                       en œuvre des initiatives conjointes
Le séminaire s’est concentré sur
                                       de création de zones d’activités
le débat concernant les différents
                                       économiques.
modèles de développement de
zones d’activités économiques
                                                        Sandra Feuerstein
(Commercial Location Develop-
                                                        Ville de Sonthofen
ment - CLD). Sur la base des                                                     Les partenaires à Sonthofen. © MW2010


                  Analyse de localisation de la zone pilote française de Tarare
Au printemps 2010, le Tableau de bord de performance (BSC)         l’efficacité de cet outil de diagnose dans l’identification des
a été mis en place dans toutes les zones pilotes. Les parte-       défis communs et des opportunités à exploiter dans le fu-
naires du projet ont mené des interviews auprès des parties        tur développement des stratégies (WP 5) et dans la phase
prenantes locales, dans le but de collecter des données sur la     de mise en œuvre d’une part (WP 6) (fig. 1). La flexibilité
situation actuelle dans la zone pilote.                            d’application de la méthode, consistant en la combinaison de
Le retour des partenaires avec leurs commentaires sur              données qualitatives et quantitatives d’autre part, ainsi que
leurs expériences de mise en œuvre le tableau a démontré           l’élargissement facultatif à d’autres domaines de recherche,
                                                                   ont offert un avantage complémentaire dans l’application. Le
                                                                   tableau de bord semble être une méthode satisfaisante pour
                                                                   recueillir les différentes attitudes des parties prenantes et
                                                                   pour comparer les zones sur le plan régional et transnational
                                                                   du point de vue du développement économique.
                                                                   Toutefois, les différences dans les cadres administratifs et ju-
                                                                   ridiques variant d’un pays à l’autre semblent compliquer la
                                                                   collecte d’indicateurs permettant une comparaison pertinen-
       Fig. 1: Quatre démarches pour analyser et                   te au niveau international.
       évaluer le Tableau de bord de performance.

Programme Espace Alpin - Coopération Territoriale Européenne 2007-2013                                                            1
www.comunis.eu


La Chambre de Commerce et d’Industrie de Lyon (CCIL) - Dé-        ting commune, construite en partenariat avec la CCIL - Dé-
légation de Tarare a mis en œuvre l’outil de diagnostic dans      légation de Tarare, les trois communautés de communes et
trois Communautés de Communes, chargées du développe-             ADERLY, l’Agence de développement de la Région Lyonnaise.
ment économique local. L’étude a mis en évidence le besoin
                                                                                                                                    Florine Goncet
de focuser en particulier sur initiatives de développement ter-
                                                                                             Chambre de Commerce et d’Industrie de Lyon
ritorial (fig. 2). Les recommandations produites concernent
                                                                                                       Disponibilité
entre aures                                                             Situation actuelle
                                                                                                      court, moyen et
•     le développement concrete de zone d’activité et                   Objectifs poursuivis            long terme
                                                                                                       100                      Transparence et
•     le développement d’un outil pour identifier les sites com-                                                                  flexibilité des
                                                                         Maitrise foncière              80
      merciaux à court/moyen/long terme (p. ex. base de don-                                                                     procédures et
                                                                                                        60                         démarches
      nées concernant les propriétés commerciales).
                                                                                                        40
Les outils susmentionnés permettraient aux communes de                                                                                         Qualité des
                                                                          Niveau
“contrôler” la disponibilité du territoire, de rassembler les             de prix
                                                                                                        20                                   terrains et des
                                                                                                                                                 locaux
ressources, de mettre en évidence les traits distinctifs de la                                           0
région (ex. son argument clé de vente) et d’attirer des do-
maines d’activités spécifiques.
                                                                                                                                       Programmation et
La promotion d’une région entière, ayant besoin de relance           Disponibilité
                                                                                                                                         directives du
                                                                  d'outils de gestion
et de dynamisme, jouera un rôle de plus en plus important.                                                                             niveau supérieur

Ce sont des approches communes dont on a besoin pour gér-                                                                Compétences et
er les enjeux à venir, tels que le développement de nouveaux                            Gestion des
                                                                                                                          influence des
                                                                                          conflits
parcs d’activités et pépinières, ou l’arrivée de l’autorout A89                                                         authorités locales

en 2012. qui impactera toute la zone pilote. Entre autre,         Fig. 2: Le BSC dans la zone de Tarare, en ce qui concerne le
cette initiative devrait comprendre une stratégie de marke-       développement du territoire pour les activités commerciales.




                                                          Excursion dans la régione pilote allemande Alpsee-Grünten. © MW2010


Principes stratégiques de développement d’un parc intercommunal d’activités économiques
L’objectif de COMUNIS, dès son lancement, est de fournir aux      développement de zones d’activité économique, rassemblés
communes des régions alpines, des lignes directrices de ges-      dans le WP4, et en les enrichissant des résultats d’une recher-
tion et des outils concrets, grâce auxquels elles pourront es-    che pourtant sur les champs d’action spécifiques au dévelop-
quisser et mettre en place une stratégie adéquate de dével-       pement des sites économiques intercommunales.
oppement de zones intercommunales d’activité économique.
                                                                  Trois modèles d’intervention ont été proposés (voir Tab. 1):
Les caractéristiques spécifiques et les besoins différents au
niveau régional requièrent des stratégies axées sur différents     •    Aménagement du territoire: Ce modèle inclut plusieurs
piliers.                                                               applications visant à aménager le territoire, en tant que
                                                                       ressource fondamentale pour le développement ou la
Les éléments potentiels de mise en œuvre des stratégies ont
                                                                       requalification ciblée et coordonnée d’une zone d’activité
été ainsi différenciés dans une première phase d’activité du
                                                                       économique, et à gérer l’utilisation optimale des surfaces
Work Package (WP) 5, en partant des exemples pratiques de
                                                                       d’activités économiques.


 Modèle de                                                                                                                    Développement
                            Aménagement du territoire                      Promotion & communication
  gestion                                                                                                                     des entreprises

                                     Politique de
                  Parc d’activité                       Développe-       Marketing des
    Catégorie                      développement                                                       Marketing                  Soutien aux
                  d’économique                          ment urbain     zones d’activités
    de gestion                    de zones d’activi-                                                   territorial                entreprises
                 intercommunal tés économiques           général         économiques

Tab. 1: Vue d’ensemble des principes stratégiques.
Programme Espace Alpin - Coopération Territoriale Européenne 2007-2013                                                                                     2
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•   Promotion et communication: Ce modèle vise d’une fa-              L’association de plusieurs modèles est également concevable
    çon spécifique à la commercialisation collective de plu-           dans certains territoires, ce qui peut être plus efficace que la
    sieurs zones d’activité économique (Commercial Site Mar-          concentration sur un seul modèle de gestion.
    keting) et/ou à un développement concerté de l’image du
                                                                      La tâche principale à accomplir dans les zones pilotes spéci-
    territoire (Location Marketing).
                                                                      fiques, au delà des objectifs et des besoins de chaque région,
•   Développement des entreprises: Ce modèle vise au sou-             est de mettre à l’essai les stratégies identifiées, tout comme
    tien ciblé et individuel aux entreprises locales ou sou-          les questions associées concernant l’organisation, le finance-
    haitant s’installer dans la région, par exemple grâce à des       ment la planification et les aspects juridiques. C’est sur cette
    facilités accordées dans la phase de création d’une so-           base que peuvent être discutées des structures concrètes de
    ciété, de choix d’une zone d’implantation ou d’exécution          gestion.
    des formalités administratives en éliminant des obstacles
    bureaucratiques. A cet égard, le soutien par la mise en ré-
    seau des entreprises joue un rôle important, afin d’établir
                                                                                                            Stefan v. Andrian-Werburg
    ou de renforcer des consortiums régionaux ou des filières
                                                                                                                Bosch & Partner GmbH
    de production.


            Le modèle PLA pour une politique territoriale active dans le Land Vorarlberg
L’Agence de Développement Régional            pour la liquidité des communes. Cette           •   Acquisition de terrains;
du Vorarlberg offre un soutien à deux          stratégie envisage l’achat d’un terrain
                                                                                              •   Analyse transparente de la situa-
régions dans la construction d’une            et son développement (aménagement
                                                                                                  tion financière;
structure de développement de zones           du territoire, conception, sélection,
d’activités économiques. Grâce à              développement). Par la suite, le terrain        •   Décisions concernant les projets
l’organisme récemment créé Project            sera mis en vente et destiné à des ac-              d’aménagement et de développe-
and Location Association (PLA), les as-       tivités économiques.                                ment du territoire;
sociations municipales au niveau ré-                                                          •   Décisions concernant des initiatives
                                              La constitution de la PLA dans la Grande
gional seront à même de mettre en œu-                                                             particulières (mesures de market-
                                              Vallée du Walsertal, prévue en 2010,
vre des stratégies de développement de                                                            ing);
                                              officialisera les interventions actuelles
zones d’activités commerciales et des
                                              visant à la mise en œuvre de stratégies         •   Organisation d’une équipe de con-
politiques efficaces d’aménagement du
                                              de développement de zones d’activités               cepteurs experts d’aménagement
territoire.
                                              économiques au niveau intercommu-                   et d’une structure de gestion de
Concrètement, cette nouvelle structure        nal. Cette opération prévoit également              l’association.
favorisera les acquisitions de terrains       des activités de conseil aux maires des
pour des activités professionnelles, sans     communes intéressées, concernant les                                    Peter Steurer
engendrer des difficultés excessives            aspects suivants:                                      Regionalentwicklung Vorarlberg



                               L’écologie industrielle dans le Valais Central
A l’issue d’une réunion interne avec
les partenaires et les observateurs du
projet, la Haute École Spécialisée de
Suisse occidentale/Institut de Tourisme,
a décidé d’axer les prochaines réalisation                           Matières
                                                                                                       Produits
sur la thématique qui focalise toutes les                           premières +
                                                                                                         finis
énergies à Sierre. Cela devrait se faire                              Energie
dans le cadre d’une coopération visant
à favoriser le développement intégré de
l’écologie industrielle dans la région du                         Valorisation des
Valais Central : le projet ECHO.                                   déchets et de                       Déchets
                                                                l’énergie résiduelle
En accord avec l’agenda, le programme
de mise en œuvre du projet ECHO, la zone
pilote sera “la ville de Sierre en relation
étroite avec les communes (petites villes)
du Valais Central”. L’objectif est de gérer   Fig. 3 : Le principe d’écologie industrielle.
les ressources d’une façon concertée
entre les communes, par le biais d’une        L’écologie industrielle mutualise les           de prévenir les effets défavorables sur
symbiose éco-industrielle.                    services économiques parmi deux ou              la nature. Ce principe est illustré par la
                                              plusieurs industries ou sociétés, afin           figure 3. S’inspirant des écosystèmes
Programme Espace Alpin - Coopération Territoriale Européenne 2007-2013                                                                3
www.comunis.eu


naturels, le principe d’écologie industrielle
                                                    BOÎTE D’INFOS:
est de considérer les flux de matière et
d’énergie comme des circuits fermés. Les            L’ Antenne régionale du Valais ro-             ÉVÉNEMENT À VENIR
déchets d’une industrie deviennent alors les        mand est chargée de la mise en œu-
matières premières d’une autre, la chaleur          vre du projet ECHO, qui relève de la         COMUNIS Séminaire du projet
résiduelle produite par les activités d’une         stratégie cantonale de mise en œuvre
                                                                                                    13-15 décembre 2010
entreprise par exemple peut alors être              de la Nouvelle Politique Régionale
valorisée pour les activités d’une autre.           (NPR). Par la NPR, la Confédération               à Vorarlberg (AT)
Dans le cadre de cette coopération, l’objectif      soutient les zones de montagne en
de Sierre est d’augmenter la performance            Suisse, dans un effort conjoint de con-
environnementale des industries tout en             trôle des changements structurels.           COMUNIS vise à créer une straté-
renforçant leur compétitivité économique.           La NPR vise à améliorer les condi-           gie de coopération pour le déve-
                                                    tions cadre de développement des             loppement de zones d’activités
                          Nathalie Stumm            activités économiques, à promouvoir          d’économies mixtes. En amé-
                    Haute Ecole Spécialisée         l’innovation, à engendrer de la valeur       liorant la coopération intercom-
                      de Suisse occidentale         ajoutée et à encourager la compé-            munale et intra-territoriale, le
                                                    titivité dans les zones sélectionnées.       projet vise à écarter les tenta-
                                                                                                 tives individuelles de résolution
                                                                                                 des problèmes au sein de chaque
        Lancement du Work Package 7: Evaluation et Adaptation                                    municipalité. COMUNIS fournira
Les activités du Work Package 7 “Evaluation      issus des expériences réalisées et des          des lignes directrices facilement
& Adaptation” ont été lancées au mois            enseignements appris sur place.                 adaptables pour mettre en oeu-
d’octobre 2010, sous la coordination de          Les partenaires du projet analyseront           vre cette stratégie et offrira des
la Società Consortile Langhe Monferrato          d’une façon systématique les expériences        outils pratiques pour évaluer
Roero.                                           dans les zones pilotes, tout en définissant      la demande locale et régionale
Le WP 7 est l’étape qui succède                  et en adaptant les outils de pilotage, et ils   et piloter le développement de
logiquement au développement (WP 5) et           vont créer les conditions pour faciliter la     zones d’activités économiques.
à la mise en œuvre (WP 6) des stratégies         gestion des connaissances.                      Le projet aboutira à une gestion
de développement de zones d’activités                                                            transnationale des connaissances
                                                 En jetant les bases pour capitaliser les
économiques (CLD) identifiées par chaque                                                          et définira des structures du-
                                                 résultats du projet et la valeur ajoutée
partenaire dans les zones pilotes.                                                               rables de gestion de CLD au sein
                                                 issue de sa mise en œuvre, le WP 7 est un
                                                                                                 des régions pilotes COMUNIS. Le
Dans le cadre du WP7, les activités              élément fondamental pour la faisabilité
                                                                                                 projet dure de juillet 2009 à juin
visent à évaluer d’une façon critique            et la durabilité des instruments et des
                                                                                                 2012.
le développement et la mise en œuvre             résultats du projet, au-delà de la fin
du projet dans les zones pilotes, ainsi          officielle du projet prévue en juin 2012.
                                                                                                 LE PARTENARIAT:
que l’adaptation consécutive de la
                                                                               Maria Crea
stratégie de développement de zones                                                              Lead partner:
                                                             S. C. Langhe Monferrato Roero
d’activités économiques et des outils                                                            Haute Ecole Spécialisée de Suisse
                                                                                                 occidentale, Institut Economie et
                                                                                                 Tourisme (CH).
                 COMUNIS au Foschungsmarkt regiosuisse &                                         ERDF-Lead partner:
                    Tagung Regionalentwicklung 2010                                              Chambre de Commerce et
Le « Marché de la recherche regiosuisse et       de montagne.                                    d’Industrie de Lyon (F).
Colloque sur le développement régional »                                                         Partenaires:
                                                 Myriam Weiß (Eurac) a illustré les con-
du 1er septembre 2010 à Lucerne a offert                                                          Stadt Sonthofen (DE), Eurac-
                                                 ditions cadre pour le développement
un cadre détaillé des pratiques interdisci-                                                      Research, Institut für Regio-
                                                 de zones intercommunales d’activité
plinaires mises en œuvre dans la Nouvelle                                                        nalentwicklung und Standort-
                                                 économique dans les Tyrol du Sud, ainsi
Politique Régionale (NPR) et de la situa-                                                        management (IT), Canton du
                                                 que les premiers résultats du Projet CO-
tion actuelle de cette politique.                                                                Valais Service du développement
                                                 MUNIS.
                                                                                                 économique (CH), Umweltmini-
Les présentations des intervenants,              Ensuite les participants du colloque, ré-       sterium (IT), Bosch & Partner
représentant le monde de la recherche, de        partis en 15 tables thématiques, se sont        GmbH (DE), Regionalentwicklung
l’enseignement et de l’approche pratique,        consacrés aux différentes questions po-          Vorarlberg (AT), Società Con-
ainsi que les posters exposés, concer-           sées sur le développement régional, dans        sortile Langhe Monferrato Roero,
naient le thème « Politiques différenciées        le but d’identifier les lacunes existantes et    settore progetti europei (IT), BSC
selon le territoire: synergies et conflits »,     le besoin de recherche du point de vue de       Poslovno podporni center, d.o.o.,
et elles ont offert des solutions interdisci-     l’application pratique de la NPR.               Kranj (SI), Association Suisse pour
plinaires et pratiques aux besoins socioé-
                                                                                                 le Service aux Régions et Com-
conomiques, économiques et culturels                                         Miriam L. Weiß      munes (CH).
des zones périphériques et des territoires                                   Eurac-Research
Programme Espace Alpin - Coopération Territoriale Européenne 2007-2013                                                             4

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Comunis newsletter 3 Francais

  • 1. Newsletter 3 Automne 2010 Coopération intercommunale pour la gestion stratégique d’implantation de PME dans l’espace alpin L a ville de Sonthofen a accueilli le troisième séminaire du pro- jet COMUNIS. En plus des travaux modèles théoriques et des exem- ples de bonnes pratiques, des op- tions pour le développement de Sommaire intensifs programmés, l’équipe du zones intercommunales d’activités Séminaire du projet à Sonthofen (DE) projet a analysé la situation spéci- économiques ont été discutées 1 Analyse de localisation: Tarare (FR) fique dans la région pilote Alpsee- dans les régions pilotes du projet. Développement de sites commerciaux Grünten (Allemagne). En ce qui concerne la zone pilote 2 intercommunaux: principes stratégiques Alpsee-Grün-ten, une visite sur le Du 7 au 9 juin 2010, les partenaires terrain dans les différentes zones Vorarlberg - le modèle PLA allemands du projet (la ville de 3 d’activités économiques a révélé les Écologie industrielle à Sierre (CH) Sonthofen, la société Bosch & Part- forces et les faiblesses de cette zone. Lancement du work package 7 ner GmbH) ont accueilli le s parte- L’analyse de l’emplacement des COMUNIS - Forschungsmarkt regiosuisse 4 naires dans l’Oberallgäu. Le point activités économiques a souligné Événement à venir de contact Espace Alpine allemead, l’importance fondamentale d’une ainsi qu’un représentant de l’Agence stratégie intercommunale sur les bavaroise pour l’environnement ont zones CLD, visant en particulier à également participé à la rencontre promouvoir l’aménagement du ter- en tant qu’observateurs du projet. ritoire et les activités de marketing Les trois jours du séminaire ont dans la région. été caractérisés par de nombreux débats et échanges concernant les Le paquet de travail (work pack- activités actuellement menées par age, WP) 6 a été officiellement tous les partenaires. lancé à Sonthofen. Il vise à mettre en œuvre des initiatives conjointes Le séminaire s’est concentré sur de création de zones d’activités le débat concernant les différents économiques. modèles de développement de zones d’activités économiques Sandra Feuerstein (Commercial Location Develop- Ville de Sonthofen ment - CLD). Sur la base des Les partenaires à Sonthofen. © MW2010 Analyse de localisation de la zone pilote française de Tarare Au printemps 2010, le Tableau de bord de performance (BSC) l’efficacité de cet outil de diagnose dans l’identification des a été mis en place dans toutes les zones pilotes. Les parte- défis communs et des opportunités à exploiter dans le fu- naires du projet ont mené des interviews auprès des parties tur développement des stratégies (WP 5) et dans la phase prenantes locales, dans le but de collecter des données sur la de mise en œuvre d’une part (WP 6) (fig. 1). La flexibilité situation actuelle dans la zone pilote. d’application de la méthode, consistant en la combinaison de Le retour des partenaires avec leurs commentaires sur données qualitatives et quantitatives d’autre part, ainsi que leurs expériences de mise en œuvre le tableau a démontré l’élargissement facultatif à d’autres domaines de recherche, ont offert un avantage complémentaire dans l’application. Le tableau de bord semble être une méthode satisfaisante pour recueillir les différentes attitudes des parties prenantes et pour comparer les zones sur le plan régional et transnational du point de vue du développement économique. Toutefois, les différences dans les cadres administratifs et ju- ridiques variant d’un pays à l’autre semblent compliquer la collecte d’indicateurs permettant une comparaison pertinen- Fig. 1: Quatre démarches pour analyser et te au niveau international. évaluer le Tableau de bord de performance. Programme Espace Alpin - Coopération Territoriale Européenne 2007-2013 1
  • 2. www.comunis.eu La Chambre de Commerce et d’Industrie de Lyon (CCIL) - Dé- ting commune, construite en partenariat avec la CCIL - Dé- légation de Tarare a mis en œuvre l’outil de diagnostic dans légation de Tarare, les trois communautés de communes et trois Communautés de Communes, chargées du développe- ADERLY, l’Agence de développement de la Région Lyonnaise. ment économique local. L’étude a mis en évidence le besoin Florine Goncet de focuser en particulier sur initiatives de développement ter- Chambre de Commerce et d’Industrie de Lyon ritorial (fig. 2). Les recommandations produites concernent Disponibilité entre aures Situation actuelle court, moyen et • le développement concrete de zone d’activité et Objectifs poursuivis long terme 100 Transparence et • le développement d’un outil pour identifier les sites com- flexibilité des Maitrise foncière 80 merciaux à court/moyen/long terme (p. ex. base de don- procédures et 60 démarches nées concernant les propriétés commerciales). 40 Les outils susmentionnés permettraient aux communes de Qualité des Niveau “contrôler” la disponibilité du territoire, de rassembler les de prix 20 terrains et des locaux ressources, de mettre en évidence les traits distinctifs de la 0 région (ex. son argument clé de vente) et d’attirer des do- maines d’activités spécifiques. Programmation et La promotion d’une région entière, ayant besoin de relance Disponibilité directives du d'outils de gestion et de dynamisme, jouera un rôle de plus en plus important. niveau supérieur Ce sont des approches communes dont on a besoin pour gér- Compétences et er les enjeux à venir, tels que le développement de nouveaux Gestion des influence des conflits parcs d’activités et pépinières, ou l’arrivée de l’autorout A89 authorités locales en 2012. qui impactera toute la zone pilote. Entre autre, Fig. 2: Le BSC dans la zone de Tarare, en ce qui concerne le cette initiative devrait comprendre une stratégie de marke- développement du territoire pour les activités commerciales. Excursion dans la régione pilote allemande Alpsee-Grünten. © MW2010 Principes stratégiques de développement d’un parc intercommunal d’activités économiques L’objectif de COMUNIS, dès son lancement, est de fournir aux développement de zones d’activité économique, rassemblés communes des régions alpines, des lignes directrices de ges- dans le WP4, et en les enrichissant des résultats d’une recher- tion et des outils concrets, grâce auxquels elles pourront es- che pourtant sur les champs d’action spécifiques au dévelop- quisser et mettre en place une stratégie adéquate de dével- pement des sites économiques intercommunales. oppement de zones intercommunales d’activité économique. Trois modèles d’intervention ont été proposés (voir Tab. 1): Les caractéristiques spécifiques et les besoins différents au niveau régional requièrent des stratégies axées sur différents • Aménagement du territoire: Ce modèle inclut plusieurs piliers. applications visant à aménager le territoire, en tant que ressource fondamentale pour le développement ou la Les éléments potentiels de mise en œuvre des stratégies ont requalification ciblée et coordonnée d’une zone d’activité été ainsi différenciés dans une première phase d’activité du économique, et à gérer l’utilisation optimale des surfaces Work Package (WP) 5, en partant des exemples pratiques de d’activités économiques. Modèle de Développement Aménagement du territoire Promotion & communication gestion des entreprises Politique de Parc d’activité Développe- Marketing des Catégorie développement Marketing Soutien aux d’économique ment urbain zones d’activités de gestion de zones d’activi- territorial entreprises intercommunal tés économiques général économiques Tab. 1: Vue d’ensemble des principes stratégiques. Programme Espace Alpin - Coopération Territoriale Européenne 2007-2013 2
  • 3. www.comunis.eu • Promotion et communication: Ce modèle vise d’une fa- L’association de plusieurs modèles est également concevable çon spécifique à la commercialisation collective de plu- dans certains territoires, ce qui peut être plus efficace que la sieurs zones d’activité économique (Commercial Site Mar- concentration sur un seul modèle de gestion. keting) et/ou à un développement concerté de l’image du La tâche principale à accomplir dans les zones pilotes spéci- territoire (Location Marketing). fiques, au delà des objectifs et des besoins de chaque région, • Développement des entreprises: Ce modèle vise au sou- est de mettre à l’essai les stratégies identifiées, tout comme tien ciblé et individuel aux entreprises locales ou sou- les questions associées concernant l’organisation, le finance- haitant s’installer dans la région, par exemple grâce à des ment la planification et les aspects juridiques. C’est sur cette facilités accordées dans la phase de création d’une so- base que peuvent être discutées des structures concrètes de ciété, de choix d’une zone d’implantation ou d’exécution gestion. des formalités administratives en éliminant des obstacles bureaucratiques. A cet égard, le soutien par la mise en ré- seau des entreprises joue un rôle important, afin d’établir Stefan v. Andrian-Werburg ou de renforcer des consortiums régionaux ou des filières Bosch & Partner GmbH de production. Le modèle PLA pour une politique territoriale active dans le Land Vorarlberg L’Agence de Développement Régional pour la liquidité des communes. Cette • Acquisition de terrains; du Vorarlberg offre un soutien à deux stratégie envisage l’achat d’un terrain • Analyse transparente de la situa- régions dans la construction d’une et son développement (aménagement tion financière; structure de développement de zones du territoire, conception, sélection, d’activités économiques. Grâce à développement). Par la suite, le terrain • Décisions concernant les projets l’organisme récemment créé Project sera mis en vente et destiné à des ac- d’aménagement et de développe- and Location Association (PLA), les as- tivités économiques. ment du territoire; sociations municipales au niveau ré- • Décisions concernant des initiatives La constitution de la PLA dans la Grande gional seront à même de mettre en œu- particulières (mesures de market- Vallée du Walsertal, prévue en 2010, vre des stratégies de développement de ing); officialisera les interventions actuelles zones d’activités commerciales et des visant à la mise en œuvre de stratégies • Organisation d’une équipe de con- politiques efficaces d’aménagement du de développement de zones d’activités cepteurs experts d’aménagement territoire. économiques au niveau intercommu- et d’une structure de gestion de Concrètement, cette nouvelle structure nal. Cette opération prévoit également l’association. favorisera les acquisitions de terrains des activités de conseil aux maires des pour des activités professionnelles, sans communes intéressées, concernant les Peter Steurer engendrer des difficultés excessives aspects suivants: Regionalentwicklung Vorarlberg L’écologie industrielle dans le Valais Central A l’issue d’une réunion interne avec les partenaires et les observateurs du projet, la Haute École Spécialisée de Suisse occidentale/Institut de Tourisme, a décidé d’axer les prochaines réalisation Matières Produits sur la thématique qui focalise toutes les premières + finis énergies à Sierre. Cela devrait se faire Energie dans le cadre d’une coopération visant à favoriser le développement intégré de l’écologie industrielle dans la région du Valorisation des Valais Central : le projet ECHO. déchets et de Déchets l’énergie résiduelle En accord avec l’agenda, le programme de mise en œuvre du projet ECHO, la zone pilote sera “la ville de Sierre en relation étroite avec les communes (petites villes) du Valais Central”. L’objectif est de gérer Fig. 3 : Le principe d’écologie industrielle. les ressources d’une façon concertée entre les communes, par le biais d’une L’écologie industrielle mutualise les de prévenir les effets défavorables sur symbiose éco-industrielle. services économiques parmi deux ou la nature. Ce principe est illustré par la plusieurs industries ou sociétés, afin figure 3. S’inspirant des écosystèmes Programme Espace Alpin - Coopération Territoriale Européenne 2007-2013 3
  • 4. www.comunis.eu naturels, le principe d’écologie industrielle BOÎTE D’INFOS: est de considérer les flux de matière et d’énergie comme des circuits fermés. Les L’ Antenne régionale du Valais ro- ÉVÉNEMENT À VENIR déchets d’une industrie deviennent alors les mand est chargée de la mise en œu- matières premières d’une autre, la chaleur vre du projet ECHO, qui relève de la COMUNIS Séminaire du projet résiduelle produite par les activités d’une stratégie cantonale de mise en œuvre 13-15 décembre 2010 entreprise par exemple peut alors être de la Nouvelle Politique Régionale valorisée pour les activités d’une autre. (NPR). Par la NPR, la Confédération à Vorarlberg (AT) Dans le cadre de cette coopération, l’objectif soutient les zones de montagne en de Sierre est d’augmenter la performance Suisse, dans un effort conjoint de con- environnementale des industries tout en trôle des changements structurels. COMUNIS vise à créer une straté- renforçant leur compétitivité économique. La NPR vise à améliorer les condi- gie de coopération pour le déve- tions cadre de développement des loppement de zones d’activités Nathalie Stumm activités économiques, à promouvoir d’économies mixtes. En amé- Haute Ecole Spécialisée l’innovation, à engendrer de la valeur liorant la coopération intercom- de Suisse occidentale ajoutée et à encourager la compé- munale et intra-territoriale, le titivité dans les zones sélectionnées. projet vise à écarter les tenta- tives individuelles de résolution des problèmes au sein de chaque Lancement du Work Package 7: Evaluation et Adaptation municipalité. COMUNIS fournira Les activités du Work Package 7 “Evaluation issus des expériences réalisées et des des lignes directrices facilement & Adaptation” ont été lancées au mois enseignements appris sur place. adaptables pour mettre en oeu- d’octobre 2010, sous la coordination de Les partenaires du projet analyseront vre cette stratégie et offrira des la Società Consortile Langhe Monferrato d’une façon systématique les expériences outils pratiques pour évaluer Roero. dans les zones pilotes, tout en définissant la demande locale et régionale Le WP 7 est l’étape qui succède et en adaptant les outils de pilotage, et ils et piloter le développement de logiquement au développement (WP 5) et vont créer les conditions pour faciliter la zones d’activités économiques. à la mise en œuvre (WP 6) des stratégies gestion des connaissances. Le projet aboutira à une gestion de développement de zones d’activités transnationale des connaissances En jetant les bases pour capitaliser les économiques (CLD) identifiées par chaque et définira des structures du- résultats du projet et la valeur ajoutée partenaire dans les zones pilotes. rables de gestion de CLD au sein issue de sa mise en œuvre, le WP 7 est un des régions pilotes COMUNIS. Le Dans le cadre du WP7, les activités élément fondamental pour la faisabilité projet dure de juillet 2009 à juin visent à évaluer d’une façon critique et la durabilité des instruments et des 2012. le développement et la mise en œuvre résultats du projet, au-delà de la fin du projet dans les zones pilotes, ainsi officielle du projet prévue en juin 2012. LE PARTENARIAT: que l’adaptation consécutive de la Maria Crea stratégie de développement de zones Lead partner: S. C. Langhe Monferrato Roero d’activités économiques et des outils Haute Ecole Spécialisée de Suisse occidentale, Institut Economie et Tourisme (CH). COMUNIS au Foschungsmarkt regiosuisse & ERDF-Lead partner: Tagung Regionalentwicklung 2010 Chambre de Commerce et Le « Marché de la recherche regiosuisse et de montagne. d’Industrie de Lyon (F). Colloque sur le développement régional » Partenaires: Myriam Weiß (Eurac) a illustré les con- du 1er septembre 2010 à Lucerne a offert Stadt Sonthofen (DE), Eurac- ditions cadre pour le développement un cadre détaillé des pratiques interdisci- Research, Institut für Regio- de zones intercommunales d’activité plinaires mises en œuvre dans la Nouvelle nalentwicklung und Standort- économique dans les Tyrol du Sud, ainsi Politique Régionale (NPR) et de la situa- management (IT), Canton du que les premiers résultats du Projet CO- tion actuelle de cette politique. Valais Service du développement MUNIS. économique (CH), Umweltmini- Les présentations des intervenants, Ensuite les participants du colloque, ré- sterium (IT), Bosch & Partner représentant le monde de la recherche, de partis en 15 tables thématiques, se sont GmbH (DE), Regionalentwicklung l’enseignement et de l’approche pratique, consacrés aux différentes questions po- Vorarlberg (AT), Società Con- ainsi que les posters exposés, concer- sées sur le développement régional, dans sortile Langhe Monferrato Roero, naient le thème « Politiques différenciées le but d’identifier les lacunes existantes et settore progetti europei (IT), BSC selon le territoire: synergies et conflits », le besoin de recherche du point de vue de Poslovno podporni center, d.o.o., et elles ont offert des solutions interdisci- l’application pratique de la NPR. Kranj (SI), Association Suisse pour plinaires et pratiques aux besoins socioé- le Service aux Régions et Com- conomiques, économiques et culturels Miriam L. Weiß munes (CH). des zones périphériques et des territoires Eurac-Research Programme Espace Alpin - Coopération Territoriale Européenne 2007-2013 4