une restructuration des biens publics marchands: des groupes industriels remplacent les SGP

1. NEWSLETTER N° 05/Aout 2014
Le Ministre de l’Industrie et des
Mines M. Abdesselam Bou-
chouareb a entrepris une restruc-
turation des biens publics mar-
chands, dans l’objectif immuable
de booster les entreprises publi-
ques et d’asseoir une certaine
compétitivité.
Il est convenu de transférer cer-
taines SGP aux activités spécifi-
ques, telles que les travaux pu-
blics, les transports, le tourisme,
l’habitat, la presse et la commu-
nication, etc., sous la tutelle de
divers ministères ayant à leur
charge ce genre de portefeuilles.
Le projet de M. Abdesselam
Bouchaouareb concerne dans
l’immédiat les SGP dans le por-
tefeuille du Ministère de l’Indus-
trie et des Mines, celui-ci ayant
sous tutelle 18 SGP et 5 EPE.
C’est à ce titre qu’un Conseil des
Participations de l’Etat tenu le
28 Aout 2014, et élargi à une
vingtaine de ministères ont enté-
riné le nouveau schéma d’orga-
nisation des biens publics mar-
chands, lequel prévoit la restruc-
turation des Sociétés de Gestion
des Participations, au nombre de
28 actuellement, en grands grou-
pes industriels d’ici la fin de
l’année 2014.
La réunion du CPE avait pour
finalité de garantir l’adhésion de
l’ensemble des ministères
concernés à la nouvelle restruc-
turation du secteur public mar-
chand. 40% des SGP concer-
nées par le schéma proposé
par le Ministère de l’Industrie et
des Mines étant détenu par divers
ministères, à l’image de Indjab, affi-
lié à l’Habitat, Sintra aux Travaux
publics, Gestramar aux Transports,
Gestour au Tourisme, etc.
Le Premier Ministre a instruit durant
le CPE l’ensemble des ministres
d’adopter la nouvelle démarche or-
ganisationnelle.
L’objectif affiché est de créer des
groupes industriels en remplacement
des SGP sur la base des synergies
existantes et des potentiels que pré-
sentent les marchés cibles dans les
différents secteurs.
Le plan du département de l’Indus-
trie et des Mines prévoit ainsi d’op-
timiser et de rationaliser les moyens
dont disposent les nouveaux groupes
industriels en vue d’en faire des
grands groupes structurants dotés de
l’efficacité et de la compétitivité
nécessaires pour jouer un rôle de
premier plan dans les filières jugées
prioritaires et stratégiques.
ACTUALITES
Coopération algéro-
chinoise
Le Ministre de l'Industrie et des
Mines, M. Abdessalem Bouchoureb
a rencontré l'ambassadeur de Chine
M. Yang Guangyu , le 30 Aout 2014
à Alger. Lors de cette rencontre, les
deux parties ont évoqué la contribu-
tion des sociétés chinoises au pro-
gramme de développement du sec-
teur de l'industrie et Mines.
M. Abdessalem Bouchoureb a pré-
senté à cette occasion les grandes
lignes de ce programme, et il a affir-
mé que l'Algérie s'apprête à entamer
le plan quinquennal d'investisse-
ments publics 2015-2019 ajoutant
que "tous les secteurs industriels et
miniers vont connaître une intensifi-
cation de leur développement".
M. Abdesselam Bouchouareb, Ministre de l’Industrie et des Mines, entreprend une res-
tructuration des biens publics marchands: des groupes industriels remplacent les SGP
MINISTERE DE L’INDUSTRIE ET DES MINES
SOMMAIRE
M. Abdesselam Bou-
chouareb, Ministre de
l’Industrie et des Mi-
nes, entreprend une
restructuration des
biens publics mar-
chands: des groupes
industriels rempla-
cent les SGP ………..…1
ACTUALITE
Coopération algéro-
chinoise..…….……..…..1
Industrie : partena-
riat Algérie-Grande
Bretagne……...……….1
DOSSIER DU
MOIS
Les mutations du
secteur public mar-
chand industriel..-3
Investissement : lan-
cement d’un nouveau
programme …..…..….4
Produits fabriqués :
progression de la
demande malgré une
hausse des prix le 1er
trimestre 2014 …......4
FOCUS
Les IDE au Maroc…...4
LE CHIFFRE
DE LA NEW-
SLETTER
Le rythme d'inflation
annuel (août 2013 à
juillet 2014/ août
2012 à juillet 2013)
se situe à +1,5%.........4
"soutenir les efforts qui tendent à
approfondir et intensifier les par-
tenariats entre les opérateurs des
deux pays".
Pour sa part le diplomate chinois a
relevé l'intérêt de son pays pour ce
programme tout en se félicitant de
la qualité des liens entre les deux
pays notamment dans le domaine
économique.
Industrie : partenariat
Algérie-Grande Breta-
gne
M. Abdessalem Bouchouareb Mi-
nistre de l'Industrie et des Mines,
s’est entretenu le 30 Aout 2014,
avec son excellence l'ambassa-
deur de la Grande-Bretagne et
d'Irlande du nord à Alger.
Lors de cette rencontre, Monsieur
le Ministre , a souligné la volon-
té de la partie algérienne d'appro-
fondir le partenariat avec la Gran-
de-Bretagne.
Les deux parties qui ont passé en
revue l'état de la coopération bila-
térale dans différents domaines,
ont évoqué les moyens de renfor-
cer ces relations notamment dans
l'industrie et les mines.
Cette coopération devrait toucher
tout particulièrement la formation
des ressources humaines et le
transfert technologique, qui cons-
tituent des éléments déterminants
de la relance des secteurs d'activi-
té prioritaires.
Pour sa part, l'ambassadeur britan-
nique a souligné que de grands
efforts sont consentis par les deux
pays pour le renforcement de leurs
relations dans plusieurs domaines,
ce qui est, a-t-il dit, "un signal fort
pour le partenariat".
Les deux parties ont également
évoqué le Forum algéro-
britannique sur le commerce et
l'investissement prévu à Londres
en Novembre prochain.

2. DOSSIER DU MOIS
Les mutations du secteur public marchand industriel
Au lendemain de l’indépendance, l’Etat Algérien héritait d’un pays dévasté et désindustrialisé. Une société traversée
par un chômage très élevé, et un exode rural massif. C’est dans ce contexte que les pouvoirs publics de l’époque ont
décidé de mettre en place une base industrielle publique diversifiée, devant assurer un équilibre régional, un décolla-
ge économique et un épanouissement social.
Mise à niveau et assainissement
Dans son évolution, le secteur public industriel est passé par plusieurs étapes, suivant les exigences de la conjoncture
économique nationale et internationale. Les plus importantes sont celles introduites à la fin des années 80 et le début
des années 90, induites par la libéralisation de l’économie nationale.
Le processus de transformation et de réorganisation a consisté en :
 des actions de restructuration d’entreprises,
 des opérations de privatisation totale ou partielle,
 la dissolution : qui a essentiellement concerné des entreprises publiques locales, ayant appartenu aux collecti-
vités locales.
Le processus de réorganisation des entreprises a aboutit à la configuration actuelle du SPM industriel et minier, com-
prenant l’ensemble des filières et branches d’activité de l’industrie, qui est constitué de :
1. Production industrielle :
 14 SGP (Société de gestion des participations) : regroupant 317 entités, parmi les 850 constituant le secteur
public marchand de l’Etat.
 4 EPE (Entreprises Publiques Economiques) non affiliés aux SGP : SNVI, SAIDAL, SNTA, ECOFIE.
2. Gestion du foncier industriel :
 4 SGP : gestion des zones industrielles ; Est, Centre, Ouest, Sud.
3. Production minière :
 Groupe minier MANAL, regroupant 6 entreprises : FERPHOS, ENOF, ENASEL, ENAMARBRE, ENG,
ENOR.
4. Etablissements de formation, érigés en EPIC :
 Institut National de la Productivité et du Développement Industriel (INPED).
 Institut Algérien des Mines (IAM).
 Ecole des Mines d’El Abed (EMEA).
Pour accompagner le secteur public marchand dans sa transformation, les pouvoirs publics ont mis en place une série
de mesures et de programmes d’assainissement et de mise à niveau des entreprises.
Dans ce cadre, la dernière opération d’assainissement en cours d’exécution depuis 2009, est dotée d’un montant de
320 milliards de DA. Compte tenu de l’organisation actuelle de ces entreprises, elles ne sont arrivées à consommer
durant toute la période que 18% du montant alloué.
Evaluation et nécessité d’une reconfiguration
L’indice général de la production industrielle du secteur public (tous secteurs confondus) a enregistré, au premier
trimestre 2014, une hausse de +3,9% par rapport à la même période de l’année 2013. Croissance due essentielle-
ment au secteur des hydrocarbures qui a enregistré une bonne performance de +13,5%. Hors hydrocarbure, l’indice a
enregistré une baisse de -0,1% par rapport à la même période.
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NEWSLETTER N° 05 / Aout 2014
L’indice gé-
néral de la
production
industrielle
du secteur
public (tous
s e c t e u r s
confondus)
a enregis-
tré, au pre-
mier trimes-
tre 2014,
une hausse
de +3,9%
par rapport
à la même
période de
l ’ a n n é e
2013.

3. Même s’il a perdu d’importantes parts sur le marché intérieur, le secteur public marchand industriel dispose d’une
infrastructure solide mais qui nécessite un redéploiement dans une perspective de mondialisation.
Il y’a lieu d’observer et de noter que l’émergence d’un secteur public performant et compétitif, ne constitue pas
une contradiction avec l’évolution et l’essor du secteur économique national privé, en constante évolution, qui
enregistre d’année en année des parts de marché appréciables dans différentes filières telle que l’agroalimentaire,
les matériaux de construction, l’électronique…,et que les pouvoirs publics continueront à soutenir et à encoura-
ger. Les deux secteurs tout en étant des opérateurs en concurrence demeurent complémentaires.
La réorganisation du secteur public marchand s’impose, compte tenu de :
 l’étape qu’atteint l’économie nationale évoluant dans un monde globalisé,
 l’évaluation de l’organisation actuelle du secteur public, qui appelle le passage à une autre étape dans le
management des entreprises,
 préparer nos entreprises et les insérer dans le processus de mise en œuvre et d’application des engage-
ments internationaux de notre pays, suivant un échéancier proche (OMC, mise en application de l’accord
d’association avec l’union européenne …),
 assigner à l’entreprise créatrice de richesse, le rôle d’élément actif et partie prenante dans les relations
économiques internationales, conforme aux choix et options imposés par la réalité économique mondiale
actuelle.
Le nouveau schéma
A cet effet, lors de sa réunion tenue le 28 aout 2014, le Conseil des Participations de l'Etat (CPE), a validé le pro-
jet de la nouvelle configuration du secteur public marchand industriel présenté par M. Abdesselam BOU-
CHOUAREB, Ministre de l'Industrie et des Mines.
Dans sa nouvelle configuration, le secteur public marchand industriel, sera organisé en groupes industriels. Le
Ministre a expliqué que : « Cette reconfiguration vise une réduction des paliers organiques et une économie
de structures impliquant un processus de prise de décision simplifié. La société mère, sera l'unique interlo-
cuteur de l'actionnaire, un seul pôle de décision se substituera à la myriade de centres de décision et agira
au nom de l'Etat actionnaire dont elle exercera la plénitude des prérogatives ».
Cette organisation permettra de:
 renforcer la position compétitive des groupes dans les filières ciblées,
 mettre en place des groupes capables de développement, d'innovation et disposant de la flexibilité néces-
saire à l'adaptation de nouvelles mutations,
 s'affirmer progressivement comme des "entreprises leaders" et de réaliser une spécialisation sur certains
produits,
 mutualiser les ressources et de partager les coûts notamment en matière d'approvisionnement en inputs et
de recherche et développement,
 bénéficier d'un régime fiscal spécifique aux groupes. (Dossier réalisé par M. Ammar Cherifi)
NEWSLETTER N° 05 / Aout 2014Page 3
Même s’il a
perdu d’im-
p o r t a n t e s
parts sur le
marché inté-
rieur, le sec-
teur public
m a r c h a n d
industriel dis-
pose d’une
infrastructure
solide mais
qui nécessite
un redéploie-
ment dans
une perspec-
tive de mon-
dialisation.

4. LE CHIFFRE DE LA NEWSLETTER: Le rythme d'inflation an-
nuel (août 2013 à juillet 2014/ août 2012 à juillet 2013) se
situe à +1,5%.
L’indice brut des prix à la consommation de la ville d’Alger enregistre, pour le mois de
juillet 2014, une légère hausse de 0,1% par rapport au mois précédent. Il y a lieu de rappe-
ler que le même mois de l’année écoulée s’est caractérisé par une variation négative,
(-0,4% en juillet 2013 par rapport à juin 2013). Cette tendance positive, très en deçà de
celle relevée le mois précédent (+1,8%), traduit les évolutions des prix selon les catégo-
ries de produits.
 Les biens alimentaires observent une variation de -0,8%, induite essentiellement
par la baisse des prix des produits agricoles frais (-1,9%). Les prix des produits
alimentaires industriels varient de +0,4%.
 Les prix des produits manufacturés affichent une hausse modérée de 0,3%.
 Les services augmentent de 2,1%.
Corrigé des variations saisonnières, l'indice des prix à la consommation enregistre, pour
ce mois de juillet, une hausse de 0,8% par rapport au mois précédent.
Au mois de juillet 2014 et par rapport au même mois de l’année 2013, la croissance des
prix à la consommation s’élève à +3,3%. (Source ONS)
Immeuble Le Colisée
02 rue Ahmed Bey
Alger
TEL: 021.74 75 57
mail: DVSIE@MDIPI.GOV.DZ
FOCUS: Les IDE au Maroc
Le Maroc a enregistré une baisse de 15 % des investissement étrangers entre Jan-
vier et Juillet 2014. Les flux d’Investissements Directs Etrangers (IDE) ont atteint
plus de 14.23 milliards de DH à la fin Juillet, contre 16,76 Milliards de DH, l’année
passée à la même période.
Cette régression est due à la baisse de 33,9 % des recettes d’IDE, et à une diminu-
tion de 67,2 % des dépenses liées à ces investissements.
(Source Office des change)
NEWSLETTER N° 05 / AOUT 2014
Produits fabriqués : progres-
sion de la demande malgré
une hausse des prix le 1er tri-
mestre 2014
Selon une enquête d'opinion réalisée auprès
des chefs d'entreprises, et qui a touché 740
entreprises dont 340 publiques et 400 pri-
vées, révèle que la demande en produits
fabriqués a continué d'augmenter durant le
1er trimestre 2014, malgré une hausse des
prix de vente constatée par les industriels du
secteur public. Plus de 28% des chefs d'en-
treprises publiques et 6% du privé n'ont pas
satisfait toutes les commandes reçues. Toute-
fois, la majorité d'entre eux ont confirmé
avoir des stocks de produits fabriqués, situa-
tion jugée "normale" par les représentants
des deux secteurs.
Après un redressement observé le 4ème tri-
mestre de 2013, l'activité industrielle du sec-
teur public a baissé durant les trois premiers
mois de 2014, alors que celle du privé s'est
stabilisée et ce, après une relative décrois-
sance. Environ 70% des entreprises publi-
Investisse-
ment : lance-
ment d’un
nouveau pro-
gramme
Lors du Conseil des
Ministres tenu 26
Aout 2014, le président de la Républi-
que M. Abdelaziz Bouteflika, "a chargé
le gouvernement de finaliser le projet
de programme quinquennal d'investisse-
ments publics 2015-2019, pour le pré-
senter au Conseil des ministres avant la
fin de l'année". L'Algérie s'apprête donc
à lancer en 2015 un nouveau program-
me d'investissement sur cinq ans de
21.000 milliards (mds) de DA, soit
l'équivalent de 262,5 mds de dollars,
destiné à développer une économie
compétitive et diversifiée.
L'élaboration de ce programme doit
"intégrer dans sa préparation les concer-
tations nationales et locales requises,
tirer les leçons des expériences passées
et améliorer son impact sur le dévelop-
pement local et le développement hu-
main, mais aussi sur le développement
d'une économie productive et compétiti-
ve dans tous les secteurs", avait alors
recommandé le chef de l'Etat.
Le nouveau plan 2015-2019 sera mené
sous de bons auspices: des réserves de
change de près de 200 mds de dollars,
des avoirs du FRR estimés à plus de
5.600 mds de DA et une dette extérieu-
re quasi nulle.
Le matelas en devises de l'Algérie et ses
avoirs cumulés dans le fonds de régula-
tion des recettes lui donnent l'opportuni-
té de financer l'émergence d'une écono-
mie compétitive et productive dans un
contexte de crise financière persistante.
ques et plus de 50% des entreprises privées
ont utilisé leurs capacités de production à
plus de 75%.
Les industriels privés soutiennent les mê-
mes perspectives avec une stabilité des
effectifs et des prix de vente. L'enquête, qui
porte sur le type et le rythme de l'activité
industrielle, révèle que le niveau d'approvi-
sionnement en matières premières reste
inférieur aux besoins exprimés, selon 19%
des industriels publics enquêtés et reste
stable selon la majorité du privé.
AGENDA
Responsable de la publication
Djamel Khalef
Conception et réalisation
Ammar Cherifi/Ghania Boudissa
Ont collaboré:
Fatiha Maddi/Allia Belhadef/Asma
Yahiaoui/ Kenza Hallel