De nombreux articles sur le web comparent OpenStreetMap et GoogleMaps, La présente note se focalise sur les éléments de choix entre ces deux solutions dans le cadre de la réalisation d’un service sur internet nécessitant des données cartographiques.

1. OpenStreetMap vs GoogleMaps
pour mon service sur internet ?
De nombreux articles sur le web comparent GoogleMaps et OpenStreetMap, comme par exemple
un article d'Inaglobal1, la présente note est focalisée sur les éléments de choix entre ces deux
solutions dans le cadre de la réalisation d’un service sur internet nécessitant des données ou des
services géographiques au sens large.
Pour répondre à cette question, les critères suivants ont été retenus :
1.
2.
3.
4.
5.
la simplicité d’utilisation par l’utilisateur final
le coût de mise en place
le coût d’exploitation
la pérennité de la solution
le degré de liberté d’utilisation de la solution
Simplicité d’usage par l’utilisateur final
Pour ce point 2 aspects seront considérés : l’utilisation d’une carte et la contribution sur une carte.
Utilisation des cartes pour l’utilisateur final
Les solutions de cartographies qui sont comparées sont utilisables depuis leur site web principal ou depuis
d’autres sites. L’évaluation du critère d’utilisation des cartes est faite à partir du site web principal de
chaque solution, à savoir :
•
•
maps.google.fr pour GoogleMaps
openstreetmap.org2 pour OpenStreetMap
L’ergonomie était assez proche entre les deux solutions jusqu’à un changement d’ergonomie en fin
d’année 2013 qui donne un léger avantage subjectif à GoogleMaps. Depuis la mise à jour de GoogleMaps,
il est désormais possible d’activer la visualisation des pistes cyclables ou des informations de transports
en commun sur les deux solutions.
Par contre GoogleMaps reste le seul à proposer sur son site l’affichage d’une vue satellite / photos
aériennes et l’information trafic.
1
Voir http://www.inaglobal.fr/numerique/article/google-maps-versus-openstreetmap-redistribution-descartes-sur-le-web
2
openstreetmap.fr n’affiche pas de carte géo-localisée à son ouverture, il s’agit de la page d’accueil de
l’association OpenStreetMap France. Des sites dérivés d’OpenStreetMap proposent des cartes spécialisées : ski
de fond (http://www.pistes-nordiques.org/), d’aide au déplacement en poussette ou fauteuil roulant
(http://wheelmap.org/), ou de carte des centrales nucléaires
(http://www.leretourdelautruche.com/map/nuke/).

2. Les images aériennes ou l’information trafic ne font pas partie du périmètre d’activité
d’OpenStreetMap. OpenStreetMap est d’abord un fournisseur de données à l’attention de créateur de
services alors que GoogleMaps est d’abord un fournisseur de service incluant l’imagerie aérienne ou
l’information trafic. Pour un utilisateur final la comparaison des sites web des deux solutions est donc
naturellement à l’avantage de GoogleMaps.
Il faut comprendre que l’association OpenStreetMap n'a aucune vocation à proposer des services de
cartographie mais uniquement des données de cartographies. Il existe par contre une multitude d'outils
et de services construits à partir des données d’OpenStreetMap. Par exemple il est possible de coupler
OpenStreetMap avec des vues aériennes du moteur de recherche « Bing » de Microsoft en activant
l’édition de carte avec l’outil iD3.
Bilan : GoogleMaps +1
Contributions à des cartes
OpenStreetMap possède plusieurs outils de création de données utilisables en ligne comme iD cité
précedemment et Potlach24. Il existe aussi un logiciel gratuit nommé jOSM5 (capture d’écran ci-après), a
installer sur un poste de travail, ce dernier est plus adapté à de longues modifications.
Pour GoogleMaps, il existe une solution de contribution et de correction d’information en ligne nommée
6
GoogleMap Maker mais il n’y a pas d’éditeur complémentaire hors ligne pour de longues modifications.
Il y a aussi un autre élément d’importance : la propriété des données. En contribuant à GoogleMapMaker
un utilisateur travaille gratuitement pour Google, seul propriétaire des données de GoogleMaps, des
données qui ne sont d’ailleurs utilisables que depuis GoogleMaps, gratuitement certes mais jusqu’à
certaines limites précisées plus loin dans ce document.
3
http://ideditor.com/, éditeur de carte embarqué dans le navigateur web
http://wiki.openstreetmap.org/wiki/Potlatch_2 ancien éditeur qui doit à terme être remplacé par iD
5
http://josm.openstreetmap.de/
6
http://www.google.fr/mapmaker
4

3. Les données corrigées ou saisies dans OpenStreetMap sont par contre mises à disposition avec une
licence ouverte (open data) gratuite et accessible pour tout le monde : c’est donc une contribution
bénévole pour le bien commun.
NB : ça n'est pas parce que la participation au projet OSM est libre, que chacun peut ajouter n’importe
quoi ou faire ce qu'il veut7, par contre il est possible d’utiliser OpenStreetMap pour géo-localiser des
données d’une base externe et les afficher en surcouche (ou layer) sur la carte dédiée d’un site web privé.
Bilan : OpenStreetMap +1
Coût de mise en place de la solution
Pour ce point 2 critères ont été retenus : l’installation et la personnalisation de la solution aux besoins du
projet de service sur Internet.
Installation de la solution
Les deux solutions peuvent être utilisées en étant « imbriquées » dans un site web et donc ne nécessiter
aucune installation si ce n’est l’utilisation des API8 abordées dans le chapitre suivant.
Mais OpenStreetMap permet de créer son propre serveur de cartographie, il s'agit d'une solution pour
serveur linux, connectée à une base de données Postgres. Une procédure9 décrit comment démarrer
rapidement un serveur de cartographie OpenStreetMap comme MapBox10 par exemple sur une
infrastructure virtuelle (ou cloud) comme Amazon EC2.
GoogleMaps ne met pas à disposition sa solution technique pour l’installer sur son propre serveur.
Bilan : OpenStreetMap +1
Personnalisation des cartes
Il s’agit ici de comparer le niveau de simplicité de création de cartes spécialisées dans le cadre de la
création d’un service sur internet.
TileMill
7
Il existe l’outil TileMill11 (de MapBox cité précédemment) qui permettent
de générer des cartes à partir des données d’OpenStreetMap. Ou encore
l’outil MapTiler12 permet de rajouter des compléments sur une carte
produite à partir d’OpenStreetMap ou GoogleMaps.
Quelques cas d’usage sont listés ici : http://wiki.openstreetmap.org/wiki/Open_Data_License/Use_Cases
Application Programming Interface : ensemble de services fournis par un logiciel à un autre logiciel
9
http://developmentseed.org/blog/2009/dec/14/resizing-openstreetmap-planet-ebs-amazons-cloud
10
http://mapbox.com, il semble que depuis la 1ere version de ce document MapBox ai retirer l’image de son
serveur de cartographie pour commercialiser un service payant à partir d’environ 100 appels par jour
11
http://www.mapbox.com/tilemill/
12
http://www.maptiler.org/
8

4. Mais ces outils créent des cartes « figées », ils ne conviennent
pas dans le cadre d’un service sur internet où il faut par exemple
afficher une carte avec une liste de logement à louer qui évolue
quotidiennement.
Pour cela, il est possible d’utiliser différentes librairies d’affichage
de tuiles et de surcouches dans un navigateur web à partir des
données OpenStreetMap, les plus connues sont OpenLayers13 et
Leaflet14.
Avec ses librairies, il est possible de superposer les données
OpenStreetMap, des données privées, et des vues satellites
fournies par différents serveurs : Bing aerial imagery, MapBox
Satellite, MapQuest Open Aerial.
De son coté, GoogleMaps fournit des librairies15 pour ses serveurs directement.
C’est à la fois plus simple à mettre en place mais moins souple qu’une solution
basé sur les données OpenStreetMap et son écosystème de librairies et de
serveurs. Cette souplesse a permis l’émergence de services en ligne tels que
CartoDB16 qui simplifie la création de cartes personnalisées dynamique pour un
utilisateur final ou pour un autre service sur internet.
Bilan : match nul
Cout d’exploitation
La solution technique OpenStreetMap et l’utilisation des données sont gratuites. La philosophie
d'OpenStreetMap est souvent comparée à un « Wikipedia des cartes » : il s’agit de mettre à disposition
gratuitement des données cartographiques. Toutefois si un site web privé utilise beaucoup un serveur de
données OpenStreetMap à usage gratuit, ce dernier pourra légitimement lui en interdire ou en limiter
l’usage.
GoogleMaps à des limites d'usage des API17 qui rendent le service payant au-delà de 25 000 chargements
de cartes18, ensuite chaque tranche de 1000 appels est facturée 0,5$19. En cas de succès auprès des
internautes, c’est un coût d’exploitation qui peut rapidement devenir supérieur à d’un serveur privé.
En plus de Mapbox cité précédemment, la société CloudMade20 a mis en place un
service en ligne basé sur les données d’OpenStreetMap qui devient payant au-delà de
25 000 appels par jour. Geofabrik21 à une offre illimitée à $400 / mois parmi les plus
avantageuses. Un tableau comparatif est disponible en annexe.
13
http://openlayers.org
http://leafletjs.com
15
https://developers.google.com/maps/?hl=FR
16
http://cartodb.com
17
https://developers.google.com/maps/faq#usagelimits
18
Soit environ 1 appel toutes les 3,5 secondes
19
Soit plus de 37$ par jour pour répondre à plus d'un appel par seconde
20
Voir http://cloudmade.com, $25 / mois pour 1 million de carte affichées en septembre 2013
21
Voir http://www.geofabrik.de/maps/tiles.html , $400 / mois pour un usage illimité en septembre 2013
14

5. Bilan : OpenStreetMap +1
Pérennité de la solution
OpenStreetMap est d’abord un dispositif de mise à disposition de données « brutes ». Pour utiliser un
service basé sur OpenStreetMap il faut s’appuyer sur des serveurs disponibles, soit celui
d’openstreetmap.org qui ne s’engage pas sur une SLA22, soit sur des serveurs fournis par des structures
publiques ou privées tierces.
Les serveurs OpenStreetMap sont maintenus bénévolement par des collectivités, des associations ou des
universités. Par exemple il est possible d’utiliser le serveur de l'association Paula23 qui fournit un accès à
une API d’abord dédiée aux données de cartographie de la France et la péninsule ibérique. C’est un
serveur supplémentaire qui diminue le trafic sur les serveurs centraux d’openstreetmap.org et réduit les
risques d’indisponibilité ou de performance des serveurs OpenStreetMap (qui ne sont pas garanti).
La maintenance des logiciels, librairies, API et outils autour d’OpenStreetMap sont assurées par
des communautés open source. Ces communautés sont majoritairement bénévoles et par nature fragiles
tant qu'un nombre significatif de contributeurs actifs n'est pas atteint. Il semble que ce risque soit écarté
pour plusieurs composants de l’écosystème OpenStreetMap, et notamment les librairies OpenLayers ou
Leaflet. Par contre d’autres outils ou librairies, ou encore des fournisseurs privés de services basés sur les
données OpenStreetMap peuvent rester fragiles.
La pérennité de GoogleMaps n’est pas à craindre car c’est un élément compétitif majeur pour Google :
pour sa plateforme mobile Android24, pour son moteur de recherche et pour disposer de la
géolocalisation depuis sa régie publicitaire. Néanmoins, les tarifs et conditions d’utilisation des API
GoogleMaps peuvent être changés à tout moment et mettre en péril la vivabilité de la solution logicielle
d’une startup qui base ses services sur GoogleMaps.
Bilan : match nul
Liberté d’utilisation de la solution
La licence de GoogleMaps25 empêche la réutilisation des données cartographiques issues de ses serveurs
en dehors des services de Google. Par contre, la licence d’utilisation d’OpenStreetMap autorise la
réutilisation libre, y compris pour l’usage commercial, de ses données sur n'importe quel support.
Le Data Working Group (DWG) de l’association OpenStreetMap est un groupe de travail qui contrôle la
modification des données d’OpenStreetMap et s'assure que des données non-libres ne sont pas versées
dans les bases OSM.
Bilan : OpenStreetMap +1
22
Service Level Agreement ou contrat d’engagement de niveau de service qui se décline en terme de
disponibilité (fonctionnement 24/7, dépannage, remise en marche), performance (temps de réponse,
volumétrique), etc.
23
http://www.openstreetmap.fr/cache-tuiles-fr
24
Apple l’a compris, d’ailleurs le remplacement de GoogleMaps sur sa plateforme mobile iOS a été difficile :
http://www.apple.com/letter-from-tim-cook-on-maps
25
https://services.google.com/fb/forms/mapmakerdatadownload/

6. Conclusions
De nombreux articles sur le web comparent GoogleMaps et OpenStreetMap26, la présente note est
focalisée sur les éléments de choix entre GoogleMaps et OpenStreetMap dans le cadre de la
réalisation d’un service sur internet nécessitant des données cartographiques.
Le tableau suivant résume les comparaisons faites précédemment :
•
•
un point est attribué pour la solution qui a le meilleur bilan pour chaque critère évalué
si les solutions ne sont pas départagées, aucun point n’est attribué
Critère
OpenStreetMap
GoogleMaps
Simplicité d’usage par l’utilisateur final
Utilisation des cartes
0
1
Contribution à des cartes
1
0
Installation de la solution
1
0
Personnalisation des cartes
0
0
Coût d’exploitation
1
0
Pérennité
0
0
Liberté d’utilisation
1
0
Total
4
1
Coût de mise en place
Un créateur de service sur Internet qui souhaite rajouter des informations sur une carte et les
exploiter dans une application ou un site web devrait donc préférer OpenStreetMap.
Celui qui souhaite une autonomie complète devra installer son propre serveur de carte. OpenStreetMap
s’inscrit dans la mouvance OpenData, ce sont d’abord les données brutes plus qu’un service qui sont
fournies.
D’après des membres de la communauté OpenStreetMap, les principales raisons invoquées pour passer
de GoogleMaps vers OpenStreetMap27, sont :
•
•
•
26
la licence: OpenStreetMap permet de réutiliser librement (y compris pour l’usage
commercial) ses données sur n'importe quel support, ce que ne permet pas Google, même à
titre personnel.
l'aspect financier: si la mise en place d'un serveur complet basé sur les données et librairies
OpenStreetMap n'est pas gratuite, les coûts restent plus maîtrisables que ceux d'une licence
GoogleMaps
la possibilité de développer ses propres styles de rendu, ainsi que de faire des cartes
thématiques (voir http://wiki.openstreetmap.org/wiki/FR:Cartotheque)
Voir notamment l’article d’Inaglobal : http://www.inaglobal.fr/numerique/article/google-maps-versusopenstreetmap-redistribution-des-cartes-sur-le-web
27
Le site http://switch2OpenStreetMap.org renseigne sur le processus de migration vers une cartographie
basée sur OpenStreetMap.

7. Remerciements
Merci aux membres de la communauté OpenStreetMap, qui par leur nombreux retours ont grandement
aidé à améliorer cette note. Les conclusions de cette note ne les engagent aucunement.
Annexes
Comparaison des tarifs de solution OpenStreetMap et GoogleMaps
La comparaison entre OSM et GMaps a été difficile car il faut plutôt comparer GoogleMaps à des services
basés sur OpenStreetMap. OpenStreetMap n'étant que le fournisseur d'un carburant (les données) pour
alimenter des moteurs (les logiciels). C’est ce qui est fait dans le tableau ci-dessus sur un plan financier en
couts par nombre d’appels.
Les tarifs et abonnements présentés datent de septembre 2013
Fournisseur
Mapbox
Mapbox
Mapbox
Mapbox
Mapbox
Abonnement
free
basic
standard
plus
1M (premium)
Appels
par mois
3 000
10 000
100 000
300 000
1 000 000
GoogleMaps
GoogleMaps
GoogleMaps
GoogleMaps
free
1M
10 / per second
100 / per second
775 000
1 000 000
26 784 000
267 840 000
25 000
32 258
864 000
8 640 000
1 042
1 344
36 000
360 000
17
22
600
6 000
0.29
0.37
10
100
$0.00
$3.63
$419.50
$4 307.50
Cloudmade
Cloudmade
free
1M
500 000
1 000 000
25 000
32 258
1 042
1 344
17
22
0.29
0.37
$0.00
$25.00
Geofabrik
Geofabrik
Geofabrik
Geofabrik
small
1M (medium)
Large
XXL
100 000
1 000 000
10 000 000
unlimited
3 226
32 258
322 581
NA
134
1 344
13 441
NA
2
22
224
0.04
0.37
3.73
GeoPortail
GeoPortail
GeoPortail
GeoPortail
gratuit
premium 1M
premium 10M
premium 100M
100 000
1 000 000
10 000 000
100 000 000
3 226
32 258
322 581
3 225 806
134
1 344
13 441
134 409
0.04
0.37
3.73
37.34
par jour
par heure par minute par seconde
97
4
0
0.001
323
13
0
0.004
3 226
134
2
0.037
9 677
403
7
0.112
32 258
1 344
22
0.373
NA
NA
2
22
224
2 240
Tarif
$0.00
$5.00
$49.00
$149.00
$499.00
temps entre chaque appel
15
minutes
4
minutes
27
secondes
9
secondes
3
secondes
3
3
NA
NA
secondes
secondes
3
3
secondes
secondes
35.00 €
70.00 €
140.00 €
400.00 €
27
3
NA
NA
secondes
secondes
0.00 €
1 245.00 €
7 811.00 €
52 521.00 €
27
3
NA
NA
secondes
secondes
Les tarifs de Géoportail en fin de tableau proviennent de l’IGN28. Bien que hors du comparatif, et ne
couvrant que les territoires français, il m’a paru utile de le lister ici car ce service est gratuit pour certains
usages dans la limite de 100 000 appels par mois :
•
•
•
aux missions de service public ; bénéficiaires d'une licence d'enseignement ou
de recherche;
tout usage non commercial ;
usage commercial grand public qui donne gratuitement accès aux services du
Géoportail, hors données co-éditées, dès lors que le site internet ou
l'application utilisateur est ouvert (pas de compte / mot de passe ou
d’abonnement) et pour l'usage privé de l'utilisateur final.
Compléments
La section "Réutiliser" du site OpenStreetMap France29 liste des exemples d’utilisation des données ou
services d’OpenStreetMap.
28
Institut national de l’information géographique et forestière français

8. uMap30 est un outil en ligne qui permet de créer très facilement des cartes personnalisées en prenant un
fond de carte existant et en ajoutant sa surcouche. Il est très récent mais de plus en plus utilisé... et lui
aussi disponible en open source pour ne pas dépendre de la SLA de serveurs communautaires.
Pour discuter sur OpenStreetMap, voici des lieux de discussion en français :
•
•
la section France du forum OpenStreetMap http://forum.openstreetmap.org/
la liste email "talk-fr" http://lists.openstreetmap.org/listinfo/talk-fr
Pour réagir à ce document :
http://www.jppost.fr/wordpress/openstreetmap-ou-googlemaps-pour-mon-service-sur-internet/
29
30
http://openstreetmap.fr/utiliser
http://umap.openstreetmap.fr