"Géopolitique de la privatisation des ressources communes en Amérique Latine et législation néolibérale au Chili". Presentation at seminar Privatisation des ressources communes en Amérique Latine, conséquences et enjeux (Poisy, fevrier 2014)

1. Privatisation des ressources communes en Amérique Latine,
conséquences et enjeux
“GÉOPOLITIQUE DE LA PRIVATISATION DES RESSOURCES
COMMUNES EN AMÉRIQUE LATINE ET LÉGISLATION
NÉOLIBÉRALE AU CHILI”
Manuel MÉNDEZ Géographe.
mendez.diaz.manuel@gmail.com

2. Plan de la présentation
1) Ressources communes en Amérique Latine
2) De la “Stratégie du Choc” au
“Consensus de Washington”
3) Législation néolibérale au Chili
4) Conséquences et enjeux

3. 1) Ressources communes en Amérique Latine
Ressources communes “universelles”: éléments naturels, qui
appartiennent à la société / l'humanité dans son ensemble, donc n'ont
pas une "gestion commune" (FORSTER, 1833; HARDIN, 1968;
OSTROM, 1990)
Ressources communes “particuliers”: éléments naturels, qui
appartiennent à une société en particulier dans son ensemble, donc
n'ont pas une "gestion commune" (OLSON, 1965; OSTROM, 1990)

4. 1) Ressources communes en Amérique Latine

5. 1) Ressources communes en Amérique Latine

6. 2) De “La Stratégie du Choc” au “Consensus de Washington”
Naomi Klein: Journaliste Canadienne qui a
ecrit “The Shock Doctrine: The Rise of
Diaster Capitalism” (2007)
https://www.youtube.com/watch?v=ZXgFPpGmoSk

7. 2) De “La Stratégie du Choc” au “Consensus de Washington”
John Williamson: economiste anglais qui a
ecrit “What Washington Means by Policy
Reform” (1989)
1.- Stricte discipline budgétaire
2.- Réorientation des dépenses publiques
3.- Réforme fiscale
4.- Libéralisation des taux d'intérêt
5.- Taux de change unique et compétitif
6.- Libéralisation du commerce extérieur
7.- Élimination des barrières aux Investissements Directs de l'Étranger (IDE)
8.- Privatisation des monopoles ou participations ou entreprises de l'État
9.- Déréglementation des marchés
10.- Protection de la propriété privée, dont la propriété intellectuelle

8. 3) Législation néolibérale au Chili
CONDITIONS RÉGLEMENTAIRES INTERNES D'OUVERTURE ECONOMIQUE
En 1971, le gouvernement de Salvador Allende, avec le soutien unanime
du Congrès National, a nationalisé toutes les mines de cuivre
Entre 1980 et 1984, en vertu d'un profond état de "choc social" causé par
la dictature de Pinochet, est émise une série de lois qui constitue une
conceptualisation et la compréhension économiciste et réductrice de la
nature et de la société en général.
Jusqu'en 2005, il y avait un mécanisme d'impôts que les sociétés
respectaient en déclarant des «pertes économiques» (entre 1973-2005,
seule deux entreprises ont déclaré des profits, donc payé des impôts)
(RAMOS. 2011)
Entre les années 2005-2012, la «redevance minière» a obligé les
entreprises minières à payer l'équivalent de 2,7% de leurs bénéfices
(PALMA, 2013)

9. 3) Législation néolibérale au Chili
L'ESTIMATION DES RÉSERVES DE CUIVRE
Source: USGA, 2010

10. 3) Législation néolibérale au Chili
CONSOMMATION DU CUIVRE EN FONCTION DU PIB (1980 -2009)
Source: ARELLANO, (2010)

11. 3) Législation néolibérale au Chili
CADRE GÉNÉRAL DE L'ACTIVITÉ MINIÈRE DU NORD DU CHILI
- 128 moyennes et grandes entreprises
de l'industrie minière (70% production
privée)
- BHP-Billiton (Australie/Angleterre)
- Mitsui (Japon)
- Xtrata (Suisse/Angleterre)
- Anglo American (Angleterre/Etats-Unis)
- Barrick Gold (Canada/Etats-Unis)
- Teck (Canada)
- Le bénéfice net des entreprises privées
en 2010 a été de 34,5 milliards de dollars
(2% du PIB de France et 17% du PIB du
Chili de la même année)
Source: COCHILCO, 2010 et FMI, 2011

12. 3) Législation néolibérale au Chili
PROCESSUS LEGAL DE LA PRIVATISATION DE L'EAU
Demande
Demande a DGA
Processus de qualification
La DGA ouvre le
fichier
La DGA reçoit les
contestations
Accorder
La DGA génère un
rapport et l'émet
au Tribunal
Le Tribunal prend
une décision
La décision
devient légale
(Registre public)
Le demandeur
diffuse
l'information
Acteurs impliqués
Demandeur
Direction général de l'eau (DGA)
Tribunal
Registre du Cadastre
Le Registre
public reste au
Registre du
Cadastre puise il
est envoyé à la
DGA
Diffusion
La DGA diffuse
le Cadastre
Public de l'eau

13. 4) Conséquences et enjeux
L'EAU COMME ELÉMENT DE CONCRÉTISATION DU CONFLIT TERRITORIAL
Vue aérienne de la mine "La Escondida"
Source: www.latercera.com
Puits d'extraction d’eau souterraine de la mine
"Cerro Colorado"
Source: MÉNDEZ, 2010

14. 4) Conséquences et enjeux
CONFLIT DES RATIONALITÉS
E. LEFF (2004) a défini comme «rationalité» les systèmes de concepts, valeurs et
significations.
Source: LLAMAZARES, 2011
Source: BARBAR & SKINNER, 1999

15. 4) Conséquences et enjeux
RÉPARTITION DE LA PROPRIÉTÉ DE L'EAU SELON L'ACTIVITÉ
ECONOMIQUE ET LA ZONE GÉOGRAPHIQUE
Plateau des Andes
Agricole
Minière
Vallées et Bande côtière
Services
Tourisme
Source: ROMERO, et al, 2011
Inconnue

16. 4) Conséquences et enjeux
COMPLEXITÉ TERRITORIALE, DE MULTIPLES ACTEURS ET DE MULTIPLES
DEMANDES
Source: ROMERO, et al, 2011

17. 4) Conséquences et enjeux
ASSÈCHEMENT DE LA LAGUNE JACHU COPOSA
Source: MÉNDEZ & FUENTES, 2010

18. 4) Conséquences et enjeux
L'APPAUVRISSEMENT DE LA DIVERSITÉ SOCIO-CULTURELLE
Source: MÉNDEZ, 2013.

19. 4) Conséquences et enjeux
ENJEUX ET RÉFLEXIONS
Sans une transformation profonde du cadre conceptuel et juridique sur
lequel repose l'exploration et l'exploitation des ressources naturelles au
Chili, le modèle actuel d'appauvrissement de capital naturel et social du pays
par les intérêts étrangers continuera; ce que Harvey appelle «accumulation
par dépossession» (Harvey, 2003)
Jusqu’aujourd'hui, la Constitution chilienne ne reconnaît pas les cultures et
les territoires des peuples autochtones. Historiquement, ces peuples ont été
soumis à une homogénéisation sociale et culturelle, ce qui a abouti à la
disparition complète de certains groupes indigènes
Il est nécessaire que l'État réalise une politique d'intervention en faveur des
communautés autochtones afin qu'ils puissent faire face au processus de
négociation avec les entreprises multinationale dans des conditions de plus
grande égalité (par exemple en embauchant des experts environnementaux
et juridiques)

20. RÉFÉRENCES
Arellano, J. (2010). CODELCO in the copper industry. Corporación Chilena del Cobre
Barbar, M. & B. Skinner. 1999. Geology today. Wiley and Sons.
Dauelsberg, P. (1963). Complejo Faldas del morro. En: Resúmenes de actas del Congreso Internacional de Arqueología de San Pedro
de Atacama. Apartado de los Anales de la Universidad del Norte 2: 201-202.
Grebe, M. 1998. Culturas indígenas de Chile: un estudio preliminar. Ed. Pehuén.
Gundermann, H. y H. González. (1989). Cultura aymara. Artesanías tradicionales del altiplano. En: Serie Patrimonio cultural chileno,
Colección Culturas Aborígenes, Departamento de Extensión Cultural del Ministerio de Educación, Museo Chileno de Arte
Precolombino.
Harvey, D. 2003. The new imperialism. Oxford University Press.
Llamazares, A. 2011. Metáforas de la dualidad en Los Andes. Cosmovisión, arte, brillo y chamanismo. Fundación desde América, Arce
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Méndez M. y C. Fuentes. 2010. Dinámica de coberturas de suelos a través de índices ambientales. El caso de dos cuencas del
altiplano chileno. Congreso nacional de Geografía de Chile, Valdivia.
Méndez, M. 2013. La propiedad como fuentes de conflictos territoriales en el altiplano chileno: el caso de las tierras y las aguas.
Proyecto Fondecyt 1120204, Arica.
Méndez, M. 2012. Comprensión multiescalar de los conflictos por territoriales por el agua en el altiplano chileno. Análisis de las
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Murra, J. (1972). El ‘control vertical’ de un máximo de pisos ecológicos en la economía de las sociedades andinas. En Visita de la
Provincia de León de Huánuco en 1562 por Iñigo Ortiz de Zúñiga, vol. 2, pp. 427-476. Universidad Hermilio Valdizán, Huánuco

21. RÉFÉRENCES
Palma, G. 2013. ¿Dónde fueron a parar los excedentes del bobre?. Centro de Investigación Periodística
http://ciperchile.cl/2013/04/16/%C2%BFy-donde-fueron-a-parar-los-excedentes-del-boom-del-cobre/
Ramos, M. 2011. Royalty: Los millones de dólares que Chile les regala a las empresas. Centro de Investigación Periodística
http://ciperchile.cl/2011/07/20/royalty-los-millones-de-dolares-que-chile-regala/
Romero, H., M. Méndez, P. Smith, G. Sandoval, C. Fuentes, M. Salgado, F. Irarrázaval y D. Opazo. 2011. Diseño e implementación de
un sistema de información hidro climática para el seguimiento de los efectos de los cambios globales en los humedales altoandinos de
Chile . Estudio U. de Chile-Centro de Estudios de Humedales, Santiago.
Skoknik, F. 2009. Se muere el río Copiapó: Consumo humano, agrícola y minero está en riesgo. Centro de Investigación Periodística
http://ciperchile.cl/2009/07/09/se-muere-el-rio-copiapo-i-consumo-humano-agricola-y-minero-estan-en-riesgo/
Unites States Geological Survey, USGS (2010). Quantitative mineral resource assessment of copper. Open-File report 2008-1253,
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Van Kessel, J. (1980). Holocausto al progreso: los aymaras de Tarapacá. IECTA-Iquique.
William, I. 2008. Wari and Tiwanaku: International identities in the central Andes middle horizon. The handbook of southamerican
archaeology. Pp 731-759, New York.

22. Privatisation des ressources communes en Amérique Latine,
conséquences et enjeux
MERCI DE VOTRE ATTENTION
http://www.slideshare.net/techmapping/mendez-daz-uni-mail-2013
http://mendezdiazmanuel.wordpress.com/
Manuel Méndez Díaz. Géographe.
mendez.diaz.manuel@gmail.com