Les statisticiens de Pôle emploi et les autres agents de la Direction des Statistiques, des Études et de l’Évaluation (DSEE) ont deux missions principales. Ils contribuent tout d’abord à améliorer l’efficacité de l’action de l’opérateur, en développant une connaissance fine des trajectoires des demandeurs d’emploi ou des canaux de recrutements et compétences attendues par les employeurs, en évaluant l’action de Pôle emploi et des dispositifs mis en oeuvre, et en élaborant les algorithmes qui alimentent les outils d’aide à la décision. Leur seconde mission est d’améliorer la compréhension générale du fonctionnement du marché du travail, par la réalisation d’études, mais aussi en mettant à disposition des données extrêmement riches que collecte Pôle emploi par son action d’accompagnement des demandeurs d’emploi et des employeurs. Outre les chercheurs et partenaires, cette diffusion d’informations passe par la mise à disposition de tous, d’informations sur le marché du travail dans une démarche d’Open data. En 2017, cela s’est traduit notamment par la réalisation d’évaluations qui viendront enrichir les réflexions sur l’élaboration d’une nouvelle convention tripartite, le lancement ou le renouvellement de partenariats avec le monde scientifique, et divers travaux permettant d’appuyer les décisions en matière d’achat de formations ou d’approfondir les connaissances sur les métiers. Ce rapport d’activité retrace l’ensemble de ces actions.

1. DIRECTION DES STATISTIQUES,
DES ÉTUDES ET DE L’ÉVALUATION
RAPPORT D’ACTIVITÉ
2017
Évaluer l’action de Pôle emploi
Les évaluations, conduites principalement dans le cadre du comité d’évaluation de Pôle emploi, éclairent les
décisions stratégiques sur l’évolution de l’offre de services. Les travaux conduits en 2017, dont les résultats
ont été livrés ou le seront en 2018, vont nourrir le bilan de la convention tripartite 2015-2018 et la
préparation de la future convention tripartite.Ces travaux ont en particulier montré que :
- le dispositif de contrôle de la recherche d’emploi, susceptible de concerner tous les demandeurs d’emploi,
confirme l’effectivité de la recherche ou permet une redynamisation du demandeur d’emploi dans 86% des cas ;
- les dispositifs d’accompagnement intensif, qu’il s’agisse de l’accompagnement intensif jeunes (AIJ) ou de
l’accompagnement global (en partenariat avec les Conseils départementaux), ont des effets positifs sur l’insertion
des bénéficiaires, l’activation de la recherche d’emploi, et leur satisfaction. Ainsi, par rapport à une population
comparable, les bénéficiaires de l’AIJ sont plus souvent en emploi 8 mois après leur entrée dans le dispositif
(+ 10 points).L’accompagnement global accroît quant à lui de 4 points le taux d’accès à l’emploi dans les six mois ;
- une prestation d’accompagnement, même légère, pour des demandeurs d’emploi autonomes peut avoir
des effets significatifs sur le retour à l’emploi.
D’autres évaluations ont été conduites ou engagées sur diverses expérimentations (offre de services
pour les demandeurs d’emploi en activité réduite subie, fusion des portefeuilles d’accompagnement
« renforcé » et « guidé » et évolution de la modalité de suivi, offre de services pour les très petites
entreprises, mise en place d’un conseiller référent sur l’indemnisation), les effets du service en ligne
Bob emploi, l’adaptation de l’action des agences de Pôle emploi aux spécificités de leur territoire, la
mobilisation des contrats aidés par Pôle emploi, etc.
Pôle emploi a également participé aux comités scientifiques nationaux d’évaluation du plan 500 000
formations, de l’expérimentation « territoires zéro chômeur de longue durée », et aux actions du Fonds
social européen, ainsi qu’à la commission évaluation du Conseil national de l’emploi, de la formation et de
l’orientation professionnelle (CNEFOP).
LE COMITÉ
D’ÉVALUATION
DE PÔLE EMPLOI
Conformément à la loi,
le conseil d’administration
de Pôle emploi a désigné en
son sein un comité stratégique
et d’évaluation.
Ce comité définit un programme
d’évaluation en lien avec les
priorités et sujets stratégiques du
conseil, et procède aux évaluations
des programmes et projets relatifs
à l’offre de services de Pôle emploi,
et aux conditions de mise en œuvre
des aides et mesures de la politique
publique par l’opérateur.
Les résultats de ces évaluations sont
transmis au conseil d’administration
afin de l’éclairer et de fonder les
propositions d’évolutions de l’offre de
services de Pôle emploi.
Présidé par Patricia Ferrand,
vice-présidente du conseil
d’administration, il se réunit cinq à six
fois par an dans sa formation
« évaluation ».
Les statisticiens de Pôle emploi et les autres agents de la Direction des Statistiques,des Études et de l’Évaluation (DSEE) ont deux missions principales.
Ils contribuent tout d’abord à améliorer l’efficacité de l’action de l’opérateur, en développant une connaissance fine des trajectoires des
demandeurs d’emploi ou des canaux de recrutements et compétences attendues par les employeurs, en évaluant l’action de Pôle emploi et
des dispositifs mis en œuvre, et en élaborant les algorithmes qui alimentent les outils d’aide à la décision.
Leur seconde mission est d’améliorer la compréhension générale du fonctionnement du marché du travail, par la réalisation d’études,
mais aussi en mettant à disposition des données extrêmement riches que collecte Pôle emploi par son action d’accompagnement des
demandeurs d’emploi et des employeurs. Outre les chercheurs et partenaires, cette diffusion d’informations passe par la mise à disposition
de tous, d’informations sur le marché du travail dans une démarche d’Open data.
En 2017, cela s’est traduit notamment par la réalisation d’évaluations qui viendront enrichir les réflexions sur l’élaboration d’une nouvelle
convention tripartite, le lancement ou le renouvellement de partenariats avec le monde scientifique, et divers travaux permettant
d’appuyer les décisions en matière d’achat de formations ou d’approfondir les connaissances sur les métiers.
Ce rapport d’activité retrace l’ensemble de ces actions. Cyril Nouveau
Directeur des Statistiques, des Études et de l’Évaluation

2. RAPPORT D’ACTIVITÉ #2017
Développer les liens
avec le monde scientifique
et de la recherche
Pôle emploi encourage le développement de travaux scientifiques sur
le marché du travail et l’accompagnement des demandeurs d’emploi.
La convention de partenariat relative à la chaire de sécurisation des
parcours professionnels (SPP), à laquelle est associé Pôle emploi, a
été renouvelée en 2017 pour une durée de cinq ans. Cette chaire vise
à promouvoir la recherche et la diffusion des connaissances sur la
sécurisationdesparcoursprofessionnels,par lefinancementdetravaux
de recherche ou d’ouvrages de synthèse, l’accueil de chercheurs, le
financement de thèses. En 2017, un premier doctorant accueilli à
Pôle emploi en convention CIFRE dans le cadre de cette chaire, Dylan
Glover, a soutenu avec succès sa thèse, portant notamment sur les
effets de la prospection des entreprises par Pôle emploi.
Les travaux de la chaire « Travail », lancée en 2016, et que soutient
Pôle emploi, se sont poursuivis, avec le financement de thèses et
l’accueil, par les partenaires, d’étudiants dans le cadre de leurs
mémoires de master.
LE CONSEIL SCIENTIFIQUE
DE PÔLE EMPLOI
Mis en place en 2013, le conseil scientifique remplit
deux missions principales :
- il assiste Pôle emploi dans l’établissement d’un
dialogue régulier avec les chercheurs et le monde
universitaire, au travers d’appels à projets de
recherche, de l’aide à l’organisation de séminaires
de recherche, de la mise en œuvre d’un dispositif
de soutien de thèses de collaborateurs de
Pôle emploi
- il donne un avis sur le programme d’études, de
recherches et d’évaluations de Pôle emploi
Présidé par l’économiste Jérôme Gautié, le conseil
scientifique se compose de Luc Behaghel (économiste),
Didier Demazière (sociologue), Jean-Yves Kerbouch
(juriste), Karim Mignonac (gestionnaire), Daniel Clegg
(politiste) et un directeur régional de Pôle emploi.
UN SITE INTERNET REFONDU
POUR PLUS DE LISIBILITÉ
En 2017, le site internet pole-emploi.org a été refondu, afin de délivrer une information plus claire et
accessible quel que soit le mode d’accès (ordinateur, tablette, téléphone, etc.).
Sur les pages « Statistiques et analyses », de nouvelles données ont été mises à disposition, en particulier
au travers de l’outil de requêtage permettant de produire des tableaux de données statistiques
personnalisés.
http://pole-emploi.org/statistiques-analyses/
Un site labellisé pour son accessibilité
Produire, analyser et diffuser les statistiques
Pôle emploi produit et diffuse à fréquence régulière de nombreuses statistiques et analyses relatives au
marché du travail, à l’évolution du nombre de demandeurs d’emploi, leurs trajectoires, leur indemnisation, et
aux dispositifs gérés par Pôle emploi [cf. liste des publications en dernière page].
Après une première évolution en 2016, les travaux conjoints avec la Dares visant à améliorer l’information conjoncturelle sur les
demandeurs d’emploi inscrits à Pôle emploi se sont poursuivis en 2017, avec une consultation du Conseil national de l’information
statistique (CNIS). Ces travaux conduiront à une refonte des modalités de diffusion des données début 2018, avec la mise en place
d’une publication trimestrielle portant sur le nombre moyen de demandeurs d’emploi au cours du trimestre.Cette évolution améliorera
l’information publique en mettant l’accent sur les évolutions tendancielles et contribuera à éviter les commentaires au mois le mois
sur des données volatiles et fragiles.Afin que cette évolution se fasse sans perte d’information, les données mensuelles continueront
à être mises en ligne.
En avril, Pôle emploi a publié les résultats de l’enquête sur les Besoins en main-d’œuvre (BMO) menée auprès d’environ 1,6 million
d’établissements afin de connaître leurs projets de recrutements par métier, par secteur d’activité et par bassin d’emploi.
Le champ des données accessibles en Open data s’est élargi, avec le développement des requêteurs permettant aux internautes de
construire des restitutions sur mesure. Que ce soit sur les demandeurs d’emploi, les offres d’emploi, les besoins en main-d’œuvre ou
l‘emploi intérimaire, Pôle emploi rend ainsi accessible aujourd’hui de nombreuses données en Open data.

3. RAPPORT D’ACTIVITÉ #2017
Pôle emploi a également engagé en 2017 un partenariat avec le Groupement des écoles nationales d’économie et de
statistique (Genes) afin d’engager des travaux mobilisant des approches pluridisciplinaires, en recourant notamment à la
modélisation et la construction d’algorithmes, aux savoirs et méthodes de l’économie, la statistique et la psychologie, et en
conduisant des expérimentations. Ces travaux viseront à apporter des connaissances utiles d’un point de vue opérationnel et
enrichir les outils d’aide à la décision.
Formation, connaissance des métiers et des compétences...
des statistiques utiles pour les besoins opérationnels
« Forma’Diag », outil numérique pour l’analyse des besoins de formation
L’outil « Forma’Diag », élaboré en 2017, présente un ensemble de données statistiques utiles à la détermination des besoins de
formation sur le marché du travail, à une maille géographique (bassin d’emploi) et à un niveau sectoriel (formacode) très fins. L’outil
propose en outre, grâce à un algorithme, une liste de formations recommandées au niveau du bassin d’emploi, au regard de critères
d’efficacité (taux de retour à l’emploi) et d’adéquation avec la demande (besoins des entreprises). Forma’Diag constitue ainsi une
aide à la décision pour l’ensemble des acheteurs de formations, à Pôle emploi ou chez les partenaires qui le souhaitent. Il sera
particulièrement utile dans le cadre de la mise en œuvre du Plan d’investissement dans les compétences (PIC).
Compétences attendues, modalités de recrutement :
des connaissances fines par métier
Plusieurs travaux conduits en 2017 ont permis d’accroître les connaissances fines des compétences
attendues et des modalités de recrutement, avec des développements par métier :
- des études ont montré que le numérique était massivement mobilisé par les demandeurs d’emploi et les
employeurs dans leurs recherches d’emploi et de candidats, sans pour autant se substituer totalement aux
canaux « hors lignes » qui restent les plus utilisés et les plus efficaces ;
- le renouvellement de l’enquête sur le devenir des offres à Pôle emploi a montré que la très grande majorité des
offres étaient pourvues, dans un délai médian de 38 jours, et un recrutement donnant satisfaction à l’employeur. Les abandons de recrutement faute
de candidat, qu’on estime entre 200 000 et 330 000 par an, tendent cependant à augmenter avec l’amélioration de la conjoncture économique ;
- des analyses statistiques approfondies de certains métiers ont été conduites, avec la publication des portraits portant sur les métiers des
transports et de la logistique, et de l’hôtellerie-restauration.
De nombreux échanges et collaborations
avec les partenaires de Pôle emploi
Pôle emploi s’appuie sur de nombreux échanges et collaborations avec ses partenaires
institutionnels (Dares , DGEFP, Unédic,Apec, etc.). En 2017, il s’est également impliqué
dans le suivi des travaux du Conseil d’orientation de l’emploi (COE) consacrés aux effets
du numérique sur l’emploi, et a participé au conseil d’administration du Céreq.
Pôle emploi a présenté diverses contributions scientifiques lors de colloques (association
d’économie sociale, etc.), ou dans la revue Education permanente.
Pôle emploi a poursuivi sa coopération avec les services publics de l’emploi étrangers. Sur le champ de l’analyse et
des études, il a participé en 2017 à plusieurs missions (Maroc, Kenya, Serbie, etc.) et a organisé un séminaire d’experts
européens centré sur la thématique de la formation des demandeurs d’emploi.
Le réseau des statisticiens régionaux
Chaque direction régionale dispose d’un service Statistiques, Études et Évaluation qui permet, grâce à son expertise et ses
productions (analyses,études,prévisions et enquêtes),une meilleure compréhension du marché du travail local.De nombreux
partenariats existent avec des acteurs clés du marché du travail (Direccte,Carif-Oref,directions régionales de l’Insee,Urssaf,etc.).
Les systèmes d’information en mouvement
En 2017, les travaux de rationalisation des systèmes d’information statistiques se sont poursuivis, afin de permettre de
mieux analyser le marché du travail.

4. RAPPORT D’ACTIVITÉ #2017
« STATISTIQUES ET INDICATEURS »
Ils mettent à disposition des informations
statistiques régulières, privilégiant la rapidité
de diffusion et la simplicité de lecture.
Publications mensuelles
« Les demandeurs d’emploi indemnisés »
« L’emploi intérimaire »
Publications trimestrielles
« Les employeurs des salariés intermittents du spectacle »
« Taux de couverture par l’indemnisation des demandeurs d’emploi »
« La durée d’inscription à Pôle emploi »
« Les reprises d’emploi de demandeurs d’emploi »
« Les offres d’emploi diffusées par Pôle emploi »
« Montant de l’allocation chômage versée aux demandeurs
d’emploi indemnisés »
« Les entrées en formation des demandeurs d’emploi »
« Retour à l’emploi des demandeurs d’emploi sortis de formation »
Publications annuelles
« L’emploi intermittent dans le spectacle en 2016 »
« Les allocataires indemnisés au titre des annexes 8 et 10 en 2016 »
« ÉTUDES ET RECHERCHES »
Ils proposent une diffusion des travaux
complets internes comme externes
(travaux de recherche soutenus par
Pôle emploi), développant les analyses et
traitant des aspects méthodologiques.
« Au sortir du chômage, la dynamique des
mobilités entre métiers »
« Les cadres au chômage » (Étude cosignée Apec-Pôle emploi)
« ÉCLAIRAGES ET SYNTHÈSES »
Ils fournissent les éléments essentiels à la
compréhension et à la contextualisation des
questions traitées et des résultats produits.
« Quel usage des outils numériques pour
la recherche d’emploi ? »
« L’accompagnement intensif des jeunes
demandeurs d’emploi (AIJ) »
« La place du numérique dans la
recherche de candidats par les employeurs »
« Les métiers du transport et de la logistique »
« Licenciés pour inaptitude : les effets positifs de
l’accompagnement par Pôle emploi »
« Le développement des aides à la mobilité géographique en
2015 »
« Les effets de la spécialisation des conseillers de Pôle emploi »
« Enquête principale BMO 2017 »
« Comment les agences de Pôle emploi s’adaptent-elles aux
spécificités de leur territoire ? »
« La dématérialisation de l’inscription à Pôle emploi »
« Les demandeurs d’emploi en situation de handicap »
« Suivi sur 18 mois des demandeurs d’emploi inscrits en
décembre 2014 »
« Les métiers de l’hôtellerie et de la restauration »
« Offres pourvues et abandons de recrutement »
LES PUBLICATIONS CONJOINTES AVEC LA DARES
« Demandeurs d’emploi inscrits à Pôle emploi » (mensuel)
« Les tensions sur le marché du travail » (trimestriel)
« Les sortants des listes de demandeurs d’emploi inscrits à
Pôle emploi » (trimestriel)
Liste des publications
Plus de 70 publications ont été diffusées en 2017 :
DIRECTION DES STATISTIQUES,
DES ÉTUDES ET DE L’ÉVALUATION
Ses principales missions
- Recueillir, traiter, analyser et diffuser les données statistiques relatives au marché du travail,
à l’indemnisation du chômage et aux dispositifs gérés par Pôle emploi
- Réaliser les études, évaluations et simulations sur le marché de l’emploi, le marché du travail,
l’indemnisation du chômage et les dispositifs gérés par Pôle emploi
- Participer à la valorisation des données pour les usages opérationnels
- Administrer et assurer la maîtrise d’ouvrage du système d’information « statistique et pilotage »
de Pôle emploi
- Représenter Pôle emploi au sein du système statistique public
- Développer les liens avec le monde scientifique et de la recherche
- Animer le réseau des services statistiques, études et évaluation en région
Pôle emploi,
1 avenue du Docteur Gley
75987 Paris cedex 20
www.pole-emploi.org
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