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De regeringsverklaring 2016 van Charles Michel
Mijnheer de voorzitter,
Chers collègues,
We willen een betere toekomst. Zekerder en welvarender.
Al twee jaar werken we hard. Om ons land te moderniseren. Om het beter voor te bereiden
op de uitdagingen waarvoor we staan.
De tax shift – 8 miljard euro, de verlaging van de werkgeversbijdragen van 33 naar 25%, de
versterkte steun voor kmo’s, de hervorming van de pensioenen en de gezondheidszorg…
Dat zijn enkele van de beslissingen die we al hebben genomen en die hun vruchten
afwerpen.
De export stijgt. De investeringen ook. De fiscale en parafiscale druk daalt. De tewerkstelling
neemt toe.
Dat zijn goede resultaten, maar ze volstaan uiteraard niet.
De aankondigingen bij Caterpillar en ING hebben ons brutaal herinnerd aan onze
verantwoordelijkheid. De plicht om te strijden voor elke werknemer, voor elke job, voor elk
gezin.
We zullen de complexe taak van de sanering voortzetten.
Als het tekort niet wordt weggewerkt, zal de schuld nog stijgen.
Elke euro om de schuld terug te betalen, is een euro die verloren gaat voor de koopkracht,
voor de overheidsdiensten of om de solidariteit te garanderen.
Meer efficiëntie om jobs te creëren. En meer rechtvaardigheid op fiscaal vlak… Deze twee
doelstellingen gaan hand in hand.
Meer nog, ze moeten elkaar versterken. Omdat het de zwaksten zijn die als eerste de prijs
betalen als de werkgelegenheid slabakt.
De macro-economische vooruitzichten op mondiaal vlak voor 2017 zijn matig. De mondiale
economische activiteit zou echter langzaamaan moeten heropleven.
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Onze economie is er dit jaar meer dan verwacht op vooruitgegaan en zou 1,4% van het bbp
moeten bereiken in 2016.
Het Federaal Planbureau heeft de vooruitzichten bijgesteld naar 1,2% voor 2017. Het IMF
verwacht een groei van 1,4%.
De Nationale Bank verwacht de creatie van 140 000 nieuwe jobs tegen 2018.
Chères collègues,
Des impacts négatifs sont à craindre suite au vote sur le Brexit. Et notre pays est
spécialement concerné.
Notre économie est très ouverte sur l’Europe et sur le monde.
En 2016, les exportations belges ont été encouragées par la baisse des charges sur le travail.
Pour la première fois en dix ans, notre balance commerciale sort du rouge. Les exportations
ont augmenté de +5,4% en 2016 contre +3,2% pour les importations (Source : BNB).
Toutefois, le rythme des exportation pourrait être freiné en 2017 en raison du ralentissement
conjoncturel en Europe.
Nous devrons donc redoubler d’efforts dans notre stratégie pour continuer à attirer des
investisseurs.
Sans tenir compte des opérations exceptionnelles les années précédentes, la croissance du
volume des investissements des entreprises a progressé de 6,2% cette année.
Cela s’explique notamment par des taux d’intérêts relativement bas, mais aussi par une plus
grande confiance des entreprises.
Mijnheer de Voorzitter,
Beste collega’s,
Bijna twee jaar geleden lanceerden we ons programma voor een sterkere toekomst.
We hebben dat gedaan omdat dat nodig is.
Populaire maatregelen nemen is makkelijk.
Zeker als je de rekening doorschuift.
Maar die keuze willen wij niet maken.
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Onze handelsbalans staat voor het eerst in 10 jaar op positief.
Het vertrouwen van de ondernemingen is gegroeid.
België is volgens de OESO één van de landen die de grootste fiscale hervormingen heeft
doorgevoerd in 2015.
De basis is dus gelegd!
We houden onze koers aan :
Onze begroting in orde, structurele hervormingen en een pact voor strategische
investeringen.
Un budget en ordre pour soutenir l’économie réelle
Ce vendredi, le Gouvernement a bouclé le budget 2016- 2017 et a validé de nombreuses
réformes.
Nos engagements européens sont respectés. Le Gouvernement poursuivra l’objectif
d’amélioration du solde structurel fixé à 1,2% du PIB pour la période 2016-2017.
Et nous choisissons de maintenir possible un retour à l’équilibre en 2018.
Cet engagement implique un effort budgétaire de 3 milliards. Et nous somme prudents. Un
buffer de 739 millions d’euros (soit 0,17% du PIB) a été décidé.
Il vise principalement à prendre en compte l’évolution des recettes fiscales.
Nous avons d’abord assuré un monitoring minutieux de nos décisions. Ligne par ligne et sans
tabou.
Nous avons ainsi identifié 1,2 milliards d’euros correspondant à la complète exécution de
mesures préalablement décidées. Et nous prenons de nouvelles mesures pour un montant
d’1,8 milliards d’euros.
Chers collègues,
Et nous avons fait des choix importants et cohérents :
Pas de taxe sur la consommation : ni TVA ni accises;
Aucune taxe sur les travailleurs :
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Pas de restrictions des allocations de chômage ;
Aucune modification du mécanisme de l’indexation.
Nous poursuivrons ainsi notre soutien pour le pouvoir d’achat et la baisse des charges sur le
travail. Le tax shift est confirmé.
A l’horizon 2019, 140€ net par mois pour les bas revenus !
C’est une décision qui crée la différence dans le quotidien de très nombreuses familles.
Chers collègues,
100% des nouvelles recettes fiscales visent les revenus du capital ou la fiscalité
environnementale, soit 600 millions d’euros :
A partir du 1er janvier 2017, le précompte mobilier passera de 27 à 30% (385millions)
La taxe de bourse est élargie et le plafond est doublé. (76 millions)
Les plus-values internes seront taxées (31 millions)
La réforme de la fiscalité sur la carte essence (pour les employeurs) sera couplée au libre
choix mobilité (100 millions)
Chers collègues,
Il y a deux ans, à cette tribune, nous avions promis de ne pas augmenter la pression fiscale.
Nous faisons mieux que prévu.
La pression fiscale et parafiscale globale a baissé de 1,2 milliards (37,1% à 36,6%) depuis
2014.
Et mieux encore, la pression fiscale et parafiscale sur le travail a diminué… de 3,4 milliards
(26,3% en 2014 à 25,5%).
La dynamique des réformes structurelles
Chers collègues,
En deux ans, nous avons engagé la dynamique des réformes structurelles.
Nous avons soumis plus de deux cents textes de lois au Parlement pour réformer notre pays
en profondeur.
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Le monde change. Avec une rapidité totalement inédite. Nous devons donc adapter notre
modèle économique et social.
Créer et faire grandir les entreprises, inventer les nouvelles solutions, innover et garantir de
fortes solidarités.
Nous avons des atouts et nous connaissons des succès.
Audi investit 600 millions d’euros à Bruxelles.
A Louvain-la-Neuve, IBA recrute 400 personnes pour poursuivre son développement
industriel.
Et Pfizer vient d’inaugurer son nouveau centre logistique européen à Zaventem.
AGORIA annonce la création de 3.000 nouveaux emplois en 2016 et en prévoit 10.000
supplémentaires à l’horizon 2020.
Et il y a bien d’autres exemples.
Le taux de chômage est au plus bas depuis un quart de siècle.
Cependant, malgré 70.000 emplois supplémentaires, le taux d’emploi stagne.
Il ne progresse pas suffisamment. parce que beaucoup de jeunes font leur entrée sur le
marché du travail.
C’est pour cette raison que nous relançons les starters jobs : afin d’encourager l’emploi des
jeunes.
Chers collègues,
Au nom du Gouvernement, je vous l’annonce aujourd’hui. Nous engageons ou nous
amplifions 7 réformes stratégiques pour stimuler l’emploi et renforcer la cohésion sociale.
La modernisation du marché du travail
La réforme de la loi de 1996 sur la compétitivité et formation des salaires
La loi e-commerce et l’agenda digital
La mise en place d’un libre choix mobilité
La réforme des pensions
La réforme des soins de santé et des régimes d’indisponibilité/ invalidité
ISOC/encouragement à l’investissement/impôt sur les actions y compris les plus-values
Je souhaite vous les présenter.
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De hervorming van de arbeidsmarkt
De modernisering van de arbeidsmarkt moet mensen toelaten om werk en privé beter te
kunnen combineren. Het is ook een kans om nieuwe technologieën beter aan te wenden.
De sociale partners blijven een belangrijk aanspreekpunt om deze hervorming te realiseren.
Maar het doel is duidelijk : nieuwe arbeidssystemen moeten meer vrijheid geven! Voor
werkgevers en voor werknemers.
Annualisering van de arbeidsduur
De 38 uren week blijft bestaan maar wordt vanaf nu berekend op jaarbasis.
Wie dus beweert dat iedereen nu plots 45 uur per week moet gaan werken, vervormt de
waarheid… Om diplomatiek te blijven.
De annualisering moet op ondernemingsvlak of op sectoraal vlak ‘geactiveerd’ worden.
100 vrijwillige en uitbetaalde overuren
Werknemers krijgen ook de keuze om een pakket van maximaal 100 vrijwillige overuren te
besteden. Deze uren worden onmiddellijk uitbetaald, mét overloontoeslag.
Vorming
Opleidingen binnen ondernemingen hebben veel toegevoegde waarde. Daarom versterken
we het kader om vormingen te stimuleren.
Occasioneel telewerk/glijdende werkuren
Voor onverwachte momenten zoals een doktersbezoek of een afspraak op school moeten
werknemers nu verlof nemen.
Maar door occasioneel telewerk mogelijk te maken, geven we werknemers opnieuw meer
vrijheid.
Ook de glijdende werktijden passen in dat kader.
De werknemer kan zelf het begin en einde van zijn prestaties bepalen.
Vereenvoudiging deeltijdse arbeid
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We zorgen er ook voor dat het arbeidssysteem minder rigide wordt.
De verplichting om alle uurroosters stuk voor stuk in het arbeidsreglement op te nemen,
wordt geschrapt.
Dit is een belangrijke administratieve vereenvoudiging.
Verder kunnen deeltijdse werknemers op hun vraag wijzigingen laten aanbrengen aan hun
uurrooster, zonder dat dit aanleiding geeft tot overloon.
We stellen werknemers ook in staat om verlof op te sparen. Als ze dan van job veranderen
dan kunnen ze die dagen ook laten uitbetalen.
Opgespaarde tijd gaat dus niet langer verloren.
Dit is dus een evenwichtig akkoord in het belang van de bedrijven en van de werknemers en
zal jobs creëren.
2. Wet van ‘96
We zijn er de voorbije twee jaar in geslaagd om de loonhandicap weg te werken.
Maar nu moeten we ook zorgen dat de arbeidskost niet opnieuw stijgt ten opzichte van onze
buurlanden.
De wet van ‘96 wordt daarom aangepast.
De indexeringen en baremieke verhogingen van het loon blijven, zoals vandaag,
gegarandeerd.
Maar de wet wordt aangepast op basis van een tweejaarlijkse bepaling van de loonnorm
door de sociale partners of de overheid.
De historische loonhandicap, vastgesteld door de Centrale Raad door het Bedrijfsleven,
wordt ook in overweging genomen.
3. Digitale agenda – e-commerce
De derde hervorming is de digitale agenda en de e-commerce.
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We kunnen tienduizenden nieuwe jobs creëren in de digitale sector.
Maar dat is énkel mogelijk als we ons snel aanpassen.
Ons land wil op dat vlak een pionier zijn.
We zijn het eerste Europese land dat elektronische documenten dezelfde waarde toekent als
papieren documenten.
We hebben een tax shelter gecreëerd voor jonge ondernemers.
Maar in de e-commerce kunnen we niet wachten.
Daarom willen we het wettelijk kader voor nachtarbeid aanpassen.
De online handel zit in de lift. Dus nu is het moment.
We willen onze e-commercebedrijven gelijke wapens geven in de concurrentie met onze
buurlanden.
4. Voitures de sociétés
La transition énergétique et la COP 21 nous amènent à adapter notre politique en matière de
mobilité.
Aussi, nous réformons la fiscalité sur la carte carburant (concernant les employeurs).
Et nous souhaitons introduire le libre choix pour les travailleurs : une voiture de société, un
autre mode de déplacement ou du salaire net.
Il ne s’agit donc pas de pénaliser la voiture mais de permettre un encouragement pour
d’autres modes de déplacement.
5. Pensions
Les réformes de notre système de pension permettent une économie globale de 1,5 milliard
€ à l'horizon 2020. Nous garantissons ainsi, aux générations futures, le paiement de leurs
pensions.
Parce qu'elles visent essentiellement à prolonger les carrières, les mesures prises préservent
le pouvoir d'achat des pensionnés. Nous allons même relever ce pouvoir d'achat d'une part
en revalorisant les pensions les plus faibles et d'autre part en réduisant, à concurrence de 85
millions €, la cotisation de solidarité retenue sur les pensions.
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En permettant à tous les travailleurs salariés de se constituer volontairement une pension
complémentaire, nous allons également généraliser le second pilier de pension.
Enfin, le gouvernement fixera des enveloppes budgétaires qui vont permettre la prise en
compte de la pénibilité de certains métiers dans la détermination des droits de pension.
6. Santé /Invalidité
La santé est un bien précieux. Notre système de santé se situe parmi les meilleurs du monde.
Et nous voulons garantir l’accès pour tous à des soins de santé de qualité.
Dans cet esprit, nous avons validé le pacte pharma et nous poursuivons la réforme du
financement des hôpitaux en concertation avec le secteur.
Le nombre de malades de longue durée a cru de 64% en dix ans pour culminer, fin 2015, à
370.400 absents depuis plus d’un an.
Une réforme visant à encourager la responsabilisation et à favoriser la réintégration sera
donc opérée.
Beste collega’s
7. Vennootschapsbelasting/steun voor investeringen en belastingen op aandelen met
inbegrip van meerwaarden.
Een cruciale uitdaging is economische efficiëntie en fiscale rechtvaardigheid te verbinden.
We zijn volop bezig met het onderzoek van de voorstellen van de minister van Financiën over
de hervorming van de vennootschapsbelasting.
Ons doel is de aantrekkelijkheid van ons land te vergroten, de kmo’s beter te ondersteunen
en jobs te creëren.
We willen de rechtszekerheid, de juridische stabiliteit en de fiscale rechtvaardigheid
versterken.
Verder zullen we voorstellen onderzoeken om de economische efficiëntie en de fiscale
rechtvaardigheid met elkaar te verzoenen.
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Zo zullen we de opportuniteit bekijken om maatregelen door te voeren die de investeringen,
vooral op middellange termijn, bevorderen (kmo’s + digitale agenda + starters).
We zullen ook de voorstellen inzake de belasting op de aandelen met inbegrip van de
meerwaarden te onderzoeken.
Op basis van analyses en simulaties zullen voorstellen over deze thema’s kunnen worden
voorgelegd aan de regering.
Dumping social
Chers collègues,
Chacun doit participer au financement des solidarités. Avec les secteurs concernés, nous
agissons contre le dumping social.
Nous n’acceptons ni la concurrence injuste, ni le recul des règles sociales.
Nous avons adapté les règles des marchés publics. Nous soutenons les initiatives
européennes pour changer la directive détachement.
En 2015, le plan d’action fraude sociale et dumping social a rapporté 180 millions d’euros. Un
record !
Nous luttons aussi contre la fraude fiscale. Près d’une centaine d’agents ont été recrutés à
l’ISI. C’est 25% du personnel en plus. Des mesures concrètes sont prises. Nous allons
continuer à agir.
Grâce à ces moyens supplémentaires, en 16 mois, 448 millions d’euros supplémentaires ont
été effectivement perçus.
Beste collega’s
3. Opnieuw investeren (PNIS)
Naast onze begroting en de structurele hervormingen is een strategie voor investeringen
essentieel.
Niet investeren is voor een land net als een bedrijf verarmen en een verborgen schuld voor
de volgende generaties.
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Ik heb een project voor een strategisch pact gelanceerd.
Het gaat om een project dat de verschillende sectoren identificeert met respect voor de
bevoegdheden van elk niveau.
Mobiliteit, energietransitie, digitale agenda, zijn enkele prioriteiten.
We willen een strategisch comité aanstellen met academische, economische en financiële
experts.
Het gaat om een plan dat gerealiseerd moet worden tussen nu en 2030.
Ik reken ook op de steun van niet-politieke persoonlijkheden die een rol kunnen spelen in de
uitrol van de strategie.
Het is mijn bedoeling om snel de betrokken projecten en de financieringsmethodes te
identificeren.
Ik hoop dat een positieve samenwerking met het parlement mogelijk zal zijn.
Arco
Over Arco wordt het regeerakkoord bevestigd inzake het uitwerken van een werkzame
regeling met het oog op de partiële schadeloosstelling van natuurlijke personen coöperanten
van erkende financiële coöperatieven.
Op initiatief van de Minister van Financiën zal een plan van aanpak worden opgemaakt.
Er zal een taskforce worden opgericht om de uitwerking van de regeling te begeleiden.
De operationele uitvoering zal worden opgestart in 2017.
Veiligheid – Justitie
Beste collega’s,
Ons land is misschien één van de beste plaatsen ter wereld om vrij te zijn.
Vrij om lief te hebben.
Vrij om kritiek te geven.
Vrij om te geloven of niet te geloven.
Vrij om van mening te verschillen of aan politiek te doen.
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En toch is onze democratie dit jaar getroffen door tragische aanslagen.
Vandaag wil ik opnieuw hulde brengen aan de slachtoffers.
En aan onze hulpverleners
onze politiemensen,
onze veiligheids- en inlichtingendiensten.
Onze militairen in de straten, of buitenland.
Dank omdat ze onze veiligheid en onze vrijheid garanderen.
Chères collègues,
A Bruxelles et à Zaventem, nous avons été ébranlés dans nos certitudes.
Nous devons être à la hauteur de ceux qui ont été dramatiquement frappés par ce drame.
Etre à la hauteur, c’est mobiliser des capacités supplémentaires pour nos services de
renseignements et de sécurité.
En deux ans, nous avons dégagé 640 millions d’euros additionnels pour renforcer la sécurité.
Au total, plus de 1.000 agents supplémentaires seront recrutés pour renforcer les services de
sécurité.
30 mesures ont été décidées pour faire face à la menace terroriste.
Les perquisitions sont possibles 24 heures sur 24 pour le terrorisme.
Les écoutes téléphoniques ont été étendues pour faciliter le travail des enquêteurs.
Et toujours, nous respecterons la balance entre le droit à la sécurité et le respect pour l’Etat
de droit.
Nous sommes conscients des difficultés. Et nous agissons.
Le plan « Canal » a été décidé. 485 agents viennent prêter main-forte aux services dans sept
communes.
Les effectifs judiciaires supplémentaires complètent le dispositif. Et les premiers résultats
sont là : 600 personnes ont été rayées des registres nationaux et 57 personnes considérées
comme dangereuses ont été interpellées.
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Beste collega’s,
Ons werk rond veiligheid is niet af.
De wetgeving inzake bewakingscamera’s wordt aangepast.
Ook de bewakingsdiensten worden hervormd om efficiënter te kunnen opereren.
De hervorming van de kerntaken van de politie blijft een absolute prioriteit.
Justitie
We hebben een voluntaristische politiek gevoerd op het vlak van de informatisering van ons
gerechtelijk systeem.
De 5 pot-pourri wetten die zijn aangenomen hebben voor een enorme verbetering gezorgd
in burger- en strafrechtelijke procedures.
Rechtszaken worden sneller afgehandeld en de werklast van de rechtbanken wordt verlicht.
Er is bijna 100 miljoen euro vrijgemaakt voor investeringen en aanwervingen.
Bij de rechterlijke orde zijn nieuwe vacatures bekendgemaakt voor 455 magistraten en meer
dan elf honderd leden van het gerechtelijk personeel.
De rechtshulp is hervormd om een betere toegang te geven, en om nutteloze beroepszaken
te voorkomen.
We zijn volop bezig met de analyse van het Masterplan voor de gevangenissen.
De regering wil de overbevolking verminderen en de infrastructuur renoveren.
De resultaten zijn er : dit jaar zitten er al 1. 200 personen minder in onze gevangenissen dan
vorig jaar.
Energie
Op het vlak van energie moeten we een langetermijnvisie ontwikkelen.
We moeten een grotere onafhankelijkheid opbouwen.
Een doeltreffende energiemix moet het doel zijn.
Goedkope stroom én voor de consument én voor de bedrijven.
De regering bereidt de kernuitstap voor.
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Niet enkel inzake afvalbeheer, maar ook door de uitvoering van een nationaal energie-
klimaatplan 2030.
Mobiliteit
Duurzame mobiliteit is een constante oefening. Het openbaar vervoer moet efficiënter en
coherent.
We zetten de hervorming van de NMBS onverminderd voort. Met één doel : de
klantvriendelijkheid en de veiligheid optimaliseren.
Asiel
Onze grenzen zijn de Europese buitengrenzen.
Vorig jaar heeft ons land een zeer grote solidariteit getoond.
Maar nu is de trend gekeerd. In 2016 waren er gemiddeld 3.700 aanvragen per maand. Nu
zitten we aan 1.500 per maand.
De regering heeft hard ingezet op een sterk terugkeerbeleid.
Dit jaar zitten we al aan meer dan 4.000 repatriëringen!
De uitwijzing van illegale criminelen is één van onze absolute speerpunten.
Vorig jaar werden meer dan 1.400 criminelen teruggestuurd.
Dat is dubbel zo veel dan in 2014.
We zijn solidair met wie het nodig heeft en hard voor wie misbruik pleegt.
Affaires étrangères – Défense – Coopération au développement
Chers collègues,
L’Europe est confrontée depuis plusieurs années à une addition de secousses.
La guerre et l’instabilité au sud de nos frontières extérieures (Syrie, Irak, Lybie) ont ouvert la
voie à une pression migratoire inédite depuis le siècle passé.
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La pression liée aux attentats terroristes sur le sol européen accentue les angoisses et les
incertitudes.
La relation avec la Russie suscite aussi des questionnements et des doutes.
Et puis, le vote britannique en faveur du Brexit est révélateur d’une forme de scepticisme sur
l’avenir de l’Europe.
Cet idéal européen a pourtant longtemps raisonné comme une évidence.
Au Sommet de Bratislava, un processus nécessaire mais fragile de relance du projet
européen a été initié.
Nous jouerons un rôle actif afin de rapprocher le projet européen des préoccupations
directes des citoyens.
La Belgique veut être un partenaire loyal et fiable. Avec réalisme et sans naïveté.
Dans le Concert des Nations Unies ou encore au sein de l’OTAN, nous choisissons d’être
responsables et solidaires.
Pour cette raison, nous sommes candidats pour un siège non-permanent au Conseil de
Sécurité des Nations Unies 2019-2020.
Nous souhaitons également donner un avenir à court, moyen et long terme pour notre
défense. C’est le sens de la vision stratégique.
Nous respecterons les engagements pris en Pologne lors du dernier sommet de l’OTAN.
Nous avons démarré, au Conseil des Ministres, l’analyse du projet de loi de programmation
militaire.
La note Afrique a récemment été soumise au Parlement. Elle balise notre stratégie pour ce
continent voisin qui nous lie par l’histoire autant que pour le futur.
Les objectifs stratégiques de développements durables sont une ligne cardinale dans notre
politique de coopération au développement.
Conclusion
Chers collègues,
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J’ai tenté de vous présenter l’état de notre pays, d’identifier les succès et de reconnaitre les
faiblesses qu’il faut corriger.
J’ai surtout voulu mettre en évidence les projets de réformes indispensables pour faire
grandir la confiance. Pour renouer avec l’espoir d’un avenir plus solide.
Dans les prochains jours, je rencontrerai les partenaires sociaux afin d’expliquer nos
décisions et de donner toutes ses chances à la concertation et à la paix sociale.
Comme vous, je mesure bien que nos concitoyens sont confrontés, souvent, à des
inquiétudes lancinantes.
La crainte de perdre son emploi ou la peur de ne pas réussir à en décrocher un, les factures à
la fin du mois,… Mais aussi le terrorisme et le sentiment d’insécurité.
21% de la population présente le risque de basculer dans la pauvreté.
Personne ici ne peut être indifférent par rapport à cette situation. Et c’est pour cette raison
que nous sommes tellement déterminés à réussir le redressement économique et la
cohésion sociale.
« Vaincre la pauvreté n’est pas un geste de charité. C’est un acte de justice. Il s’agit de
protéger les droits humains fondamentaux, le droit de vivre dans la dignité. Libre et
décemment ». Ce sont les mots de Nelson Mandela.
C’est aussi le sens de notre action. Parce que le progrès économique, la création d’emplois et
la justice sociale sont intimement liés à nos yeux.
Nous agissons pour produire des effets.
Nous ne nous contentons pas de gérer la pays à la petite semaine, d’aligner des budgets
copier-coller les uns après les autres.
Nous inscrivons notre action dans une vision clairvoyante de l’avenir.
Cet avenir que nous voulons rendre meilleur pour nos concitoyens.
Décrocher un job, éduquer ses enfants, étudier, se soigner et se sentir protégé par l’autorité
de l’Etat.
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Nos réformes portent leurs premiers fruits. Nous allons poursuivre sur cette lancée pour
amplifier les résultats positifs.
Plus d’encouragements pour le travail et pour l’initiative, plus de soutien pour les PME, plus
de justice et d’équité sur le plan fiscal et social, plus d’innovation et de créativité.
Ce sont les lignes de force du projet que nous voulons concrétiser.
L’optimisme sans naïveté. La confiance sans illusion.
Plus que jamais, nous savons que le meilleur atout de ce pays, ce sont ses citoyens, leur
inventivité, leur générosité.
Pour cette raison, nous voulons un avenir meilleur. Plus solide et plus prospère. Nous voulons
un avenir plus optimiste.
Comme le disait Saint-Exupéry : « Il ne s’agit pas de prévoir l’avenir mais de le rendre possible
».
Pour rendre cet avenir optimiste possible, je vous demande d’accorder la confiance au
Gouvernement.
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  • 1. De regeringsverklaring 2016 van Charles Michel Mijnheer de voorzitter, Chers collègues, We willen een betere toekomst. Zekerder en welvarender. Al twee jaar werken we hard. Om ons land te moderniseren. Om het beter voor te bereiden op de uitdagingen waarvoor we staan. De tax shift – 8 miljard euro, de verlaging van de werkgeversbijdragen van 33 naar 25%, de versterkte steun voor kmo’s, de hervorming van de pensioenen en de gezondheidszorg… Dat zijn enkele van de beslissingen die we al hebben genomen en die hun vruchten afwerpen. De export stijgt. De investeringen ook. De fiscale en parafiscale druk daalt. De tewerkstelling neemt toe. Dat zijn goede resultaten, maar ze volstaan uiteraard niet. De aankondigingen bij Caterpillar en ING hebben ons brutaal herinnerd aan onze verantwoordelijkheid. De plicht om te strijden voor elke werknemer, voor elke job, voor elk gezin. We zullen de complexe taak van de sanering voortzetten. Als het tekort niet wordt weggewerkt, zal de schuld nog stijgen. Elke euro om de schuld terug te betalen, is een euro die verloren gaat voor de koopkracht, voor de overheidsdiensten of om de solidariteit te garanderen. Meer efficiëntie om jobs te creëren. En meer rechtvaardigheid op fiscaal vlak… Deze twee doelstellingen gaan hand in hand. Meer nog, ze moeten elkaar versterken. Omdat het de zwaksten zijn die als eerste de prijs betalen als de werkgelegenheid slabakt. De macro-economische vooruitzichten op mondiaal vlak voor 2017 zijn matig. De mondiale economische activiteit zou echter langzaamaan moeten heropleven. Ijzerenkruisstraat 76 | 1000 Brussel | Tel: +32 2 2188707 www.actua.tv
  • 2. Onze economie is er dit jaar meer dan verwacht op vooruitgegaan en zou 1,4% van het bbp moeten bereiken in 2016. Het Federaal Planbureau heeft de vooruitzichten bijgesteld naar 1,2% voor 2017. Het IMF verwacht een groei van 1,4%. De Nationale Bank verwacht de creatie van 140 000 nieuwe jobs tegen 2018. Chères collègues, Des impacts négatifs sont à craindre suite au vote sur le Brexit. Et notre pays est spécialement concerné. Notre économie est très ouverte sur l’Europe et sur le monde. En 2016, les exportations belges ont été encouragées par la baisse des charges sur le travail. Pour la première fois en dix ans, notre balance commerciale sort du rouge. Les exportations ont augmenté de +5,4% en 2016 contre +3,2% pour les importations (Source : BNB). Toutefois, le rythme des exportation pourrait être freiné en 2017 en raison du ralentissement conjoncturel en Europe. Nous devrons donc redoubler d’efforts dans notre stratégie pour continuer à attirer des investisseurs. Sans tenir compte des opérations exceptionnelles les années précédentes, la croissance du volume des investissements des entreprises a progressé de 6,2% cette année. Cela s’explique notamment par des taux d’intérêts relativement bas, mais aussi par une plus grande confiance des entreprises. Mijnheer de Voorzitter, Beste collega’s, Bijna twee jaar geleden lanceerden we ons programma voor een sterkere toekomst. We hebben dat gedaan omdat dat nodig is. Populaire maatregelen nemen is makkelijk. Zeker als je de rekening doorschuift. Maar die keuze willen wij niet maken. Ijzerenkruisstraat 76 | 1000 Brussel | Tel: +32 2 2188707 www.actua.tv
  • 3. Onze handelsbalans staat voor het eerst in 10 jaar op positief. Het vertrouwen van de ondernemingen is gegroeid. België is volgens de OESO één van de landen die de grootste fiscale hervormingen heeft doorgevoerd in 2015. De basis is dus gelegd! We houden onze koers aan : Onze begroting in orde, structurele hervormingen en een pact voor strategische investeringen. Un budget en ordre pour soutenir l’économie réelle Ce vendredi, le Gouvernement a bouclé le budget 2016- 2017 et a validé de nombreuses réformes. Nos engagements européens sont respectés. Le Gouvernement poursuivra l’objectif d’amélioration du solde structurel fixé à 1,2% du PIB pour la période 2016-2017. Et nous choisissons de maintenir possible un retour à l’équilibre en 2018. Cet engagement implique un effort budgétaire de 3 milliards. Et nous somme prudents. Un buffer de 739 millions d’euros (soit 0,17% du PIB) a été décidé. Il vise principalement à prendre en compte l’évolution des recettes fiscales. Nous avons d’abord assuré un monitoring minutieux de nos décisions. Ligne par ligne et sans tabou. Nous avons ainsi identifié 1,2 milliards d’euros correspondant à la complète exécution de mesures préalablement décidées. Et nous prenons de nouvelles mesures pour un montant d’1,8 milliards d’euros. Chers collègues, Et nous avons fait des choix importants et cohérents : Pas de taxe sur la consommation : ni TVA ni accises; Aucune taxe sur les travailleurs : Ijzerenkruisstraat 76 | 1000 Brussel | Tel: +32 2 2188707 www.actua.tv
  • 4. Pas de restrictions des allocations de chômage ; Aucune modification du mécanisme de l’indexation. Nous poursuivrons ainsi notre soutien pour le pouvoir d’achat et la baisse des charges sur le travail. Le tax shift est confirmé. A l’horizon 2019, 140€ net par mois pour les bas revenus ! C’est une décision qui crée la différence dans le quotidien de très nombreuses familles. Chers collègues, 100% des nouvelles recettes fiscales visent les revenus du capital ou la fiscalité environnementale, soit 600 millions d’euros : A partir du 1er janvier 2017, le précompte mobilier passera de 27 à 30% (385millions) La taxe de bourse est élargie et le plafond est doublé. (76 millions) Les plus-values internes seront taxées (31 millions) La réforme de la fiscalité sur la carte essence (pour les employeurs) sera couplée au libre choix mobilité (100 millions) Chers collègues, Il y a deux ans, à cette tribune, nous avions promis de ne pas augmenter la pression fiscale. Nous faisons mieux que prévu. La pression fiscale et parafiscale globale a baissé de 1,2 milliards (37,1% à 36,6%) depuis 2014. Et mieux encore, la pression fiscale et parafiscale sur le travail a diminué… de 3,4 milliards (26,3% en 2014 à 25,5%). La dynamique des réformes structurelles Chers collègues, En deux ans, nous avons engagé la dynamique des réformes structurelles. Nous avons soumis plus de deux cents textes de lois au Parlement pour réformer notre pays en profondeur. Ijzerenkruisstraat 76 | 1000 Brussel | Tel: +32 2 2188707 www.actua.tv
  • 5. Le monde change. Avec une rapidité totalement inédite. Nous devons donc adapter notre modèle économique et social. Créer et faire grandir les entreprises, inventer les nouvelles solutions, innover et garantir de fortes solidarités. Nous avons des atouts et nous connaissons des succès. Audi investit 600 millions d’euros à Bruxelles. A Louvain-la-Neuve, IBA recrute 400 personnes pour poursuivre son développement industriel. Et Pfizer vient d’inaugurer son nouveau centre logistique européen à Zaventem. AGORIA annonce la création de 3.000 nouveaux emplois en 2016 et en prévoit 10.000 supplémentaires à l’horizon 2020. Et il y a bien d’autres exemples. Le taux de chômage est au plus bas depuis un quart de siècle. Cependant, malgré 70.000 emplois supplémentaires, le taux d’emploi stagne. Il ne progresse pas suffisamment. parce que beaucoup de jeunes font leur entrée sur le marché du travail. C’est pour cette raison que nous relançons les starters jobs : afin d’encourager l’emploi des jeunes. Chers collègues, Au nom du Gouvernement, je vous l’annonce aujourd’hui. Nous engageons ou nous amplifions 7 réformes stratégiques pour stimuler l’emploi et renforcer la cohésion sociale. La modernisation du marché du travail La réforme de la loi de 1996 sur la compétitivité et formation des salaires La loi e-commerce et l’agenda digital La mise en place d’un libre choix mobilité La réforme des pensions La réforme des soins de santé et des régimes d’indisponibilité/ invalidité ISOC/encouragement à l’investissement/impôt sur les actions y compris les plus-values Je souhaite vous les présenter. Ijzerenkruisstraat 76 | 1000 Brussel | Tel: +32 2 2188707 www.actua.tv
  • 6. De hervorming van de arbeidsmarkt De modernisering van de arbeidsmarkt moet mensen toelaten om werk en privé beter te kunnen combineren. Het is ook een kans om nieuwe technologieën beter aan te wenden. De sociale partners blijven een belangrijk aanspreekpunt om deze hervorming te realiseren. Maar het doel is duidelijk : nieuwe arbeidssystemen moeten meer vrijheid geven! Voor werkgevers en voor werknemers. Annualisering van de arbeidsduur De 38 uren week blijft bestaan maar wordt vanaf nu berekend op jaarbasis. Wie dus beweert dat iedereen nu plots 45 uur per week moet gaan werken, vervormt de waarheid… Om diplomatiek te blijven. De annualisering moet op ondernemingsvlak of op sectoraal vlak ‘geactiveerd’ worden. 100 vrijwillige en uitbetaalde overuren Werknemers krijgen ook de keuze om een pakket van maximaal 100 vrijwillige overuren te besteden. Deze uren worden onmiddellijk uitbetaald, mét overloontoeslag. Vorming Opleidingen binnen ondernemingen hebben veel toegevoegde waarde. Daarom versterken we het kader om vormingen te stimuleren. Occasioneel telewerk/glijdende werkuren Voor onverwachte momenten zoals een doktersbezoek of een afspraak op school moeten werknemers nu verlof nemen. Maar door occasioneel telewerk mogelijk te maken, geven we werknemers opnieuw meer vrijheid. Ook de glijdende werktijden passen in dat kader. De werknemer kan zelf het begin en einde van zijn prestaties bepalen. Vereenvoudiging deeltijdse arbeid Ijzerenkruisstraat 76 | 1000 Brussel | Tel: +32 2 2188707 www.actua.tv
  • 7. We zorgen er ook voor dat het arbeidssysteem minder rigide wordt. De verplichting om alle uurroosters stuk voor stuk in het arbeidsreglement op te nemen, wordt geschrapt. Dit is een belangrijke administratieve vereenvoudiging. Verder kunnen deeltijdse werknemers op hun vraag wijzigingen laten aanbrengen aan hun uurrooster, zonder dat dit aanleiding geeft tot overloon. We stellen werknemers ook in staat om verlof op te sparen. Als ze dan van job veranderen dan kunnen ze die dagen ook laten uitbetalen. Opgespaarde tijd gaat dus niet langer verloren. Dit is dus een evenwichtig akkoord in het belang van de bedrijven en van de werknemers en zal jobs creëren. 2. Wet van ‘96 We zijn er de voorbije twee jaar in geslaagd om de loonhandicap weg te werken. Maar nu moeten we ook zorgen dat de arbeidskost niet opnieuw stijgt ten opzichte van onze buurlanden. De wet van ‘96 wordt daarom aangepast. De indexeringen en baremieke verhogingen van het loon blijven, zoals vandaag, gegarandeerd. Maar de wet wordt aangepast op basis van een tweejaarlijkse bepaling van de loonnorm door de sociale partners of de overheid. De historische loonhandicap, vastgesteld door de Centrale Raad door het Bedrijfsleven, wordt ook in overweging genomen. 3. Digitale agenda – e-commerce De derde hervorming is de digitale agenda en de e-commerce. Ijzerenkruisstraat 76 | 1000 Brussel | Tel: +32 2 2188707 www.actua.tv
  • 8. We kunnen tienduizenden nieuwe jobs creëren in de digitale sector. Maar dat is énkel mogelijk als we ons snel aanpassen. Ons land wil op dat vlak een pionier zijn. We zijn het eerste Europese land dat elektronische documenten dezelfde waarde toekent als papieren documenten. We hebben een tax shelter gecreëerd voor jonge ondernemers. Maar in de e-commerce kunnen we niet wachten. Daarom willen we het wettelijk kader voor nachtarbeid aanpassen. De online handel zit in de lift. Dus nu is het moment. We willen onze e-commercebedrijven gelijke wapens geven in de concurrentie met onze buurlanden. 4. Voitures de sociétés La transition énergétique et la COP 21 nous amènent à adapter notre politique en matière de mobilité. Aussi, nous réformons la fiscalité sur la carte carburant (concernant les employeurs). Et nous souhaitons introduire le libre choix pour les travailleurs : une voiture de société, un autre mode de déplacement ou du salaire net. Il ne s’agit donc pas de pénaliser la voiture mais de permettre un encouragement pour d’autres modes de déplacement. 5. Pensions Les réformes de notre système de pension permettent une économie globale de 1,5 milliard € à l'horizon 2020. Nous garantissons ainsi, aux générations futures, le paiement de leurs pensions. Parce qu'elles visent essentiellement à prolonger les carrières, les mesures prises préservent le pouvoir d'achat des pensionnés. Nous allons même relever ce pouvoir d'achat d'une part en revalorisant les pensions les plus faibles et d'autre part en réduisant, à concurrence de 85 millions €, la cotisation de solidarité retenue sur les pensions. Ijzerenkruisstraat 76 | 1000 Brussel | Tel: +32 2 2188707 www.actua.tv
  • 9. En permettant à tous les travailleurs salariés de se constituer volontairement une pension complémentaire, nous allons également généraliser le second pilier de pension. Enfin, le gouvernement fixera des enveloppes budgétaires qui vont permettre la prise en compte de la pénibilité de certains métiers dans la détermination des droits de pension. 6. Santé /Invalidité La santé est un bien précieux. Notre système de santé se situe parmi les meilleurs du monde. Et nous voulons garantir l’accès pour tous à des soins de santé de qualité. Dans cet esprit, nous avons validé le pacte pharma et nous poursuivons la réforme du financement des hôpitaux en concertation avec le secteur. Le nombre de malades de longue durée a cru de 64% en dix ans pour culminer, fin 2015, à 370.400 absents depuis plus d’un an. Une réforme visant à encourager la responsabilisation et à favoriser la réintégration sera donc opérée. Beste collega’s 7. Vennootschapsbelasting/steun voor investeringen en belastingen op aandelen met inbegrip van meerwaarden. Een cruciale uitdaging is economische efficiëntie en fiscale rechtvaardigheid te verbinden. We zijn volop bezig met het onderzoek van de voorstellen van de minister van Financiën over de hervorming van de vennootschapsbelasting. Ons doel is de aantrekkelijkheid van ons land te vergroten, de kmo’s beter te ondersteunen en jobs te creëren. We willen de rechtszekerheid, de juridische stabiliteit en de fiscale rechtvaardigheid versterken. Verder zullen we voorstellen onderzoeken om de economische efficiëntie en de fiscale rechtvaardigheid met elkaar te verzoenen. Ijzerenkruisstraat 76 | 1000 Brussel | Tel: +32 2 2188707 www.actua.tv
  • 10. Zo zullen we de opportuniteit bekijken om maatregelen door te voeren die de investeringen, vooral op middellange termijn, bevorderen (kmo’s + digitale agenda + starters). We zullen ook de voorstellen inzake de belasting op de aandelen met inbegrip van de meerwaarden te onderzoeken. Op basis van analyses en simulaties zullen voorstellen over deze thema’s kunnen worden voorgelegd aan de regering. Dumping social Chers collègues, Chacun doit participer au financement des solidarités. Avec les secteurs concernés, nous agissons contre le dumping social. Nous n’acceptons ni la concurrence injuste, ni le recul des règles sociales. Nous avons adapté les règles des marchés publics. Nous soutenons les initiatives européennes pour changer la directive détachement. En 2015, le plan d’action fraude sociale et dumping social a rapporté 180 millions d’euros. Un record ! Nous luttons aussi contre la fraude fiscale. Près d’une centaine d’agents ont été recrutés à l’ISI. C’est 25% du personnel en plus. Des mesures concrètes sont prises. Nous allons continuer à agir. Grâce à ces moyens supplémentaires, en 16 mois, 448 millions d’euros supplémentaires ont été effectivement perçus. Beste collega’s 3. Opnieuw investeren (PNIS) Naast onze begroting en de structurele hervormingen is een strategie voor investeringen essentieel. Niet investeren is voor een land net als een bedrijf verarmen en een verborgen schuld voor de volgende generaties. Ijzerenkruisstraat 76 | 1000 Brussel | Tel: +32 2 2188707 www.actua.tv
  • 11. Ik heb een project voor een strategisch pact gelanceerd. Het gaat om een project dat de verschillende sectoren identificeert met respect voor de bevoegdheden van elk niveau. Mobiliteit, energietransitie, digitale agenda, zijn enkele prioriteiten. We willen een strategisch comité aanstellen met academische, economische en financiële experts. Het gaat om een plan dat gerealiseerd moet worden tussen nu en 2030. Ik reken ook op de steun van niet-politieke persoonlijkheden die een rol kunnen spelen in de uitrol van de strategie. Het is mijn bedoeling om snel de betrokken projecten en de financieringsmethodes te identificeren. Ik hoop dat een positieve samenwerking met het parlement mogelijk zal zijn. Arco Over Arco wordt het regeerakkoord bevestigd inzake het uitwerken van een werkzame regeling met het oog op de partiële schadeloosstelling van natuurlijke personen coöperanten van erkende financiële coöperatieven. Op initiatief van de Minister van Financiën zal een plan van aanpak worden opgemaakt. Er zal een taskforce worden opgericht om de uitwerking van de regeling te begeleiden. De operationele uitvoering zal worden opgestart in 2017. Veiligheid – Justitie Beste collega’s, Ons land is misschien één van de beste plaatsen ter wereld om vrij te zijn. Vrij om lief te hebben. Vrij om kritiek te geven. Vrij om te geloven of niet te geloven. Vrij om van mening te verschillen of aan politiek te doen. Ijzerenkruisstraat 76 | 1000 Brussel | Tel: +32 2 2188707 www.actua.tv
  • 12. En toch is onze democratie dit jaar getroffen door tragische aanslagen. Vandaag wil ik opnieuw hulde brengen aan de slachtoffers. En aan onze hulpverleners onze politiemensen, onze veiligheids- en inlichtingendiensten. Onze militairen in de straten, of buitenland. Dank omdat ze onze veiligheid en onze vrijheid garanderen. Chères collègues, A Bruxelles et à Zaventem, nous avons été ébranlés dans nos certitudes. Nous devons être à la hauteur de ceux qui ont été dramatiquement frappés par ce drame. Etre à la hauteur, c’est mobiliser des capacités supplémentaires pour nos services de renseignements et de sécurité. En deux ans, nous avons dégagé 640 millions d’euros additionnels pour renforcer la sécurité. Au total, plus de 1.000 agents supplémentaires seront recrutés pour renforcer les services de sécurité. 30 mesures ont été décidées pour faire face à la menace terroriste. Les perquisitions sont possibles 24 heures sur 24 pour le terrorisme. Les écoutes téléphoniques ont été étendues pour faciliter le travail des enquêteurs. Et toujours, nous respecterons la balance entre le droit à la sécurité et le respect pour l’Etat de droit. Nous sommes conscients des difficultés. Et nous agissons. Le plan « Canal » a été décidé. 485 agents viennent prêter main-forte aux services dans sept communes. Les effectifs judiciaires supplémentaires complètent le dispositif. Et les premiers résultats sont là : 600 personnes ont été rayées des registres nationaux et 57 personnes considérées comme dangereuses ont été interpellées. Ijzerenkruisstraat 76 | 1000 Brussel | Tel: +32 2 2188707 www.actua.tv
  • 13. Beste collega’s, Ons werk rond veiligheid is niet af. De wetgeving inzake bewakingscamera’s wordt aangepast. Ook de bewakingsdiensten worden hervormd om efficiënter te kunnen opereren. De hervorming van de kerntaken van de politie blijft een absolute prioriteit. Justitie We hebben een voluntaristische politiek gevoerd op het vlak van de informatisering van ons gerechtelijk systeem. De 5 pot-pourri wetten die zijn aangenomen hebben voor een enorme verbetering gezorgd in burger- en strafrechtelijke procedures. Rechtszaken worden sneller afgehandeld en de werklast van de rechtbanken wordt verlicht. Er is bijna 100 miljoen euro vrijgemaakt voor investeringen en aanwervingen. Bij de rechterlijke orde zijn nieuwe vacatures bekendgemaakt voor 455 magistraten en meer dan elf honderd leden van het gerechtelijk personeel. De rechtshulp is hervormd om een betere toegang te geven, en om nutteloze beroepszaken te voorkomen. We zijn volop bezig met de analyse van het Masterplan voor de gevangenissen. De regering wil de overbevolking verminderen en de infrastructuur renoveren. De resultaten zijn er : dit jaar zitten er al 1. 200 personen minder in onze gevangenissen dan vorig jaar. Energie Op het vlak van energie moeten we een langetermijnvisie ontwikkelen. We moeten een grotere onafhankelijkheid opbouwen. Een doeltreffende energiemix moet het doel zijn. Goedkope stroom én voor de consument én voor de bedrijven. De regering bereidt de kernuitstap voor. Ijzerenkruisstraat 76 | 1000 Brussel | Tel: +32 2 2188707 www.actua.tv
  • 14. Niet enkel inzake afvalbeheer, maar ook door de uitvoering van een nationaal energie- klimaatplan 2030. Mobiliteit Duurzame mobiliteit is een constante oefening. Het openbaar vervoer moet efficiënter en coherent. We zetten de hervorming van de NMBS onverminderd voort. Met één doel : de klantvriendelijkheid en de veiligheid optimaliseren. Asiel Onze grenzen zijn de Europese buitengrenzen. Vorig jaar heeft ons land een zeer grote solidariteit getoond. Maar nu is de trend gekeerd. In 2016 waren er gemiddeld 3.700 aanvragen per maand. Nu zitten we aan 1.500 per maand. De regering heeft hard ingezet op een sterk terugkeerbeleid. Dit jaar zitten we al aan meer dan 4.000 repatriëringen! De uitwijzing van illegale criminelen is één van onze absolute speerpunten. Vorig jaar werden meer dan 1.400 criminelen teruggestuurd. Dat is dubbel zo veel dan in 2014. We zijn solidair met wie het nodig heeft en hard voor wie misbruik pleegt. Affaires étrangères – Défense – Coopération au développement Chers collègues, L’Europe est confrontée depuis plusieurs années à une addition de secousses. La guerre et l’instabilité au sud de nos frontières extérieures (Syrie, Irak, Lybie) ont ouvert la voie à une pression migratoire inédite depuis le siècle passé. Ijzerenkruisstraat 76 | 1000 Brussel | Tel: +32 2 2188707 www.actua.tv
  • 15. La pression liée aux attentats terroristes sur le sol européen accentue les angoisses et les incertitudes. La relation avec la Russie suscite aussi des questionnements et des doutes. Et puis, le vote britannique en faveur du Brexit est révélateur d’une forme de scepticisme sur l’avenir de l’Europe. Cet idéal européen a pourtant longtemps raisonné comme une évidence. Au Sommet de Bratislava, un processus nécessaire mais fragile de relance du projet européen a été initié. Nous jouerons un rôle actif afin de rapprocher le projet européen des préoccupations directes des citoyens. La Belgique veut être un partenaire loyal et fiable. Avec réalisme et sans naïveté. Dans le Concert des Nations Unies ou encore au sein de l’OTAN, nous choisissons d’être responsables et solidaires. Pour cette raison, nous sommes candidats pour un siège non-permanent au Conseil de Sécurité des Nations Unies 2019-2020. Nous souhaitons également donner un avenir à court, moyen et long terme pour notre défense. C’est le sens de la vision stratégique. Nous respecterons les engagements pris en Pologne lors du dernier sommet de l’OTAN. Nous avons démarré, au Conseil des Ministres, l’analyse du projet de loi de programmation militaire. La note Afrique a récemment été soumise au Parlement. Elle balise notre stratégie pour ce continent voisin qui nous lie par l’histoire autant que pour le futur. Les objectifs stratégiques de développements durables sont une ligne cardinale dans notre politique de coopération au développement. Conclusion Chers collègues, Ijzerenkruisstraat 76 | 1000 Brussel | Tel: +32 2 2188707 www.actua.tv
  • 16. J’ai tenté de vous présenter l’état de notre pays, d’identifier les succès et de reconnaitre les faiblesses qu’il faut corriger. J’ai surtout voulu mettre en évidence les projets de réformes indispensables pour faire grandir la confiance. Pour renouer avec l’espoir d’un avenir plus solide. Dans les prochains jours, je rencontrerai les partenaires sociaux afin d’expliquer nos décisions et de donner toutes ses chances à la concertation et à la paix sociale. Comme vous, je mesure bien que nos concitoyens sont confrontés, souvent, à des inquiétudes lancinantes. La crainte de perdre son emploi ou la peur de ne pas réussir à en décrocher un, les factures à la fin du mois,… Mais aussi le terrorisme et le sentiment d’insécurité. 21% de la population présente le risque de basculer dans la pauvreté. Personne ici ne peut être indifférent par rapport à cette situation. Et c’est pour cette raison que nous sommes tellement déterminés à réussir le redressement économique et la cohésion sociale. « Vaincre la pauvreté n’est pas un geste de charité. C’est un acte de justice. Il s’agit de protéger les droits humains fondamentaux, le droit de vivre dans la dignité. Libre et décemment ». Ce sont les mots de Nelson Mandela. C’est aussi le sens de notre action. Parce que le progrès économique, la création d’emplois et la justice sociale sont intimement liés à nos yeux. Nous agissons pour produire des effets. Nous ne nous contentons pas de gérer la pays à la petite semaine, d’aligner des budgets copier-coller les uns après les autres. Nous inscrivons notre action dans une vision clairvoyante de l’avenir. Cet avenir que nous voulons rendre meilleur pour nos concitoyens. Décrocher un job, éduquer ses enfants, étudier, se soigner et se sentir protégé par l’autorité de l’Etat. Ijzerenkruisstraat 76 | 1000 Brussel | Tel: +32 2 2188707 www.actua.tv
  • 17. Nos réformes portent leurs premiers fruits. Nous allons poursuivre sur cette lancée pour amplifier les résultats positifs. Plus d’encouragements pour le travail et pour l’initiative, plus de soutien pour les PME, plus de justice et d’équité sur le plan fiscal et social, plus d’innovation et de créativité. Ce sont les lignes de force du projet que nous voulons concrétiser. L’optimisme sans naïveté. La confiance sans illusion. Plus que jamais, nous savons que le meilleur atout de ce pays, ce sont ses citoyens, leur inventivité, leur générosité. Pour cette raison, nous voulons un avenir meilleur. Plus solide et plus prospère. Nous voulons un avenir plus optimiste. Comme le disait Saint-Exupéry : « Il ne s’agit pas de prévoir l’avenir mais de le rendre possible ». Pour rendre cet avenir optimiste possible, je vous demande d’accorder la confiance au Gouvernement. Ijzerenkruisstraat 76 | 1000 Brussel | Tel: +32 2 2188707 www.actua.tv