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Toolbox
Hafiziou BARRY, Expert en GIRE
31/12/2014barryhafiz@yahoo.fr 1
 CHOIX DE POLITIQUES ET DEFIS
 A. L’ENVIRONMENT PROPICE
 B. ROLES INSTITUTIONNELS
 C. INSTRUMENTS DE GESTION
31/12/2014barryhafiz@yahoo.fr 2
Sommaire
 Pourquoi et comment l’IWRM?
 Le Toolbox s’adresse aux politiques et décideurs
pour les réformes en matière de gouvernance et de
gestion de l’eau;
 Nécessité d’adopter une nouvelle gouvernance car
celle utilisée jusque là a montré ses limites
 Le Toolbox vient comme une proposition de
méthodologie et non comme un ordre
31/12/2014barryhafiz@yahoo.fr 3
CHOIX DE POLITIQUES ET DEFIS
 les systèmes traditionnels de développement
et de gestion de l’eau ont montré leur limite;
 les approches sectorielles ont impliqué des
coûts économiques, sociaux et écologiques
élevés pour les sociétés humaines et
l’environnement naturel.
 Conséquences de l’approche sectorielle: la
rareté de l’eau et la détérioration de sa
qualité, Etats incapables de supporter la
fourniture de services d’eau, exacerbation des
problèmes de santé et d’hygiène
31/12/2014barryhafiz@yahoo.fr 4
CHOIX DE POLITIQUES ET DEFIS
 Naissance de l’IWRM qui a 3 objectifs clés:
 L’Efficacité (rareté des ressources naturelles, financières et humaines) il
importe de chercher à optimiser le bien être économique et social, issu non
seulement des ressources en eau mais également des investissements en
matière de fourniture de services en eau
 L’égalité dans l’affectation des faibles ressources en eau et des services au
profit de groupes économiques et sociaux différents est essentielle pour
réduire les conflits et promouvoir un développement social durable.
 La durabilité de l’environnement, du fait que toute tentative visant à
réformer la gestion de l’eau est vouée à l’échec si la base de ressources en
eau et les écosystèmes associés continuent à être perçus comme étant
éternels et si nous continuons de mettre en péril « le système hydraulique
dont nous dépendons pour notre survie » (World Water Commission 2000)
31/12/2014barryhafiz@yahoo.fr 5
CHOIX DE POLITIQUES ET DEFIS
 Principes pour une Gouvernance Effective de l’Eau
 o Ouverte et transparente
 o Fédératrice et Communicative: grande confiance
 o Les politiques et les actions doivent être Cohérentes et
Fédératrices;
 o Equitable et éthique:.
 En termes de Performance et d’Exploitation, une bonne
gouvernance implique que les processus et l’exploitation
sont:
 o Responsabilisés:..
 o Efficaces: avec un bon rendement
 o Réactifs et Durables: apport nécessaire sur la base de la
demande, d’objectifs clairs, de l’évaluation de l’impact futur
31/12/2014barryhafiz@yahoo.fr 6
CHOIX DE POLITIQUES ET DEFIS
http://www.gwptoolbox.org/
31/12/2014barryhafiz@yahoo.fr 7
La boîte à outils du GWP
Structure
A. Environnement habilitant
A1 Politiques
A2 Cadre législatif
A3 Structures de financement et incitations
B. Rôles Institutionnels
B1 Cadre organisationnel
B2 Edification des capacités institutionnelles
C. Instruments de gestion
C1 Evaluation des ressources et des besoins
C2 Plans de GIRE
C3 Utilisation optimum de l’eau
C4 Instruments de changement social
C5 Résolution des conflits
C6 Instruments réglementaires
C7 Instruments économiques
C8 Echange de l’information
31/12/2014barryhafiz@yahoo.fr 8
La boîte à outils du GWP
 A1. Politiques
 Pression sur la ressource;
 Cadre de gestion des RE;
 Articulation avec les autres politiques;
 Multiplicité des usagers (participation de tous les
usagers
 Evaluation de l’impact des autres domaines
connexes à l’eau
 Une politique de GIRE englobe tous les objectifs de
développement d’une société
31/12/2014barryhafiz@yahoo.fr 9
A. ENVIRONNEMENT PROPICE
 A2. Cadre législatif
 Multiplicité des usages de l’eau à réglementer pour
réduire les conflits possibles ;
 La législation favorise des investissements efficaces
dans la conservation ou le développement des RE;
 Objets de la législation:
Droits et responsabilités des usagers;
Rôle de l’Etat;
Régir le transfert des affectations de l’eau;
Statut des usagers;
Durabilité de la ressource
31/12/2014barryhafiz@yahoo.fr 10
A. ENVIRONNEMENT PROPICE
 A3. Structures de financement et incitations
 Défi majeur pour le financement, coûts élevés;
 Origines diverses des fonds: gouvernements,
collectivités et individus, banques commerciales,
secteur privé de l’eau et bailleurs de fonds;
 La politique de l’eau doit être adaptée aux
stratégies de développement;
 Un financement du secteur de l’eau est bénéfique
pour la stratégie de développement;
 Les investissements doivent être récupérés;
31/12/2014barryhafiz@yahoo.fr 11
A. ENVIRONNEMENT PROPICE
 B1. Cadre organisationnel
 Multiplicité des institutions (OB, Gouv., OSC,
Collectivités locales);
 Reformes en cours pour une meilleure gouvernance
des RE;
 Existence d’institutions dont les activités ont des
impacts sur les RE;
 Les institutions doivent comporter des mécanismes
de dialogue et de concertation
31/12/2014barryhafiz@yahoo.fr 12
B. ROLES INSTITUTIONNELS
 B2. Edification des capacités
 Moyen d’augmenter les performances;
 Edification à deux niveaux:
1. Planification et développement des programmes;
2. Capacité opérationnelle.
 Nécessité de formation des RH sur la GIRE;
 Outils: cours, instruments de changements sociaux,
information et communication,
 Incitations au niveau des individus et des
institutions pour le changement
31/12/2014barryhafiz@yahoo.fr 13
B. ROLES INSTITUTIONNELS
 C1. Evaluation des ressources en eau
 2 types: Qualitative et quantitative;
 Identification des paramètres et besoins;
 Ressort les conflits potentiels et toutes les autres
questions pertinentes;
 Nécessité d’avoir des données fiables;
 Problématique du financement;
 Usage de la modélisation
31/12/2014barryhafiz@yahoo.fr 14
C. Instruments de gestion
 C2. Plans pour l’IWRM
 La planification renforce la bonne gouvernance;
 Le PGIRE définit les actions nécessaires au
développement des politiques, des législations,
des structures de financement et des institutions
 Le PGIRE définit les rôles de chaque acteur;
 Finalité: régulation de l’utilisation, la préservation
et protection des RE, en conciliant
développement et durabilité des écosystèmes
31/12/2014barryhafiz@yahoo.fr 15
C. Instruments de gestion
C3. Utilisation optimum de l’eau
aide à résoudre l’utilisation
inappropriée de l’eau (l’utilisation
de l’eau sans but économique);
La gestion de la demande peut
réduire les investissements à faire
31/12/2014barryhafiz@yahoo.fr 16
C. Instruments de gestion
 C4. Instruments de changement social
 L’adoption de l’approche GIRE nécessite un
changement profond des comportements;
 Outils: visions partagées, diagnostics, options, mise
en œuvre commune et contrôle;
 Large participation des parties prenantes;
 Implication des groupes défavorisés;
 Nécessité d’avoir des cursus d’éducation sur les
ressources en eau,
31/12/2014barryhafiz@yahoo.fr 17
C. Instruments de gestion
 C5. Résolution des conflits
 une large panoplie d’outils pour anticiper les
conflits, les prévenir et réagir lorsqu’ils surviennent
 Trois types d’outils:
Gestion des conflits
Aide à la décision / modélisation
Accès au consensus
 La gestion des conflits implique des changements
et des apprentissages sociaux;
 Plus grande flexibilité: gain de temps et d’argent;
 Mécanisme ultime: procédures légales et juridiques
31/12/2014barryhafiz@yahoo.fr 18
C. Instruments de gestion
 C6 Instruments règlementaires
 Types:
 Réglementations directes (Lois, normes): le gouvernement
élaborent ces réglementations auxquelles les usagers sont
tenus de respecter;
 Réglementation économique et du marché (tarification):
vient en appui aux lois pour influencer sur le comportement
d’utilisation des RE;
 Auto- réglementation: les usagers élaborent leurs propres
règles avec des appuis du gouvernement;
 Réglementation sociale : préconise le changement de
comportement par la persuasion, l’information et l’éducation
31/12/2014barryhafiz@yahoo.fr 19
C. Instruments de gestion
 C7. Instruments économiques
 incitent les consommateurs et tous les
usagers de l’eau à consommer avec
prudence et sécurité.
 Les prix doivent être:
Abordable (tarifs à la hauteur des pauvres)
Acceptable pour le public (tarifs clairs)
Administrativement faisables (sociétés)
31/12/2014barryhafiz@yahoo.fr 20
C. Instruments de gestion
 C8. Echange d’information
 La déclaration de Rio met l’accent sur le besoin
d’informations précises en vue de prendre des
décisions;
 Echange d’expériences;
 Types:
 Données: faits qualitatifs et quantitatifs;
 Informations: données interprétées;
 Connaissance: informations exprimées dans l’esprit;
 Opinion: accord sur l’utilisation des RE
31/12/2014barryhafiz@yahoo.fr 21
C. Instruments de gestion
 Comme l'eau est l'affaire de tous… ...
 Focus sur la nouvelle génération
31/12/2014barryhafiz@yahoo.fr 22
À qui s'adresse ce ToolBox?
formateurs
praticiens
décideurs
experts
les universités
31/12/2014barryhafiz@yahoo.fr 23
Organisation des outils
C. Les instruments de gestion
C1. Évaluation des ressources en eau
C2. Plans pour l’IWRM
C3. Utilisation optimum de l’eau
C4. Instruments de changement social
C5. Résolution des conflits
C6. Instruments réglementaires
C7. Instruments économiques
C8. Echange d'information
B. rôles institutionnels
B1. Création d'un cadre organisationnel
B2. Edification des capacités institutionnelles
A. Créer un environnement
propice
A1. Politiques
A2. Législation
A3. Structures de financement et
d'incitation
Au total 54 outils
 Largement connu et supportant les communautés
des ressources en eau;
 Contenu de haute qualité couvrant toutes les
régions du monde et tous les outils ;
 Le plus important site website de connaissance, de
référence et d’informations sur la GIRE;
 Un site de dialogue virtuel entre les différents
groupes engagés dans la GIRE;
 Material important de support pour la formation
en GIRE.
31/12/2014barryhafiz@yahoo.fr 24
Le ToolBox dans l’avenir
JE VOUS REMERCIE DE VOTRE
AIMABLE ATTENTION!!!!
31/12/2014barryhafiz@yahoo.fr 25

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Toolbox1

  • 1. Toolbox Hafiziou BARRY, Expert en GIRE 31/12/2014barryhafiz@yahoo.fr 1
  • 2.  CHOIX DE POLITIQUES ET DEFIS  A. L’ENVIRONMENT PROPICE  B. ROLES INSTITUTIONNELS  C. INSTRUMENTS DE GESTION 31/12/2014barryhafiz@yahoo.fr 2 Sommaire
  • 3.  Pourquoi et comment l’IWRM?  Le Toolbox s’adresse aux politiques et décideurs pour les réformes en matière de gouvernance et de gestion de l’eau;  Nécessité d’adopter une nouvelle gouvernance car celle utilisée jusque là a montré ses limites  Le Toolbox vient comme une proposition de méthodologie et non comme un ordre 31/12/2014barryhafiz@yahoo.fr 3 CHOIX DE POLITIQUES ET DEFIS
  • 4.  les systèmes traditionnels de développement et de gestion de l’eau ont montré leur limite;  les approches sectorielles ont impliqué des coûts économiques, sociaux et écologiques élevés pour les sociétés humaines et l’environnement naturel.  Conséquences de l’approche sectorielle: la rareté de l’eau et la détérioration de sa qualité, Etats incapables de supporter la fourniture de services d’eau, exacerbation des problèmes de santé et d’hygiène 31/12/2014barryhafiz@yahoo.fr 4 CHOIX DE POLITIQUES ET DEFIS
  • 5.  Naissance de l’IWRM qui a 3 objectifs clés:  L’Efficacité (rareté des ressources naturelles, financières et humaines) il importe de chercher à optimiser le bien être économique et social, issu non seulement des ressources en eau mais également des investissements en matière de fourniture de services en eau  L’égalité dans l’affectation des faibles ressources en eau et des services au profit de groupes économiques et sociaux différents est essentielle pour réduire les conflits et promouvoir un développement social durable.  La durabilité de l’environnement, du fait que toute tentative visant à réformer la gestion de l’eau est vouée à l’échec si la base de ressources en eau et les écosystèmes associés continuent à être perçus comme étant éternels et si nous continuons de mettre en péril « le système hydraulique dont nous dépendons pour notre survie » (World Water Commission 2000) 31/12/2014barryhafiz@yahoo.fr 5 CHOIX DE POLITIQUES ET DEFIS
  • 6.  Principes pour une Gouvernance Effective de l’Eau  o Ouverte et transparente  o Fédératrice et Communicative: grande confiance  o Les politiques et les actions doivent être Cohérentes et Fédératrices;  o Equitable et éthique:.  En termes de Performance et d’Exploitation, une bonne gouvernance implique que les processus et l’exploitation sont:  o Responsabilisés:..  o Efficaces: avec un bon rendement  o Réactifs et Durables: apport nécessaire sur la base de la demande, d’objectifs clairs, de l’évaluation de l’impact futur 31/12/2014barryhafiz@yahoo.fr 6 CHOIX DE POLITIQUES ET DEFIS
  • 8. Structure A. Environnement habilitant A1 Politiques A2 Cadre législatif A3 Structures de financement et incitations B. Rôles Institutionnels B1 Cadre organisationnel B2 Edification des capacités institutionnelles C. Instruments de gestion C1 Evaluation des ressources et des besoins C2 Plans de GIRE C3 Utilisation optimum de l’eau C4 Instruments de changement social C5 Résolution des conflits C6 Instruments réglementaires C7 Instruments économiques C8 Echange de l’information 31/12/2014barryhafiz@yahoo.fr 8 La boîte à outils du GWP
  • 9.  A1. Politiques  Pression sur la ressource;  Cadre de gestion des RE;  Articulation avec les autres politiques;  Multiplicité des usagers (participation de tous les usagers  Evaluation de l’impact des autres domaines connexes à l’eau  Une politique de GIRE englobe tous les objectifs de développement d’une société 31/12/2014barryhafiz@yahoo.fr 9 A. ENVIRONNEMENT PROPICE
  • 10.  A2. Cadre législatif  Multiplicité des usages de l’eau à réglementer pour réduire les conflits possibles ;  La législation favorise des investissements efficaces dans la conservation ou le développement des RE;  Objets de la législation: Droits et responsabilités des usagers; Rôle de l’Etat; Régir le transfert des affectations de l’eau; Statut des usagers; Durabilité de la ressource 31/12/2014barryhafiz@yahoo.fr 10 A. ENVIRONNEMENT PROPICE
  • 11.  A3. Structures de financement et incitations  Défi majeur pour le financement, coûts élevés;  Origines diverses des fonds: gouvernements, collectivités et individus, banques commerciales, secteur privé de l’eau et bailleurs de fonds;  La politique de l’eau doit être adaptée aux stratégies de développement;  Un financement du secteur de l’eau est bénéfique pour la stratégie de développement;  Les investissements doivent être récupérés; 31/12/2014barryhafiz@yahoo.fr 11 A. ENVIRONNEMENT PROPICE
  • 12.  B1. Cadre organisationnel  Multiplicité des institutions (OB, Gouv., OSC, Collectivités locales);  Reformes en cours pour une meilleure gouvernance des RE;  Existence d’institutions dont les activités ont des impacts sur les RE;  Les institutions doivent comporter des mécanismes de dialogue et de concertation 31/12/2014barryhafiz@yahoo.fr 12 B. ROLES INSTITUTIONNELS
  • 13.  B2. Edification des capacités  Moyen d’augmenter les performances;  Edification à deux niveaux: 1. Planification et développement des programmes; 2. Capacité opérationnelle.  Nécessité de formation des RH sur la GIRE;  Outils: cours, instruments de changements sociaux, information et communication,  Incitations au niveau des individus et des institutions pour le changement 31/12/2014barryhafiz@yahoo.fr 13 B. ROLES INSTITUTIONNELS
  • 14.  C1. Evaluation des ressources en eau  2 types: Qualitative et quantitative;  Identification des paramètres et besoins;  Ressort les conflits potentiels et toutes les autres questions pertinentes;  Nécessité d’avoir des données fiables;  Problématique du financement;  Usage de la modélisation 31/12/2014barryhafiz@yahoo.fr 14 C. Instruments de gestion
  • 15.  C2. Plans pour l’IWRM  La planification renforce la bonne gouvernance;  Le PGIRE définit les actions nécessaires au développement des politiques, des législations, des structures de financement et des institutions  Le PGIRE définit les rôles de chaque acteur;  Finalité: régulation de l’utilisation, la préservation et protection des RE, en conciliant développement et durabilité des écosystèmes 31/12/2014barryhafiz@yahoo.fr 15 C. Instruments de gestion
  • 16. C3. Utilisation optimum de l’eau aide à résoudre l’utilisation inappropriée de l’eau (l’utilisation de l’eau sans but économique); La gestion de la demande peut réduire les investissements à faire 31/12/2014barryhafiz@yahoo.fr 16 C. Instruments de gestion
  • 17.  C4. Instruments de changement social  L’adoption de l’approche GIRE nécessite un changement profond des comportements;  Outils: visions partagées, diagnostics, options, mise en œuvre commune et contrôle;  Large participation des parties prenantes;  Implication des groupes défavorisés;  Nécessité d’avoir des cursus d’éducation sur les ressources en eau, 31/12/2014barryhafiz@yahoo.fr 17 C. Instruments de gestion
  • 18.  C5. Résolution des conflits  une large panoplie d’outils pour anticiper les conflits, les prévenir et réagir lorsqu’ils surviennent  Trois types d’outils: Gestion des conflits Aide à la décision / modélisation Accès au consensus  La gestion des conflits implique des changements et des apprentissages sociaux;  Plus grande flexibilité: gain de temps et d’argent;  Mécanisme ultime: procédures légales et juridiques 31/12/2014barryhafiz@yahoo.fr 18 C. Instruments de gestion
  • 19.  C6 Instruments règlementaires  Types:  Réglementations directes (Lois, normes): le gouvernement élaborent ces réglementations auxquelles les usagers sont tenus de respecter;  Réglementation économique et du marché (tarification): vient en appui aux lois pour influencer sur le comportement d’utilisation des RE;  Auto- réglementation: les usagers élaborent leurs propres règles avec des appuis du gouvernement;  Réglementation sociale : préconise le changement de comportement par la persuasion, l’information et l’éducation 31/12/2014barryhafiz@yahoo.fr 19 C. Instruments de gestion
  • 20.  C7. Instruments économiques  incitent les consommateurs et tous les usagers de l’eau à consommer avec prudence et sécurité.  Les prix doivent être: Abordable (tarifs à la hauteur des pauvres) Acceptable pour le public (tarifs clairs) Administrativement faisables (sociétés) 31/12/2014barryhafiz@yahoo.fr 20 C. Instruments de gestion
  • 21.  C8. Echange d’information  La déclaration de Rio met l’accent sur le besoin d’informations précises en vue de prendre des décisions;  Echange d’expériences;  Types:  Données: faits qualitatifs et quantitatifs;  Informations: données interprétées;  Connaissance: informations exprimées dans l’esprit;  Opinion: accord sur l’utilisation des RE 31/12/2014barryhafiz@yahoo.fr 21 C. Instruments de gestion
  • 22.  Comme l'eau est l'affaire de tous… ...  Focus sur la nouvelle génération 31/12/2014barryhafiz@yahoo.fr 22 À qui s'adresse ce ToolBox? formateurs praticiens décideurs experts les universités
  • 23. 31/12/2014barryhafiz@yahoo.fr 23 Organisation des outils C. Les instruments de gestion C1. Évaluation des ressources en eau C2. Plans pour l’IWRM C3. Utilisation optimum de l’eau C4. Instruments de changement social C5. Résolution des conflits C6. Instruments réglementaires C7. Instruments économiques C8. Echange d'information B. rôles institutionnels B1. Création d'un cadre organisationnel B2. Edification des capacités institutionnelles A. Créer un environnement propice A1. Politiques A2. Législation A3. Structures de financement et d'incitation Au total 54 outils
  • 24.  Largement connu et supportant les communautés des ressources en eau;  Contenu de haute qualité couvrant toutes les régions du monde et tous les outils ;  Le plus important site website de connaissance, de référence et d’informations sur la GIRE;  Un site de dialogue virtuel entre les différents groupes engagés dans la GIRE;  Material important de support pour la formation en GIRE. 31/12/2014barryhafiz@yahoo.fr 24 Le ToolBox dans l’avenir
  • 25. JE VOUS REMERCIE DE VOTRE AIMABLE ATTENTION!!!! 31/12/2014barryhafiz@yahoo.fr 25