Le Président du SICTIAM a tenu lundi 9 février, en compagnie de Vincent Giobergia de l'Association des Maires des Alpes-Maritimes et Christian GUICHETEAU, le Directeur départemental des Finances Publiques, une réunion d'information pour les élus en marche vers la dématérialisation totale de leur comptabilité.
1. Réunion d’information pour les élus
des collectivités territoriales
Lundi 9 février 2015
Centre administratif départemental
2. Introduction de la réunion par Charles-Ange GINESY,
Président du SICTIAM, Vincent GIOBERGIA, chargé de
mission ADM06 et Christian GUICHETEAU, directeur
départemental des finances publiques 06
Rappel des fondamentaux et des échéances règlementaires
Présentation de la chaine de dématérialisation
La dématérialisation complète, source de gains
économiques et de productivité pour les collectivités
Focus sur la signature électronique à valeur probante
CAP VERS LA « FULL DEMAT » COMPTABLE
9 février 2015 Centre administratif départemental
3. Rappel des fondamentaux et des échéances
règlementaires
Rappels réglementaires (décret, Métropole 2017, factures XML,
évolutions du PES)
Rôle du SICTIAM et Partenariat DDFIP 06
Rôle de la DDFIP06
• Collectivités
• CRC
• SICTIAM
Qu’est que la démat ?
9 février 2015 CAP VERS LA « FULL DEMAT » COMPTABLE Centre administratif départemental
4. Les fondamentaux
Le protocole PES est le support de la dématérialisation :
des pièces comptables ;
des pièces justificatives;
et de la signature électronique.
9 février 2015
CAP VERS LA « FULL DEMAT »
COMPTABLE
Centre administratif départemental
5. Les nouveautés réglementaires
Trois textes récents destinés à étendre, accélérer et faciliter la mise en œuvre
d'une dématérialisation complète dite « full démat » :
Loi 2014-58 du 27 janvier 2014 de modernisation de l'action publique
territoriale et d'affirmation des métropoles
Ordonnance du 26 juin 2014 relative au développement de la facturation
électronique
Nouvel article L.1617-6 du CGCT visant à étendre l'obligation de
dématérialiser
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6. La Full Démat en images
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7. Présentation de la chaine de dématérialisation
CAP VERS LA « FULL DEMAT » COMPABLE
8. 9 février 2015
Présentation de la chaine de dématérialisation
Plateformes de télétransmission
SICTIAM
Représentation des collectivités des
Alpes-Maritimes utilisatrices :
- Module STELA HELIOS - chaîne
comptable
- Module STELA ACTES - contrôle
de légalité
CAP VERS LA « FULL DEMAT » COMPTABLE
Centre administratif départemental
9. Présentation de la chaine de dématérialisation
9 février 2015
Plateformes de télétransmission
SICTIAM
Représentation des collectivités des
Alpes-Maritimes utilisatrices :
- Module Légimarchés : Solution de
rédaction des marchés publics
- Module Marchés sécurisés :
Plateforme de publication des
marchés publics
CAP VERS LA « FULL DEMAT » COMPTABLE Centre administratif départemental
10. La dématérialisation complète, source de gains
économiques et de productivité pour les collectivités
Simplifie, accélère et sécurise les échanges
« zéro papier » : les mandats et titres ne seront plus imprimés pour
être transmis au comptable.
Manipulation des documents papier évitée : copies des originaux,
tris et classement
Le scan de la facture et l’enregistrement de la facture à l’arrivée du
courrier permettra un meilleur suivi du service fait. Réduction des
délais de mandatement.
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11. Le certificat de signature
électronique
9 février 2015 CAP VERS LA « FULL DEMAT » COMPTABLE Centre administratif départemental
12. Son rôle ?
3 fonctionnalités disponibles :
• Authentification et contrôle d’accès
• Signature électronique à valeur probante
• Cryptage des fichiers transmis
Un certificat électronique remplace à la fois
• La signature du possesseur
• Le cachet de la collectivité
Les certificats sont multi-applications et multi-usages
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13. Plusieurs niveaux de sécurité
3 niveaux de sécurité disponibles :
• RGS *
• RGS ** recommandé
• RGS ***
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14. Mode de délivrance RGS**
Le futur porteur du CSE est identifié par :
• Son nom
• Sa fonction
• Sa collectivité
La remise du certificat est obligatoirement réalisée en face à face
Le SICTIAM assure le rôle d’Autorité d’Enregistrement Déléguée
Le SICTIAM délivre les certificats à ses adhérents : 100 € pour 3
ans
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15. Petite dérogation DGCL
Particularité pour l’authentification à la plateforme des actes soumis
au contrôle de légalité (ACTES)
• La DGCL autorise le rattachement des certificats uniquement à
la personne pour la télétransmission des actes soumis au
contrôle de légalité et budgétaire
9 février 2015 Centre administratif départemental
CAP VERS LA « FULL DEMAT » COMPTABLE
16. Pourquoi est-ce sécurisé ?
Sécurité forte pour le RGS**
• Ce que je possède certificat électronique matériel
• Ce que je connais le code PIN
Révocation possible pour retirer les accès à l’ensemble des
applications concernées
9 février 2015 Centre administratif départemental
CAP VERS LA « FULL DEMAT » COMPTABLE
17. Recommandation
Le certificat est personnel, il est
recommandé de ne pas confier son
certificat ni son code PIN à autrui…
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18. Questions / Réponses
9 février 2015
CAP VERS LA « FULL DEMAT » COMPTABLE
Centre administratif départemental
19. Merci de votre attention
9 février 2015
CAP VERS LA « FULL DEMAT » COMPTABLE
Centre administratif départemental
Notes de l'éditeur
Intervention DDFIP
Benoit
Cette chaine de dématérialisation représente la chaine complète de dématérialisation d’un document, de sa production jusqu’à son archivage.
5 étapes ont été identifiées :
la production des documents : les applications métiers
la validation des documents (e-parapheur)
la signature du document
le facteur électronique (tiers de télé transmission)
l’archivage électronique (Armon-e)
La communication entre ces différentes étapes est scénarisée par PAULL (le BPM).
L’objectif de PAULL est de réaliser les échanges de documents métiers entre les différentes applications, sans avoir à réaliser de paramétrage au sein desdites applications. Ceci permet de disposer d’une vue globale de l'ensemble des processus métiers et de leurs interactions afin d'être en mesure de les optimiser et, dans la mesure du possible, de les automatiser au maximum.
benoit
benoit
Intervention DDFIP
Un certificat de signature électronique est un élément clé de l’administration électronique. En pratique, il est contenu sur une carte à puces ou sur une clé USB.
Ils sont commercialisés par des sociétés appelées Autorités de Certification, autorités agréées par les services de l’Etat.
Le CSE doit être conforme au Référentiel général de sécurité (RGS), le RGS définit l’ensemble des règles de sécurité et des bonnes pratiques, il a été adopté par arrêté ministériel
Authentification : sur tiers de télétransmission
Signature à valeur probante : équivalent numérique de la signature manuscrite – parapheur électronique -> PESv2, plus les actes
Cryptage : marchés publics
RGS * : certificat logiciel utilisé pour l’authentification entre serveurs
RGS ** : certificat matériel avec encodage sur 256 bits niveau minimum pour les téléprocédures – remis « en face à face »
RGS *** : certificat matériel avec un encodage 512 bits inversion de la charge de la preuve – remis en face à face - à ce jour non nécessaire dans les cas les plus courants des collectivités hormis pour les échanges dématérialisés de données d’état civil mise en œuvre par l’Agence Nationale des Titres Sécurisés et le Ministère de la Justice (COMEDEC) – ces certificats sont fournies gratuitement par l’ANTS aux officiers d’état civil des collectivités
Dossier administratif :
Informations sur la collectivité
Informations sur le futur porteur du certificat
Photocopie de la carte d’identité valide recto verso
Délibération donnant pouvoir de signature à Mr le Maire
Le certificat et le code Pin sont remis séparément
Cette disposition, longuement discuté avec les services de la DGCL, a abouti il y a peu de temps
Cette dérogation permet par exemple à un agent itinérant exerçant sur plusieurs collectivités d’utiliser le même certificat quelques soit l’entité sur laquelle il a une fonction
Elle permet aussi aux élus ayant plusieurs mandats (maire, président de syndicat, président d’une com com) d’utiliser également un seul certificat
En cas de vol ou de perte, le certificat ne pourra être utilisé car le code sera inconnu par le nouveau possesseur
La révocation permet de retirer en une seule déclaration l’accès à l’ensemble des applications auxquelles l’utilisateurs avaient l’accès