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Réunion d’information pour les élus
des collectivités territoriales
Lundi 9 février 2015
Centre administratif départemental
Introduction de la réunion par Charles-Ange GINESY,
Président du SICTIAM, Vincent GIOBERGIA, chargé de
mission ADM06 et Christian GUICHETEAU, directeur
départemental des finances publiques 06
Rappel des fondamentaux et des échéances règlementaires
Présentation de la chaine de dématérialisation
La dématérialisation complète, source de gains
économiques et de productivité pour les collectivités
Focus sur la signature électronique à valeur probante
CAP VERS LA « FULL DEMAT » COMPTABLE
9 février 2015 Centre administratif départemental
Rappel des fondamentaux et des échéances
règlementaires
Rappels réglementaires (décret, Métropole 2017, factures XML,
évolutions du PES)
Rôle du SICTIAM et Partenariat DDFIP 06
Rôle de la DDFIP06
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9 février 2015 CAP VERS LA « FULL DEMAT » COMPTABLE Centre administratif départemental
Les fondamentaux
Le protocole PES est le support de la dématérialisation :
des pièces comptables ;
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et de la signature électronique.
9 février 2015
CAP VERS LA « FULL DEMAT »
COMPTABLE
Centre administratif départemental
Les nouveautés réglementaires
Trois textes récents destinés à étendre, accélérer et faciliter la mise en œuvre
d'une dématérialisation complète dite « full démat » :
Loi 2014-58 du 27 janvier 2014 de modernisation de l'action publique
territoriale et d'affirmation des métropoles
Ordonnance du 26 juin 2014 relative au développement de la facturation
électronique
Nouvel article L.1617-6 du CGCT visant à étendre l'obligation de
dématérialiser
9 février 2015 CAP VERS LA « FULL DEMAT » COMPTABLE Centre administratif départemental
La Full Démat en images
9 février 2015 CAP VERS LA « FULL DEMAT » COMPTABLE Centre administratif départemental
Présentation de la chaine de dématérialisation
CAP VERS LA « FULL DEMAT » COMPABLE
9 février 2015
Présentation de la chaine de dématérialisation
Plateformes de télétransmission
SICTIAM
Représentation des collectivités des
Alpes-Maritimes utilisatrices :
- Module STELA HELIOS - chaîne
comptable
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de légalité
CAP VERS LA « FULL DEMAT » COMPTABLE
Centre administratif départemental
Présentation de la chaine de dématérialisation
9 février 2015
Plateformes de télétransmission
SICTIAM
Représentation des collectivités des
Alpes-Maritimes utilisatrices :
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marchés publics
CAP VERS LA « FULL DEMAT » COMPTABLE Centre administratif départemental
La dématérialisation complète, source de gains
économiques et de productivité pour les collectivités
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« zéro papier » : les mandats et titres ne seront plus imprimés pour
être transmis au comptable.
Manipulation des documents papier évitée : copies des originaux,
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Le scan de la facture et l’enregistrement de la facture à l’arrivée du
courrier permettra un meilleur suivi du service fait. Réduction des
délais de mandatement.
9 février 2015 CAP VERS LA « FULL DEMAT » COMPTABLE Centre administratif départemental
Le certificat de signature
électronique
9 février 2015 CAP VERS LA « FULL DEMAT » COMPTABLE Centre administratif départemental
Son rôle ?
3 fonctionnalités disponibles :
• Authentification et contrôle d’accès
• Signature électronique à valeur probante
• Cryptage des fichiers transmis
Un certificat électronique remplace à la fois
• La signature du possesseur
• Le cachet de la collectivité
Les certificats sont multi-applications et multi-usages
9 février 2015 CAP VERS LA « FULL DEMAT » COMPTABLE Centre administratif départemental
Plusieurs niveaux de sécurité
3 niveaux de sécurité disponibles :
• RGS *
• RGS **  recommandé
• RGS ***
9 février 2015 CAP VERS LA « FULL DEMAT » COMPTABLE Centre administratif départemental
Mode de délivrance RGS**
Le futur porteur du CSE est identifié par :
• Son nom
• Sa fonction
• Sa collectivité
La remise du certificat est obligatoirement réalisée en face à face
Le SICTIAM assure le rôle d’Autorité d’Enregistrement Déléguée
Le SICTIAM délivre les certificats à ses adhérents : 100 € pour 3
ans
9 février 2015 CAP VERS LA « FULL DEMAT » COMPTABLE Centre administratif départemental
Petite dérogation DGCL
Particularité pour l’authentification à la plateforme des actes soumis
au contrôle de légalité (ACTES)
• La DGCL autorise le rattachement des certificats uniquement à
la personne pour la télétransmission des actes soumis au
contrôle de légalité et budgétaire
9 février 2015 Centre administratif départemental
CAP VERS LA « FULL DEMAT » COMPTABLE
Pourquoi est-ce sécurisé ?
Sécurité forte pour le RGS**
• Ce que je possède  certificat électronique matériel
• Ce que je connais  le code PIN
Révocation possible pour retirer les accès à l’ensemble des
applications concernées
9 février 2015 Centre administratif départemental
CAP VERS LA « FULL DEMAT » COMPTABLE
Recommandation
Le certificat est personnel, il est
recommandé de ne pas confier son
certificat ni son code PIN à autrui…
9 février 2015 CAP VERS LA « FULL DEMAT » COMPTABLE Centre administratif départemental
Questions / Réponses
9 février 2015
CAP VERS LA « FULL DEMAT » COMPTABLE
Centre administratif départemental
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Cap vers la "Full Demat" comptable

  • 1. Réunion d’information pour les élus des collectivités territoriales Lundi 9 février 2015 Centre administratif départemental
  • 2. Introduction de la réunion par Charles-Ange GINESY, Président du SICTIAM, Vincent GIOBERGIA, chargé de mission ADM06 et Christian GUICHETEAU, directeur départemental des finances publiques 06 Rappel des fondamentaux et des échéances règlementaires Présentation de la chaine de dématérialisation La dématérialisation complète, source de gains économiques et de productivité pour les collectivités Focus sur la signature électronique à valeur probante CAP VERS LA « FULL DEMAT » COMPTABLE 9 février 2015 Centre administratif départemental
  • 3. Rappel des fondamentaux et des échéances règlementaires Rappels réglementaires (décret, Métropole 2017, factures XML, évolutions du PES) Rôle du SICTIAM et Partenariat DDFIP 06 Rôle de la DDFIP06 • Collectivités • CRC • SICTIAM Qu’est que la démat ? 9 février 2015 CAP VERS LA « FULL DEMAT » COMPTABLE Centre administratif départemental
  • 4. Les fondamentaux Le protocole PES est le support de la dématérialisation : des pièces comptables ; des pièces justificatives; et de la signature électronique. 9 février 2015 CAP VERS LA « FULL DEMAT » COMPTABLE Centre administratif départemental
  • 5. Les nouveautés réglementaires Trois textes récents destinés à étendre, accélérer et faciliter la mise en œuvre d'une dématérialisation complète dite « full démat » : Loi 2014-58 du 27 janvier 2014 de modernisation de l'action publique territoriale et d'affirmation des métropoles Ordonnance du 26 juin 2014 relative au développement de la facturation électronique Nouvel article L.1617-6 du CGCT visant à étendre l'obligation de dématérialiser 9 février 2015 CAP VERS LA « FULL DEMAT » COMPTABLE Centre administratif départemental
  • 6. La Full Démat en images 9 février 2015 CAP VERS LA « FULL DEMAT » COMPTABLE Centre administratif départemental
  • 7. Présentation de la chaine de dématérialisation CAP VERS LA « FULL DEMAT » COMPABLE
  • 8. 9 février 2015 Présentation de la chaine de dématérialisation Plateformes de télétransmission SICTIAM Représentation des collectivités des Alpes-Maritimes utilisatrices : - Module STELA HELIOS - chaîne comptable - Module STELA ACTES - contrôle de légalité CAP VERS LA « FULL DEMAT » COMPTABLE Centre administratif départemental
  • 9. Présentation de la chaine de dématérialisation 9 février 2015 Plateformes de télétransmission SICTIAM Représentation des collectivités des Alpes-Maritimes utilisatrices : - Module Légimarchés : Solution de rédaction des marchés publics - Module Marchés sécurisés : Plateforme de publication des marchés publics CAP VERS LA « FULL DEMAT » COMPTABLE Centre administratif départemental
  • 10. La dématérialisation complète, source de gains économiques et de productivité pour les collectivités Simplifie, accélère et sécurise les échanges « zéro papier » : les mandats et titres ne seront plus imprimés pour être transmis au comptable. Manipulation des documents papier évitée : copies des originaux, tris et classement Le scan de la facture et l’enregistrement de la facture à l’arrivée du courrier permettra un meilleur suivi du service fait. Réduction des délais de mandatement. 9 février 2015 CAP VERS LA « FULL DEMAT » COMPTABLE Centre administratif départemental
  • 11. Le certificat de signature électronique 9 février 2015 CAP VERS LA « FULL DEMAT » COMPTABLE Centre administratif départemental
  • 12. Son rôle ? 3 fonctionnalités disponibles : • Authentification et contrôle d’accès • Signature électronique à valeur probante • Cryptage des fichiers transmis Un certificat électronique remplace à la fois • La signature du possesseur • Le cachet de la collectivité Les certificats sont multi-applications et multi-usages 9 février 2015 CAP VERS LA « FULL DEMAT » COMPTABLE Centre administratif départemental
  • 13. Plusieurs niveaux de sécurité 3 niveaux de sécurité disponibles : • RGS * • RGS **  recommandé • RGS *** 9 février 2015 CAP VERS LA « FULL DEMAT » COMPTABLE Centre administratif départemental
  • 14. Mode de délivrance RGS** Le futur porteur du CSE est identifié par : • Son nom • Sa fonction • Sa collectivité La remise du certificat est obligatoirement réalisée en face à face Le SICTIAM assure le rôle d’Autorité d’Enregistrement Déléguée Le SICTIAM délivre les certificats à ses adhérents : 100 € pour 3 ans 9 février 2015 CAP VERS LA « FULL DEMAT » COMPTABLE Centre administratif départemental
  • 15. Petite dérogation DGCL Particularité pour l’authentification à la plateforme des actes soumis au contrôle de légalité (ACTES) • La DGCL autorise le rattachement des certificats uniquement à la personne pour la télétransmission des actes soumis au contrôle de légalité et budgétaire 9 février 2015 Centre administratif départemental CAP VERS LA « FULL DEMAT » COMPTABLE
  • 16. Pourquoi est-ce sécurisé ? Sécurité forte pour le RGS** • Ce que je possède  certificat électronique matériel • Ce que je connais  le code PIN Révocation possible pour retirer les accès à l’ensemble des applications concernées 9 février 2015 Centre administratif départemental CAP VERS LA « FULL DEMAT » COMPTABLE
  • 17. Recommandation Le certificat est personnel, il est recommandé de ne pas confier son certificat ni son code PIN à autrui… 9 février 2015 CAP VERS LA « FULL DEMAT » COMPTABLE Centre administratif départemental
  • 18. Questions / Réponses 9 février 2015 CAP VERS LA « FULL DEMAT » COMPTABLE Centre administratif départemental
  • 19. Merci de votre attention 9 février 2015 CAP VERS LA « FULL DEMAT » COMPTABLE Centre administratif départemental

Notes de l'éditeur

  1. Intervention DDFIP
  2. Benoit Cette chaine de dématérialisation représente la chaine complète de dématérialisation d’un document, de sa production jusqu’à son archivage. 5 étapes ont été identifiées : la production des documents : les applications métiers la validation des documents (e-parapheur) la signature du document le facteur électronique (tiers de télé transmission) l’archivage électronique (Armon-e) La communication entre ces différentes étapes est scénarisée par PAULL (le BPM). L’objectif de PAULL est de réaliser les échanges de documents métiers entre les différentes applications, sans avoir à réaliser de paramétrage au sein desdites applications. Ceci permet de disposer d’une vue globale de l'ensemble des processus métiers et de leurs interactions afin d'être en mesure de les optimiser et, dans la mesure du possible, de les automatiser au maximum.
  3. benoit
  4. benoit
  5. Intervention DDFIP
  6. Un certificat de signature électronique est un élément clé de l’administration électronique. En pratique, il est contenu sur une carte à puces ou sur une clé USB. Ils sont commercialisés par des sociétés appelées Autorités de Certification, autorités agréées par les services de l’Etat. Le CSE doit être conforme au Référentiel général de sécurité (RGS), le RGS définit l’ensemble des règles de sécurité et des bonnes pratiques, il a été adopté par arrêté ministériel
  7. Authentification : sur tiers de télétransmission Signature à valeur probante : équivalent numérique de la signature manuscrite – parapheur électronique -> PESv2, plus les actes Cryptage : marchés publics
  8. RGS * : certificat logiciel utilisé pour l’authentification entre serveurs RGS ** : certificat matériel avec encodage sur 256 bits  niveau minimum pour les téléprocédures – remis « en face à face » RGS *** : certificat matériel avec un encodage 512 bits  inversion de la charge de la preuve – remis en face à face - à ce jour non nécessaire dans les cas les plus courants des collectivités hormis pour les échanges dématérialisés de données d’état civil mise en œuvre par l’Agence Nationale des Titres Sécurisés et le Ministère de la Justice (COMEDEC) – ces certificats sont fournies gratuitement par l’ANTS aux officiers d’état civil des collectivités
  9. Dossier administratif : Informations sur la collectivité Informations sur le futur porteur du certificat Photocopie de la carte d’identité valide recto verso Délibération donnant pouvoir de signature à Mr le Maire Le certificat et le code Pin sont remis séparément
  10. Cette disposition, longuement discuté avec les services de la DGCL, a abouti il y a peu de temps Cette dérogation permet par exemple à un agent itinérant exerçant sur plusieurs collectivités d’utiliser le même certificat quelques soit l’entité sur laquelle il a une fonction Elle permet aussi aux élus ayant plusieurs mandats (maire, président de syndicat, président d’une com com) d’utiliser également un seul certificat
  11. En cas de vol ou de perte, le certificat ne pourra être utilisé car le code sera inconnu par le nouveau possesseur La révocation permet de retirer en une seule déclaration l’accès à l’ensemble des applications auxquelles l’utilisateurs avaient l’accès