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75108 PARIS CEDEX 2 - 01 40 13 30 30
05 DEC 11
Hebdomadaire Paris
Surface approx. (cm²) : 3092
N° de page : 25-30
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SNDGCT
0086140300507/GSD/OTO/3
Eléments de recherche : SNDGCT ou Syndicat National des Directeurs Généraux des Collectivités Territoriales : toutes citations
DOSSIER
Dossier réalisé par Laurence Denès,
Martine Donac et Caëlle Ginibrière
BLOGS, FORUM57 PESE AUX SOCIAUX
Quandledevoirderéserve
se heurte au web
iSurfer sans déraper,
réseauter
sans dérailler
Les agents de la fonction publique territo-
riale sont soumis à de nouvelles tentations.
iAgentsformés,
échanges encadrés:
_ dérapages évités!
Les collectivités territoriales s'adaptent
aux nouveaux modes de communication.
I
Et du côté
des entreprises
du secteur privé?
La présence des salariés sur le net est
aussi une chance pour l'entreprise.
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Surfer sans déraper,
réseauter sans dérailler
Perfides, les outils numériques peuvent, d'un clic, porter un coup fatal à l'obligation de réserve.
Attention, donc, à ne pas se laisser entraîner par son clavier.
^f I faut tourner sept fois
È t I sa souris
dans la main
CC I avant
d ecrlre
'» prévient
  ^k Alain Bartoli, president de
1ANDGDGARDC*) «Fondée sur la neu-
tralité du service public et l'impartia-
lite des agents, I obligation de reserve
impose à ceux ci, même hors service,
de s'exprimer avec retenue et de ne pas
user de leur positionpour donner poids
a des choix personnels », pose le direc-
teur géneral adjoint du conseil genéral
du Gard, Samuel Dyens
Une illusoire impunité
Ce devoir de reserve prend, avec le
web 2 O un tour nouveau En effet, son
respect s'apprécie au regard de divers
critères, dont la publicité donnee aux
propos Or, emportés par la reactivite
deIoutil,convaincusdebénéficierd'un
espace de communication prive etleur-
res par une illusoire impunité, certains
agents surfent et s'épanchent sur le
web sans plus de précaution que dans
leur salon «La hiérarchie est parti
culierement sensible a l'utilisation des
ordinateurs professionnels à des fins
personnelles» avertit le président de
la Fédération autonome de la fonction
JURIDIQUE
Unpseudo,
sinon rien!
Alors que nombre
de juristes s'accor-
daient à penser que
le pseudonyme ne
protégeait pas, la
décision du 27 sep-
tembre 2011 du tri-
bunal administra-
tif d'Orléans vise
expressément, pour
la premiere fois, le
faitquel'intéresse
était abrite der-
rière un faux nom
pour le dédouaner
d'un éventuel man-
quement au devoir
de reserve. Lin pré-
cédent majeur en
faveur de la libre
expression des
agents sous nom de
plume.
De la réserve à l'alerte
L'utilisation d'mternet bouleverse l'éthique dans l'action
publique Bien sûr, l'article 40 du Code de procedure penale
impose aux agents de dénoncer tout crime ou délit dont
ils auraient connaissance dans l'exercice de leurs fonctions
Maîs ce texte exige la saisine du procureur, non la mise
en ligne d'informations sur le modele de Wikileaks ou
de son avatar français, Frenchleaks Alors que dans sa
«Charte ethique des collectivites territoriales» le collectif
Anticor milite en faveur d un «élargissement du droit
d'alerte aux employes des collectivites territoriales»,
d'autres espèrent la creation de lieux dédies pour exprimer
leurs doutes plus seremement Tel est notamment l'objet
du «whistleblowmg» (lire l'analyse juridique p 60)
publiqueterritoriale.AntoineBreimng
Si surfer est tolère dans des propor
lions raisonnables, des sanctions ont
déjà été prises pour visite de sites et/
ou conservation de fichiers contraires
à l'obligation déontologique
Un comportement digne
Côté messagerie même prudence
«L'adresse professionnelle engage la
collectivite, elle ne doit ni vehiculer
une information lui portant préjudice,
ni se retrouver sur un espace d expres-
sion politique ou confessionnel», rap
pelle Davy Miranda, president de IAs-
sociation des juristes des collectivités
territoriales «La cour administra-
tive dappel de Rennes a ainsi précisé
en 2010 quun email saisi sur un site
professionnel est a priori de caractère
professionnel sauf si son contenu in-
téresse de manière évidente la vie pri-
vee de son auteur dans les aspects que
la loi protege», souligne Elise Attal ju-
riste Et la mention « personnel » n y
change rien le devoir de réserve s ap-
plique aux courriels, même prives II
en va pareillement pour les blogs Une
réponse ministérielle du 30 janvier
2007l'affirme «Lecaractèrepublicde
cetespaceimposeaufonctionnaireblo-
gueuruncomportementempreintdedi-
gnité»,rapporteEliseAttal Leconten
tieux qui en 2008, a oppose I agent du
centre de gestiondu Loiret, auteur d'un
blog au maire d Orléans a révisé néan-
moins les contours de cette doctrine
En effet, le tribunal administratif GTA]
d Orleans a annulé le 27 septembre
2011lasanctioninfligéeàIagent,consi-
dérant que les manquements qui lui
étaient reproches s'inscrivaient uni-
quement dans le cadre de billets ré-
diges sur un blog personnel sous cou-
vert de l'anonymat et que ses articles,
certes polémiques, ne mettaient pas en
cause son employeur et ses fonctions
Pour la première fois, l'anonymat est
un critere retenu a decharge
Ainsi «ne semble pas manquer pas
non plus a son obligation I agent qui,
sous pseudonyme, exprimerait des
critiques d ordre général publiées en
dehors de son service, sur le site d'une
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Vie publique, sphère privée? Ce qu'ils en disent...
Grégory Schmidt, adjoint techninue à Schiltinheim (3l200 bah.. Bas-Rhin}
«II y a toujours des amis d'amis qui connaissent
d'autres amis»
«Tout juste trentenaire, je suis, comme la
plupart de ceux de ma génération, un inter-
naute au quotidien, auteur d'un blog et pos-
sesseur d'un compte Facebook. Pour autant,
je suis également agent de la fonction pu-
blique territoriale et fais donc très attention
aux propos queje publie par ces biais. II est
vrai qu'un malheureux faux pas commis il y
a quelque temps m'a largement servi de le-
çon. Sous l'impulsion du moment, j'avais en
effet posté sur mon mur mes états d'âme
dujour, lesquels m'ont valu, dès le lende-
main, plusieurs remarques plusou moins
désobligeantes au travail! Quelsque soient
les paramétrages, il y a toujours des amis
d'amis qui connaissent d'autres amis pou-
vant accéder à ces publications... Désormais,
je veille donc à faire preuve de la plus
grande prudence,jusque dans les photos
mises en ligne. Même si, évidemment, cette
modération obligée confisque une grande
partie du plaisir procuré par ces outils
en étouffant complètement la spontanéité
qui faisait leur intérêt.»
Antoine Bardet, fonctionnaire et bloqueur
«Des fonctions désormais incompatibles
avec l'indiscrétion des réseaux»
«Très respectueux des obligations liées à
monstatutdefonctionnaireterritorial,
je me suis toujours entouré de toutes les
précautions utiles pour qu'aucun manque-
ment de ce type ne puisse m'être reproché:
choix d'un positionnement hiérarchique
intermédiaire, mise en ligne sous pseudo-
nyme, lien inexistant avec la collectivité
visée... C'est d'ailleurs ce que le tribunal
administratif a retenu en déboutant la par-
tie adverse. Mais, malgré cette victoire,
je reste très marqué par cette affaire qui
m'a obligé à demander ma mutation et
quitter une région où je souhaitais dura-
blement m'installer. Aux fonctions qui sont
aujourd'hui les miennes, réitérer ce type
d'action me paraît moins évident. Je me suis
même retiré de Facebook, estimant que ma
position professionnelle actuelle n'est plus
compatible avec l'indiscrétion qui carac-
térise ce type de réseau. Comme tous les
outils, ces divers instruments numériques
peuvent blesser. II faut donc apprendre à les
manipuleravec prudence etadresse.»
Michaël Foessel, maître de conférences à l'université de Bournoqne (*)
«Nepasconfondredémocratieettransparence»
«En supprimant toute interface entre auteur
et lecteur, internet contribue à la confusion
entre démocratie et transparence, entre
viepubliqueetsphèreprivée.Lesréseaux
sociauxensontlemodèle. Désormais,
un vécu ne vaut que s'il est partage,jusqu'à
l'oubli, parfois, d'une fonction et de ses
impératifs. A ce comportement s'ajoute une
défiance croissante à l'égard des institu-
tions, faisant d'Internet le relais illusoire de la
moralisation de la société. Mais les fonction-
naires ont beaucoup à perdre à "défier" ainsi
leur obligation de réserve, intentionnellement
ou non, car ce devoir est aussi l'une de leur
meilleure protection contre les pressions-
Vivresouslamenaceducaractèreprivé
de son existence ne peut qu'avoir un effet
dévastateur. A force de diluer le privé dans
le public et de tout relier par hypertexte,
le web va-t-il nous obliger à n'avoir que des
engagements professionnels et personnels
cohérentsou nouscondamneràvivredans
l'angoisse d'une trace toujours susceptible
de nous rattraper?»
C*) II y enseigne la philosophie II est, par ailleurs, l'au-
teur de «La privation de l'intime », éd. du Seuil, 2008.
association ou d'un syndicat profes-
sionnel», avance Davy Miranda. Néan-
moins, «les forums ne sont pas un
"entre-soi", tout laisse trace», prévient
le président du Syndicat national des
directeurs généraux des collectivités
territoriales, Stéphane Pintre. «Il faut
donc objectiver au maximum les for-
mulations», complète Samuel Dyens.
Une empreinte indélébile
Pour Facebook, la jurisprudence est
plus claire: «C'est un espace public
dépourvu de toute confidentialité»,
avertit Elise Attal. Le conseil de disci-
pline de Versailles a ainsi suspendu un
agent, en avril 2011, pour avoir insulté
son supérieur hiérarchique et le maire
de sa commune sur le réseau social.
Internet se veut synonyme de transpa-
rence. Toutefois, il faut veiller à ne pas
brader son intimité, car l'employeur
peut s'immiscer dans la vie privée
si le comportement entache l'image
de la collectivité. De plus, le web et
la reconnaissance faciale conservent
l'empreinte d'un « faux pas » durant
des années... Attention à ne pas jouer
les «chevaliersblancs»! Findécembre
2010, le conseil général des Bouches-
du-Rhône engageait une procédure
contre l'agent auteur de Wikileaks 13,
site qui jetait un pavé dans l'« e-mare».
«La commission de discipline a fina-
lement estimé qu'il n'y avait aucune
faute morale, le site étant un lieu où
d'autres s'exprimaient qui ne visait
pas que la collectivité employeur et
où rien de confidentiel n'avait été mis
en ligne », rapports le délégué syndical
FSU Bruno Bidet. Malgré tout, les bles-
sures restent vives.
«Les tribunaux administratifs connais-
sent aujourd'hui un flux d'affaires qui,
en attendant les instances supérieures,
remettent en question les critères ha-
bituels d'appréciation », conclut le
conseiller d'Etat, Christian Vigoureux.
Mais, alors que les lignes bougent en fa-
veur d'une plus grande tolérance d'ex-
pression des fonctionnaires, « il ne faut
pas qu'internet, l'outil du dévoilement
par excellence, devienne celui du dé-
voiement de la liberté d'expression»,
avertit Davy Miranda. Laurence Denés
(*) Association nationale des directeurs gënéraux
et des directeurs généraux adjoints des régions et
des départements.
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Agents formés, échanges
encadrés: dérapages évités!
Sur le web 2.0, les échanges laissent
destraces.Lescollectivitésles
encouragent, mais rappellent les règles.
S
i le devoir de réserve est mal-
mené sur les réseaux sociaux,
c'est souvent par erreur, mala-
dresse et manque de for-
mation. «Les jeunes fonctionnaires
connaissent leurs droits et obligations,
qu'ils potassent pour les concours.
Mais il est plus difficile de se repérer
enmatière de devoir de réserve que de
secretetdediscrétionprofessionnels»,
affirme Carole Knoll, intervenante du
séminaire«Pratiquesprofessionnelles
et questions éthiques » de linstitut na-
tional des études territoriales (Inet).
Des lieux pour parler
Durant une journée, les élèves admi-
nistrateurs analysent des caspratiques
pour se poser les bonnes questions
avant d'aborder les réseaux sociaux.
«Avec la transparence permise par
ces outils, des agents soumis à la pres-
sion peuvent être tentés de partager
leur désarroi. Nous rappelons le rôle
de chacun et les procédures existantes,
comme la note au supérieur hiérar-
chique et la saisine du procureur en
cas de délit», indique Marie-Claude
Sivagnanam. Coanimatrice dumodule
de l'Inet, elle souligne le besoin d'es-
paces de parole pour les territoriaux.
«Les administrateurs ont une pro-
Desvaleurs
à transmettre
Le séminaire
«Pratiques profes-
sionnelles et ques-
tions éthiques»
de l'Inet préconise
de conditionner
l'inscriptionaux
réseaux sociaux
professionnels à un
engagement rap-
pelant le devoir de
réserve ou d'éta-
blir une charte de
communication. Les
valeurs de commu-
nication interne et
externe peuvent
aussi être trans-
mises lors de la jour-
née d'accueil.
NORBERT FORT, chef du service des plaintes de la
Commission nationale de l'informatique et des libertés (Cnil)
« L'employeur ne peut pas
tout régenter»
«1% des plaintes auprès de la Cnil
portent sur la cybersurveillan.ee
des salariés et des agents publics.
On nous demande si l'employeur
peut contrôler les messageries,
s'il doit le déclarer, en informer
l'agent, s'il peut accéder aux mes-
sages en son absence, les moda-
lités de fermeture d'un compte au
départ de l'entreprise ou du ser-
vice public. Nous répondons dans
le "Guide pour les employeurs et
les salariés" et dans les questions-
réponses du site. Nous conseillons
aux employeurs d'établir une
charte à annexer au règlement
intérieur. Elle peut mentionner les
obligations de loyauté, de discré-
tion ou de secret professionnel
inscrites dans le Code du travail
ou relevant du statut. Les réseaux
sociaux ne sont pas concernés
par la loi relative à l'informatique,
aux fichiers et aux libertés, car
ils ne dépendent pas du système
informatique interne, sauf s'ils
deviennent des outils profession-
nels. En outre, l'employeur a le
droitde collecterdes données non
sécurisées. Mais il n'a pas à régen-
ter ce qu'un agent doit écrire
surTwitter.»
motion. Les attachés n'en ont plus.
Pour les questions techniques, il y a
des forums. Mais si un jeune agent ne
trouve pas à s'exprimer dans sa col-
lectivité ou sur un réseau profession-
nel,illeferaautrement»,estimelafor-
matrice, qui invite à utiliser d'autres
modes d'expression que l'écrit quand
celui-ci risque de poser problème: «II
Apprendre à paramétrer son profil
«Sur le web 2.0, à part les emails, tout est public», prévient Franck Confine, directeur de l'agence
Adverbia, qui crée des réseaux territoriaux ouverts. II recommande d'être attentif à la forme des écrits.
«Cela ne concerne pas le contenu des opinions», insiste le consultant, notant plus de frilosité que de
débordement. «Les territoriaux fréquentent peu Viadeo ou Linkedin. II faut les rassurer. On a besoin
d'échanger sur ses pratiques pour élargir sa réflexion, trouver une émulation», indique-t-il. Au-delà de
l'instantanéité de Twitter, le principal risque reste les «amis» de Facebook. Franck Confino suggère
d'apprendre à paramétrer son profil et à gérer ses autorisations d'accès pour se lancer prudemment
avant de libérer sa parole: «On peut accepter son boss pour ne pas le vexer, mais en restreignant son
accès, sans sombrer dans la parano. Certains pensent que le DRH les surveille.»
vaut mieux rencontrer ses pairs, pour
échanger et trouver des solutions. Les
colloques servent aussi à cela. »
« Sur les réseaux sociaux, le dérapage
est possible, car la frontière entre pro-
pos publics et privés reste floue»,
reconnaît Jean-Jacques Heilaud. Le
président de l'Association des pro-
fessionnels internet des collectivités
territoriales (Apronet] décrit les dif-
férents cercles du web 2.0, du privé
au professionnel: «Celui qui les maî-
trise placera son message à l'endroit
adéquat. Si ses propos n'ont pas à
être publics, il doit se montrer pru-
dent. Les dérapages, sur Facebook,
naissent d'une méconnaissance du
système», ajoute ce spécialiste des
technologies de l'information, qui
distingue les emails envoyés d'une
adresse personnelle ou profession-
nelle etrecommande la cryptographie.
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ll invite aussi à la vigilance quant
aux traces laissées sur le web 2.0, où
tout est archivé. «Des collègues pen-
saient écrireuniquement auxmembres
de l'Apronet. Leurs employeurs ont
consulté les échanges et les ont rap-
pelés à l'ordre. Depuis, nous avertis-
sons que les propos sont publics»,
indique Jean-Jacques Heilaud,
conseillant la modération ou l'emploi
d'un pseudonyme.
Recours aux avatars
Afin de pallier ces risques, de nou-
velles plateformes, qui vérifient
les adresses professionnelles, sont
censées n'inscrire que des territoriaux.
Mais cela n'empêche pas un collègue
d'en dénoncer un autre, comme l'a
vécu un membre de la liste Cap'com,
dont le message librement formule sur
son métier de dir'com a été envoyé
par un «corbeau» à son employeur.
«C'est le seulincident en dix ans. Il est
grave. Pour autant, on ne va pas bri-
der l'expression, par ailleurs modérée.
Cette opinion, que nous avons laissé
passer, se lisait au second degré»,
précise Dominique Mégard, prési-
dente de Cap'com, qui reste confiante
dans l'usage des réseaux. «S'em-
pêcher de les utiliser, y compris en
interne, serait dommage. Une charte
delacommunicationpeutfaireprendre
conscience des risques», estime la
communicante.
Chef de projet de la communication
numérique au conseil général du
Val-de-Marne, Philippe Deracourt se
montre encore moins réserve sur ces
nouveaux usages. L'enjeu consiste,
selon lui, non pas à limiter, mais à
développer le web 2.0 en incitant les
agents à se l'approprier. «L'institution
demande au directeur de la culture de
se faire son porte-parole sur le réseau.
Car ce qui intéresse, ce n'est pas le
blog du musée ou des médiathèques,
mais celui du conservateur. Peut-on
exiger de fonctionnaires cette person-
nification? Sur leur temps de travail?
Et comment les protéger?» s'inter-
roge le chef de projet, qui cite «David
de Picardie», «Léon de Mérignac»
et «Caneir de Cenon», des avatars
d'agents leur permettant d'assumer
leur rôle quand l'anonymat n'est plus
de mise. MartineDonac
Devoir de réserve: un devoir de prudence?
«Le face-à-face est régulé,
pas les réseaux sociaux»
Mathieu Lhériteau,
directeur général des
services d'Asnières
(Hauts-de-Seine) et
conseiller du président
du Syndicat national
des directeurs généraux
de collectivités
territoriales (SNDGCT)
sur l'administration
numérique et électronique
« La liberté d'expression prime sur toute considération
pour tout un chacun, et donc pour les territoriaux. Mais
il faut organiser son usage afin de protéger les agents et
les collectivités. Sur les réseaux sociaux, ceux qui dépas-
sent l'obligation de réserve le font davantage par facilité
ou maladresse que par volonté de nuire. Le SNDGCT pré-
pare une charte de bonne conduite. Nous y expliquerons
aux agents qu'ils sont libres de leurs propos sur les réseaux
sociaux, mais qu'ils n'ont pas à parler de leur collectivité.
Les réseaux grand public (Facebook, Twitter) se distinguent
de ceux de promotion professionnelle (Viadeo, Linkedin)
où l'on présente son activité en restant factuel. Si l'on
échange sur un forum professionnel, il vaut mieux en avertir
son supérieur. Citer son titre, c'est parler au nom de la col-
lectivité. Mais chacun a le droit à une expression privée.
On peut développer ses idées de manière générale, sans
entrer dans le concret de sa vie professionnelle ni citer son
titre. A Asnières, la charte prévoit que tout agent peut
s'exprimer dans la limite des lois et règlements. Mais s'il
mentionne sa collectivité, son devoir de réserve prime.
II est nécessaire de rappeler ces règles.»
«N'ayons pas peur du web 2.0,
mais connaissons les règles du jeu»
«Notre charte informatique, élaborée en 2002, n'intègre
pas les usages du web 2.0. Elle va être actualisée,
car il est utile de rappeler des règles d'expression sur les
réseaux sociaux, afin de garder en tête la responsabilité
que chacun a lorsqu'il s'exprime, mais sans avoir peur
du web. Comme en entreprise, certains éléments d'aide
à la décision doivent rester confidentiels. Si un agent se
rend à un colloque, la collectivité ne lui dit pas ce qu'il
doit prononcer. A lui d'être responsable et réserve sur son
travail. Cette réserve est un contrat de loyauté entre
l'employeur et l'agent, qui doit évaluer ce qu'il dit ou écrit.
Entantquedirecteurde la communication,j'incite les
agents à utiliser les réseaux sociaux pour leur rapidité.
Les complications arrivent quand ils restent connectés en
permanence. Une charte s'appuiera alors non sur l'interdic-
tion du web 2.0, mais sur le respect de bons usages au tra-
vail, avec pause cigarette pour les uns, pause Facebook
pour d'autres. Qu'il y ait des rappels à l'ordre, lorsqu'un
agent s'est exprimé, est normal. Mais vouloir tout maîtriser
signifierait que l'agent est totalement sous contrôle ou qu'il
ne peut plus s'autocontrôler.»
Gildas Lecoq,
directeur de cabinet
et directeur de
la communication
de la ville de Vincennes
(Val-de-Marne)
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Et du côté des entreprises
du secteur privé?
Laetitia Puyfaucher, présidente de l'agence en stratégie
éditoriale Word Appeal (*), invite les entreprises à s'appuyer
sur leurs salariés pour accroître leur notoriété sur le net.
IQuand on pense réseaux sociaux
et entreprises privées, ce sont
plutôtdescasdelicenciement
pour dénigrement de la société
ouderecruteursquitraquentdes
informationssurdescandidatsqui
viennent à l'esprit...
Cetteperceptionesterronée Leslicen
Clements à la suite de propos tenus
sur Facebook ou sur un blog existent,
il y en a eu au sem du groupe Accor
ou de Michelin, maîs ils sont très
rares au regard du nombre de sala-
riés de ces entreprises et de la masse
des utilisateurs des réseaux sociaux
En revanche, ils ont connu un traite-
ment médiatique retentissant Pour-
quoi? Parce que les réseaux sociaux
sont dans une phase «adolescente » et
que, pour l'instant, les utilisateurs y
recourent pour se démarquer de leur
entreprise Ces licenciements, regret-
tables pour les personnes, ont une va
leur exemplaire pour tous les salariés
Maîsceux-cisont souventlespremiers
fans de leur entreprise sur Facebook.
ID'oùvotreidéed'appuyerlacom-
munication des sociétés sur les
salariés...
C'est une formidable opportunité
pour les entreprises de créer le média
humain, c'est-à-dire de faire parler
d'elles sur les réseaux sociaux par l'in-
termédiaire de leurs collaborateurs
Iles salariés ne risquent-ils pas
d'être mis sous surveillance?
La plupart dutemps, les informations
publiées par les collaborateurs des
sociêtés qui font appel à mon agence
ne correspondent pas a ce que celles-
ci ont défini en matière de commu-
nication. Sans mettre à mal l'image
de celle-ci, certains propos peuvent
la ternir. Schématiquement, 50% des
tweets sont cohérents par rapport à
ce que la marque veut dire, les autres
ne le sont pas. Je n'ai pourtant jamais
vu les responsables hiérarchiques
concernés s'emparer de ces écarts de
langage pour en sanctionner les au-
teurs D'ailleurs, en étant a l'écoute de
leurs collaborateurs, les entreprises
peuvent avoir une vue plus juste de
ce qui se passe.
IQuepréconisez-vouspourfaire
face aux dérapages?
Il s'agit de sensibiliser les salariés aux
enjeux de ces pratiques par le biais
de formations et de cycles de confé-
rences, et d'émettre des règlements
internes ou des chartes de bonne
conduite Les collaborateurs doivent
être libres de jouer ce rôle de média
humain ou pas Dans ma société, par
exemple, j'aiindique à mes collabora-
teurs qu'ils étaient les bienvenus pour
animer les tweets de l'agence Je les
suis sur ce réseau quand ils «tweet-
tent» En revanche, s'ils en trans-
mettent pendant le travail et depuis
l'entreprise, j'e leur demande de men-
tionner qu'ils font partie de l'agence
Toutefois, iln'yaaucune obligation. Il
ne s'agit pas d'encadrer, maîs de poser
des règles de bonne conduite
(Cette démarche serait-elle envi-
sageable dans les collectivités?
De plus en plus de maires sont sur
Twitter.J'ail'impressionque,progres-
sivement, tous les secteurs vont être
concernés Propos recueillis par Caille Ginibnere
[*) Coauteure avec Ludovic Boursm
de «Le media humain Dangerb et opportunités
des réseaux sociaux pour I entreprise »
editions Eyrolles juin 2011
Pour aller plus loin
SUR LE WEB
Assises juridiques des
collectivités territoriales
Organisées par l'institut national spécialise d'études
territoriales de Nancy en partenariat avec l'Asso-
ciation desjuristes des collectivites territoriales, les
16 et 17 novembre a Pantin, ces assises feront l'ob-
jet d'une publication sur la conference de clôture
portant sur le thème « Le juriste territorial face au
renouvellement des questions déontologiques»
Site internet www inset nancy cnfpt fr
À LIRE
Les outils numériques
dans la relation de travail
La Commission nationale de
l'informatique et des libertés (Cnil)
met a la disposition
des employeurs et de leurs salariés
un guide pratique consacre
à l'utilisation des outils numériques
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Quand le devoir de réserve se heurte au web - La Gazette (2012)

  • 1. 17 RUE D'UZES 75108 PARIS CEDEX 2 - 01 40 13 30 30 05 DEC 11 Hebdomadaire Paris Surface approx. (cm²) : 3092 N° de page : 25-30 Page 1/6 SNDGCT 0086140300507/GSD/OTO/3 Eléments de recherche : SNDGCT ou Syndicat National des Directeurs Généraux des Collectivités Territoriales : toutes citations DOSSIER Dossier réalisé par Laurence Denès, Martine Donac et Caëlle Ginibrière BLOGS, FORUM57 PESE AUX SOCIAUX Quandledevoirderéserve se heurte au web iSurfer sans déraper, réseauter sans dérailler Les agents de la fonction publique territo- riale sont soumis à de nouvelles tentations. iAgentsformés, échanges encadrés: _ dérapages évités! Les collectivités territoriales s'adaptent aux nouveaux modes de communication. I Et du côté des entreprises du secteur privé? La présence des salariés sur le net est aussi une chance pour l'entreprise.
  • 2. 17 RUE D'UZES 75108 PARIS CEDEX 2 - 01 40 13 30 30 05 DEC 11 Hebdomadaire Paris Surface approx. (cm²) : 3092 N° de page : 25-30 Page 2/6 SNDGCT 0086140300507/GSD/OTO/3 Eléments de recherche : SNDGCT ou Syndicat National des Directeurs Généraux des Collectivités Territoriales : toutes citations Surfer sans déraper, réseauter sans dérailler Perfides, les outils numériques peuvent, d'un clic, porter un coup fatal à l'obligation de réserve. Attention, donc, à ne pas se laisser entraîner par son clavier. ^f I faut tourner sept fois È t I sa souris dans la main CC I avant d ecrlre '» prévient ^k Alain Bartoli, president de 1ANDGDGARDC*) «Fondée sur la neu- tralité du service public et l'impartia- lite des agents, I obligation de reserve impose à ceux ci, même hors service, de s'exprimer avec retenue et de ne pas user de leur positionpour donner poids a des choix personnels », pose le direc- teur géneral adjoint du conseil genéral du Gard, Samuel Dyens Une illusoire impunité Ce devoir de reserve prend, avec le web 2 O un tour nouveau En effet, son respect s'apprécie au regard de divers critères, dont la publicité donnee aux propos Or, emportés par la reactivite deIoutil,convaincusdebénéficierd'un espace de communication prive etleur- res par une illusoire impunité, certains agents surfent et s'épanchent sur le web sans plus de précaution que dans leur salon «La hiérarchie est parti culierement sensible a l'utilisation des ordinateurs professionnels à des fins personnelles» avertit le président de la Fédération autonome de la fonction JURIDIQUE Unpseudo, sinon rien! Alors que nombre de juristes s'accor- daient à penser que le pseudonyme ne protégeait pas, la décision du 27 sep- tembre 2011 du tri- bunal administra- tif d'Orléans vise expressément, pour la premiere fois, le faitquel'intéresse était abrite der- rière un faux nom pour le dédouaner d'un éventuel man- quement au devoir de reserve. Lin pré- cédent majeur en faveur de la libre expression des agents sous nom de plume. De la réserve à l'alerte L'utilisation d'mternet bouleverse l'éthique dans l'action publique Bien sûr, l'article 40 du Code de procedure penale impose aux agents de dénoncer tout crime ou délit dont ils auraient connaissance dans l'exercice de leurs fonctions Maîs ce texte exige la saisine du procureur, non la mise en ligne d'informations sur le modele de Wikileaks ou de son avatar français, Frenchleaks Alors que dans sa «Charte ethique des collectivites territoriales» le collectif Anticor milite en faveur d un «élargissement du droit d'alerte aux employes des collectivites territoriales», d'autres espèrent la creation de lieux dédies pour exprimer leurs doutes plus seremement Tel est notamment l'objet du «whistleblowmg» (lire l'analyse juridique p 60) publiqueterritoriale.AntoineBreimng Si surfer est tolère dans des propor lions raisonnables, des sanctions ont déjà été prises pour visite de sites et/ ou conservation de fichiers contraires à l'obligation déontologique Un comportement digne Côté messagerie même prudence «L'adresse professionnelle engage la collectivite, elle ne doit ni vehiculer une information lui portant préjudice, ni se retrouver sur un espace d expres- sion politique ou confessionnel», rap pelle Davy Miranda, president de IAs- sociation des juristes des collectivités territoriales «La cour administra- tive dappel de Rennes a ainsi précisé en 2010 quun email saisi sur un site professionnel est a priori de caractère professionnel sauf si son contenu in- téresse de manière évidente la vie pri- vee de son auteur dans les aspects que la loi protege», souligne Elise Attal ju- riste Et la mention « personnel » n y change rien le devoir de réserve s ap- plique aux courriels, même prives II en va pareillement pour les blogs Une réponse ministérielle du 30 janvier 2007l'affirme «Lecaractèrepublicde cetespaceimposeaufonctionnaireblo- gueuruncomportementempreintdedi- gnité»,rapporteEliseAttal Leconten tieux qui en 2008, a oppose I agent du centre de gestiondu Loiret, auteur d'un blog au maire d Orléans a révisé néan- moins les contours de cette doctrine En effet, le tribunal administratif GTA] d Orleans a annulé le 27 septembre 2011lasanctioninfligéeàIagent,consi- dérant que les manquements qui lui étaient reproches s'inscrivaient uni- quement dans le cadre de billets ré- diges sur un blog personnel sous cou- vert de l'anonymat et que ses articles, certes polémiques, ne mettaient pas en cause son employeur et ses fonctions Pour la première fois, l'anonymat est un critere retenu a decharge Ainsi «ne semble pas manquer pas non plus a son obligation I agent qui, sous pseudonyme, exprimerait des critiques d ordre général publiées en dehors de son service, sur le site d'une
  • 3. 17 RUE D'UZES 75108 PARIS CEDEX 2 - 01 40 13 30 30 05 DEC 11 Hebdomadaire Paris Surface approx. (cm²) : 3092 N° de page : 25-30 Page 3/6 SNDGCT 0086140300507/GSD/OTO/3 Eléments de recherche : SNDGCT ou Syndicat National des Directeurs Généraux des Collectivités Territoriales : toutes citations Vie publique, sphère privée? Ce qu'ils en disent... Grégory Schmidt, adjoint techninue à Schiltinheim (3l200 bah.. Bas-Rhin} «II y a toujours des amis d'amis qui connaissent d'autres amis» «Tout juste trentenaire, je suis, comme la plupart de ceux de ma génération, un inter- naute au quotidien, auteur d'un blog et pos- sesseur d'un compte Facebook. Pour autant, je suis également agent de la fonction pu- blique territoriale et fais donc très attention aux propos queje publie par ces biais. II est vrai qu'un malheureux faux pas commis il y a quelque temps m'a largement servi de le- çon. Sous l'impulsion du moment, j'avais en effet posté sur mon mur mes états d'âme dujour, lesquels m'ont valu, dès le lende- main, plusieurs remarques plusou moins désobligeantes au travail! Quelsque soient les paramétrages, il y a toujours des amis d'amis qui connaissent d'autres amis pou- vant accéder à ces publications... Désormais, je veille donc à faire preuve de la plus grande prudence,jusque dans les photos mises en ligne. Même si, évidemment, cette modération obligée confisque une grande partie du plaisir procuré par ces outils en étouffant complètement la spontanéité qui faisait leur intérêt.» Antoine Bardet, fonctionnaire et bloqueur «Des fonctions désormais incompatibles avec l'indiscrétion des réseaux» «Très respectueux des obligations liées à monstatutdefonctionnaireterritorial, je me suis toujours entouré de toutes les précautions utiles pour qu'aucun manque- ment de ce type ne puisse m'être reproché: choix d'un positionnement hiérarchique intermédiaire, mise en ligne sous pseudo- nyme, lien inexistant avec la collectivité visée... C'est d'ailleurs ce que le tribunal administratif a retenu en déboutant la par- tie adverse. Mais, malgré cette victoire, je reste très marqué par cette affaire qui m'a obligé à demander ma mutation et quitter une région où je souhaitais dura- blement m'installer. Aux fonctions qui sont aujourd'hui les miennes, réitérer ce type d'action me paraît moins évident. Je me suis même retiré de Facebook, estimant que ma position professionnelle actuelle n'est plus compatible avec l'indiscrétion qui carac- térise ce type de réseau. Comme tous les outils, ces divers instruments numériques peuvent blesser. II faut donc apprendre à les manipuleravec prudence etadresse.» Michaël Foessel, maître de conférences à l'université de Bournoqne (*) «Nepasconfondredémocratieettransparence» «En supprimant toute interface entre auteur et lecteur, internet contribue à la confusion entre démocratie et transparence, entre viepubliqueetsphèreprivée.Lesréseaux sociauxensontlemodèle. Désormais, un vécu ne vaut que s'il est partage,jusqu'à l'oubli, parfois, d'une fonction et de ses impératifs. A ce comportement s'ajoute une défiance croissante à l'égard des institu- tions, faisant d'Internet le relais illusoire de la moralisation de la société. Mais les fonction- naires ont beaucoup à perdre à "défier" ainsi leur obligation de réserve, intentionnellement ou non, car ce devoir est aussi l'une de leur meilleure protection contre les pressions- Vivresouslamenaceducaractèreprivé de son existence ne peut qu'avoir un effet dévastateur. A force de diluer le privé dans le public et de tout relier par hypertexte, le web va-t-il nous obliger à n'avoir que des engagements professionnels et personnels cohérentsou nouscondamneràvivredans l'angoisse d'une trace toujours susceptible de nous rattraper?» C*) II y enseigne la philosophie II est, par ailleurs, l'au- teur de «La privation de l'intime », éd. du Seuil, 2008. association ou d'un syndicat profes- sionnel», avance Davy Miranda. Néan- moins, «les forums ne sont pas un "entre-soi", tout laisse trace», prévient le président du Syndicat national des directeurs généraux des collectivités territoriales, Stéphane Pintre. «Il faut donc objectiver au maximum les for- mulations», complète Samuel Dyens. Une empreinte indélébile Pour Facebook, la jurisprudence est plus claire: «C'est un espace public dépourvu de toute confidentialité», avertit Elise Attal. Le conseil de disci- pline de Versailles a ainsi suspendu un agent, en avril 2011, pour avoir insulté son supérieur hiérarchique et le maire de sa commune sur le réseau social. Internet se veut synonyme de transpa- rence. Toutefois, il faut veiller à ne pas brader son intimité, car l'employeur peut s'immiscer dans la vie privée si le comportement entache l'image de la collectivité. De plus, le web et la reconnaissance faciale conservent l'empreinte d'un « faux pas » durant des années... Attention à ne pas jouer les «chevaliersblancs»! Findécembre 2010, le conseil général des Bouches- du-Rhône engageait une procédure contre l'agent auteur de Wikileaks 13, site qui jetait un pavé dans l'« e-mare». «La commission de discipline a fina- lement estimé qu'il n'y avait aucune faute morale, le site étant un lieu où d'autres s'exprimaient qui ne visait pas que la collectivité employeur et où rien de confidentiel n'avait été mis en ligne », rapports le délégué syndical FSU Bruno Bidet. Malgré tout, les bles- sures restent vives. «Les tribunaux administratifs connais- sent aujourd'hui un flux d'affaires qui, en attendant les instances supérieures, remettent en question les critères ha- bituels d'appréciation », conclut le conseiller d'Etat, Christian Vigoureux. Mais, alors que les lignes bougent en fa- veur d'une plus grande tolérance d'ex- pression des fonctionnaires, « il ne faut pas qu'internet, l'outil du dévoilement par excellence, devienne celui du dé- voiement de la liberté d'expression», avertit Davy Miranda. Laurence Denés (*) Association nationale des directeurs gënéraux et des directeurs généraux adjoints des régions et des départements.
  • 4. 17 RUE D'UZES 75108 PARIS CEDEX 2 - 01 40 13 30 30 05 DEC 11 Hebdomadaire Paris Surface approx. (cm²) : 3092 N° de page : 25-30 Page 4/6 SNDGCT 0086140300507/GSD/OTO/3 Eléments de recherche : SNDGCT ou Syndicat National des Directeurs Généraux des Collectivités Territoriales : toutes citations Agents formés, échanges encadrés: dérapages évités! Sur le web 2.0, les échanges laissent destraces.Lescollectivitésles encouragent, mais rappellent les règles. S i le devoir de réserve est mal- mené sur les réseaux sociaux, c'est souvent par erreur, mala- dresse et manque de for- mation. «Les jeunes fonctionnaires connaissent leurs droits et obligations, qu'ils potassent pour les concours. Mais il est plus difficile de se repérer enmatière de devoir de réserve que de secretetdediscrétionprofessionnels», affirme Carole Knoll, intervenante du séminaire«Pratiquesprofessionnelles et questions éthiques » de linstitut na- tional des études territoriales (Inet). Des lieux pour parler Durant une journée, les élèves admi- nistrateurs analysent des caspratiques pour se poser les bonnes questions avant d'aborder les réseaux sociaux. «Avec la transparence permise par ces outils, des agents soumis à la pres- sion peuvent être tentés de partager leur désarroi. Nous rappelons le rôle de chacun et les procédures existantes, comme la note au supérieur hiérar- chique et la saisine du procureur en cas de délit», indique Marie-Claude Sivagnanam. Coanimatrice dumodule de l'Inet, elle souligne le besoin d'es- paces de parole pour les territoriaux. «Les administrateurs ont une pro- Desvaleurs à transmettre Le séminaire «Pratiques profes- sionnelles et ques- tions éthiques» de l'Inet préconise de conditionner l'inscriptionaux réseaux sociaux professionnels à un engagement rap- pelant le devoir de réserve ou d'éta- blir une charte de communication. Les valeurs de commu- nication interne et externe peuvent aussi être trans- mises lors de la jour- née d'accueil. NORBERT FORT, chef du service des plaintes de la Commission nationale de l'informatique et des libertés (Cnil) « L'employeur ne peut pas tout régenter» «1% des plaintes auprès de la Cnil portent sur la cybersurveillan.ee des salariés et des agents publics. On nous demande si l'employeur peut contrôler les messageries, s'il doit le déclarer, en informer l'agent, s'il peut accéder aux mes- sages en son absence, les moda- lités de fermeture d'un compte au départ de l'entreprise ou du ser- vice public. Nous répondons dans le "Guide pour les employeurs et les salariés" et dans les questions- réponses du site. Nous conseillons aux employeurs d'établir une charte à annexer au règlement intérieur. Elle peut mentionner les obligations de loyauté, de discré- tion ou de secret professionnel inscrites dans le Code du travail ou relevant du statut. Les réseaux sociaux ne sont pas concernés par la loi relative à l'informatique, aux fichiers et aux libertés, car ils ne dépendent pas du système informatique interne, sauf s'ils deviennent des outils profession- nels. En outre, l'employeur a le droitde collecterdes données non sécurisées. Mais il n'a pas à régen- ter ce qu'un agent doit écrire surTwitter.» motion. Les attachés n'en ont plus. Pour les questions techniques, il y a des forums. Mais si un jeune agent ne trouve pas à s'exprimer dans sa col- lectivité ou sur un réseau profession- nel,illeferaautrement»,estimelafor- matrice, qui invite à utiliser d'autres modes d'expression que l'écrit quand celui-ci risque de poser problème: «II Apprendre à paramétrer son profil «Sur le web 2.0, à part les emails, tout est public», prévient Franck Confine, directeur de l'agence Adverbia, qui crée des réseaux territoriaux ouverts. II recommande d'être attentif à la forme des écrits. «Cela ne concerne pas le contenu des opinions», insiste le consultant, notant plus de frilosité que de débordement. «Les territoriaux fréquentent peu Viadeo ou Linkedin. II faut les rassurer. On a besoin d'échanger sur ses pratiques pour élargir sa réflexion, trouver une émulation», indique-t-il. Au-delà de l'instantanéité de Twitter, le principal risque reste les «amis» de Facebook. Franck Confino suggère d'apprendre à paramétrer son profil et à gérer ses autorisations d'accès pour se lancer prudemment avant de libérer sa parole: «On peut accepter son boss pour ne pas le vexer, mais en restreignant son accès, sans sombrer dans la parano. Certains pensent que le DRH les surveille.» vaut mieux rencontrer ses pairs, pour échanger et trouver des solutions. Les colloques servent aussi à cela. » « Sur les réseaux sociaux, le dérapage est possible, car la frontière entre pro- pos publics et privés reste floue», reconnaît Jean-Jacques Heilaud. Le président de l'Association des pro- fessionnels internet des collectivités territoriales (Apronet] décrit les dif- férents cercles du web 2.0, du privé au professionnel: «Celui qui les maî- trise placera son message à l'endroit adéquat. Si ses propos n'ont pas à être publics, il doit se montrer pru- dent. Les dérapages, sur Facebook, naissent d'une méconnaissance du système», ajoute ce spécialiste des technologies de l'information, qui distingue les emails envoyés d'une adresse personnelle ou profession- nelle etrecommande la cryptographie.
  • 5. 17 RUE D'UZES 75108 PARIS CEDEX 2 - 01 40 13 30 30 05 DEC 11 Hebdomadaire Paris Surface approx. (cm²) : 3092 N° de page : 25-30 Page 5/6 SNDGCT 0086140300507/GSD/OTO/3 Eléments de recherche : SNDGCT ou Syndicat National des Directeurs Généraux des Collectivités Territoriales : toutes citations ll invite aussi à la vigilance quant aux traces laissées sur le web 2.0, où tout est archivé. «Des collègues pen- saient écrireuniquement auxmembres de l'Apronet. Leurs employeurs ont consulté les échanges et les ont rap- pelés à l'ordre. Depuis, nous avertis- sons que les propos sont publics», indique Jean-Jacques Heilaud, conseillant la modération ou l'emploi d'un pseudonyme. Recours aux avatars Afin de pallier ces risques, de nou- velles plateformes, qui vérifient les adresses professionnelles, sont censées n'inscrire que des territoriaux. Mais cela n'empêche pas un collègue d'en dénoncer un autre, comme l'a vécu un membre de la liste Cap'com, dont le message librement formule sur son métier de dir'com a été envoyé par un «corbeau» à son employeur. «C'est le seulincident en dix ans. Il est grave. Pour autant, on ne va pas bri- der l'expression, par ailleurs modérée. Cette opinion, que nous avons laissé passer, se lisait au second degré», précise Dominique Mégard, prési- dente de Cap'com, qui reste confiante dans l'usage des réseaux. «S'em- pêcher de les utiliser, y compris en interne, serait dommage. Une charte delacommunicationpeutfaireprendre conscience des risques», estime la communicante. Chef de projet de la communication numérique au conseil général du Val-de-Marne, Philippe Deracourt se montre encore moins réserve sur ces nouveaux usages. L'enjeu consiste, selon lui, non pas à limiter, mais à développer le web 2.0 en incitant les agents à se l'approprier. «L'institution demande au directeur de la culture de se faire son porte-parole sur le réseau. Car ce qui intéresse, ce n'est pas le blog du musée ou des médiathèques, mais celui du conservateur. Peut-on exiger de fonctionnaires cette person- nification? Sur leur temps de travail? Et comment les protéger?» s'inter- roge le chef de projet, qui cite «David de Picardie», «Léon de Mérignac» et «Caneir de Cenon», des avatars d'agents leur permettant d'assumer leur rôle quand l'anonymat n'est plus de mise. MartineDonac Devoir de réserve: un devoir de prudence? «Le face-à-face est régulé, pas les réseaux sociaux» Mathieu Lhériteau, directeur général des services d'Asnières (Hauts-de-Seine) et conseiller du président du Syndicat national des directeurs généraux de collectivités territoriales (SNDGCT) sur l'administration numérique et électronique « La liberté d'expression prime sur toute considération pour tout un chacun, et donc pour les territoriaux. Mais il faut organiser son usage afin de protéger les agents et les collectivités. Sur les réseaux sociaux, ceux qui dépas- sent l'obligation de réserve le font davantage par facilité ou maladresse que par volonté de nuire. Le SNDGCT pré- pare une charte de bonne conduite. Nous y expliquerons aux agents qu'ils sont libres de leurs propos sur les réseaux sociaux, mais qu'ils n'ont pas à parler de leur collectivité. Les réseaux grand public (Facebook, Twitter) se distinguent de ceux de promotion professionnelle (Viadeo, Linkedin) où l'on présente son activité en restant factuel. Si l'on échange sur un forum professionnel, il vaut mieux en avertir son supérieur. Citer son titre, c'est parler au nom de la col- lectivité. Mais chacun a le droit à une expression privée. On peut développer ses idées de manière générale, sans entrer dans le concret de sa vie professionnelle ni citer son titre. A Asnières, la charte prévoit que tout agent peut s'exprimer dans la limite des lois et règlements. Mais s'il mentionne sa collectivité, son devoir de réserve prime. II est nécessaire de rappeler ces règles.» «N'ayons pas peur du web 2.0, mais connaissons les règles du jeu» «Notre charte informatique, élaborée en 2002, n'intègre pas les usages du web 2.0. Elle va être actualisée, car il est utile de rappeler des règles d'expression sur les réseaux sociaux, afin de garder en tête la responsabilité que chacun a lorsqu'il s'exprime, mais sans avoir peur du web. Comme en entreprise, certains éléments d'aide à la décision doivent rester confidentiels. Si un agent se rend à un colloque, la collectivité ne lui dit pas ce qu'il doit prononcer. A lui d'être responsable et réserve sur son travail. Cette réserve est un contrat de loyauté entre l'employeur et l'agent, qui doit évaluer ce qu'il dit ou écrit. Entantquedirecteurde la communication,j'incite les agents à utiliser les réseaux sociaux pour leur rapidité. Les complications arrivent quand ils restent connectés en permanence. Une charte s'appuiera alors non sur l'interdic- tion du web 2.0, mais sur le respect de bons usages au tra- vail, avec pause cigarette pour les uns, pause Facebook pour d'autres. Qu'il y ait des rappels à l'ordre, lorsqu'un agent s'est exprimé, est normal. Mais vouloir tout maîtriser signifierait que l'agent est totalement sous contrôle ou qu'il ne peut plus s'autocontrôler.» Gildas Lecoq, directeur de cabinet et directeur de la communication de la ville de Vincennes (Val-de-Marne)
  • 6. 17 RUE D'UZES 75108 PARIS CEDEX 2 - 01 40 13 30 30 05 DEC 11 Hebdomadaire Paris Surface approx. (cm²) : 3092 N° de page : 25-30 Page 6/6 SNDGCT 0086140300507/GSD/OTO/3 Eléments de recherche : SNDGCT ou Syndicat National des Directeurs Généraux des Collectivités Territoriales : toutes citations Et du côté des entreprises du secteur privé? Laetitia Puyfaucher, présidente de l'agence en stratégie éditoriale Word Appeal (*), invite les entreprises à s'appuyer sur leurs salariés pour accroître leur notoriété sur le net. IQuand on pense réseaux sociaux et entreprises privées, ce sont plutôtdescasdelicenciement pour dénigrement de la société ouderecruteursquitraquentdes informationssurdescandidatsqui viennent à l'esprit... Cetteperceptionesterronée Leslicen Clements à la suite de propos tenus sur Facebook ou sur un blog existent, il y en a eu au sem du groupe Accor ou de Michelin, maîs ils sont très rares au regard du nombre de sala- riés de ces entreprises et de la masse des utilisateurs des réseaux sociaux En revanche, ils ont connu un traite- ment médiatique retentissant Pour- quoi? Parce que les réseaux sociaux sont dans une phase «adolescente » et que, pour l'instant, les utilisateurs y recourent pour se démarquer de leur entreprise Ces licenciements, regret- tables pour les personnes, ont une va leur exemplaire pour tous les salariés Maîsceux-cisont souventlespremiers fans de leur entreprise sur Facebook. ID'oùvotreidéed'appuyerlacom- munication des sociétés sur les salariés... C'est une formidable opportunité pour les entreprises de créer le média humain, c'est-à-dire de faire parler d'elles sur les réseaux sociaux par l'in- termédiaire de leurs collaborateurs Iles salariés ne risquent-ils pas d'être mis sous surveillance? La plupart dutemps, les informations publiées par les collaborateurs des sociêtés qui font appel à mon agence ne correspondent pas a ce que celles- ci ont défini en matière de commu- nication. Sans mettre à mal l'image de celle-ci, certains propos peuvent la ternir. Schématiquement, 50% des tweets sont cohérents par rapport à ce que la marque veut dire, les autres ne le sont pas. Je n'ai pourtant jamais vu les responsables hiérarchiques concernés s'emparer de ces écarts de langage pour en sanctionner les au- teurs D'ailleurs, en étant a l'écoute de leurs collaborateurs, les entreprises peuvent avoir une vue plus juste de ce qui se passe. IQuepréconisez-vouspourfaire face aux dérapages? Il s'agit de sensibiliser les salariés aux enjeux de ces pratiques par le biais de formations et de cycles de confé- rences, et d'émettre des règlements internes ou des chartes de bonne conduite Les collaborateurs doivent être libres de jouer ce rôle de média humain ou pas Dans ma société, par exemple, j'aiindique à mes collabora- teurs qu'ils étaient les bienvenus pour animer les tweets de l'agence Je les suis sur ce réseau quand ils «tweet- tent» En revanche, s'ils en trans- mettent pendant le travail et depuis l'entreprise, j'e leur demande de men- tionner qu'ils font partie de l'agence Toutefois, iln'yaaucune obligation. Il ne s'agit pas d'encadrer, maîs de poser des règles de bonne conduite (Cette démarche serait-elle envi- sageable dans les collectivités? De plus en plus de maires sont sur Twitter.J'ail'impressionque,progres- sivement, tous les secteurs vont être concernés Propos recueillis par Caille Ginibnere [*) Coauteure avec Ludovic Boursm de «Le media humain Dangerb et opportunités des réseaux sociaux pour I entreprise » editions Eyrolles juin 2011 Pour aller plus loin SUR LE WEB Assises juridiques des collectivités territoriales Organisées par l'institut national spécialise d'études territoriales de Nancy en partenariat avec l'Asso- ciation desjuristes des collectivites territoriales, les 16 et 17 novembre a Pantin, ces assises feront l'ob- jet d'une publication sur la conference de clôture portant sur le thème « Le juriste territorial face au renouvellement des questions déontologiques» Site internet www inset nancy cnfpt fr À LIRE Les outils numériques dans la relation de travail La Commission nationale de l'informatique et des libertés (Cnil) met a la disposition des employeurs et de leurs salariés un guide pratique consacre à l'utilisation des outils numériques dans la relation de travail Avec ce document téléchargeable sur internet, la Cnil souhaite informer les salaries de leurs droits et conseiller les employeurs afin qu ils mettent en place des dispositifs conformes a la loi «Guide pour les employeurs et les salaries » 2010 Site internet www cnil fr > en savoir plus > guides POUR COMPLÉTER VOTRE INFORMATION... •Déontologiedesfonctionnaires:droits etobligations(dossierjuridique) www lagazette h/1723 • Devoir de réserve : « Les agents ont de moins en moins conscience de leurs obligations» Interview de Samuel Dyens, directeur genéral adjoint au conseil general du Gard www lagazette fr/53030