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Gouvernance	de	la	
Smart	City
Isam	SHAHROUR	
Professeur	à	l’Université	de	Lille
Directeur	du	Laboratoire	Génie	Civil	et	géo-Environnement	
Responsable	du	projet	SunRise	– Smart	City
www.ishahrour.com
Jeudi	15	juin	2017
Plan:
• Smart	City:	
Pourquoi	?
Quoi	?
• Gouvernance:	
Ce	qui	change	?	
Quelle	gouvernance?	
Gouvernance	de	la	Smart	City
City	(Ville) « Smart »
Solution	«innovante »	
Intérêt		«collectif »	
• Usager,	société	
• Environnement	
Défis,	ambitions:
- Cadre	de	vie,	services
- Impact	environnemental	
- Attractivité	
- Infrastructures,	logement
Concept	de	« Smart	City »
La	Ville:	Concentration	de	la	population
55%	de	la	population	mondiale
70%	de	la	population	en	2050
Urban	
Developing	countries
Urban	–
Developed		countries
Rural
Developing	countries
Ville	et	environnement	
70%	de	la	consommation	d'énergie	
80%	du	gaz	à	effet	de	serre
La	ville	:	Système	vivant
Vieillissement	des	infrastructures
Vieillissement	des	infrastructures	
Etats	Unis	(ASCE,	2013):	
• Infrastructures	dégrées	(D+)
• Besoin	de	$	3.6	Billions
Crise	de	transport
Pollution	de	l’air
OMS	:	7	millions	de	morts	chaque	année
Vieillissement	de	la	population
Les	plus	de	60	ans	:
• 2015	:	25%	
• 2030	:	30%	
• 2040	:		21	millions
Vieillissement	de	la	population		- Japon
Risque	urbain	
• Naturel	(séisme,	inondation,	tempête,	canicule,	feu,..)
• Industriel
• Social
Risque	d’inondations	
Près	de	350	millions	concerné
Défaillance	des	infrastructures
50	millions	de	personnes
Pertes	:	8	– 10	Milliards	$
Production stockage
Transport	
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Consommation	
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Système	traditionnel	
Exemple:	l’énergie
Capacité	d’adaptation	à	de	nouveaux	modèles
Systèmes	modernes
(Cm)
(Cl)
(C1)
(Ck)
(Pj)
Consommation
(P1)
(Pi)
(Pn)
Production
(S)(S)
(S)
Stockage
(Cm)
(Cl)
(C1)
(Ck)
(Pj)
Consommation
(P1)
(Pi)
(Pn)
Production
(S)(S)
(S)
Stockage
Systèmes	modernes
(Cm)
(Cl)
(C1)
(Ck)
(Pj)
(P1)
(Pi)
(Pn)
(S)(S)
(S)
S
Système	global	de	communication	et	de	gestion	de	données
Systèmes	modernes
Plan:
• Smart	City:	
Pourquoi	?
Quoi	?
• Gouvernance:	
Ce	qui	change	?	
Quelle	gouvernance	
Gouvernance	de	la	Smart	City
Eco- responsable
Socio- responsable
Enjeu	:	Transformer	la	ville
Transformation	à	très	grande	échelle
Deux	stratégies	de	transformation
Transformation	des	infrastructures:	
• Très	larges	investissements
• Temps	« long »
Transformation	des	méthodes	de	gestion:	
• Des	investissements	modérés
• Temps	« court/moyen»
Rôle	de	l’innovation	technologique	et	non	technologique	?
Rôle	du	numérique	?
Technologie	Numérique	
Internet	
Réseaux	Sociaux
Internet	des	objets		
Chaque	objet	peut	:
• Être	identifié
• Géo-localisé	
• Communiquer	avec	d’autres	objets
• Effectuer	des	actions
Consommation
BigData	&	data	analysis,	expert	system,..
Des	grandes	capacités	de	traitement	des	données
Réalité	augmentée	et	réalité	virtuelle
Les	drones
Temps	réel
Technologie	numérique	dans	la	ville	
• Voir
• Analyser
• Comprendre
• Améliorer
Interaction	avec	les	citoyens Intelligence
Collective
Health,	Education
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Projet	SunRise	– Smart	City
Démonstrateur	à	Grande	Echelle	de	la	ville	
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2010	– 2011
Projet	de	recherche	structurant	sur	la	ville	de	demain:	
- Développement	durable
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Collectivités	:
• AMGVF	
• LMCU,	
• Région,	
• ArtoisComm
International:
• W-Smart	
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• Pays	Bas	(Vitens)
• Grande	Bretagne	(Thames)
• Espagne	(Acciona)
Opérateurs	:	
• Eaux	du	Nord/Suez
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• Eiffage	Energie
• Lille	Métropole	Habitat	
Laboratoires	de	recherche	:
Ingénierie,	STIC,		
Sciences	sociales	
Formation	:
Master	(…),	Mastère	CréaCity
Licence,	Master	
Centres	d’innovation,	pole,…	
Pole	Ubiquitaire,	Euratechnologie
CITC	–EURARFID
PRN
Starts-ups :	
Stereograph,	Noolittic,
Inodesign,	Calmwater,	Planete
oui,	IXsane
Partenaires
Petite	ville	(110	Hectares)
• 25	000	usagers
• 140	bâtiments
Site	du	projet	«Cité	Scientifique»
100	km	de	réseaux	
• Eau	potable
• Assainissement
• Chauffage,	Gaz	
• Électricité	(HT,	BT)
• Eclairage	public
Instrumentation	
• 15	km	de	conduites
• 100	compteurs	télé-relevés
• 2	Stations		« Qualité	d’eau »	
Eau	potable
Détection	des	fuites	
Volume	perdu	(m3)	
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
1100
1200Non-RevenueWaterNRW(m3
)
01/10/15
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100
0 200 400 600 800 1000 1200 1400
Flow	m3/h
Time
Flow	of	13	Sep.	2015
Rain	of	13	Sep.	2015
Détection	d’anomalie	:	connexion	eau	usée	– eau	pluviale
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e
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Pour	résumer	la	«Smart	City »
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Les	données	en	temps	réel	et	historiques	permettent	de	:
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Pour	résumer	la	«Smart	City »
Plan:
• Smart	City:	
Pourquoi	?
Quoi	?
• Gouvernance:	
Ce	qui	change	?	
Quelle	gouvernance	
Gouvernance	de	la	Smart	City
Ce	qui	change	?	
Le	digital	« bouleverse »,	il	apporte	
• Une	démocratisation	de	l’accès	à	l’information	(on	peut	accéder	plus	
facilement	et	partager	plus	facilement)
• Une	large	capacité	de	collecter	les	informations
• Une	capacité	de	mobilisation	à	grande	échelle	(réseaux	sociaux)
• Une	capacité	exceptionnelle	de	mettre	en	place	des	circuits	courts	
entre	offres	et	demandes	(Uber,	Airbnb,	Voyage,	musique,	vidéo,..)
Ce	qui	change	?	
Dans	la	Smart	City,	la	technologie	joue	un	rôle	majeur,	
mais	la	dimension	« humaine »	reste	l’essentielle.
Ce	qui	change	?	
Le	succès	du	projet	« Smart »	est	conditionné	par	la	
capacité	de	mobilisation	des	acteurs:
- Citoyens
- Cadres	et	employés	des	collectivités
- Gestionnaires	des	services	urbains
- Gestionnaires	de	patrimoines
- Acteurs	économiques
Ce	qui	change	?	
La	mobilisation	des	acteurs	dépend	de	:
- La	qualité	des	informations	mises	à	leur	dispositions.
- La	capacité	d’écoute.
- La	prise	en	compte	des	propositions.
- L’argumentaire:	expliquer	et	argumenter	les	décisions.
- L’accès	aux	bilans	réguliers	avec	des	indicateurs	de	suivi.
- La	transparence.
Plan:
• Smart	City:	
Pourquoi	?
Quoi	?
• Gouvernance:	
Ce	qui	change	?	
Quelle	gouvernance	?	
Gouvernance	de	la	Smart	City
La	gouvernance,	c’est	un	processus	
Préparer
Prise	de	décision
Mise	en	œuvre
Suivi,	indicateurs	
Bilan,	réajustement
Deux	approches
Top	 Down
Porter	une	vision,	initier,	donner	une	
impulsion,	assumer,	prendre	des	
décisions
Deux	approches
Top	 Down
Bottom Up
Faire	adhérer,	citoyen	acteur	« actif »
Innovation	ouverte	« chacun	peut	apporter »	
Intégrer	l’usage	dans	le	processus	d’évaluation
Porter	une	vision,	initier,	donner	une	
impulsion,	assumer,	prendre	des	
décisions
Combiner	les	deux	approches
Top	 Down
Bottom Up
Combiner
Gouvernance	de	la	Smart	City	
Direction	– Pilotage	
Composition	:	Représentants	des	
institutions	(Ville,	Métropole,	Région,	
Etat)	et	du	monde	économique
Rôle:	Stratégie,		plan	d’action,..	
Préparer
Prise	de	décision
Mise	en	œuvre
Suivi,	indicateurs	
Bilan,	réajustement
Gouvernance	de	la	Smart	City	
Direction	– Pilotage	
Composition	:	Représentants	des	
institutions	(Ville,	Métropole,	Région,	
Etat)	et	du	monde	économique
Rôle:	Stratégie,		plan	d’action,..	
Comité	d’usagers
Composition	:		Représentants	des	
usagers,	associations,	conseillers	de	
quartiers,	commerçants,	..
Rôle:	Information,	besoins,	
évaluation,	implications
Préparer
Prise	de	décision
Mise	en	œuvre
Suivi,	indicateurs	
Bilan,	réajustement
Gouvernance	de	la	Smart	City	
Direction	– Pilotage	
Composition	:	Représentants	des	
institutions	(Ville,	Métropole,	Région,	
Etat)	et	du	monde	économique
Rôle:	Stratégie,		plan	d’action,..	
Comité	opérationnel
Composition	:		Equipe	Smart,	Responsables	
des	services	et	des	des	projets	smart
Rôle:	Programmation,	coordination,		mise		
mise	en	place	des	projets,	reporting,	
proposition
Comité	d’usagers
Composition	:		Représentants	des	
usagers,	associations,	conseillers	de	
quartiers,	commerçants,	..
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Direction	– Pilotage	
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Composition	:	Experts	académiques	
et	professionnels,	smart	city,	ville,	
innovation,	
Rôle:	Conseil	et	avis	sur	les	
orientations,	réalisations	et	impacts
Préparer
Prise	de	décision
Mise	en	œuvre
Suivi,	indicateurs	
Bilan,	réajustement
Gouvernance	de	la	Smart	City	
Direction	– Pilotage	
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institutions	(Ville,	Métropole,	Région,	
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Comité	opérationnel
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mise	en	place	des	projets,	reporting,	
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usagers,	associations,	conseillers	de	
quartiers,	commerçants,	..
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Comité	Scientifique	– Orientation
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et	professionnels,	smart	city,	ville,	
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orientations,	réalisations	et	impacts
Gouvernance	de	la	Smart	City	
Direction	– Pilotage	
Composition	:	Représentants	des	
institutions	(Ville,	Métropole,	Région,	
Etat)	et	du	monde	économique
Rôle:	Stratégie,		plan	d’action,..	
Comité	opérationnel
Composition	:		Equipe	Smart,	Responsables	
des	services	et	des	des	projets	smart
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usagers,	associations,	conseillers	de	
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Composition	:	Experts	académiques	
et	professionnels,	smart	city,	ville,	
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orientations,	réalisations	et	impacts
Préparer
Prise	de	décision
Mise	en	œuvre
Suivi,	indicateurs	
Bilan,	réajustement
Conclusion	:
Smart	City	:
Concept	intéressant	et	puissant	pour	la	ville,	car:
- Il	associe	innovation	technologique,	notamment	digitale	et	
innovation	sociale.
- Associe	tous	les	acteurs	de	la	ville	dans	une	démarche	
d’intelligence	collective.
- Basé	sur	la	donnée	et	la	connaissance.
Conclusion	:
Smart	City	:
Sa	réussite	dépend	du	modèle	de	gouvernance.
Il	faut	associer	les	différents	acteurs	dans	la	gouvernance,	dans	
une	organisation	de	type:
Direction	– Pilotage	
Composition	:	Représentants	des	
institutions	(Ville,	Métropole,	Région,	
Etat)	et	du	monde	économique
Rôle:	Stratégie,		plan	d’action,..	
Comité	opérationnel
Composition	:		Equipe	Smart,	Responsables	
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Rôle:	Programmation,	coordination,		mise		
mise	en	place	des	projets,	reporting,	
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Comité	d’usagers
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