Urbanisme_Ch3.pdf architecture blida universite

Niveau : 3e année (L.M.D)
Spécialité : Architecture
Matière : Introduction à l’urbanisme (S1)
Chapitre 3 : La planification urbaine
Ali BELMEZITI (belmeziti@gmail.com)
UNIVERSITÉ DE BLIDA 1
Institut d’Architecture et d’Urbanisme (IAU)

Généralités
L’analyse urbaine
L’intervention urbaine

Plan
1. Définition
2. Les raisons d’apparition
3. Les objectifs
4. Aperçu historique
5. Conclusion
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Cours : Introduction à l’urbanisme. Par : Ali BELMEZITI

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« définition des objectifs à atteindre en termes de
construction et d’urbanisme, et des moyens d’y
parvenir » (lexique de la ville, 2009, p 128)
Planification urbaine: définition
Cours : Urbanisme. Par : Ali BELMEZITI

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« Ensemble d’études, de démarches, voire de
procédures juridiques ou financières, qui permettent
aux collectivités publiques de connaitre l’évolution
des milieux urbains, de définir des hypothèses
d’aménagement concernant à la fois l’ampleur, la
nature et la localisation des développements
urbains et des espaces à protéger, puis d’intervenir
dans la mise en œuvre des options retenues. Les
documents d’urbanisme, à cet égard, font partie de
la planification urbaine » (dictionnaire de l’urbanisme et
de l’aménagement, 2015, p 580)
Planification urbaine: définition

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 dans un premier temps (1900-1920) pour faciliter le
fonctionnement et améliorer l’habitat des classes
défavorisées, selon Paul Claval.
 ensuite, la nécessité de reconstruire les villes,
complètement ou partiellement détruites pendant les
deux guerres mondiales.
 exode rural de l’après guerre et l’explosion
démographique des villes
 la diffusion de l’automobile à grande échelle à partir
de la seconde moitie du XXe siècle.
Les raisons de l’apparition

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 Gérer efficacement l’espace urbain existant
 Produire adéquatement l’espace urbain
 Optimisation de l’utilisation du foncier
 Coordonner (assurer l’harmonisation) la production urbaine
Répondre aux besoins de la population (logements, travail,
infrastructure, services urbains…)
 Protection des ressources : naturelles, sociales,
culturelles…
 …
Les objectifs

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 L’idée de la planification urbaine remonte très haut
dans l’histoire
 l’organisation de la ville romaine autours des deux axes :
cardo et du decumanus (axe est-ouest)
 la ville grecque et la position des différentes monuments, le
mur d’enceinte qui détermine les limites de la ville…
 la forme géométrique de la ville de la Renaissance :
alignement, perspective monumentale….
Aperçu historique

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 Le terme planification urbaine a, ensuite, connu son
premier essor dans le Grande-Bretagne en 1909 à
travers les termes « town planning », « urban
planning » et ensuite le principe des « cités jardins »
 expertise technique pour contrôler l’espace et
l’environnement (contre les industriels qui ne soucis ni de la
santé des habitants, ni de la qualité de l’environnement)
 une réponse pour garantir une stabilité sociale et politique
contre les mouvements sociaux de l’époque
Aperçu historique

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 Le mouvement moderne à largement participé dans
la diffusion et la popularisation de la planification
urbaine
 en 1929 le concept d’unité de voisinage (neighbourhood
unit) « quartier d’habitation conçu avec ses équipements
d’usage quotidien (école primaire, commerce…). » à été
développé par la Régional plan association de New York, et
devenu la norme de base de toute planification urbaine
surtout dans les banlieues et des nouvelles villes.
Après la seconde guerre mondiale, et inespéré par la Charte
d’Athènes rédigé par Le Corbusier, la France (et un peu
partout en Europe) expérimente les idées du mouvement
moderne (grande ensemble, les zones fonctionnelles….)
Aperçu historique

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 On peut dire que la planification urbaine tel que nous
connaissons aujourd’hui (imposant un instrument comme support
de la planification urbaine) est née après la première guerre
mondiale (pour certaines villes) et s’est généralisée à toutes les
villes (ou presque) après la seconde guerre mondiale
 La mise en œuvre de la planification urbaine (et donc
les instruments d’urbanisme) passe par deux étapes
essentielles : 1. Analyse (diagnostic) urbaine et 2.
Intervention urbaine
Conclusion

Plan
1. Introduction
2. Etapes de l’analyse urbaine
Etape 1 : délimiter l’aire d’étude
Etape 2 : accueillir les données nécessaires
Etape 3 : décrire la réalité urbaine
Etape 4 : élaborer une synthèse
3. Conclusion
 l’intervention urbaine
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Cours : Introduction à l’urbanisme. Par : Ali BELMEZITI

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 « l’analyse urbaine peut être définie comme l’étude
des structures de la ville » (SAÏDOUNI, 1999)
 La décomposition de la structure de la ville : structure complexe
 structure simplifiée : comprendre  synthétiser  intervenir
 L’analyse urbaine est souvent liée à l’élaboration de plans
d’urbanisme (POS ou PDAU).
 L’échelle : elle concerne une partie de la ville (quartier), la
ville, ou une agglomération  l’échelle courante des plans
d’urbanisme selon SAIDOUNI (1999).
1. Introduction
Cours : Introduction à l’urbanisme. Par :
Ali BELMEZITI

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 Selon Bekkouche (2005) « l’analyse urbaine
concerne … l’espace urbain. Elle peut s’appliquer à
différents niveaux, selon » :
 l’échelle : un bâtiment, un espace public, un quartier,
fragment de territoire, ville…
 le thème : croissance urbaine, morphologie, typologie, la
trame, le tissu...
 l’approche : historique, sociale, technique, paysagère…
1. Introduction
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 L’objectif principal de l’analyse urbaine (par
conséquent l’intervention urbaine) est de résoudre les
problèmes de la ville (de l’aire d’étude)
 problèmes de l’infrastructure : circulation, transport,
réseaux…
 problèmes de la morphologie urbaine : articulation
morphologique et fonctionnelle des différentes parties de la
ville.
 vétusté et inadaptation du cadre bâti, qualité architecturale
des espaces urbains…
 problèmes socio-économiques : emploi, sécurité, tensions
sociales
1. Introduction
Ali BELMEZITI

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 L’objectif principal de l’analyse urbaine (par
conséquent l’intervention urbaine) est de résoudre les
problèmes de la ville (de l’aire d’étude)
 problèmes de manques : de logements, d’équipements,
d’espaces verts…
 problème de croissance : étalement urbain, rareté de
terrains nécessaires à l’expansion urbaine
 problèmes de centre-ville : rupture, inadéquation, état de
bâtis…
…
1. Introduction
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Étape 1 : délimiter l’aire d’étude
Il s’agit d’identifier les limites de l’espace à analyser
 administratives : commune, plusieurs communes…
 naturelles : montagnes, oueds…
 fonctionnelles (vocations) : résidentiel, industriel…
 urbanistiques : quartier, entité...
…
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2. Etapes

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2. Etapes

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Étape 2 : Accueillir les données nécessaires
1. les données naturelles : le site et ses composantes
2. les données socio-économiques : la démographie,
l’occupation du logement…
3. les données spatiales : le foncier, la répartition des
activités, la caractérisation de la forme urbaine
4. …
2. Etapes
Ali BELMEZITI

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1. Les données naturelles
 le climat : l’orientation par rapport au soleil, les vents dominants, la
température min et max…
 la topographie : l’orientation des courbes de niveaux par rapport
aux rues, la pente…
 l’hydrographie : lignes de ruissellement (éviter les inondations)
 la nature du sol : terres agricoles, terrains marécageux…
 la nature du sous-sol : portance, la sismicité…
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2. Etapes

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2. Etapes
Ali BELMEZITI

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2. Les données socio-économiques
 les données démographiques : taux de croissance de la
population, la pyramide des âges…
 les données économiques : catégories socioprofessionnelles, taux
de chômage…
 les données sur le logement : nombre total de logements, le taux
d’occupation par logement (T.O.L)…
 Il est important d’identifier les tendances d’évolution de
ces données. Il sera aussi préférable de les représenter sous
forme de graphes.
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2. Etapes

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Ali BELMEZITI
2. Etapes

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3. Les données spatiales
 le foncier : la propriété foncière (domaine public, domaine privé), le
prix des terrains, l’occupation du sol (coefficient d’occupation du sol –
COS, Coefficient d’emprise au sol –CES)
 les infrastructures : la voirie (la hiérarchie fonctionnelle, l’emprise,
les nœuds, les aires de stationnement, les systèmes de transports…)
 les équipements : commerces et services, équipements collectifs
 l’activité industrielle : usines, ateliers…
 les espaces verts et de loisir : parcs, jardins…
…
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2. Etapes

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Ali BELMEZITI
2. Etapes
Les équipements structurants selon le niveau régional ou local
Secteurs Equipement niveau wilaya Equipement niveau local
Enseignement
Université
INFSP
Lycée
C F P A
Santé
Hôpital
Maternité
Laboratoire d’analyses micro
biologiques
Clinique d’hémodialyse
Polyclinique
Sports Stade omnisports
Stade communal
Salle omnisports
Piscine
Mini complexe sportif
Culture
Maison de la radio
Musée
Maison de la culture (en cours)
Institut de musique (en cours)
Théâtre de plein air (en cours)
Centre culturel islamique (en
cours)
Mosquée El Ansar (en cours)
Maison de jeunes
Bibliothèque communale
Justice, police, sécurité
Cour d’appel
Centre de rééducation
Sûreté de Wilaya
Gendarmerie nationale
Armée, base navale
Douanes
Protection civile
Tribunal
Sûreté urbaine
Administrations publiques
Wilaya
APW
Directions exécutives de wilaya
Chambre de l’agriculture
Chambre de la pêche
Chambre de l’industrie
Sonelgaz
A.D.E
OPGI
Services de la sécurité sociale
(CNAS, CNAC, CNR, CASNOS)
Banques (BCA, BNA, BEA, CPA,
BDL, BADR, CNEP, CRMA)
Daira
A.P.C
Services divers
Ecole des sourds-muets
Gare intermodale
Centre commercial
Marché hebdomadaire
Hôtellerie

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3. Les données spatiales
 le logement : typologie d’occupation (individuel, collectif), typologie
administrative (F1, F2, F3…), l’état du logement, période de
construction, les transformations du logement…
 La forme urbaine (morphologie : la description du tissu urbain) :
la physionomie de la ville (perspectives, alignements…), le tracé
(régulier, irrégulier…), l’extension et la transformation du tissu
existant, les permanences, les centralités, les monuments historiques
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2. Etapes

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Ali BELMEZITI
2. Etapes

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Etape 3 : décrire la réalité urbaine et élaborer des
synthèses
Mettre en rapport les données et les informations déjà collectées
 dégager une problématique qui découle de la compréhension
de la réalité urbaine
Ali BELMEZITI
2. Etapes

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synthèses
 les documents à produire : il s’agit de la documentation
de synthèse
 le plan des emprises : les espaces non bâtis (et non utilisés), le
degré de facilité ou de difficulté de leur urbanisation éventuelle
 le plan des identités urbaines : montrer la valeur des entités
urbaines étudiées (patrimoniale, architecturale, historique…)
 le plan de croissance urbaine : préciser les lignes et les tendances
de l’urbanisation à l’intérieur de l’aire d’étude
…
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2. Etapes

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Ali BELMEZITI
2. Etapes

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Ali BELMEZITI
2. Etapes

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synthèses
L’objectif est de proposer une intervention urbaine adéquate.
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2. Etapes

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L’intervention urbaine peut se définir comme
l’ensemble d’actions cohérentes qu’on peut réaliser
sur une entité urbaine donnée (ilot, quartier, ville…),
avec comme but de répondre ou/et d’améliorer
directement ou indirectement les besoins des
habitants et plus largement les citoyens.
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Les étapes de la planification urbaine

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L’intervention urbaine (selon, SAÏDOUNI, 1999)
 la réorganisation urbaine
 souvent, il s’agit d’une opération ponctuelle
 création d’une aire de jeux, réorganisation des lignes de transport en
commun…
 il est difficile d’intervenir ou il est inutile d’intervenir.
Ali BELMEZITI

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L’intervention urbaine (selon,
SAÏDOUNI, 1999)
 la rénovation urbaine
 adapter une entité donnée à de
nouvelles conditions de confort,
de fonctionnement, de qualité
architecturale…  élimination de
rajouts, remplacement d’un cadre
bâti, réaménagement intérieur de
bâtiments (SAÏDOUNI, 1999)
 Action de démolir un bâtiment ou
un quartier afin de le reconstruire
à neuf (Lexique de la ville, par
Jean Philippe Antoni , p142)
Ali BELMEZITI

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 la restauration
 maintient en l’état sans modification dont l’objectif de conserver
entité à identité culturelle/ patrimoniale ou architecturale menacée
 monuments protégés/ classés…
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L’intervention urbaine (selon,
SAÏDOUNI, 1999)
 la restructuration
urbaine
 elle implique un changement
radical sur l’espace urbain (sur
son tracé et son cadre bâti).
 Elle s’applique à des entités qui
présentent une déstructuration
ou un manque d’homogénéité.
 périphériques dont le
développement est anarchique,
une entité qui va accueillir un
équipement d’envergure
(aéroport…).
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(selon, SAÏDOUNI, 1999)
 la densification
urbaine
 entités qui présentent des
poches non urbanisées
 emprises militaires,
emprises ferroviaires…
Ali BELMEZITI

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l’extension urbaine
 agrandissement de la ville
sur un nouveau espace, non
urbanisé, afin de répondre
aux besoins socio-
économiques et
démographiques de la ville.
 entités non urbanisées
 elles doivent être intégrées
fonctionnellement
(programmation) et
morphologiquement
(articulation) au reste de la
ville
Ali BELMEZITI

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la réhabilitation urbaine
 l’intégration de secteurs
urbains marginaux au reste de
la ville
 intervention sur le cadre
physique que sur le cadre social
 grands ensembles, banlieues,
constructions illicites…

Ali BELMEZITI

Renouvellement urbain
« Reconstruction de la ville sur elle-
même, en la densifiant et la
requalifiant, afin d’éviter l’étalement
urbain. » (Lexique de la ville, par Jean
Philippe Antoni , p141)
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Cours Magistral : Introduction à l’urbanisme, par Ali Belmeziti

Reconversion urbaine
« Transformer un édifice pour
l’affecter à une occupation autre
que sa destination initiale… »
(Architecture(s) du XXE siècle et
reconversion(s), p11)
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Réaménagement
Redistribuer les aménagements
(extérieurs ou intérieurs) d’un
espace tout en gardant la fonction
initiale
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Remembrement
« Le remembrement a pour but
d’assurer, par redistribution des
terrains entre les différents
propriétaires à l’intérieur d’un
périmètre, une meilleure adéquation
du parcellaire à l’usage du terrain. »
(Dictionnaire de l’urbanisme et de l’aménagement,
par Pierre Merlin et Françoise Choay, 2015,p660)
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Etalement urbain
« Processus d’urbanisation
privilégiant une expansion des
périphéries des villes moins dense
que ne l’est le centre auquel elles
appartiennent » (Lexique de la ville, par
Jean Philippe Antoni , p67)
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 Il s’existe d’autres actions d’intervention urbaine :
démolition, expropriation, recomposition…
 Les délais d’interventions peuvent variés selon
l’importance de l’action, sa taille … : court terme (- 5 ans),
moyen terme (5 à 10 ans) long terme (+ 10 ans)
 Du point de vue pratique, toute opération d’intervention
urbaine est encadrée par un dispositif règlementaire (droit
de l’urbanisme, PDAU, POS…)
Ali BELMEZITI

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