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L’expérience de la Côte
d’Ivoire en matière de
planification
stratégique REDD+
Marcel YAO
Global Landscapes Forum
Marrakech, 16 November 2016
PRESENTATION:
1. Les enjeux de la REDD+ en Côte d’Ivoire
2. Leçons apprises du développement de la Stratégie nationale REDD+
3. Enjeu : Alignement des financements et intégration de la forêt dans
la planification nationale
1.LES ENJEUX DE LA REDD+ EN CÔTE D’IVOIRE
ETAT DES FORÊTS EN CÔTE D’IVOIRE
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5
NECESSAIRE COORDINATION ENTRE LES ACTEURS ET LES SECTEURS
• REDD+ est une question de politique de
développement, de planification et d’investissements
au sens large;
• Ce n’est pas qu’une question de politiques
environnementales ou forestières et de projets
• Une focalisation étroite sur les questions forestières
et environnementales ne sera pas suffisante pour
permettre de réaliser REDD+
• Une analyse multisectorielle et le dialogue de
politique associé sont essentiels
2. L’ELABORATION DE LA SN REDD+
AXES STRATEGIQUES REDD+ POUR INVERSER LA TENDANCE DE LA
DEFORESTATION
APPROCHE INTÉGRÉE AU NIVEAU DU TERRITOIRE AUTOUR DE L'AXE
STRATEGIQUE "AGRICULTURE ZÉRO DÉFORESTATION"
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ENGAGEMENT DES PARTIES PRENANTES
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AGRICOLES (PALMIER ET HÉVÉA) ET DES ENTREPRISES
DU SECTEUR PRIVE (MONDELEZ, CEMOI) POUR
ADRESSER LA QUESTION DE LA DEFORESTATION DANS
LES CHAINES DE VALEUR AGRICOLE
6230 PERSONNES
CONSULTÉES
150
ÉVÈNEMENTS
ORGANISES
ENGAGEMENT
DU SECTEUR
PRIVE
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DES
MINISTÈRES
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• MINISTERE DE L’ECONOMIE ET DU BUDGET: CARTOGRAPHIE
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• INTEGRATION DE LA REDD+ DANS LE PROCESSUS INDC
• La REDD+ a créé un cadre de concertation permanent qui n’existait
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• De nombreux défis sont encore à relever:
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3. DEFI : ALIGNEMENT DES FINANCEMENTS
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LES MOYENS SONT-ILS A LA HAUTEUR DES AMBITIONS?
APPROCHE: ANALYSER ET CARTOGRAPHIER LES FINANCEMENTS LIES A LA REDD+
• Analyse de la nature et
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• Coordination avec 12
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FINANCEMENTS « VERTS » : FINANCEMENTS PUBLICS ALIGNES A LA REDD+ 2015
• En 2015, seulement 28,1
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FINANCEMENTS « GRIS » : POSSIBLE ALIGNEMENT SI LES CONDITIONS HABILITANTES SONT MIS
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• En 2015, ce sont 140,7 millions
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forestier est incertain et qui
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Dépensés en 2015 pour le boisement /
reboisement et la gestion durable des forêts
20302029202820272026
20252024202320222021
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Montant minimum nécéssaire à l’atteinte de l’objectif de
restauration de 20% du couvert forestier* 289 M USD par an d’ici
à 2030
LES MOYENS NE SONT PAS ENCORE A LA HAUTEUR DES AMBITIONS
< 2% de ce montant soit
6,3 M USD
• EXEMPLE DE LA RESTAURATION DES FORÊTS
SECTEURS PERTINENTS POUR LA REDD+: SOUS FINANCES
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25 fois plus de financement dans le
secteur agricole que dans le secteur
forestier en 2015
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des financements agricoles
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  • 1. L’expérience de la Côte d’Ivoire en matière de planification stratégique REDD+ Marcel YAO Global Landscapes Forum Marrakech, 16 November 2016
  • 2. PRESENTATION: 1. Les enjeux de la REDD+ en Côte d’Ivoire 2. Leçons apprises du développement de la Stratégie nationale REDD+ 3. Enjeu : Alignement des financements et intégration de la forêt dans la planification nationale
  • 3. 1.LES ENJEUX DE LA REDD+ EN CÔTE D’IVOIRE
  • 4. ETAT DES FORÊTS EN CÔTE D’IVOIRE Taux de déforestation : -4,32% (1990-2000) et -2,69% (2000-2015)
  • 5. 5 NECESSAIRE COORDINATION ENTRE LES ACTEURS ET LES SECTEURS • REDD+ est une question de politique de développement, de planification et d’investissements au sens large; • Ce n’est pas qu’une question de politiques environnementales ou forestières et de projets • Une focalisation étroite sur les questions forestières et environnementales ne sera pas suffisante pour permettre de réaliser REDD+ • Une analyse multisectorielle et le dialogue de politique associé sont essentiels
  • 6. 2. L’ELABORATION DE LA SN REDD+
  • 7. AXES STRATEGIQUES REDD+ POUR INVERSER LA TENDANCE DE LA DEFORESTATION
  • 8. APPROCHE INTÉGRÉE AU NIVEAU DU TERRITOIRE AUTOUR DE L'AXE STRATEGIQUE "AGRICULTURE ZÉRO DÉFORESTATION"
  • 9. PROCESSUS DE CONSTRUCTION DE LA STRATEGIE NATIONALE REDD+ ENGAGEMENT DES PARTIES PRENANTES • SIGNATURE DE CONVENTION AVEC LES FILIERES AGRICOLES (PALMIER ET HÉVÉA) ET DES ENTREPRISES DU SECTEUR PRIVE (MONDELEZ, CEMOI) POUR ADRESSER LA QUESTION DE LA DEFORESTATION DANS LES CHAINES DE VALEUR AGRICOLE 6230 PERSONNES CONSULTÉES 150 ÉVÈNEMENTS ORGANISES ENGAGEMENT DU SECTEUR PRIVE ENGAGEMENT DES MINISTÈRES 5 GROUPES THEMATIQUES 45 REUNIONS SUR LES P&M REDD+ • MINISTERE DU PLAN ET DU DEVELOPPEMENT: VERDISSEMENT DU PND ET DE LA VISION PROPECTIVE 2040 ET OUTILS DE MODELISATION DE TYPE T21 • MINISTERE DE L’ECONOMIE ET DU BUDGET: CARTOGRAPHIE DES FLUX FINANCIERS LIES A L’UTILISATION DES TERRES • INTEGRATION DE LA REDD+ DANS LE PROCESSUS INDC
  • 10. • La REDD+ a créé un cadre de concertation permanent qui n’existait pas • De nombreux défis sont encore à relever: • Intégration de la forêt dans la planification nationale • Aligner l’appui des partenaires à la Statégie nationale • Appropriation de la stratégie • Traduire la volonté politique en appuis budgétaires LECONS APPRISES DU PROCESSUS
  • 11. 3. DEFI : ALIGNEMENT DES FINANCEMENTS
  • 12. ENGAGEMENT POLITIQUE DE HAUT NIVEAU Le Chef d’Etat au sommet des Nations Unies sur le climat en septembre 2014, a pris l’engagement de conduire le développement agricole avec zéro déforestation et de faire en sorte d’atteindre l’objectif de 20% de taux de couverture forestière dans les années à venir. LES MOYENS SONT-ILS A LA HAUTEUR DES AMBITIONS?
  • 13. APPROCHE: ANALYSER ET CARTOGRAPHIER LES FINANCEMENTS LIES A LA REDD+ • Analyse de la nature et les volumes de financements publics, domestiques et internationaux liés à l’utilisation des terres • Identifier les besoins et les opportunités pour augmenter et verdir les financements existants la REDD+ • Coordination avec 12 ministères et les partenaires techniques et financiers
  • 14. FINANCEMENTS « VERTS » : FINANCEMENTS PUBLICS ALIGNES A LA REDD+ 2015 • En 2015, seulement 28,1 millions de USD d’investissements ont contribués à la lutte contre la déforestation, majoritairement pour l’appui aux mesures habilitantes de la REDD+ et à la gestion durable des forêts
  • 15. FINANCEMENTS « GRIS » : POSSIBLE ALIGNEMENT SI LES CONDITIONS HABILITANTES SONT MIS EN ŒUVRE • En 2015, ce sont 140,7 millions de USD de financements « gris » déboursés, principalement en appui à la productivité agricole, dont l’impact sur le couvert forestier est incertain et qui pourraient avoir contribué à la déforestation
  • 16. Dépensés en 2015 pour le boisement / reboisement et la gestion durable des forêts 20302029202820272026 20252024202320222021 20202019201820172016 Montant minimum nécéssaire à l’atteinte de l’objectif de restauration de 20% du couvert forestier* 289 M USD par an d’ici à 2030 LES MOYENS NE SONT PAS ENCORE A LA HAUTEUR DES AMBITIONS < 2% de ce montant soit 6,3 M USD • EXEMPLE DE LA RESTAURATION DES FORÊTS
  • 17. SECTEURS PERTINENTS POUR LA REDD+: SOUS FINANCES • Niveau faible d’investissement • Besoin de mettre la forêts au rang de priorité 25 fois plus de financement dans le secteur agricole que dans le secteur forestier en 2015
  • 18. Le « verdissement » possible des financements agricoles provenant du Trésor public, et dans une plus large mesure, des sources internationales, augmenterait de plus de cinq fois les dotations disponibles au soutien des politiques et mesures zéro déforestation 13.2 , 67% 6.4 , 33% Domestic Gris Alignés à la REDD+ 71.0 , 87% 10.5 , 13% International Gris Alignés à la REDD+ OPPORTUNITE DE « VERDIR » UNE PART DES FINANCEMENTS EXISTANTS Besoin d’un appui conséquent au mesures habitantes de la REDD+ pourrait créer un effet de levier pour impact positif de l’intensification agricole
  • 19. ETAT D’AVANCEMENT DU PROCESSUS REDD+ ET PROCHAINES ETAPES
  • 20. CONCLUSIONS • UN IMPORTANT CHANTIER EST D’INTÉGRER LES OBJECTIFS DE LA REDD+ ET DU DÉVELOPPEMENT DURABLE DANS LES POLITIQUES NATIONALES ET SECTORIELLES DE DÉVELOPPEMENT AFIN DE CHANGER LES PRIORITES DES DEPENSES PUBLIQUES ET DES PTF • LES MOYENS FINANCIERS NE SONT PAS ENCORE A LA HAUTEUR DES AMBITIONS, ET PLUSIEURS SECTEURS CLES DE LA STRATEGIE REDD+ (ENERGIE, MINES, REBOISEMENT, MESURES HABILITANTES) DOIVENT BENEFICIER DE NOUVEAUX FINANCEMENTS • LA COTE D’IVOIRE ET SES PARTENAIRES A L’OPPORTUNITE DE « VERDIR » UNE GRANDE PARTIE DES FINANCEMENTS AGRICOLES EXISTANTS POUR SOUTENIR LES OBJECTIFS ZERO DEFORESTATION

Notes de l'éditeur

  1. Est-ce que la Côte d’Ivoire a les moyens de ses ambitions? Quelle est la contribution des financements existants investis dans les secteurs liés à la deforestation?
  2. Exemple: engagement de restauration du couvert forestier à 20% d’ici 2030 pris par le chef de l’Etat en 2014 et retranscrit dans la Stratégie nationale REDD+ Les besoins en financement pour atteindre cet objectif sont estimés à 173 milliards de FCFA par an minimum d’ici à 2030 pour les efforts de reboisement et d’agroforesterie. Ceci n’inclut pas les coûts de protection, d’administration, etc… En perspective, les moyens alloués par la Côte d’Ivoire et ses partenaires en 2015 pour la gestion durable des forêts et le reboisement représentent moins de 2% de ces besoins. Un décalage important entre moyens et ambition reste à combler
  3. En 2015, voici les niveaux d’investissement relatifs aux principales options stratégiques de lutte contre la déforestation, tels que définis dans la Stratégie nationale REDD+ 83% des financements publics pertinents pour la REDD+ (82.2 milliards FCFA) ont soutenu les investissements d’intensification et d’appui à la production agricole Des secteurs essentiels pour la lutte contre les moteurs de la déforestation comme l’appui à l’énergie domestique ou l’exploitation minière durable et l’aménagement du territoire & foncier sont largement sous financés. Le gouvernement de la Côte d’Ivoire et ses PTF devraient combler les importants besoins d’investissement dans les secteurs non agricoles. Les bailleurs de fonds ont dépensé 55 fois plus d’argent dans le secteur agricole que dans le secteur forestier en 2015 La forêt doit être mise aux rangs des priorités nationales
  4. Comme illustré dans le diagramme spaghetti, plus de 80% des financements pertinents pour la REDD+ ont été investis dans des activités « grises » ou « business as usual » d’intensification et de soutien à la productivité agricole. Ces activités ont le potentiel de contribuer à la mise en œuvre de la Stratégie nationale REDD+. Cependant, jusqu’à présent, la majorité n’ont pas pris en compte explicitement les risques de déforestation et pourraient en réalité alimenter la déforestation. Cela requiert la mise en œuvre de politiques et des mesures de soutien supplémentaires, comme l'aménagement du territoire et la sécurisation foncière, afin d’empêcher la conversion des surfaces forestières. 87% des financements pertinents des bailleurs de fonds a potentiellement contribué à la déforestation et à la dégradation des forêts Les mesures nécessaires doivent être prises afin s’assurer que les financements « gris » existants (a minima) n’alimentent pas la déforestation et la dégradation des forêts. Le « verdissement » des financements agricoles augmenterait de plus de cinq fois les dotations disponibles au soutien des politiques et mesures zéro déforestation