Vision stratégique m2000

MAURITANIE 2000
ONG de développement

Vision stratégique 2008 – 2015

Séminaire M2000 – 8/10 juillet 2008

ACTES

Association sans but lucratif agréée par récépissé n°0687/MIPT du 15 avril 1995
Siège Social : Maison de la Femme – Bouhadida – Toujounine – Nouakchott

M2000 s’est beaucoup développée au cours de ces dernières années, tant au niveau du volume
de ses équipes qu’au niveau de ses budgets, mais aussi de son poids au sein du Pays. Par
ailleurs, l’on peut considérer que l’objectif principal qu’elle s’était fixé il y a une dizaine
d’années – organiser les femmes de la pêche en réseau – est en passe d’être atteint et que
lorsque le programme MED s’achèvera en 2010, il sera temps de commencer à faire autre
chose.
Consciente de cette situation, et après avoir fait un gros effort de professionnalisation de ses
structures au cours du 1er semestre 2008, a décidé de réfléchir à son avenir à moyen terme et
d’élaborer sa vision stratégique sur la période 2008-2015.
La méthode retenue pour mener cette démarche a été une réflexion participative en interne,
lors d’un séminaire de trois jours regroupant le personnel disponible, s’appuyant sur une
phase préparatoire associant les équipes de l’ONG et les actuels bénéficiaires ainsi que des
partenaires et des institutionnels constituant l’environnement de l’action de l’ONG.
La démarche a été financée par le CCFD, le séminaire l’étant par Intermón Oxfam.
L’ensemble a été animé par Pierre A. Nérant, économiste consultant, avec le soutien actif de
Sokhna M. Baro, directrice d’Intermón Oxfam en congé de recherches doctorantes.
Le présent document a pour but de retracer les étapes de la démarche et d’en acter les
résultats.

M2000 : Actes du séminaire des 8 au 10 juillet 2008 Vision stratégique 21/07/2008 – Page 2 / 24

La phase préparatoire
Généralités
La phase préparatoire devait permettre tout aussi bien de préparer les participants au futur
séminaire au travail de réflexion qui allait leur y être demandé que de recueillir les
informations nécessaires à la description de la situation actuelle. Elle a été organisée autour
d’un ensemble d’enquêtes, d’interviews et de focus groups.
Deux enquêtes ont été organisées, l’une auprès du personnel et l’autre auprès des actuels
bénéficiaires, qui toutes deux avaient pour but de cerner la situation actuelle de l’ONG, vue
‘‘du terrain’’.
Deux séries de focus groups, auprès des mêmes personnes, ont été organisées avec pour but
d’affiner les informations principales obtenues à partir des différents questionnaires.
Enfin, une série d’interviews de partenaires et d’institutionnels a été organisée dont le but
était de cerner la façon dont est considérée M2000 par son environnement, de cerner la
situation actuelle de l’ONG, vue ‘‘de l’extérieur’’, mais aussi de mesurer quel pourrait être le
rôle de l’ONG à l’avenir.
Le présent chapitre a pour but de faire ressortir les principales leçons tirées lors de cette phase
préparatoire, les résultats complets des enquêtes, focus groups et interviews étant présentés en
annexe.


Informations obtenues
Le premier constat que l’on peut faire à la lecture des réponses obtenues est que non
seulement le personnel de l’ONG mais aussi les bénéficiaires ont une vision assez précise du
travail mené mais aussi des objectifs poursuivis par l’ONG. Cela étant moins fréquent qu’il ne
devrait, mérite d’être souligné puisque prouvant une bonne circulation de l’information au
sein de l’ONG, à tous ses niveaux.
Concernant la première série de questions qui devaient permettre de cerner ce qu’est M2000 à
l’heure actuelle, l’on peut noter que s’il apparaît clairement que, pour son personnel, M2000
est une ONG de développement, luttant contre la pauvreté et pour la promotion de la femme
et le développement de la Mauritanie, l’association est aux yeux de ses bénéficiaires très
majoritairement une structure qui aide les femmes de la pêche, structure pouvant d’ailleurs
revêtir différents statuts (ONG principalement, mais aussi société, coopérative, voire direction
de l’administration), tandis que pour la société civile, elle serait plutôt une ONG nationale (de
qualité) spécialisée dans le domaine de la pêche ou l’émancipation de la femme, voire dans le
microcrédit et que pour les structures administratives, son rôle dans la sécurité alimentaire est
mis en exergue. Les projets Femmes et Pêches sont vus quasi unanimement par le personnel
comme un programme de développement au service des femmes de la pêche qui, elles,
précisent, selon les cas, que cette aide passe par la formation, le regroupement des femmes ou
le crédit, voire le soutien moral. Parmi les motivations du personnel, nous trouvons
principalement la volonté d’aider les femmes, ou les populations, vulnérables tout en
participant au développement du Pays, action dont il est précisé qu’elle est valorisante pour
celui qui la mène.
Une deuxième série de questions permettait une analyse de M2000 en termes de forces,
faiblesses, opportunités et menaces. Il en ressort que, parmi les forces reconnues à M2000,
que ce soit en interne ou en externe et sans idée de classement, l’on peut retenir
principalement le sérieux, le dynamisme, la disponibilité et la compétence des équipes,
l’expérience et l’expertise acquises, la spécialisation et la stratégie de M2000, la proximité et
le suivi rapproché des bénéficiaires, leur motivation et leur confiance, la qualité et la
pertinence des actions menées, la qualité des résultats obtenus, la présence et le soutien de
partenaires sérieux, les échanges nationaux et internationaux. Parmi ses faiblesses souvent
citées, l’on peut noter l’insuffisance des moyens financiers et matériels, le besoin de
formation, la faiblesse des bénéficiaires et du secteur, l’insuffisance des infrastructures, le
monolinguisme de l’alphabétisation1, l’éloignement physique de M2000, la difficulté des
relations avec les femmes non bénéficiaires et l’exclusion des hommes de la stratégie
d’animation, la faiblesse du nombre des partenaires et la dépendance vis-à-vis des
subventions, le manque de contacts permanents et de visibilité avec l’administration. Parmi
les opportunités, l’on peut noter l’importance accordée par l’État au secteur de la pêche,
l’importance de la problématique de la sécurité alimentaire, la volonté d’intégrer la société
civile dans la politique de développement, la bonne image de M2000 ou l’existence de
marchés. Parmi les menaces, l’on peut noter le manque de sensibilisation des autres
intervenants, le manque d’infrastructures, les problèmes environnementaux sur la ressource
halieutique, les politiques en faveur de la pêche industrielle, la lourdeur administrative, la
mauvaise image des ONG mauritaniennes et leur manque de coordination, les changements
d’orientation des bailleurs.

1
Celle-ci est faite en deux langues, l’arabe et le wolof, mais les bénéficiaires n’ont accès qu’à une
alphabétisation dans leur langue d’origine et certains souhaiteraient être alphabétisés également en Français.


Une troisième série de questions avait pour but de cerner les besoins non encore satisfaits des
actuels bénéficiaires. L’on peut en retenir que, parmi les questions qu’il serait utile de voir
traitées par le projet Femmes et Pêche, et qui ne le sont pas ou le sont insuffisamment,
reviennent souvent le problème du crédit, jugé insuffisant, le besoin de marchés structurés, la
résolution du problème de l’hygiène sur ces derniers, le besoin d’améliorer les relations avec
les administrations, le besoin d’équipements, le besoin de renforcer la commercialisation des
produits mais aussi d’en faciliter en amont l’achat, la réalisation de centres de transformation
et d’usines à glace, la facilitation de l’accès au marché des hommes, le besoin de rapprocher
M2000 des bénéficiaires (un siège par moughataa à NKC), le besoin d’échanges nationaux et
internationaux.
Une quatrième série de questions cherchait à faire une première approche du possible avenir
de l’ONG, passant par une ouverture de ses projets à d’autres cibles. Il apparaît que la notion
d’élargissement de son action à l’ensemble du secteur de la pêche, c’est-à-dire aux hommes,
en prenant en compte la dimension filière de l’activité pêche, revient souvent dans l’analyse
de ce qu’aurait pu être l’actuel projet, tandis que le fait de s’intéresser au secteur de la pêche,
qui est un secteur de développement du Pays, est une des raisons de sa pertinence. Le crédit
comme les formations, qui font partie de ces dernières, font aussi partie des points qu’il serait
nécessaire d’améliorer. Il ressort d’ailleurs que dans la première approche de l’avenir qu’il a
été demandé aux enquêtés de faire, celui-ci pourrait se focaliser sur un élargissement de
M2000 à d’autres projets dans le secteur de la pêche, intégrant les hommes, prenant en
compte la dimension filière de ce dernier et développant une vraie structure de crédit, même
s’il est envisagé aussi, dans une proportion beaucoup plus faible, de dupliquer l’expérience de
promotion féminine à d’autres secteurs et ailleurs. L’on peut aussi noter que les interlocuteurs
de l’administration sont pour leur part demandeur de voir se mettre en place des plans
d’urgence dans le domaine de la sécurité alimentaire.
Enfin, l’on peut retenir de ces enquêtes, analysées de façon plus transversale, que le personnel
est très attaché à l’ONG où il veut ‘‘faire carrière’’, envisageant de façon raisonnée son avenir
professionnel en son sein. Conscient de ce qui fait sa qualité et explique les bons résultats de
l’ONG, il souhaite voir renforcer ses capacités par plus de formations, plus de moyens et plus
d’outils mais aussi par plus d’encadrement et par une meilleure organisation du travail. De
leur côté, les bénéficiaires soulignent que le projet leur a permis, selon les cas, d’améliorer
leur vie sociale, de mieux gérer leur activité, d’augmenter cette dernière et en conséquence
leurs revenus, d’améliorer leurs conditions de travail, en particulier par le travail en groupe,
d’épargner, d’acquérir une boutique, de construire, de mettre leurs enfants à l’école, de
participer aux frais du ménage ou d’ouvrir une auberge. L’on peut aussi noter qu’ils classent
la formation (alphabétisation, gestion, transformation) en tête des activités les plus utiles du
projet, suivie du crédit et de l’organisation, ce qu’il convient de pondérer du fait qu’ils
demandent tous que le réseau soit achevé et que le crédit soit renforcé.


Le séminaire
Généralités
Le séminaire a été organisé autour de deux types de séances, les plénières, regroupant
l’ensemble des participants, et les travaux de groupes. Trois groupes ont été formés,
panachant les participants selon les fonctions et les sites d’affectation et animés par un cadre
de l’ONG.
Chaque demi-journée a commencé par une présentation en plénière du travail attendu. Les
groupes ont alors travaillé sur le thème de la séance, à partir d’un guide de réflexion qui
fournissait quelques informations sur ce dernier et présentait, au travers de quelques questions
commentées, les axes de la réflexion à conduire. En fin de séance, les participants se
regroupaient en plénière, au cours de laquelle chaque groupe présentait le résultat de sa
réflexion. Un débat collectif permettait d’élaborer le point de vue commun sur le thème de la
séance.
Trois thèmes principaux avaient été retenus, eux-mêmes divisés en plusieurs sous-thèmes :
Ce que nous sommes
o Qui sommes-nous ?
o Forces et faiblesses – Opportunités et menaces
Le champ de nos actions possibles
o Besoins de nos bénéficiaires
o Quelle part pouvons-nous prendre au développement de notre Pays ?
Ce que nous serons demain
o Que voulons-nous être demain ?
o Quelles actions pour quels bénéficiaires voulons nous conduire demain ?
o Comment pouvons-nous y arriver ?
Par ailleurs, le séminaire a bénéficié d’un exposé de Monsieur Hamoud Ould Tfeil, Directeur
chargé des relations avec la Société Civile au Ministère des relations avec le Parlement et la
Société Civile, qui a par ailleurs répondu aux questions des participants.
Le présent chapitre a pour but de faire le compte rendu tant des résultats obtenus lors des
travaux du séminaire que de cette intervention.


Ce que nous sommes
Il s’agissait de déterminer précisément la situation de départ, c’est-à-dire de savoir le plus
précisément possible ce qu’est aujourd’hui l’ONG, comment elle est comprise tant par son
personnel que par son environnement.
Qui sommes-nous ?
Il s’agissait de s’interroger sur les objectifs réels, les motivations, les actions, les
bénéficiaires, tels qu’ils sont compris et ressentis par le personnel de l’ONG, mais aussi tels
qu’ils sont analysés par ses bénéficiaires et par son environnement.
Quatre questions étaient posées aux participants, auxquels était également demandé de définir
M2000 en une phrase. La synthèse de ces travaux est la suivante :
À quel type d’ONG appartenons-nous réellement ?
M2000 est une ONG de développement économique et social, de lutte contre la
pauvreté et de promotion de la femme dans le secteur de la pêche.
Quelle est notre cible réelle ?
Les femmes dans le secteur de la pêche.
Quelle est la motivation réelle de notre action ?
Participation au développement économique du pays afin d’en renforcer la
sécurité alimentaire et d’améliorer les conditions de vie et de travail des
personnes vulnérables du secteur de la pêche artisanale.
Quel est le cœur réel de notre action ?
Le renforcement des capacités organisationnelles, techniques et financières.
Définition de M2000
M2000 est une ONG de développement économique et social qui lutte contre la
pauvreté et pour la promotion de la femme, en participant au développement
économique du pays afin d’en renforcer la sécurité alimentaire et d’améliorer les
conditions de vie et de travail des personnes vulnérables du secteur de la pêche
artisanale, par le renforcement de leurs capacités organisationnelles, techniques
et financières.
Forces et faiblesses – Opportunités et menaces
Il s’agissait ici de définir ce qu’étaient pour M2000 la liste de ces quatre caractéristiques,
classiques dans ce genre d’analyse, dont il était rappelé que les forces, qui favorisent l’atteinte
de l’objectif, et les faiblesses, qui l’entravent, sont des caractéristiques propres à la structure
analysée, dont elle a donc la maîtrise. Cette structure peut donc renforcer ces forces et corriger
ses faiblesses. Par contre, les opportunités et menaces, qui ont respectivement le même effet
que les forces et faiblesses, sont des caractéristiques de l’environnement dans lequel évolue la
structure analysée, qui n’en a donc pas la maîtrise et qui ne peut qu’essayer d’en profiter ou
de s’en protéger.
Le tableau suivant présente le résultat de cette analyse :


Forces Faiblesses
Disponibilité (personnel, bénéficiaires, Insuffisance des moyens
bailleurs, …) Manque d’infrastructures
Spécialisation dans le secteur de la pêche Exclusion des hommes
Suivi rapproché des bénéficiaires Dépendance financière / Peu de
Confiance, sérieux et motivation / partenaires
Compétence Formation insuffisante
Transparence Manque de visibilité vis-à-vis de
Stratégie de formation l’Administration
Respect du recouvrement du crédit Manque de visibilité
Bonne image de M2000 Manque de sensibilisation des autres
Pertinence / Qualité des résultats obtenus intervenants
Manque d’outils
Manque de stratégie de commercialisation
Opportunités Menaces
Importance du secteur / CSLP / UE Manque d’infrastructures
Stabilité politique Changement d’orientation des bailleurs
Importance de la Sécurité alimentaire Problèmes environnementaux
Intégration de la société civile Poids de l’exportation / de la pêche
Soutien de la pêche artisanale industrielle
Crédit maritime Lourdeur administrative / Manque
d’interlocuteur
Ignorance des pêcheurs (codes, politiques,
etc.)
Coût des intrants


Le champ de nos actions possibles
Cœur du séminaire, ce deuxième thème avait pour but de définir les actions que pourrait
conduire à l’avenir M2000, en partant du principe que l’action en cours est en voie
d’achèvement.
Besoins de nos bénéficiaires
Il s’agissait ici d’analyser quels étaient les besoins manifestés par les bénéficiaires actuels de
l’ONG que les projets en cours n’avaient pas encore satisfaits, ou qu’ils avaient satisfaits de
façon encore insuffisante.
Une première question « Parmi tous les besoins que vous semblent avoir nos bénéficiaires,
quels sont par ordre d’importance décroissant les cinq qu’il vous paraît le plus urgent de
résoudre ? » avait pour but de sélectionner les problèmes dont la résolution permettrait
réellement aux bénéficiaires d’améliorer concrètement leur situation. Elle a permis de retenir
le classement suivant :
1. Accès à une solution de financement large et pérenne
2. Accès à la ressource halieutique
3. Structuration et promotion des circuits de commercialisation au niveau national
et international
4. Accès à des équipements collectifs
5. Accès à un marché urbain
Pour chacun de ces besoins, il était demandé aux participants de définir quel type d’action
pourrait selon eux permettre de le résoudre, afin en particulier de mesurer le poids de celle-ci
pour l’avenir de l’ONG. Ceci a permis de retenir les solutions suivantes :
1. Mise en place d’une IMF
2. Montage d’un groupe d’achat et d’un plaidoyer
3. Vulgarisation des produits halieutiques et montage d’un groupe de
commercialisation
4. Financement
5. Plaidoyer
Ces résultats nécessitent certains commentaires.
D’une part, si la définition des besoins à satisfaire a été faite afin de permettre à M2000 de
savoir ce qu’il conviendrait de faire au cours des prochaines années, la façon dont il
conviendrait de les satisfaire n’a été donnée qu’à titre indicatif, essentiellement pour pouvoir
mesurer le type et la masse de travail qu’il lui faudra conduire au cours de ces années. En
effet, il est évident qu’il n’était pas possible de monter, ni même définir, en si peu de temps
un projet, et encore moins plusieurs, et que ce qui a été déterminé ici n’était qu’une piste de
réflexion qu’il faudra approfondir lorsque sera venu le moment de monter le projet répondant
au problème analysé, en particulier en associant les bénéficiaires à cette réflexion.
D’autre part, l’idée générale qui doit conduire la mise en place des solutions envisagées est
d’approfondir progressivement, au rythme des bénéficiaires, les solutions qui ont déjà été
mises en place et qui ont déjà fait leur preuve, sans en changer les grands principes, et d’en
inventer de nouvelles, complémentaires, s’inspirant de ces dernières et permettant de profiter
de tout ce que peut apporter l’organisation en réseau qui a été mise en place. Il est évident que
le premier critère à prendre en compte dans le montage de ces solutions est leur acceptabilité
par les bénéficiaires et que M2000 doit avancer à leur rythme.


Ainsi, si l’accès à un financement large et pérenne passe effectivement par la structuration
d’une IMF agréée, dont il est permis de penser qu’il devrait s’agir d’une SA dont les GIE
seraient les actionnaires, il est évident que ce montage ne doit en aucun cas changer les grands
principes de la politique de crédit mise en place par M2000 depuis plusieurs années.
De même, lorsque le montage d’un groupe d’achat ou d’un groupe de commercialisation est
proposé, ce qui est envisagé – et qui évidemment devra être approfondi lors de la construction
des projets – est le montage d’un GIE de GIE, vraisemblablement au niveau départemental et
par métier, qui serait chargé selon le cas de la fonction achat ou commercialisation pour ses
membres, et ce afin d’obtenir des économies d’échelle et les avantages d’une certaine
spécialisation, sans pour autant couper les bénéficiaires, cela va de soi, de la réalisation de ces
tâches fondamentales pour eux.
Quelle part pouvons-nous prendre au développement de notre Pays ?
Il est évident que si une ONG comme M2000 veut avoir la moindre chance que son action
soit réellement utile en terme de développement pérenne, il est nécessaire qu’elle inscrive son
action dans le cadre de la politique nationale de développement, mais qu’elle le fasse en
fonction aussi de ses compétences propres.
La question dont devait débattre le séminaire était donc ici de savoir dans quels axes
principaux l’ONG pouvait constructivement envisager de développer son action dans les
prochaines années, en tenant compte du fait, d’une part, que la politique de développement de
la Mauritanie souligne l’importance du secteur de la pêche dans l’économie nationale et la
nécessité de renforcer la sécurité alimentaire, qui peut passer par la souveraineté alimentaire,
l’artisanat, sous toutes ses formes, ainsi que la promotion de la femme, et, d’autre part, que
M2000 peut aujourd’hui revendiquer une légitimité dans deux grands axes du développement,
la promotion de la femme et le secteur de la pêche.
Partant du principe qu’il est nécessaire de concentrer les efforts, en particulier pour une
structure forcément limitée dans ses moyens comme le sont toutes les ONG, le thème de la
réflexion était donc ici de réfléchir dans lequel de ces deux domaines il était le plus
souhaitable et le plus performant pour M2000 de s’investir dans les années à venir pour
renforcer et diversifier son action en élargissant le cercle de ses bénéficiaires.
La réflexion fut conduite autour d’une réflexion comparative sur les actions qui pouvaient être
envisagées dans l’un et l’autre des domaines et il apparut assez vite que si la légitimité existait
dans les deux, la technicité que pouvait revendiquer M2000 se situait dans le secteur de la
pêche. Compte-tenu de ce fait, des besoins de ce secteur et des attentes des actuels
bénéficiaires, il fut donc décidé de se focaliser sur le secteur de la pêche pour développer
l’action future de l’ONG.


Ce que nous serons demain
Ces derniers travaux avaient pour but de chercher à tirer – d’un point de vue pratique – les
enseignements des travaux précédents et de fixer à l’ONG ses grands objectifs pour les années
à venir.
Que voulons-nous être demain ?
Il s’agissait de reprendre ici la définition de ce qu’est aujourd’hui M2000 pour l’adapter à ce
qu’elle souhaite être à l’avenir.
La définition suivante fut retenue :
M2000 est une ONG de développement économique et social qui lutte contre la pauvreté,
en participant au développement économique du pays afin d’en renforcer la sécurité
alimentaire et d’améliorer les conditions de vie et de travail des personnes vulnérables
du secteur de la pêche artisanale, par le renforcement de leurs capacités
organisationnelles, techniques et financières.
Quelles actions pour quels bénéficiaires voulons nous conduire demain ?
Il s’agissait ici de reprendre les différents thèmes d’actions déterminés précédemment, et de
les classer en fonction de leur priorité au sein d’un ensemble unique.
La liste suivante put être établie :
1. Participer au renforcement du secteur de la pêche artisanale (maritime ou
continentale) au niveau organisationnel et technique
2. Accès à une solution de financement large et pérenne, ce qui pourrait se
résoudre par la mise en place d’une IMF
3. Accès à la ressource halieutique, ce qui pourrait se résoudre par le montage
d’un groupe d’achat et celui d’un plaidoyer
4. Structuration et promotion des circuits de commercialisation au niveau national
et international, ce qui pourrait se résoudre par le montage d’un groupe de
commercialisation
5. Accès à des équipements collectifs, ce qui pourrait se résoudre par le montage
de projets de financement
6. Accès à un marché urbain, ce qui pourrait se résoudre par le montage de
projets de plaidoyer
7. Information des pêcheurs
Comment pouvons-nous y arriver ?
Pour clôturer le séminaire, il fut demandé aux participants d’établir un chronogramme réaliste
des phases de préparation (P) et de lancement (L) de ces différentes actions, étant précisé que
seul le montage des différents projets pourrait en établir les chronogrammes propres internes
de réalisation. Il s’agissait donc en fait essentiellement de définir le chronogramme des
travaux préparatoires en se fixant un objectif de démarrage, en restant conscient que celui-ci
dépend évidemment du financement du projet, c’est-à-dire en fait des bailleurs.
Le chronogramme obtenu est le suivant :


An 1 An 2 An 3 An 4 An 5 An 6 An7
Renforcement du secteur de la pêche artisanale (P)
Renforcement du secteur de la pêche artisanale (L)
Mise en place d’une IMF (P)
Mise en place d’une IMF (L)
Montage d’un groupe d’achat et plaidoyer (P)
Montage d’un groupe d’achat et plaidoyer (L)
Montage d’un groupe de commercialisation (P)
Montage d’un groupe de commercialisation (L)
Montage de projets de financement d’équipements collectifs (P)
Montage de projets de financement d’équipements collectifs (L)
Montage de plaidoyer sur marchés urbains (P)
Montage de plaidoyer sur marchés urbains (L)
Information des pêcheurs (P)
Information des pêcheurs (L)

Par ailleurs, la discussion a permis de déterminer que les principaux besoins en renforcement
ressentis par les participants concernaient la formation (plaidoyer, animation, crédit, français
et formations spécifiques liées aux projets), les moyens techniques (logiciels, en particulier
concernant le crédit) et les visites d’échange.


Communication de Monsieur Hamoud Ould Tfeil
Directeur chargé des relations avec la Société Civile
Ministère des relations avec le Parlement et la Société Civile
Monsieur Hamoud Ould Tfeil a introduit son intervention en soulignant l’importance attachée
par le gouvernement mauritanien à la société civile dont l’existence de sa direction est la
manifestation. Il a souligné aussi que cette direction, tout comme M2000, est en cours de
redéfinition de sa stratégie.
Il a expliqué qu’en attendant celle-ci, l’action de sa direction s’organise autour de quatre
priorités :
L’organisation de la société civile. C’est dans une approche participative que doivent
être définis le type d’organisation de celle-ci et les modalités pratiques de la mise en
œuvre de cette structuration. Une proposition a été faite de la mise en place d’une
plate-forme, répondant aux engagements issus des accords de Cotonou, qui confient
un rôle particulier à la société civile. Le processus, qui concerne 16 thématiques, est
maintenant achevé.
La modernisation du cadre juridique. Une analyse des textes existants a montré qu’ils
étaient inappropriés, souvent antagonistes, parfois même liberticides et en
contradiction avec la Constitution. Il était nécessaire de créer un nouveau cadre et la
volonté a été de le faire en concertation avec la société civile. Le texte est prêt mais
toujours en instance de validation.
La contribution au renforcement des capacités de la société civile. C’est à ses yeux le
seul moyen de la rendre crédible et efficace. Il a cité à ce propos deux projets qui vont
dans ce sens, le PASOC dont les quatre composantes s’intéressent à la société civile
locale, à la culture citoyenne, au renforcement des réseaux et à la définition du cadre
juridique, et le FAPON, du PNUD, à Dar NaÏm et dont l’exécution a été confiée à la
société civile locale.
L’implication effective de la société civile. Il note que la société civile est impliquée
mais souvent quand tout est bloqué. Il faut impliquer la société civile dans tout le
cycle du projet, dès le début de celui-ci. Pour cela, il est important qu’elle soit bien
formée et structurée pour que l’on sorte de la « vieille chanson » sur l’incapacité de
cette dernière qui avait en fait pour seul but de la tenir éloignée de la prise de décision.
Ces chantiers doivent permettre de préparer l’élaboration de la stratégie future.

Monsieur Hamoud Ould Tfeil a ensuite accepté de répondre aux questions de l’assistance :
Quelle doit être la place des ONG internationales ?
Il est nécessaire de concentrer les efforts pour rationaliser l’action. Les ONG
internationales sont encore dans une situation juridique floue, mais ont participé au
processus juridique évoqué au cours de l’exposé et qui doit les concerner aussi. Il lui
semble nécessaire qu’il existe un référent connu unique au sein de l’Administration,
afin d’améliorer les contacts et la visibilité.
Est-il prévu un suivi évaluation du programme mis en place ?
La phase pilote doit être évaluée au bout de trente mois, mais il est souhaitable que
soit mis en place un système d’évaluation permanente.


N’y a-t-il pas une certaine marginalisation des zones d’intervention ?
Le constat a été fait de la concentration des acteurs sur NKC et NDB et il faut aider les
régions en fonction d’un certain nombre de critères, d’où le choix des zones
d’intervention du PASOC et du FAPON.
Quel interlocuteur de l’Administration pour les OSC ?
L’Administration est preneuse de toute collaboration avec la société civile, mais
depuis que la gestion par programme est imposée par des bailleurs soupçonneux vis-à-
vis de l’Administration, les départements ministériels n’ont quasiment plus de fonds
disponibles pour financer ou soutenir des projets de la société civile.
Les ONG sont-elles choisies en fonction de critères objectifs ?
L’intervenant considère qu’il y a une certaine anarchie à ce niveau et le programme
veut lutter contre celle-ci. Il est important qu’il y ait une catégorisation des ONG, qui
aboutisse à l’élaboration d’une base de données reprenant les principales
caractéristiques des différentes ONG. Mais l’élaboration de cette dernière est retardée
par l’attente du projet de loi évoqué plus haut. La société civile doit travailler sur la
question de la sélection des ONG sans laxisme.


Annexes
Enquête interne
La présente enquête a été conduite début juillet 2008 auprès des 18 salariés permanents de
M2000 présents au sein de l’ONG au moment de l’enquête, qui se répartissent comme suit :
Nouakchott 12 Agent de crédit 3
Nouadhibou 6 Animatrice 9
Total 18 Chef de projet 2
Comptable 2
Directrice 1
Responsable crédit 1
Total 18

Les questions étaient ouvertes. Le traitement a été fait par mots clés. Nous présentons ci-après
les résultats obtenus en pourcentage, calculé sur le total des réponses obtenues en sachant
qu’une réponse donnée pouvait être interprétée sur plusieurs mots clés et donc comme
plusieurs réponses.
Pouvez-vous définir en quelques mots ce qu’est pour vous M2000 ?
Organisation pour le développement 63%
ONG de lutte contre la pauvreté 16%
Organisation pour la promotion de la femme 11%
Organisation des femmes de la pêche 5%
Organisation regroupant des femmes contribuant au développement du Pays 5%

Pouvez-vous définir en quelques mots ce qu’est M2000 pour les bénéficiaires ?
Organisation pour aider les femmes de la pêche 72%
Acteur de al pêche 11%
Direction du Ministère de la pêche 11%
Moyen de se faire reconnaître dans le secteur de la pêche 6%

Pouvez-vous définir en quelques mots ce qu’est M2000 pour l’opinion publique ?
Organisation spécialisée dans le domaine de la pêche 39%
ONG cherchant à émanciper la femme 28%
IMF 17%
ONG nationale 11%
ONG de développement social 6%

Pouvez-vous dire en quelques mots la motivation de votre présence à M2000 ?
Aider les femmes à sortir de la pauvreté et de l'ignorance 42%
Aider les populations vulnérables 21%
Participer au développement du pays 17%
Auto développement 13%
Améliorer la situation des femmes de la pêche 4%
Valorisation personnelle (se prouver que l'on peut être utile) 4%


Quels sont pour vous les points forts (qualités participant au succès) de M2000 ?
Suivi rapproché des bénéficiaires 15%
Complicité animatrice/bénéficiaires 12%
Esprit d'équipe 12%
Renforcement des capacités 12%
Souci de connaître le pb des bénéficiaires 12%
Aider les femmes 8%
Cibler un créneau avec expertise 4%
Dynamisme 4%
Expérience dans le domaine 4%
Formation d'une équipe ex nihilo 4%
Participation et échange avec des organisations nationales et internationales 4%
Présence à côté des femmes 4%
Présence de partenaires sérieux 4%
Renforcement financier des bénéficiaires 4%

Quelles sont ses faiblesses (défauts nuisant à son succès) ?
Insuffisance du crédit 38%
Dépendance des subventions 13%
Problème du marché 13%
Insuffisance du nombre de partenaires 8%
Retard dans le crédit, impact sur les bénéficiaires 8%
Faiblesse du secteur 4%
Insuffisance de la formation 4%
Insuffisance du matériel de bureau 4%
Insuffisance du matériel de transport 4%
Problème de transport 4%

Pouvez-vous définir en quelques mots ce qu’est le projet Femmes et Pêche de
M2000 ?
Programme de développement au service de la femme de la pêche 84%
Programme d'appui à la reconnaissance des femmes de la pêche 11%
Contribue au développement du Pays 5%

Pouvez-vous définir en quelques mots ce qu’aurait dû être à vos yeux le projet
Femmes et Pêche de M2000 ?
Ce qu'il est + prise en compte de l'environnement professionnel 41%
Ce qu'il est + autres activités importantes pour les femmes (ex : santé) 18%
Ce qu'il est + plus de plaidoyer sur le secteur 12%
Ce qu'il est + prise en compte des familles des pêcheurs (enfants) 12%
Ce qu'il est + appui administratif 6%
Ce qu'il est + commercialisation, transformation, conservation 6%
Tel qu'il est 6%


Pour quelles raisons ce projet vous semble-t-il pertinent, utile ?
Réalisme de l'approche du programme (prise en compte des pb réels) 39%
Émancipation et intégration de la femme du secteur de la pêche 13%
Aide financière des bénéficiaires 9%
La pêche est un secteur clé du développement du Pays 9%
Promotion de la femme 9%
Résultats obtenus 9%
Formation des bénéficiaires 4%
Lutte contre la pauvreté 4%
Lutte contre le chômage 4%

Qu’est-ce qui à vos yeux pourrait en améliorer l’efficacité, et pourquoi ?
Augmentation du crédit 24%
Meilleure qualification du personnel 24%
Renforcement des capacités des bénéficiaires 21%
Diversifier les activités 9%
Améliorer la commercialisation 6%
Plus de moyens matériels 6%
Diversifier les partenaires 3%
Donner plus de crédit 3%
Respect des engagements 3%
Travailler sur l'autonomie financière 3%

Qu’est-ce qui, dans l’environnement général dans lequel il se déroule, facilite ou
pourrait faciliter le succès du projet ?
Cette question qui avait pour but de déterminer les opportunités liées à l’environnement dans
lequel évolue M2000 n’a pas été bien comprise et n’a pas permis de recueillir des réponses
significatives autres que :
L'existence de marchés
La reconnaissance de l'État

Qu’est-ce qui, dans l’environnement général dans lequel il se déroule, nuit ou
pourrait nuire au succès du projet ?
Cette question qui avait pour but de déterminer les menaces liées à l’environnement pesant
sur M2000 n’a pas été bien comprise et n’a pas permis de recueillir des réponses
significatives autres que :
Absence de marchés
Les problèmes du secteur de la pêche
Politique gouvernementale face à la société civile et au secteur de la pêche
Poids administratif

Pouvez-vous noter, sur une échelle de 1 à 10, la qualité de votre contribution à
l’action de M2000 ?
Moyenne : 7,29 Mini : 5 Maxi : 9 Médiane : 7


Quels sont les éléments qui contribuent à cette qualité ?
Engagement personnel 26%
Atteinte des objectifs 13%
Contact et suivi permanent des bénéficiaires 13%
Expérience concrète 9%
Lien bénéficiaires/M2000 9%
Amélioration de nos capacités (expérience et formation) 4%
Collecte des informations 4%
Intégration dans un groupe 4%
Lien équipes de terrain/structure M2000 4%
Sens de la sensibilisation 4%
Sens de la formation 4%
Sens de l'animation 4%

Qu’est-ce qu’il vous faudrait pour accroître cette qualité ?
Plus de capacités intellectuelles (formation) 52%
Plus de capacités techniques (ex: programme gestion crédit) 15%
Plus de capacités matérielles 11%
Voir d'autres expériences 7%
Meilleure organisation du travail 4%
Plus de professionnalisme 4%
Plus d'encadrement 4%
Renforcer les liens entre NKC et NDB 4%

Selon vous, de quoi auraient besoin les bénéficiaires que le programme ne leur
donne pas à l’heure actuelle ?
Plus de fonds de roulement 38%
Terrain pour un marché 29%
Matériel de production 13%
Facilités avec les autorités 8%
Développer la commercialisation 4%
Participation aux foires 4%
Plus d'échanges 4%

Comment imaginez-vous M2000 (où ? quoi ? avec qui ? comment ?) dans 5 à 10
ans ?
Avec de nouveaux projets (ex : mutuelle de crédit, santé, …) 24%
Plusieurs projets complémentaires 19%
S'appuyer sur F&P pour développer d'autres projets 19%
M2000, plus capable, là où le besoin se fait sentir, avec n'importe qui 10%
Mise en place de projets et d'infrastructures 10%
Plus de ressources pour grandir dans le secteur de la pêche 10%
M2000 mais intégrant les hommes 5%
Mutuelle de crédit 5%


Comment voyez-vous votre avenir professionnel dans 5 à 10 ans ?
Promotion interne 61%
Pareil 17%
Formatrice 11%
Capable de servir là où on a besoin 6%
Monter un projet avec M2000 6%


Enquête externe
La présente enquête a été conduite début juillet 2008 auprès de 72 bénéficiaires sélectionnés
selon la méthode des quotas, se répartissant comme suit :
Nouakchott 46 Revendeuse 43 Ancienneté 5 ans 44
Nouadhibou 20 Boutique 3 Ancienneté 3 ans 24
Banc d'Arguin 6 Transformatrice 26 Ancienneté 1 an 4
Total 72 Total 72 Total 72

Les questions étaient ouvertes. Le traitement a été fait par mots clés. Nous présentons ci-après
les résultats obtenus en pourcentage, calculé sur le total des réponses obtenues en sachant
qu’une réponse donnée pouvait être interprétée sur plusieurs mots clés et donc comme
plusieurs réponses.
Pouvez-vous définir en quelques mots ce qu’est pour vous M2000 ?
Aide les femmes 32%
Structure qui aide les femmes de la pêche 26%
Aide les femmes pauvres à avoir un avenir 12%
Organisation de financement des femmes 7%
Organisation de pêche 5%
Organisation qui veut réduire la pauvreté des femmes de la pêche 4%
ONG qui organise les femmes pour le travail ensemble 3%
Aide la couche vulnérable de la population qui travaille dans la pêche 1%
Améliore les conditions de vie des femmes chef de ménage 1%
Coopérative qui aide les femmes 1%
Direction qui aide les femmes de la pêche 1%
Maison de la femme de la pêche 1%
Moyen de se faire reconnaître dans le secteur de la pêche 1%
ONG de développement 1%
Société qui cherche le développement de la femme 1%

Pouvez-vous définir en quelques mots ce qu’est le projet Femmes et Pêche de
M2000 ?
Projet qui aide aux femmes de la pêche 37%
Formations 19%
Aide aux crédits 18%
Aide aux GIE 11%
Projet qui réunit les femmes pour qu'elles parlent d'une seule voix 6%
Améliore les conditions de travail 4%
Projet de financement des femmes de la pêche 3%
Soutien moral 2%
Transfert l'aide des bailleurs vers les pauvres 1%


Quelles en sont à vos yeux les qualités ?
Toujours des formations 25%
Encadrement et suivi rapproché 20%
Organiser les femmes qui n'étaient pas ensemble 12%
Se préoccupe des priorité des femmes 8%
Donne des crédits 6%
S'occuper des femmes de la pêche 6%
Animation 4%
Sérieux dans le travail 3%
Considération des bénéficiaires par les équipes M2000 2%
Pertinence du programme 2%
S'occuper des couches très pauvres 2%
Aide à créer des AGR 1%
Apporte un appui pour un progrès 1%
Disponibilité de l'équipe 1%
Organiser les femmes en GIE 1%
Progrès humain 1%
Qualité des résultats obtenus 1%
Travaille avec les analphabètes 1%
Valorisation des femmes du secteur 1%

Quels en sont à vos yeux les défauts ?
Crédits insuffisants 54%
Non résolution du problème du marché 17%
Non résolution du problème du prix du poisson 10%
Lenteur des activités 4%
Pas assez de formation 3%
Alphabétisation monolingue 1%
Éloignement de M2000 1%
Manque d'équipements 1%
Non résolution de la rareté du poisson 1%
Non résolution des problèmes avec l'administration 1%
Non respect de ses engagements 1%
Pauvreté de l'environnement 1%
Planification du travail 1%
Problème de la glace 1%

De quelles activités du programme avez-vous déjà bénéficié ?
GIE 99%
Crédit 93%
Alphabétisation 89%
Transformation 89%
Gestion 88%
Voiture 7%


Pouvez-vous les classer par ordre d’intérêt et d’utilité décroissant à vos yeux ?
Alphabétisation 1,27
Gestion 2,34
Crédit 2,52
Transformation 2,87
GIE 2,95
(classement établi à partir de la moyenne des rangs accordés à chaque activité par chaque bénéficiaire,
en précisant que les formations sont souvent citées de façon groupée)

Qu’est-ce que ces activités vous ont apporté de concret dans votre activité
professionnelle et / ou dans votre vie personnelle ?
Alphabétisation a amélioré sa vie sociale, quotidienne 21%
Augmentation du volume de son activité 13%
Pouvoir gérer son activité 13%
Épargne 9%
Acquisition d'une boutique grâce au crédit 7%
Transformation des produits 6%
Augmentation du revenu 5%
Contribue aux dépenses du ménage 5%
Achats d'équipements 4%
Éviter les pertes des méventes par le séchage 3%
Construction 2%
Inscription des enfants en école privée 2%
Achat d'un terrain 1%
Amélioration des conditions de travail 1%
Animation sur le droit de la femme 1%
Changement de mentalité 1%
Gestion 1%
Hygiène 1%
Le GIE lui a donné d'être reconnue 1%
Montage d'une auberge 1%
Prise de conscience de l'intérêt du travail en groupe 1%
Réduction des coûts d'approvisionnement 1%
Travail en groupe 1%
Voiture améliore approvisionnement 1%


Qu’est-ce que vous auriez souhaité qu’elles vous apportent et qu’elles ne vous ont
pas apporté ?
Résoudre le problème des marchés 28%
Insuffisance du crédit 25%
Usine de fabrication de glace 11%
Centre de transformation 10%
Résoudre le problème des équipements de travail 10%
Bénéficier des activités de M2000 (nouveaux bénéficiaires) 4%
Mise en place d'une centrale d'achats 4%
Autorisation d'accès au marché des hommes 3%
Appui à la commercialisation (nationale et internationale) 2%
Voiture pour la commercialisation 2%
Création d'emplois 1%
Médiation familiale 1%
Résolution du problème d'hygiène 1%
Siège de M2000 dans chaque moughataa 1%

Plus généralement, qu’attendez-vous à l’avenir de M2000 ?
Arriver au réseau complet 47%
Plus de formations 15%
Plus de crédit 11%
Centre de transformation 4%
Plus de projets pour les femmes 4%
Marché 3%
Rendre les femmes autonomes 3%
"Devenir un ministère" 2%
Plus d'équipements 2%
Accès aux produits 1%
Améliorer le travail des femmes 1%
Apporter un soutien en santé et nutrition 1%
Appui pour éduquer les enfants 1%
Embauche 1%
Plus de soutien moral 1%

et pourquoi ?
Être reconnu 68%
Arriver à l'objectif 12%
Améliorer les conditions de travail 8%
Améliorer la rentabilité 4%
Améliorer l'organisation 4%
Pérennisation 4%


Souvenirs
Des exposés

Du travail

De la récupération


Vision stratégique m2000

Recommandé

Recommandé

Contenu connexe

Similaire à Vision stratégique m2000

Similaire à Vision stratégique m2000 (20)

Vision stratégique m2000