Integrating climate change adaptation in development planning in Morocco - NAP-GSP. What is the process to formulate and implement National Adaptation Plans (NAPs)? How can it be used to reduce Morocco’s vulnerability to climate change and integrate climate change adaptation into ongoing development planning processes? How can decision makers include the gender lens to build more inclusive and more effective initiatives? What does Morocco’s current road map for conducting its NAP process look like, and how can it be further enhanced for effective delivery? These were just some of the questions discussed at a workshop held in Marrakesh, 17-20 April 2017. The workshop was co-hosted by GIZ, UNDP and UNITAR, and supported through the GIZ Environment and Climate Governance project, and aimed at developing and strengthening the technical expertise of Morocco climate action focal points from several departments.

1. Considération sur l'égalité de genre dans la planif ication
de l'adaptation
Marrakech, 19 avril 2017
Dr. Sepideh Labani Motlagh
sepidehlabani@hotmail.com

2. 2 CONSTATS
● Les inégalités entre les femmes et les
hommes sont un phénomène mondial:
l'égalité de genre ne se recontre dans
aucune société et dans aucun domaine
● Il existe un décalage considérable entre le
rôle des femmes dans le développement
humain et les retombées dont elles
bénéficient

3. ● 2/3 des analphabètes dans le monde sont des femmes
● Plus le niveau de diplôme augmente moins les femmes sont
représentées
● Sur 192 chefs d'État et de gouvernement, on compte 10 présidentes, 10
cheffes de gouvernement, 3 gouverneures générales
● L'égalité salariale n'existe dans aucun pays
● Dans le monde, les femmes occupent 2/3 du nombre d'heures de travail,
produisent 70% des aliments, mais ne gagnent que 10% du revenu total
● Moins de 2% des femmes possèdent des terres
● Elles représentent 70% des 1,2 millon de personnes qui vivent avec
moins d'1 dollar par jour
● Dans le monde, 1 femme sur trois a été violée, maltraitée ou victime de
violence au moins une fois dans sa vie
POUR Y VOIR PLUS CLAIR...

4. ● FAITS ISOLÉS NON
GÉNÉRALISABLES?
● ANECDOTES?
● FATALITÉS?
● PHÉNOMÈNES
INDÉPENDANTS?
MÉCANIQUE DES
INÉGALITÉS DE GENRE
DÉFINIES ET CONSTRUITES
SOCIALEMENT ET
CULTURELLEMENT
RÔLES
STÉRÉOTYPES
RESPONSABILITÉS
LES DOMAINES DE RÉALISATION
DES RÔLES
LES RELATIONS DE POUVOIR H/F
LES MÉCANISMES DE CONTRÔLE

5. CONSÉQUENCES

Inégalités quant à l'accès, au contrôle et à la
possession des ressources et des biens matériels

Invisibilité des femmes

Inégalité des droits et des opportunités

Violences basées sur le genre

Etc.

Et qu'en est-il du changement climatique?????

6. APPROCHE DE L'ÉGALITÉ DE GENRE
→ LES LUNETTES DE GENRE
L'APPROCHE
DE
GENRE
EMPIRIQUE
Rendre
Visible la situation
différenciée des
femmes et des
hommes et
des inégalités
entre eux
ANALYTIQUE
Expliquer
Comprendre
Théoriser
Ces situations et
ces inégalités
POLITIQUE
Transformer la
réalité sociale
Dénoncer et lutter
contre les inégalités
“Ce qui
ne se voit pas
n'existe pas”
“Théoriser
c'est politiser”
“Les droits des
Femmes et les droits
des hommes
sont des droits humains”
“Pas de
développement
humain durable ni
de justice sociale
sans la moitié
de la population”

7. L'ÉGALITÉ DE GENRE
● Le principe de l'égalité se base sur le PRINCIPE
UNIVERSEL D'ÉQUIVALENCE HUMAINE
● Il reconnaît aux femmes et aux hommes les MÊMES
DROITS, LIBERTÉS ET OPPORTUNITÉS dans la
vie
● Il implique la suppression de toutes les BARRIÈRES
DISCRIMINATOIRES FORMELLES ET RÉELLES,
CONSTRUITES SOCIALEMENT ET
CULTURELLEMENT, qui empêchent la jouissance
réelle des droits, des libertés et des opportunités

8. L'APPROCHE DE L'ÉGALITÉ DE GENRE
DANS LES PROCESSUS DE
DÉVELOPPEMENT

9. CONDITIONSCONDITIONS POSITIONSPOSITIONS
Condition matérielle de vie La position et le statut des femmes et des
hommes et les relations de domination /
subordination entre eux
BESOINS PRATIQUESBESOINS PRATIQUES INTÉRÊTS STRATÉGIQUESINTÉRÊTS STRATÉGIQUES
Besoins de la vie quotidienne des femmes et
des hommes en fonction de leurs rôles
traditionnels et de la division genrée du travail
Ex: eau, alimentation, santé, éducation des
enfants, etc.
Ensemble des objectifs pour la réalisation de
l'égalité de genre dans une société
Ex: égalité d'opportunité, accès à la protection
juridique, accès et contrôle aux ressources, la
participation dans la prise de décision, etc.
●Court terme
●Besoins de personnes concrêtes (femmes /
hommes)
●Bénéficiaires récepteurs passifs
●Conditions matérielles de la vie
●Facilement identifiables par les bénéficiaires
●Peuvent être satisfaites avec des moyens
matériels concrets
●Pas de modification des rôles traditionnels
●Long terme
●Communes à toutes les femmes et tous les
hommes
●Permet aux bénéficiaires de devenir des
agents de transformation de la société
●Position de subordination / domination entre
les genres
●Pas facilement identifiables par les
bénéficiaires
●Actions de sensibilisation, empowerment,
éducation, formation, mobilisation politique
●Transformation de la société vers des relations
de pouvoir égalitaire entre les femmes et les
hommes

10. TYPOLOGIE ET ÉVOLUTION DE L'APPROCHE
AEGAEG
ACTIONS POSITIVES
PROGRAMMES DIRIGÉS
AUX FEMMES
70'
WID
ÉGALITÉ
D'OPPORTUNITÉS
PROGRAMMES
SECTORIELS
SENSIBLES
AU GENRE
GAD 80'
GENDER
MAINSTREAMING
AEG

11. MAINSTREAMING DE GENRE: DÉFINITION
PNUD 2000
“Le mainstreaming de genre est une stratégie pour
l'égalité de genre.
Elle implique la réorganisation, le renforcement, le
développement et l'évaluation du processus des
politiques publiques pour que les acteurs normalement
impliqués dans leurs conceptions puissent incorporer la
perspective de l'égalité de genre dans toutes les
politiques, à tous les niveaux et dans toutes ses phases”
→→ IMPLIQUE UNE TRANSFORMATION GLOBALE DEIMPLIQUE UNE TRANSFORMATION GLOBALE DE
LA RÉALITÉLA RÉALITÉ

12. MAINSTREAMING DE GENRE
PROBLÈMES
● Approche intégrée dans un système inégalitaire
● Résistences
● Mauvaise compréhension du principe
● Invisibilité des questions de genre
● Manque de compétence
● → STRATÉGIE DUELLE

13. POLITQUES SPÉCIFIQUES
DIRIGÉES AUX
FEMMES/HOMMES
MAINSTREAMING DE GENRE
OBJECTIF Surmonter les obstacles
spécifques à la participation
des femmes/des hommes
INÉGALITÉS EN AVAL
Surmonter les obstacles spécifiques de genre
à la participation équitative des femmes et des
hommes
INÉGALITÉS EN AMONT
TYPE DE
MESURE
Dirigées et centrées sur les
femmes/hommes
Mesures spécifiques d'égalité. Mesures
générales avec des actions pour l'égalité qui
peuvent être dirigées aux femmes/et aux
hommes
RÉPONDENT À Besoins pratiques Intérêts stratégiques
ACTEURS Structure ou mécanisme
spécifique pour travailler
l'égalité
Tous les acteurs impliqués
Cela suppose une réorganisation du processus
politique avec une approche de genre
RÉSULTATS Peu de transformations des
mesures ou des politiques
générales. Elles agissent sur
les difficultés des femmes/des
hommes.
Produit des changements
fonctionnels (EN AVAL)
Incluent des actions spécifiques qui répondent
à des particularités d'un collectif. Modifications
et changements structurels parce qu'elles vont
agir sur le milieu et sensibiliser les agents
sociaux sur le besoin d'un changement util
pout les femmes et pour les hommes.
Produit des changements structurels (EN
AMONT)
HORIZON Court terme: accès Moyen et long terme: contrôle

14. FACTEURS DE RÉUSSITE DU GENDER
MAINSTREAMING
● Volonté politique
● Sensibilisation, formation et renforcement des capacités
sur le genre pour les personnes impliquées
● Données désagrégées par sexe et analyse de genre
pour toutes les actions
● Mécanismes de coordination, contrôle et suivi
● Ressources humaines et financières suffisantes
● Implication des acteurs clés
CONDITIONSCONDITIONS
DE RÉUSSITEDE RÉUSSITE
MÉCANISMES D'ÉGALITÉ
DE GENRE DANS LA GESTION
ET LE FONCTIONNEMENT
DES INSTITUTIONS

15. GENRE ENVIRONNEMENT ET CLIMAT
AGRICULTURE
SÉCURITÉ
ALIMENTAIRE
BIODIVERSITÉ
ÉCOSYSTÈMES
RESSOURCES
EN EAU
SANTÉ
ÉTABLISSEMENT
HUMAIN
ET MIGRATIONS
QUELS SONT
LES EFFETS
DES C.C. SUR
LES FEMMES
ET LES
HOMMES ET
SUR LES
RELATIONS DE
GENRE?
ENVIRONNEMENTCHANGEMENT
CLIMATIQUE
DANS QUELLE
MESURE LES
INÉGALITÉS DE
GENRE
CONDITIONNENT
LES C.C ?

16. Quelle relation entre le genre et le
changement climatique?
● “”Les secteurs les plus prioritaires au Maroc sont l'eau et l'agriculture”
● “Le PNA devrait avoir un portage politique”
● “Comment les marées salantes peuvent migrer”
● “L'évaluation des risques doit produire des informations ciblées”
● “J'ai un plan national de reconversion de la culture des céréales en
arboriculture”
● “Quels sont les dommages économiques d'une innondation”
● “L'évaluation de la vulnérabilité des petits agriculteurs”
● “Évolution spatiotemporelle des décès 1960 et 2013”
● “Exposition à la sécheresse”
● “Pour moi, l'objectif le plus à risque est celui de la lutte contre la
pauvreté”

17. REPORTAGE:
COLLOQUE FEMMES ET ENVIRONNEMENT
2015

18. GENRE ENVIRONNEMENT ET CLIMAT
RELATION CAUSE À EFFET
CONDITION DE
PAUVRETÉ
RÔLE
DOMESTIQUE
FEMMES
DÉPENDANCE VIS À VIS
DES RESSOURCES
NATURELLES
LIMITATIONS:
Barrières sociales, culturelles
Politiques, économiques, etc.
POTENTIALITÉS:
Connaissances approfondies
Responsable de l'utilisation des
ressources naturelles pour
le maintien de la maison
Peu d'autonomie, de capacité de
participation et de prise de
décision, de mobilité, d'éducation,
d'accès et de contrôle des
ressources, des marchés, des
technologies, triple rôles
Agents effectifs du changement
Stratégies pour la résilience
Capacité d'adaptation au changement

19. LA PRISE EN COMPTE
DE LA DIMENSION DU
GENRE REPOSE SUR
2 PRINCIPES
LA RÉALITÉ
SOCIALE
N'EST PAS
NEUTRE
LES INÉGALITÉS
DE GENRE
CONDITIONNENT
LA RÉALITÉ SOCIALE
EFFETS DU
C.C. SUR LES
FEMMES ET
LES HOMMES
LES INÉGALITÉS
FEMMES /
HOMMES COMME
CAUSES DU C.C.
La prise en compte de la dimension du genre
dans les politiques d'adaptation:
Une exigence? Une obligation? Un plus?

20. Exemple d'une planification aveugle au genre
● A Gujarat (en Inde) un programme forestier communautaire
fut établi aux alentours de 1985 suite à une faiblesse des
pluies de mousson durant une période de 5 années.
● Comme conséquences, il y eu un abaissement du niveau de
la nappe phréatique et baisse de la productivité des sols
combinées avec la rareté du bois d'oeuvre (pour la
construction des maisons et des instruments agricoles).
● Les leaders villageois décidèrent de régénérer la forêt avant
que le stock racinaire ne disparaisse. La forêt fut mise en
défens pendant 5 ans et des aires protégées furent
installées: l'entrée était interdite.
● À nos jours, un nombre de villageois ont régéneré leurs
forêts de façon impressionnante.

21. Exemple d'une planification aveugle au genre
(suite)
● Cependant, en dépit des bonnes intentions de protection de
la forêt, la gestion forestière communautaire avait écarté les
femmes et leur avait occasionné des charges et des risques
supplémentaires.
● Suite à ces mesures, les femmes n'étaient autorisées à
ramasser qu'un seul fagot de bois (au lieu de deux comme
précédemment). Elles devaient donc marcher sur de
longues distances pour atteindre une zone forestière non
mise en défens.
● Seules les femmes solides étaient capables de le faire 5
heures de marche en moyenne). Le fait de devoir s'éloigner
tant du village les confrontaient à de nombreux risques
(violence, harcèlement, humiliation, dangers de la forêt,
etc.).

22. ● BOLIVIE: Démocratisation du savoir pour l'autonomisation
rurale
Les hauts plateaux de l'Altiplano bolivien sont des régions
arides, sèches avec un climat froid et ont besoin de
méthodes innovatives pour survivre.
● Une initiative commencée en 2006 et qui se termina en
2008 avait pour objectif d'utiliser les savoirs traditionnels de
prévisions métérologiques dans le but d'améliorer la prise
de décision dans le domaine de la production agricole et la
gestion des risques.
● Cette initiative a permis d'améliorer la gestion des risques
liés aux désastres naturels, le suivi grâce à des bio-
indicateurs du climat et des évènements liés au temps.
GENRE ENVIRONNEMENT ET CLIMAT
EXEMPLES DE BONNES PRATIQUES

23. ● Le programme était sensible au genre. L'inclusion de l'expertise
des femmes dans cette initiative a été vitale pour transformer les
résultats agricoles en moyens de subsistance durables, grâce au
savoir et aux compétences traditionnels des femmes dans le
stockage des graines et leur distribution sur les marchés.
● Les femmes avaient des connaissances pour mettre en place des
stratégies de gestion des risques et pouvaient aider les autres
femmes agricultrices. Donc elles ne se limitaient pas à
transmettre un savoir, mais également à renforcer les capacités
analytiques des femmes agricultrices.
● La gestion des risques agricoles est donc une tâche, tant des
femmes que des hommes et l'autonomisation des femmes passe
par une reconnaissance de leurs connaissances en matière de
gestion
GENRE ENVIRONNEMENT ET CLIMAT
EXEMPLES DE BONNES PRATIQUES

24. LA DIMENSION DE L'ÉGALITÉ DE GENRE DANS LE PLAN
NATIONAL D'ADAPTATION
PRINCIPES
● Les personnes au centre du processus:
– Visibiliser les besoins pratiques différenciés des femmes et des
hommes
– Les moyens techniques et financiers au service des personnes
et non l'inverse
– Répondre aux besoins stratégiques: les femmes et les hommes
comme agent du changement → autonomisation et
participation équitable
● Les droits humains comme point de départ:
– Respect des engagements internationaux en matière d'égalité
de genre
– Application des normes juridiques et des politiques publiques
nationales en matière d'égalité de genre
● Le principe de la cohérence des politiques publiques

25. GENRE ENVIRONNEMENT ET CLIMAT
INSTRUMENTS NORMATIFS

26. CONSTITUTION MAROCAINE
Article 19
“L’homme et la femme jouissent, à égalité, des droits et
libertés à caractère civil, politique, économique, social,
culturel et environnemental, énoncés dans le présent titre
et dans les autres dispositions de la Constitution, ainsi
que dans les conventions et pactes internationaux
dûment ratifiés par le Royaume et ce, dans le respect
des dispositions de la Constitution, des constantes et des
lois du Royaume. L’Etat marocain oeuvre à la réalisation
de la parité entre les hommes et les femmes. Il est créé,
à cet effet, une Autorité pour la parité et la lutte contre
toutes formes de discrimination”

27. EXERCICE 1: RECOMMANDATIONS POUR L'AEG DANS LE
PNA
● Inclure l'égalité de genre et l'autonomisation comme
principe transversal clairement définie et référencée
● Développer un plaidoyer pour montrer les bénéfices de
l'intégration de la dimension genre dans le PNA
● Avoir un comité de suivi incluant des expert-e-s en genre
● Inclure les points focaux genre et les institutions en charge
de l'égalité dans le processus d'élaboration du PNA
● Parité dans toutes les structures de prise de décision
● Renforcer les capacités de tous les acteurs impliqués en
matière d'AEG
● Créer des outils d'intégration de l'AEG dans les stratégies,
les programmes et projets

28. EXERCICE 1: RECOMMANDATIONS POUR L'AEG DANS LE
PNA
● Études d'impact climatique sensibles au genre avant la mise
en place
● Inclure des indicateurs sensibles au genre
● Désagréger les données par sexe
● Capitaliser les savoirs et les contributions des femmes et
des hommes
● Actions positives, renforcement des capacités et
autonomisation pour assurer la participation des femmes
● Inclure la perspective des femmes et des hommes dans la
conception et mise en place des activités (à tous les
niveaux)

29. EXERCICE 1: RECOMMANDATIONS POUR L'AEG DANS LE
PNA
● Assurer l'accès équitable des femmes et des hommes à
l'information, aux ressources et à l'éducation
● Analyser les différences de genre quant à la capacité
d'adaptation et de résilience
● Analyse du budget sensible au genre
● Inclure des OSC actives dans le domaine du genre et du
C.C.

30. Axe degré deAxe degré de
capacité decapacité de
promouvoirpromouvoir
desdes
changementschangements
Axe degréAxe degré
institutionnalisationinstitutionnalisation
de l'égalité de genede l'égalité de gene
+
-
+
transversalspécifiqueinexistant
Capacité
d'influence
Capacité
technique et
de gestion
Capacité
décisionnelle
EXERCICE 2:
CARTE D'ACTEURS EN FONCTION DE L'AEG