Dans le cadre de sa mission d’expertise autour des pratiques numériques des jeunes et des enjeux éducatifs, Fréquence écoles a décidé d’aller à la rencontre des acteurs de l’éducation populaire pour faire le point sur leurs relations aux outils et médias numériques, les usages que leur public en font et les enjeux éducatifs associés.
Dans le cadre de sa mission d’expertise autour des pratiques numériques des jeunes et des enjeux éducatifs, Fréquence écoles a décidé d’aller à la rencontre des acteurs de l’éducation populaire pour faire le point sur leurs relations aux outils et médias numériques, les usages que leur public en font et les enjeux éducatifs associés.
PLAN DE REGULARISATION DES ETRANGERS EN SITUATION IRREGULIERE EN REPUBLIQUE D...Stanleylucas
Suite a la sentence 168-13 le gouvernement Dominicain ayant a sa tete le President Danilo Medina a publie le plan suivant pour régulariser la situation des étrangers en situation irrégulière en république Dominicaine. Ce plan n'a rien a voir avec les milliers de Dominicains noirs d'origines Haïtienne et caraibeenne dont la nationalité a été révoquée par la sentence 168-13. Des milliers de ces gens aujourd'hui sont des apatrides.
La gratuité des soins au Burkina Faso, Mali et Nigervaléry ridde
Présentation des résultats de recherches réalisés au Burkina Faso, Mali et Niger dans le cadre d'un programme CRCHUM/LASDEL, voir http://www.vesa-tc.umontreal.ca/pdf/publications/Doc%20synthese_final.pdf
Télécentres, espace de coworking, Cantines, bureaux d'affaires, FAB LAB, pépinières, club affaires, etc. sont autant d'appellations désignant différents sortes d'espaces de travail partagés et mutualisés. Toutefois, ils proposent des services, des objectifs et des fonctionnements très différents les uns des autres.
Afin de mieux comprendre leurs positionnements, l'antic Pays basque a invité plusieurs gestionnaires représentant chacune de ces catégories de tiers lieux en Aquitaine à détailler leurs visions du travail collaboratif.
Ici, l'exemple d'Estia Entreprendre à Bidart
PLAN DE REGULARISATION DES ETRANGERS EN SITUATION IRREGULIERE EN REPUBLIQUE D...Stanleylucas
Suite a la sentence 168-13 le gouvernement Dominicain ayant a sa tete le President Danilo Medina a publie le plan suivant pour régulariser la situation des étrangers en situation irrégulière en république Dominicaine. Ce plan n'a rien a voir avec les milliers de Dominicains noirs d'origines Haïtienne et caraibeenne dont la nationalité a été révoquée par la sentence 168-13. Des milliers de ces gens aujourd'hui sont des apatrides.
La gratuité des soins au Burkina Faso, Mali et Nigervaléry ridde
Présentation des résultats de recherches réalisés au Burkina Faso, Mali et Niger dans le cadre d'un programme CRCHUM/LASDEL, voir http://www.vesa-tc.umontreal.ca/pdf/publications/Doc%20synthese_final.pdf
Télécentres, espace de coworking, Cantines, bureaux d'affaires, FAB LAB, pépinières, club affaires, etc. sont autant d'appellations désignant différents sortes d'espaces de travail partagés et mutualisés. Toutefois, ils proposent des services, des objectifs et des fonctionnements très différents les uns des autres.
Afin de mieux comprendre leurs positionnements, l'antic Pays basque a invité plusieurs gestionnaires représentant chacune de ces catégories de tiers lieux en Aquitaine à détailler leurs visions du travail collaboratif.
Ici, l'exemple d'Estia Entreprendre à Bidart
Regards croisés du personnel hospitalier et des Français sur une année de Cov...Harris Interactive France
Comment le personnel de l’hôpital public a-t-il vécu les douze derniers mois de crise sanitaire ? Quelles sont ses attentes pour l’avenir ? Comment le grand public a-t-il perçu ces enjeux ?
Baromètre santé durable 2015 - développement durable en établissements sani...Squaremetric
600+ établissements participants en 2015 !
Le Baromètre du Développement Durable en établissements et services sanitaires, sociaux et/ou médico-sociaux est une étude annuelle menée auprès de tous les établissements français.
Il permet de mesurer la prise en compte du développement durable et de recenser les actions écologiquement et socialement responsables.
Le Baromètre est articulé autour d’une centaine de questions sur les grandes thématiques au coeur des préocupations et des exigences environnementales et sociétales que rencontrent les établissements:
Organisation et Pilotage
Communication
Politique sociale et de ressources humaines
Politique d’achats
Construction et Rénovation des bâtiments
Performance énergertique
Eau
Déchets
Transports
Vaccination contre les infections HPV - Couverture vaccinale en Franc, impact...CripsIDF
Intervention du médecin Isabelle Parent du Châtelet, épidémiologiste à l'INVS lors de la 92ème rencontre du Crips Ile-de-France "HPV : où en sommes-nous?"
Financement et Inégalités de santé en TunisieAmine Rekik
Présentée par Chokri Arfa, Maitre-assistant à l'Institut National du Travail et des Etudes Sociales de Tunis.
Conférence « Les inégalités sociales en Tunisie, le constat et les leviers d’action », 11 Juin 2014, Tunis - Tunisie.
Tableau de bord régional Agefiph Paca Données : janvier - juin 2015AVIE
Des difficultés d'insertion pour les personnes handicapées...
Près de 36 500 demandeurs d'emploi handicapés (DEBOE) sont inscrits
dans la région soit une progression de 9,8% en un an (évolution variant de
+6,2% dans le Var à +12,0% dans les Bouches-du-Rhône). Les DEBOE
présentent toujours des difficultés particulières d'insertion avec
notamment, outre le handicap lui-même :
- un âge élevé : 48% ont 50 ans (contre 25% pour le tout public),
- un faible niveau de formation : 27% ont un niveau supérieur ou égal au Bac (contre 45% pour l'ensemble des publics),
- une ancienneté moyenne d'inscription au chômage importante : 55% des DEBOE sont au chômage depuis plus d'un an contre 43% pour le tout
public,
- une part élevée de bénéficiaires de l'AAH avec 17% des DEBOE dans la région (22% dans les Alpes-Maritimes).
... mais des résultats en termes d'insertions et de maintiens en
hausse au 1er semestre 2015
Au 1er semestre 2015, le nombre d'insertions est en hausse de 1% dans la région, les Cap emploi ayant contribué à plus de 2 200 recrutements de travailleurs handicapés dont 69% d'une durée supérieure ou égale à 6mois.
On enregistre une croissance des créations d'activité (+27% en un an), avec 256 créations d'activité financées par l'Agefiph au cours de ce 1er semestre.
Par ailleurs, au sein des contrats aidés par l’État, la part des personnes handicapées continue de progresser, dans le secteur non marchand (CUICAE) et plus encore dans le secteur marchand (CUI-CIE).
Enfin, la croissance des maintiens dans l'emploi s'est poursuivie (+17% en un an), les Sameth ayant réalisé 730 maintiens dans l'emploi au 1er semestre 2015, dont 51% concernent des femmes.
Des résultats, en termes d'insertions et de maintiens dans
l'emploi, en hausse au 1er semestre 2015
Au 1er semestre 2015, le nombre d'insertions est en hausse de 4%, les Cap emploi ayant contribué à près de 31 000 recrutements de travailleurs handicapés, dont 60% de CDI ou de CDD de 6 mois et plus.
On enregistre une croissance des créations d'activité (+12% en un an), plus de 1 800 créations ayant été financées par l'Agefiph au 1er semestre 2015.
Par ailleurs, au sein des contrats aidés par l'Etat, la part des
personnes handicapées est en progression, aussi bien dans le
secteur marchand (CUI-CIE) que dans le secteur non marchand (CUI-CAE) avec respectivement 9,1% et 13,8% de personnes handicapées.
Enfin, la croissance des maintiens dans l'emploi s'est poursuivie (+11% en un an), les Sameth ayant réalisé plus de 10 000 maintiens au 1er semestre 2015, dont près de la moitié concerne des femmes.
état financier présenté par l'ARS regroupe l’ensemble des charges de l’Etat, des régimes d’Assurance maladie et de la Caisse Nationale de Solidarité pour l’Autonomie, relatives à la politique de santé et aux services de soins et médico-sociaux, de la région Pays de la Loire.
Tableau de bord Chiffres clés Agefiph PACA 2014 (mars 2015)AVIE
Plus de 35 200 demandeurs d'emploi bénéficiaires de l'obligation d'emploi (DEBOE) sont inscrits dans la région soit une progression de 8,5% en un an (évolution variant de +4,8% dans les Alpes-de-Haute-Provence à +12,4% dans les Hautes-Alpes). Les DEBOE présentent des difficultés d'insertion dans l'emploi avec une forte proportion de 50 ans et plus (47% contre 23% pour le tout public) et de chômeurs de longue durée (54% contre 40% pour le tout public). En outre, 18% des DEBOE dans la région sont bénéficiaires de l'AAH (de 16% dans les Bouches-du-Rhône à 23% dans les Alpes-Maritime).
2014 marquée par un développement de l'alternance et une progression des maintiens dans l'emploi
En 2014, le nombre d'insertions est en légère hausse dans la région, les Cap emploi ayant contribué à près de 5 500 recrutements de travailleurs handicapés dont 68% d'une durée supérieure ou égale à 6 mois.
On enregistre un développement de l'alternance, avec une croissance de 14% en un an des contrats aidés par l'Agefiph.
Par ailleurs, au sein des contrats aidés par l'Etat, la part des personnes handicapées progresse en 2014, aussi bien dans le secteur marchand (CUI-CIE) que dans le secteur non marchand (CUI-CAE).
Enfin, on enregistre une croissance des maintiens dans l'emploi (+9% en un an), les Sameth ayant réalisé près de 1 300 maintiens en 2014, dont 43% concernent des personnes de 50 ans et plus.
Calendrier de mise en oeuvre du Rifseep - 4 janvier 2017EmploiPublic
Echéancier des dates d'adhésion au régime indemnitaire tenant compte des fonctions, des sujétions, de l'expertise et de l'engagement professionnel. Avec la correspondance corps de l'Etat-cadres d'emploi (FPT)
CNFPT- Formation d'intégration, livret du stagiaire, 2016EmploiPublic
Livret destiné à l'agent nouvellement recruté par une collectivité territoriale. Culture générale, connaissance de l'environnement territorial, la fonction publique territoriale et la formation. Formation du Centre national de la fonction publique territoriale. Livret du stagiaire, édition 2016
Quels emplois dans les bibliothèques? Etat des lieux et perspectivesEmploiPublic
Rapport n°2012-020de l'Inspection générale des bibliothèques, mars 2013 - Ministère de l'Enseignement supérieur et de la recherche, ministère de la Communication.
Ministère de la Défense, RH - Bilan social 2015EmploiPublic
29e édition du bilan social et rapport de situation comparée (RSC) relatif à l’égalité professionnelle entre les femmes et les hommes du ministère de la Défense. Données 2015. Effectifs, formation, reconversion, etc.
Policiers et gendarmes : évolution des effectifs 2017EmploiPublic
Réponse à une polémique sur les recrutements annoncés par le gouvernement dans la police et la gendarme, ce rapport publié en février 2017 détaille précisément les recrutements 2013-2017. Il point aussi les difficultés techniques liées au recueil de ces données. Rapport IGF-IGA
Police : rapport du médiateur interne, 2015 EmploiPublic
Ce rapport du médiateur interne de la police nationale fait le point sur trois ans d'activité. Le médiateur est saisi par les agents de police pour résoudre à l'amiable les conflits avec l'administration.
Rapport du médiateur de la police nationale, 2013EmploiPublic
Depuis 2013, le médiateur interne de la police nationale traite les litige entre les agents et l'administration. Ce médiateur est Frédéric LAUZE, inspecteur général des services actifs de la police nationale, assisté de Philippe BUCHIN, magistrat des juridictions administratives. Ils travaillent avec des médiateurs zonaux. Premier rapport d'activité.
Les voies d'accès pour devenir policier sans diplôme : recrutement en qualité d'adjoint de sécurité ou de cadet de la République. Plaquette 2017, publié par le ministère de l'Intérieur
L'apprentissage en 2015, Dares Résultats, déc.2016EmploiPublic
Etude de la Dares, ministère du Travail, de l'emploi, de la formation professionnelle, mise à jour novembre 2016 : l'apprentissage dans le secteur privé et public
Rapport sur les Atsem, Conseil supérieur de la fonction publique territorialeEmploiPublic
Rapport approuvé le 2 février 2017 par le Conseil supérieur de la fonction publique territoriale (CSFPT) sur les agents territoriaux spécialisés des écoles maternelles (ATSEM). Ce rapport montre l’évolution de ce métier,le besoin d’une meilleure reconnaissance etla nécessité d’offrir à ces agents des perspectives de carrière.
"Il s’agit de revisiter le cadre d’emplois des ATSEM, tant du point de vue statutaire que des effectifs et des conditions d’emplois. Le CSFPT s’attache donc à proposer un certain nombre d’adaptations qui prennent en compte ce nouveau contexte."
Justice, profil de la promotion 2017 de l'Ecole nationale de la magistratureEmploiPublic
Les auditeurs de justice sont les futurs magistrats, formés à l'ENM. L'école communique sur le profil de la promotion 2017 (343 auditeurs) qui a fait sa rentrée en janvier.
Enquête annuelle de l'association d'élus locaux Villes de France (villes moyennes) sur les polices municipales, édition 2017. Effectifs, équipement, budgets, etc.
L'apprentissage, le parfait équilibre entre formation et métier, UnccasEmploiPublic
Vademecum de l'apprentissage à l'attention des collectivités territoriales. Par l'Union nationale des centres communaux d'action sociale (Unccas). Retours d'expérience et procédure. 2016
L'apprentissage, le parfait équilibre entre formation et métier, Unccas
Absentéisme dans les collectivités territoriales, 2015
1. Juin 2016
REGARD SUR…
TENDANCES 2015
les absences au travail pour raison de santé dans les collectivités territoriales
ÉDITO
L’évolution des indicateurs d’absence au travail pour
raison de santé se poursuit en 2015, confirmant ainsi
la tendance observée ces dernières années. Toutes
natures d’arrêts confondues (maladie ordinaire, congé
longue maladie, congé longue durée, accident du travail)
les absences progressent depuis 2007 dans l’ensemble
de leurs caractéristiques : elles durent plus longtemps
(gravité : + 25 %), sont plus nombreuses (fréquence :
+ 20 %) et concernent davantage d’agents (exposition :
+ 18 %).
L’amorce de stabilisation identifiée en 2012 et 2013
sur la fréquence des arrêts et l’exposition des agents
en maladie ordinaire semble aujourd’hui achevée : la
reprise de l’augmentation engagée en 2014 se confirme
en 2015.
Les profondes mutations consécutives à la réforme
territoriale d’ores et déjà engagée, dans un contexte de
réduction des enveloppes budgétaires, font de la maîtrise
des absences au travail un levier d’action prépondérant
dans l’optimisation de la performance des organisations
publiques.
C’est pourquoi la gestion des ressources humaines et
la promotion des actions de santé au travail restent
primordiales, dans un contexte de vieillissement de la
population active employée, à plus forte raison sur des
métiers principalement exposés à une forte pénibilité,
autant psychologique que physique, et dans un contexte
de recul de l’âge de départ à la retraite.
Ainsi, la gestion administrative des absences et surtout
les nécessaires actions en faveur de la reprise du
travail au plus tôt et dans les meilleures conditions sont
primordiales. La mise en œuvre des réorganisations et
l’accompagnement des agents tout au long de leur vie
professionnelle doivent également alimenter un plan
d’actions performant pour faire face au défi humain et
organisationnel qui s’impose aujourd’hui à toutes les
collectivités territoriales.
Marc Jeannin
Directeur Général
de Sofaxis
2. MÉTHODOLOGIE
La population concernée par l’étude regroupe un échantillon
de 366 944 agents affiliés à la CNRACL, répartis dans 18 339
collectivités assurées, pour toutes les natures d’arrêt (maladie
ordinaire, maternité, longue maladie/longue durée, accident
de service). Le champ d’étude est constitué par l’ensemble des
arrêts de travail déclarés entre 2007 et 2015.
INDICATEURS MESURÉS
Taux d’absentéisme : part des absences dans le temps de travail
(exprimé en %). Il permet de visualiser directement le poids de
l’absentéisme sur l’effectif étudié.
Mode de calcul : [(nombre total de jours d’absences) x (5/7)/(effectif étudié x nombre de
jours travaillés moyen par an et par agent)].
Fréquence : nombre d’arrêts pour 100 agents employés.
Elle permet de mesurer l’occurrence des arrêts sur une popula-
tion de 100 agents.
Mode de calcul : [(nombre d’arrêts/effectif étudié) x 100].
Exposition : proportion d’agents absents (exprimée en %).
Elle permet de déterminer la part des agents qui se sont arrêtés
au moins une fois sur la période d’étude.
Mode de calcul : [nombre d’agents absents/effectif étudié].
Gravité : durée moyenne d’arrêt. Elle permet de déterminer le
nombre moyen de jours d’absence par arrêt.
Mode de calcul : [nombre de jours d’arrêt/nombre d’arrêts].
SOMMAIRE
P. 3 : Les indicateurs d’absence au travail pour raison de santé
P. 4 : L’évolution des indicateurs d’absence au travail pour raison de santé
P. 5 : La taille de la collectivité influe sur les absences
P. 6 : Focus sur la maladie ordinaire
P. 7 : Lexique
Publication réalisée et diffusée par : Sofaxis
Directeur de la publication : Pierre Souchon
Rédaction : Équipe statistique
Contact collectivités :
Tél. : 02 48 48 1515 - Fax : 02 48 48 15 16
relations.clients@sofaxis.com
Contact presse :
• Sofaxis - Cathy Guibouret
Tél. : 02 48 48 14 95
relationspresse@sofaxis.com
• Agence EKNO – Marie-Charlotte Chevalier
Tél. : 06 63 28 20 85
marie-charlotte.chevalier@ekno.fr
3. Taux d’absentéisme global et par nature d’absence
en 2015 (en %)
Tous risques
confondus
9,2 %
4,5
0,7
2,7
1,3
Fréquence : nombre d’arrêts pour 100 agents employés
au global et par nature en 2015
Exposition : proportion d’agents absents
au global et par nature en 2015 (en %)
Tous risques
confondus
71 arrêts
60
2 3
6
Tous risques
confondus
44 %
33
2
3
6
Maladie ordinaire
Maternité
Longue maladie/longue durée
Accident du travail
Maladie ordinaire
Maternité
Longue maladie/longue durée
Accident du travail
Maladie ordinaire
Maternité
Longue maladie/longue durée
Accident du travail
Les absences au travail pour raison de santé dans les collectivités territoriales - TENDANCES 2015REGARD SUR…
3
LES INDICATEURS D’ABSENCE AU TRAVAIL POUR
RAISON DE SANTÉ
Le taux d’absentéisme, qui mesure la part des absences pour
raison de santé dans le temps de travail, s’établit à 9,2 % en
2015.
C’est la maladie ordinaire qui en représente la part la plus
importante avec 49 % du taux d’absentéisme. La longue
maladie/longue durée compte pour 29 % et l’accident du travail
pour 14 %. La maternité complète l’ensemble avec 8 %.
Ainsi, en 2015, une collectivité de 100 agents titulaires
aura constaté en moyenne l’absence de 9 d’entre eux tout
au long de l’année, pour raison de santé
La fréquence d’arrêt (ou la répétition des arrêts en nombre
d’évènements) atteint 71 arrêts pour 100 agents employés en
2015, avec pour premier contributeur la maladie ordinaire (84 %
de l’ensemble). Suivent l’accident du travail (9 %), la longue
maladie/longue durée (4 %) et la maternité (3 %).
La maladie ordinaire est, en 2015, la première nature
d’absence au travail pour raison de santé dans la Fonction
publique territoriale
L’exposition des agents (proportion d’agents absents au moins
une fois dans l’année) indique que 44 % des agents ont subi au
moins une absence en 2015.
33 % d’entre eux en maladie ordinaire, 6 % en accident du
travail, 3 % en longue maladie/longue durée et 2 % en
maternité.
Qu’il s’agisse de gravité (taux d’absentéisme), de fréquence
(nombre d’arrêts pour 100 agents employés) ou d’exposition
(proportion d’agents absents), l’ensemble des trois indicateurs
de mesure des absences au travail pour raison de santé subit
l’influence de la maladie ordinaire, qui représente à elle seule
plus de sept agents sur dix absents toutes natures d’arrêt
confondues, plus de huit arrêts sur dix survenus (pour toutes
causes d’absences) et près de la moitié du taux d’absentéisme
global.
4. Les absences au travail pour raison de santé dans les collectivités territorialesREGARD SUR… TENDANCES 2015
Évolution des indicateurs d’absence au travail pour raison
de santé toutes natures d’absences confondues
(base 100 en 2007)
Évolution du nombre de jours d’absence par agent employé
toutes natures d’absences confondues
(base 100 en 2007)
Évolution du taux d’absentéisme par nature d’absence
(base 100 en 2007)
Gravité Fréquence Exposition
125
120
118
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 20152010 2011 2012
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 20152010 2011 2012
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 20152010 2011 2012
150
125
90
MaternitéMaladie (maladie + longue maladie/longue durée)Accident du travail
Évolution du nombre de jours d’absence par agent employé
Nombre de jours d’absence par agent employé
20,7 21,2 21,8
23,0 23,4 23,9 24,2 24,4
25,8
100
125
4
L’ÉVOLUTION DES INDICATEURS D’ABSENCE AU
TRAVAIL POUR RAISON DE SANTÉ
L’évolution des indicateurs d’absence au travail pour raison
de santé affiche une hausse constante depuis 2007 : les arrêts
sont 25 % plus longs en 2015 qu’ils ne l’étaient en 2007, toutes
natures d’absences confondues.
La fréquence et l’exposition sont également en hausse sur la
même période : les arrêts de travail sont 20 % plus nombreux
en 2015 qu’en 2007 toutes natures d’arrêts confondues et ils
concernent 18 % d’agents supplémentaires.
Fréquence et exposition montrent une tendance à la reprise,
après la baisse constatée en 2012 et 2013.
Dans la Fonction publique territoriale, toutes natures
d’absences confondues, les agents sont, en 2015,
plus nombreux à s’absenter, plus souvent, et pour des durées
d’arrêt plus longues qu’en 2014.
Indicateur caractéristique de la gravité des arrêts, le nombre de
jours d’absence par agent employé, toutes natures d’absences
confondues, affiche une augmentation régulière qui totalise
25 % depuis 2007.
À noter : la progression de cet indicateur est de plus d’un
jour entre 2014 (24,4 jours) et 2015 (25,8 jours).
Si le taux d’absentéisme est en croissance régulière depuis
2007, l’évolution de cet indicateur diffère selon la nature de
l’absence.
En accident du travail, la progression est la plus importante
et atteint 50 % en 8 ans. C’est principalement la hausse des
durées d’arrêt qui explique cette tendance.
En maladie (maladie ordinaire + longue maladie/longue durée),
la hausse atteint 25 % depuis 2007, avec une accélération entre
2014 et 2015.
En revanche, en maternité, la part des jours d’absence se
réduit chaque année un peu plus. Le vieillissement global
de la population active territoriale explique notamment ce
phénomène.
5. Les absences au travail pour raison de santé dans les collectivités territoriales - TENDANCES 2015REGARD SUR…
Taux d’absentéisme global et par nature
selon la taille de la collectivité (en %)
Fréquence : nombre d’arrêts pour 100 agents employés
au global et par nature selon la taille de la collectivité
en 2015
Exposition : proportion d’agents absents au global
et par nature selon la taille de la collectivité
en 2015 (en %)
Maladie ordinaire
Maternité
Longue maladie/longue durée
Accident du travail Tous risques confondus
Moins de
10 agents
30 à 149
agents
150 à 349
agents
10 à 29
agents
350 agents
et plus
7,5 %
3,4
0,5
2,7
0,9
4,6
0,7
2,8
1,1
5,1
0,7
2,6
1,5
5,8
0,7
2,4
1,5
4,7
0,8
2,8
1,3
9,9 %
10,4 %
9,2 % 9,6 %
Maladie ordinaire
Maternité
Longue maladie/longue durée
Accident du travail Tous risques confondus
Moins de
10 agents
30 à 149
agents
150 à 349
agents
10 à 29
agents
350 agents
et plus
Maladie ordinaire
Maternité
Longue maladie/longue durée
Accident du travail Tous risques confondus
Moins de
10 agents
30 à 149
agents
150 à 349
agents
10 à 29
agents
350 agents
et plus
29 %
21
1
3
4
32
2
3
5
43
2
3
7
48
2
3
7
38
23
6
55 %
60 %
42 %
49 %
42
arrêts
65
arrêts
79
arrêts
104
arrêts
128
arrêts
34
1
3
4
55
2
3
5
92
2
3
7
116
2
3
7
68
2
3
6
5
LA TAILLE DE LA COLLECTIVITÉ INFLUE SUR
LES ABSENCES
En 2015, le taux d’absentéisme varie entre 7,5 % et 10,4 %
selon la taille (effectif CNRACL) de la collectivité.
Cet écart est particulièrement sensible pour les arrêts
en maladie ordinaire et en accident du travail, dont le taux
d’absentéisme est 1,7 fois plus important pour les collectivités
de plus de 350 agents que pour celles de moins de 10 agents.
En revanche, cette tendance est inverse pour la longue
maladie/longue durée, dont la part décroît d’une strate à
l’autre. La maternité, quant à elle, n’est pas impactée par la
taille des collectivités.
La fréquence globale des arrêts (toutes natures d’arrêts
confondues) est fortement corrélée à l’effectif des collectivi-
tés : la fréquence dans les structures employant plus de 350
agents est plus de trois fois supérieure à celle des collectivités
de moins de dix agents.
La maladie ordinaire, cause d’arrêt la plus courante, explique
en grande partie cet écart, puisque sa fréquence est multipliée
par plus de trois entre les petites collectivités et les plus
grandes. En comparaison, l’influence de l’effectif employé n’a
aucun impact en ce qui concerne les congés longue maladie/
longue durée.
La proportion d’agents absents connaît une évolution
comparable à celle de la fréquence.
Toutes natures d’arrêts confondues, les agents sont plus de
deux fois plus nombreux à s’arrêter dans les grandes collec-
tivités que dans les plus petites.
Dans les collectivités de plus de 350 agents titulaires, ceux qui
s’absentent au moins une fois dans l’année sont plus de deux
fois plus nombreux en maladie ordinaire que dans les collec-
tivités employant moins de dix agents.
Alors que la taille exerce également une influence en accident
du travail, on ne note aucun impact particulier en longue
maladie/longue durée et en maternité.
6. Les absences au travail pour raison de santé dans les collectivités territorialesREGARD SUR… TENDANCES 2015
47 49
54
56 58
49 48
54
60
100
128
Fréquence d’arrêt en maladie ordinaire et son évolution
(base 100 en 2007)
Proportion d’agents absents en maladie ordinaire
et son évolution (en %) (base 100 en 2007)
Durée moyenne d’arrêt en maladie ordinaire
et son évolution (en jours) (base 100 en 2007)
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 20152010 2011 2012
Évolution de l’exposition des agentsExposition
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 20152010 2011 2012
Évolution de la fréquence d’arrêtFréquence
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 20152010 2011 2012
Évolution de la durée moyenne d’arrêtDurée moyenne d’arrêt
26,9 27,9
30,1 30,6 31,3
29,1 29,2
30,6
33,4
100
124
16,4 16,7 17,2 17,7 17,8
21,2
22,7
21,7
20,8
100
127
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FOCUS SUR LA MALADIE ORDINAIRE
La maladie ordinaire, qui concentre 48 % du taux d’absentéisme
(et donc des jours d’arrêt), exerce une influence importante sur
l’évolution de l’ensemble des indicateurs d’absence au travail
pour raison de santé.
Le risque pour la collectivité employeur repose principale-
ment sur la survenance d’arrêts fréquents de courte durée,
par nature non prévisibles et parfois répétitifs.
La somme de ces arrêts peut alors avoir un impact important
sur l’organisation de la collectivité et sur les équipes : avec
notamment la réaffectation des tâches et leur réalisation par
les agents présents, avec pour conséquence majeure un déficit
de moyens humains et organisationnels mais également un
risque de dégradation de l’image de qualité du service public
rendu aux usagers.
En 2015, les absences en maladie ordinaire se caractérisent
par :
- une fréquence (nombre d’arrêts) de 60 arrêts pour 100 agents
employés. Cet indicateur est en augmentation par rapport à
l’année passée.
- une exposition (nombre d’agents) de 33,4 % d’agents absents
au moins une fois dans l’année. L’évolution de cet indicateur
est similaire à celle de la fréquence.
- une durée moyenne d’arrêt (indicateur de gravité) qui
atteint près de 21 jours en 2015. Cet indicateur en diminution
par rapport à l’année précédente continue la baisse amorcée
depuis 2013. L’augmentation importante du volume d’arrêts (en
particulier de courte durée) constatée depuis deux ans influe
mécaniquement sur le volume des jours et fait baisser la durée
moyenne de l’ensemble des absences en maladie ordinaire.
Ainsi, en 2015, en maladie ordinaire, les agents sont plus
nombreux à s’arrêter, plus souvent, mais pour des durées
d’arrêts moins longues qu’en 2013 et 2014
7. Les absences au travail pour raison de santé dans les collectivités territoriales - TENDANCES 2015REGARD SUR…
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LEXIQUE
• Maladie ordinaire : congé accordé en cas de maladie dûment constatée et
mettant l’agent dans l’impossibilité d’exercer ses fonctions (durée maximale de
prise en charge : un an).
• Longue maladie : congé accordé en cas de maladie rendant nécessaire un
traitement et des soins prolongés, présentant un caractère invalidant, de gravité
confirmée et comprise dans les groupes de pathologies reconnus dans les listes
officielles (durée maximale de prise en charge : trois ans).
•Longuedurée:congéaccordéencasdetuberculose,maladiementale,affection
cancéreuse, poliomyélite, déficit immunitaire grave et acquis (durée maximale de
prise en charge : cinq/huit ans si la maladie est contractée en service).
• Accident du travail : congé accordé en cas d’accident survenu dans l’exercice
des fonctions de l’agent, inclut l’accident de service, l’accident de trajet et la
maladie professionnelle (pas de durée maximale de prise en charge).
Les notes de conjoncture ainsi que le glossaire statistique
(calcul des taux) sont consultables sur le site Internet
www.sofaxis.com
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sur le blog Expertises publiques :
www.blog-expertises-publiques.com