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Royaume du Maroc Département fédéral
des affaires étrangères, Suisse
1
Projet d’appui à la gestion des risques au Maroc
ATELIER SUR LA PREVENTION DES RISQUES AU MAROC
Mieux prévenir les risques majeurs
Quelles mesures ? Quel financement ? Quelle gouvernance ?
AGENDA
17 Mai 2017
Fès, Maroc
Le renforcement des politiques de prévention constitue un enjeu majeur de l’amélioration des politiques
de gestion des risques au Maroc. Cet atelier abordera l’ensemble des mesures de prévention
structurelles et non-structurelles mises en œuvre au Maroc, notamment dans le domaine de
l’urbanisme et de l’aménagement du territoire, des infrastructures de protection face au risque
d’inondations et de la culture du risque. Cet atelier aura pour objectif d’impliquer et d’engager
davantage l’ensemble des parties prenantes marocaines en faveur d’une politique de prévention plus
ambitieuse. Il s’agira, entre autres, de tirer profit des expérience internationales, de consolider les
approches existantes et d’en définir de nouvelles dans le cadre d’un plan d’action pour une plus
grande efficacité des politiques publiques de prévention.
17 Mai 2017
9h00 – 9h30 Session d’ouverture
 M. Noureddine BOUTAYEB, Ministre Délégué auprès du Ministre de l’Intérieur
 M. Lahcen DAOUDI, Ministre Délégué auprès du Chef du Gouvernement chargé des Affaires Générales et de
la Gouvernance
 M. Charles BAUBION, Forum de Haut-Niveau sur les Risques, OCDE
9h30 – 10h45 Les enjeux de la prévention des risques au Maroc et les approches internationales
Cette session fera le point sur les enjeux de la prévention des risques au sein du cycle de gestion des risques. Elle
présentera les perspectives internationales, rappellera le constat dressé dans l’analyse de l’OCDE sur la gestion des
risques au Maroc et proposera les exemples des politiques de prévention des risques en France et en Turquie comme
source d’inspiration pour améliorer la résilience du Maroc face aux risques de catastrophes.
 Les enjeux de la prévention des risques au Maroc
- M. Abdeslam DAHMAN SAIDI, Professeur, Consultant national de la Banque Mondiale au Maroc
 La prévention des risques en France, outils et instruments
- M. Julien LANGUMIER, Chef du pôle Risque, Direction départementale des Territoires et de la Mer des
Bouches-du-Rhône, France
 Point sur l’analyse de l’OCDE sur la prévention des risques au Maroc
- Mlle Maha SKAH, Forum de Haut-Niveau sur les Risques de l’OCDE
10h45 – 11h00 Café
11h00 – 12h30 Session d’échange 1: Approches non-structurelles de la prévention, comment intégrer
davantage la résilience dans l’aménagement du territoire et le développement urbain au
Maroc?
Un enjeu majeur de la prévention des risques concerne la planification urbaine et l’aménagement du territoire, qui
offrent des opportunités pour améliorer la résilience par des mesures non-structurelles qui réduisent la vulnérabilité
des territoires. Les documents d’urbanisme et d’aménagement du territoire existants n’intègrent pas suffisamment la
question des risques dans un contexte où l’urbanisation et le développement des infrastructures sont en forte
croissance. Cette session donnera l’occasion à différentes parties prenantes de s’exprimer sur les différentes mesures
réglementaires ou incitatives existantes, sur leur mise en œuvre, les procédures de contrôle, notamment dans le
domaine des politiques urbaines, de l’habitat, et de l’aménagement du territoire. L’objectif étant de s’accorder sur les
points d’amélioration et les priorités à intégrer dans un plan d’action ambitieux s’appuyant sur les nouvelles
responsabilités des acteurs locaux définies par le processus de décentralisation en cours dans le pays.
Présentation sur la résilience urbaine face aux inondations en Italie
- M. Giorgio BONI, Consultant Senior, Centre International sur le Suivi Environnemental, Italie
Panel d’experts sur les mesures non-structurelles pour la prévention des risques au Maroc
- Mme Lamiae EL GUEROUANI, Chef de Division, Direction de l’Urbanisme, Ministère de l’Aménagement du
Territoire, de l'Urbanisme, de l’Habitat et de la Politique de la Ville
- M. Abdelkader EL MOURABIT, Directeur de l’Agence Urbaine d’Al Hoceima
- M. Said BENALI, Directeur à l’Agence pour l’Aménagement de la vallée du Bouregreg
Questions pour les panelistes :
- Comment mieux intégrer la question des risques dans les documents d’urbanisme et d’aménagement du
territoire en cours de développement au Maroc ?
- Comment renforcer les mécanismes d’incitation et les processus de contrôle pour assurer la résilience dans le
développement urbain et la construction ?
- Comment trouver les compromis adéquats entre les intérêts du développement économique et de la prévention
des risques dans les territoires exposés?
12h30–14h00 Déjeuner
14h00–15h30 Session d’échange 2: Réduire les aléas les risques par des mesures structurelles, comment
prioriser les investissements et prévoir des approches innovantes et intégrées ?
Jusqu’à présent, les mesures structurelles ont constitué l’approche privilégiée de la prévention des risques au Maroc,
et notamment le développement des infrastructures hydrauliques pour lutter contre les inondations et les sécheresses.
L’adoption de la nouvelle Loi sur l’Eau, la mise à jour du Programme National de Prévention des Inondations, ainsi que
les financements disponibles dans la cadre du Fonds de Lutte contre les Effets des Catastrophes Naturelles (FLCN)
ouvrent des perspectives pour revisiter cette approche, à l’heure où celle-ci se trouve confrontée à certaines limites
(coût accrus, risque d’érosion, maintenance, perception du risque). Cette session sera l’occasion de discuter des
opportunités d’une approche mieux intégrée de la prévention des inondations, à l’échelle des bassins versants, plus
innovante, et prenant en compte les principes du développement durable. Elle permettra également de se questionner
sur les arbitrages à effectuer pour prioriser les investissements dans la prévention dans les territoires.
Impact sur le bâti face aux risques
Présentations sur la prévention des inondations par une approche intégrée : cas de la ville de Florence
- M. Giorgio BONI, Consultant Senior, Centre International sur le Suivi Environnemental, Italie
Panel et échanges avec la salle sur les approches innovantes de prévention des risques
- M. Abdellah Nassif, Directeur de la Météorologie Nationale, Secrétariat d’Etat chargé de l’Eau
- Mme Samira EL HAOUAT, Directrice de l’Agence de Bassin Hydraulique du Sebou
- M. Fouad SERGHINI, Directeur Général de L'Agence pour le Développement et la Réhabilitation de la médina
de Fès (Ader-Fès)
Questions pour les panelistes :
- Comment mieux accompagner les approches structurelles classiques de prévention des risques par des
programmes intégrés à l’échelle des bassins versants ?
- Quelle place pour les approches innovantes combinant mesures structurelles et non-structurelles, usages
multiples, et infrastructures vertes ?
- Comment mieux utiliser les études coûts-bénéfices pour définir les priorités et favoriser les investissements les
plus efficaces pour réduire les risques sur le long terme ?
15h30 – 15h45 Café
15h45 – 17h00 Session d’échange 3 : Communiquer sur les risques pour impliquer et responsabiliser les
acteurs locaux sur la prévention des risques
Le renforcement de la culture du risque auprès des acteurs publics, de la société civile et du secteur privé est un
élément clé des politiques de prévention. C’est en effet par la prise de conscience du risque auquel sont confrontés les
citoyens, les entreprises et les décideurs que des actions de réduction des risques à chacun de ces niveaux peuvent se
déclencher, et ainsi encourager la responsabilité des acteurs de terrain. Cette session d’échange traitera des mesures
de communication et de sensibilisation aux risques destinées aux populations, aux entreprises et aux décideurs locaux.
Elle s’intéressera en particulier à l’implication et au rôle des collectivités territoriales et de la société civile sur ce sujet.
Présentation sur les approches innovantes de communication des risques en France:
- M. Julien LANGUMIER, Chef du pôle Risque à la Direction départementale des Territoires et de la Mer des
Bouches-du-Rhône
Panel et échanges avec la salle sur la culture et la sensibilisation aux risques
- M. Benaceur OURKIA, Chef de Division à la Direction de l’Eau et de l’Assainissement - DGCL
- M. Zinneddine AMOUMOU, Colonel à la Direction Générale de la Protection Civile
- Représentant de la Direction Générale de la Protection Civile
- M. Fouad ASSALI, Chef du Centre National de Gestion des Risques Climatiques et Forestiers, Haut-
Commissariat des Eaux et Forêts
- M. Hassan AZDADE, Inspecteur Educatif Principal à la Direction Provinciale de l’Education Nationale et de la
Formation – Al Hoceima
Questions pour les panelistes :
- Quels outils convient-il de développer au Maroc pour assurer une communication sur les risques renforcée et
efficace à tous les niveaux ?
- Comment maintenir la culture du risque existante dans les territoires, notamment le savoir traditionnel et la
mémoire des évènements historiques ?
- Comment sensibiliser davantage les décideurs locaux sur l’importance de la gestion des risques et les différentes
mesures de prévention qui peuvent être mises en place ?
17h00 – 18h00 Synthèse des discussions et plan d’action
Autour d’un dialogue ouvert, les participants seront invités à partager leurs réflexions sur les principaux éléments et
les priorités qu’il conviendrait d’incorporer dans un plan d’action pour le renforcement de la prévention des risques au
Maroc.
Clôture et prochaines étapes
- M. Rachid AFIRAT, Gouverneur, Ministère de l’Intérieur

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Agenda OCDE Atelier 2 prevention des risques au maroc mai 2017

  • 1. Royaume du Maroc Département fédéral des affaires étrangères, Suisse 1 Projet d’appui à la gestion des risques au Maroc ATELIER SUR LA PREVENTION DES RISQUES AU MAROC Mieux prévenir les risques majeurs Quelles mesures ? Quel financement ? Quelle gouvernance ? AGENDA 17 Mai 2017 Fès, Maroc Le renforcement des politiques de prévention constitue un enjeu majeur de l’amélioration des politiques de gestion des risques au Maroc. Cet atelier abordera l’ensemble des mesures de prévention structurelles et non-structurelles mises en œuvre au Maroc, notamment dans le domaine de l’urbanisme et de l’aménagement du territoire, des infrastructures de protection face au risque d’inondations et de la culture du risque. Cet atelier aura pour objectif d’impliquer et d’engager davantage l’ensemble des parties prenantes marocaines en faveur d’une politique de prévention plus ambitieuse. Il s’agira, entre autres, de tirer profit des expérience internationales, de consolider les approches existantes et d’en définir de nouvelles dans le cadre d’un plan d’action pour une plus grande efficacité des politiques publiques de prévention. 17 Mai 2017 9h00 – 9h30 Session d’ouverture  M. Noureddine BOUTAYEB, Ministre Délégué auprès du Ministre de l’Intérieur  M. Lahcen DAOUDI, Ministre Délégué auprès du Chef du Gouvernement chargé des Affaires Générales et de la Gouvernance  M. Charles BAUBION, Forum de Haut-Niveau sur les Risques, OCDE 9h30 – 10h45 Les enjeux de la prévention des risques au Maroc et les approches internationales Cette session fera le point sur les enjeux de la prévention des risques au sein du cycle de gestion des risques. Elle présentera les perspectives internationales, rappellera le constat dressé dans l’analyse de l’OCDE sur la gestion des risques au Maroc et proposera les exemples des politiques de prévention des risques en France et en Turquie comme source d’inspiration pour améliorer la résilience du Maroc face aux risques de catastrophes.  Les enjeux de la prévention des risques au Maroc - M. Abdeslam DAHMAN SAIDI, Professeur, Consultant national de la Banque Mondiale au Maroc  La prévention des risques en France, outils et instruments - M. Julien LANGUMIER, Chef du pôle Risque, Direction départementale des Territoires et de la Mer des Bouches-du-Rhône, France  Point sur l’analyse de l’OCDE sur la prévention des risques au Maroc - Mlle Maha SKAH, Forum de Haut-Niveau sur les Risques de l’OCDE 10h45 – 11h00 Café
  • 2. 11h00 – 12h30 Session d’échange 1: Approches non-structurelles de la prévention, comment intégrer davantage la résilience dans l’aménagement du territoire et le développement urbain au Maroc? Un enjeu majeur de la prévention des risques concerne la planification urbaine et l’aménagement du territoire, qui offrent des opportunités pour améliorer la résilience par des mesures non-structurelles qui réduisent la vulnérabilité des territoires. Les documents d’urbanisme et d’aménagement du territoire existants n’intègrent pas suffisamment la question des risques dans un contexte où l’urbanisation et le développement des infrastructures sont en forte croissance. Cette session donnera l’occasion à différentes parties prenantes de s’exprimer sur les différentes mesures réglementaires ou incitatives existantes, sur leur mise en œuvre, les procédures de contrôle, notamment dans le domaine des politiques urbaines, de l’habitat, et de l’aménagement du territoire. L’objectif étant de s’accorder sur les points d’amélioration et les priorités à intégrer dans un plan d’action ambitieux s’appuyant sur les nouvelles responsabilités des acteurs locaux définies par le processus de décentralisation en cours dans le pays. Présentation sur la résilience urbaine face aux inondations en Italie - M. Giorgio BONI, Consultant Senior, Centre International sur le Suivi Environnemental, Italie Panel d’experts sur les mesures non-structurelles pour la prévention des risques au Maroc - Mme Lamiae EL GUEROUANI, Chef de Division, Direction de l’Urbanisme, Ministère de l’Aménagement du Territoire, de l'Urbanisme, de l’Habitat et de la Politique de la Ville - M. Abdelkader EL MOURABIT, Directeur de l’Agence Urbaine d’Al Hoceima - M. Said BENALI, Directeur à l’Agence pour l’Aménagement de la vallée du Bouregreg Questions pour les panelistes : - Comment mieux intégrer la question des risques dans les documents d’urbanisme et d’aménagement du territoire en cours de développement au Maroc ? - Comment renforcer les mécanismes d’incitation et les processus de contrôle pour assurer la résilience dans le développement urbain et la construction ? - Comment trouver les compromis adéquats entre les intérêts du développement économique et de la prévention des risques dans les territoires exposés? 12h30–14h00 Déjeuner 14h00–15h30 Session d’échange 2: Réduire les aléas les risques par des mesures structurelles, comment prioriser les investissements et prévoir des approches innovantes et intégrées ? Jusqu’à présent, les mesures structurelles ont constitué l’approche privilégiée de la prévention des risques au Maroc, et notamment le développement des infrastructures hydrauliques pour lutter contre les inondations et les sécheresses. L’adoption de la nouvelle Loi sur l’Eau, la mise à jour du Programme National de Prévention des Inondations, ainsi que les financements disponibles dans la cadre du Fonds de Lutte contre les Effets des Catastrophes Naturelles (FLCN) ouvrent des perspectives pour revisiter cette approche, à l’heure où celle-ci se trouve confrontée à certaines limites (coût accrus, risque d’érosion, maintenance, perception du risque). Cette session sera l’occasion de discuter des opportunités d’une approche mieux intégrée de la prévention des inondations, à l’échelle des bassins versants, plus innovante, et prenant en compte les principes du développement durable. Elle permettra également de se questionner sur les arbitrages à effectuer pour prioriser les investissements dans la prévention dans les territoires. Impact sur le bâti face aux risques Présentations sur la prévention des inondations par une approche intégrée : cas de la ville de Florence - M. Giorgio BONI, Consultant Senior, Centre International sur le Suivi Environnemental, Italie Panel et échanges avec la salle sur les approches innovantes de prévention des risques - M. Abdellah Nassif, Directeur de la Météorologie Nationale, Secrétariat d’Etat chargé de l’Eau - Mme Samira EL HAOUAT, Directrice de l’Agence de Bassin Hydraulique du Sebou - M. Fouad SERGHINI, Directeur Général de L'Agence pour le Développement et la Réhabilitation de la médina de Fès (Ader-Fès)
  • 3. Questions pour les panelistes : - Comment mieux accompagner les approches structurelles classiques de prévention des risques par des programmes intégrés à l’échelle des bassins versants ? - Quelle place pour les approches innovantes combinant mesures structurelles et non-structurelles, usages multiples, et infrastructures vertes ? - Comment mieux utiliser les études coûts-bénéfices pour définir les priorités et favoriser les investissements les plus efficaces pour réduire les risques sur le long terme ? 15h30 – 15h45 Café 15h45 – 17h00 Session d’échange 3 : Communiquer sur les risques pour impliquer et responsabiliser les acteurs locaux sur la prévention des risques Le renforcement de la culture du risque auprès des acteurs publics, de la société civile et du secteur privé est un élément clé des politiques de prévention. C’est en effet par la prise de conscience du risque auquel sont confrontés les citoyens, les entreprises et les décideurs que des actions de réduction des risques à chacun de ces niveaux peuvent se déclencher, et ainsi encourager la responsabilité des acteurs de terrain. Cette session d’échange traitera des mesures de communication et de sensibilisation aux risques destinées aux populations, aux entreprises et aux décideurs locaux. Elle s’intéressera en particulier à l’implication et au rôle des collectivités territoriales et de la société civile sur ce sujet. Présentation sur les approches innovantes de communication des risques en France: - M. Julien LANGUMIER, Chef du pôle Risque à la Direction départementale des Territoires et de la Mer des Bouches-du-Rhône Panel et échanges avec la salle sur la culture et la sensibilisation aux risques - M. Benaceur OURKIA, Chef de Division à la Direction de l’Eau et de l’Assainissement - DGCL - M. Zinneddine AMOUMOU, Colonel à la Direction Générale de la Protection Civile - Représentant de la Direction Générale de la Protection Civile - M. Fouad ASSALI, Chef du Centre National de Gestion des Risques Climatiques et Forestiers, Haut- Commissariat des Eaux et Forêts - M. Hassan AZDADE, Inspecteur Educatif Principal à la Direction Provinciale de l’Education Nationale et de la Formation – Al Hoceima Questions pour les panelistes : - Quels outils convient-il de développer au Maroc pour assurer une communication sur les risques renforcée et efficace à tous les niveaux ? - Comment maintenir la culture du risque existante dans les territoires, notamment le savoir traditionnel et la mémoire des évènements historiques ? - Comment sensibiliser davantage les décideurs locaux sur l’importance de la gestion des risques et les différentes mesures de prévention qui peuvent être mises en place ? 17h00 – 18h00 Synthèse des discussions et plan d’action Autour d’un dialogue ouvert, les participants seront invités à partager leurs réflexions sur les principaux éléments et les priorités qu’il conviendrait d’incorporer dans un plan d’action pour le renforcement de la prévention des risques au Maroc. Clôture et prochaines étapes - M. Rachid AFIRAT, Gouverneur, Ministère de l’Intérieur