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X Le nouveau traité
  européen représente un
  véritable danger pour la
                              Un traité
                              contre les peuples
                               Non au Pacte bu dgétaire !
                                                               Une règle d’or :
                                                                 l’austérité !                                               A
                                                                                                                                   priori, il existe de nombreuses manières de réduire
                                                                                                                                   les déficits : augmenter les recettes, en augmentant
                                                                                                                                   les impôts ou encore en stimulant l’activité écono-
                                                                                                                             mique, ou réduire les dépenses, c’est-à-dire couper dans
  démocratie et les droits                                         ’imposition de la «règle d’or» dans la législation        les dépenses sociales, les services publics et les effectifs et
  sociaux en Europe. Le
  collectif pour un audit
                                                             L     nationale représente une des principales nouveau-
                                                                   tés du Pacte budgétaire. Celle-ci répond à une
                                                                                                                             salaires de la fonction publique.

                                                             logique simple. Comme le Traité de Maastricht leur inter-          Pourtant, les recommandations de la Commission sont
  citoyen se mobilise !                                      dit d’emprunter à la Banque centrale européenne, les            claires : la «meilleure» manière de réduire les déficits
                                                             États en déficit doivent chaque année emprunter sur les         consiste à couper dans les dépenses sociales. Ce n’est pas
                                                             marchés en créant de nouvelles dettes. Interdire les défi-      seulement la Commission qui le dit : les règles, les procé-


L
                                                             cits publics serait alors un moyen simple d’empêcher            dures actuelles, les textes européens et le Pacte budgétaire
          e 1er mars 2012, 25 (sur 27) chefs d’État          qu’un Etat s’endette davantage et représenterait donc un        lui-même mettent l’accent sur la réduction des dépenses,
          et de gouvernement ont signé un nouveau            «frein» à la dette.                                             comme s’il s’agissait de la seule méthode envisageable.
          traité, le Traité sur la stabilité, la coordina-      Cette nouvelle «règle d’équilibre budgétaire» exige            Le message est donc clair :
tion et la gouvernance de l’Union économique et              que les budgets soient en équilibre ou en excédent. Il            pour réduire les déficits, il
monétaire (TSCG), qui devrait entrer en vigueur au           s’agit plus précisément de réduire le «déficit structurel»        faut généraliser les «cures
début de l’année 2013.                                       des États, c’est-à-dire le déficit calculé en éliminant la        d’austérité» en Europe.
                                                             partie «conjoncturelle», liée à une chute de recettes lors
                                                             d’une récession ou à un surcroît de recettes lors d’une            Cela a été confirmé avec l’adoption par les gouverne-
   Ce traité, dénommé «Pacte budgétaire», est                année de croissance exceptionnellement forte. Un déficit        ments européens du Pacte pour l’euro en mars 2011, qui
présenté comme un remède à la crise par les gouver-          structurel trop élevé serait un signe de déséquilibre           stipule que l’«équilibre des finances publiques» présuppose
                                                             durable dans les finances publiques.                            des coupes drastiques dans les retraites, les dépenses de
nements européens et la «Troïka» - la Commission                                                                             santé et allocations sociales. La concurrence fiscale « libre et
européenne, la Banque centrale européenne (BCE)                 Selon la Commission européenne, c’est ce type de             non faussée » qui règne entre les États européens les pousse
et le Fonds monétaire international (FMI). Sa recette        déséquilibre qui serait à l’origine de la crise de la dette :   de toute façon à réduire impôts et cotisations pour attirer
est simple : l’austérité généralisée en Europe.              les Etats dépenseraient trop par rapport à ce qu’ils            les capitaux.
                                                             «gagnent». La crise de la dette révélerait donc une sorte
                                                             de faute morale que les Etats n’auraient jusque là jamais          L’indicateur du «déficit structurel», issu de calculs
   Nous aurions vécu au-dessus de nos moyens, et,            admise. Cette faute devrait donc désormais être sévère-         complexes, donne aux saignées budgétaires l’apparence
désormais, pour «rassurer les marchés», il nous              ment sanctionnée.                                               d’une «rigueur» scientifique. Pourtant, ses méthodes de
                                                                                                                             calcul sont de pures constructions statistiques. Aucune
faudrait consentir à des mesures «douloureuses» :              Le Pacte budgétaire impose                                    méthode existante ne fait consensus au plan international,
fermeture d’écoles, d’hôpitaux, suppression d’allo-            ainsi aux États signataires                                   ni même à l’échelle européenne. Le FMI, l’OCDE, la Banque
cations sociales, remise en cause du droit du travail          d’engager des réformes                                        centrale européenne et la Commission n’ont pas tous la
et «modération» des salaires…                                  immédiates pour réduire                                       même approche et parviennent des résultats différents.
                                                               leur déficit structurel sous la
                                                               barre de 0,5 %. Avec, pour                                       La méthode utilisée jouera pourtant un rôle crucial. Un
  Le nouveau traité comprend ainsi plusieurs outils            les États en dehors des                                       État peut se retrouver loin d’un côté ou de l’autre de la
pour contraindre durablement (et sans débat démo-              clous, des amendes                                            barre des 0,5% selon les méthodes de calcul.
                                                               significatives.
cratique) les Etats à effectuer les réformes «néces-
saires» : la «règle d’or», qui impose un quasi-équilibre
budgétaire, ainsi qu’un arsenal punitif renforcé
pour les pays «laxistes».

  Le Pacte budgétaire dresse ainsi les contours
d’une Europe technocratique qui écrase les peuples
pour mieux rassurer les marchés. Le Collectif pour
un audit citoyen de la dette vous propose ici une
petite visite guidée des dispositifs prévus par ce
nouveau traité.

         www.audit-citoyen.org
La règle de plomb
                                                                       Des dégâts économiques et                                         Une «compétitivité»
  de l’austérité                                                         sociaux considérables                                       qui plombe toute l’Europe...

      a méthode de calcul du déficit structurel comprend                  es mesures d’austérité sont à l’origine de dommages             n fait, le paradigme du Pacte budgétaire s’inspire
L     dans ses hypothèses des choix résolument politiques :
      les dépenses de santé ou d’éducation sont-elles des
                                                                    L     sociaux considérables. Cela n’effraie pas du tout la
                                                                          Commission et les gouvernements européens. Après          E     de la politique économique menée par l’Allemagne
                                                                                                                                          ces dernières années. La «règle d’or» budgétaire y
investissements dans l’avenir, ou de simples dépenses de            tout, il s’agit là, ni plus ni moins, que de radicaliser les    a déjà été adoptée pour contrôler le recours des adminis-
fonctionnement à sabrer ? Les dépenses d’investissement             mesures de «modernisation» de l’Etat, comme en témoi-           trations publiques à l’endettement. Le gouvernement
– notamment en recherche et développement, ou bien                  gnent les coupes budgétaires mises en œuvre dans le             d’Angela Merkel a récemment inscrit dans la Constitution
pour financer des projets d’avenir comme la transition              cadre des plans d’austérité appliqués depuis 2009 :             une règle pour obliger les gouvernements futurs à rester
écologique doivent-ils être inclus dans le calcul du déficit –         I dans les salaires et effectifs de la fonction publique
                                                                                                                                    en-dessous d’un déficit structurel de 0,35%.
et donc réduits à tout prix ?
                                                                       I dans la protection sociale, chômage, logement...              Avec le Pacte budgétaire, c’est le modèle conservateur
   Malgré la portée de ces choix pour l’avenir de nos socié-           I dans les financements des collectivités locales            allemand dans son ensemble qui est imposé comme
tés, ce sera la Commission, instance non élue, qui décidera            I dans les services publics                                  l’exemple à suivre. Pourtant, celui-ci ne peut en rien
des principes communs de calcul des déficits structurels. Les                                                                       servir de modèle pour l’Europe. Ce modèle repose sur une
États devront s’aligner sur ces «bonnes pratiques», sous le            I dans les retraites, via le recul de l’âge légal [1].       recherche de performance commerciale à tout prix
contrôle de la Cour de justice européenne.                             Ces mesures sont fondamentalement injustes, car elles        («compétitivité»), à travers une baisse des salaires réels,
                                                                    touchent en priorité les populations les plus précaires, les    des attaques sur les droits sociaux (notamment sur les
   Or, dans les calculs de la Commission, les seules exemp-         femmes[2], les jeunes, mais aussi les classes populaires        allocations chômage) en parallèle avec des avantages
tions aux dépenses concernent celles associées à des                ainsi que les classes moyennes.                                 fiscaux pour les grandes entreprises, des privatisations…
catastrophes majeures, des actions militaires ou des déci-
sions des institutions européennes (comme par exemple                  Elles sont aussi absurdes économiquement. En effet,             L’explosion des excédents commerciaux allemands
des amendes infligées aux États membres !).                         elles créent un cercle destructeur : la baisse des revenus      provoque mécaniquement celle des déficits commerciaux
                                                                    (pertes d’allocations, hausse des prix dans les services        des partenaires, qui n’ont d’autre choix que de s’endet-
   En fait, le calcul du « déficit structurel » est si arbitraire   publics) contribue à diminuer la consommation, puis l’ac-       ter… ou d’imposer eux-mêmes une «dévaluation
qu’il ne peut en aucun cas être utilisé pour fonder une poli-       tivité. Elle accentue la récession qui va davantage peser       interne» par une baisse massive des salaires et des
tique économique. Dans le cadre du Pacte budgétaire, sa             sur les comptes publics – avec pour conséquence une             budgets sociaux. Mais cette politique pèse sur leur
fonction est en réalité de jeter l’opprobre sur les dépenses        augmentation du déficit public que ces mesures étaient          demande interne et donc sur les exportations allemandes.
publiques et de pousser les États à toujours plus d’austérité.      censées résoudre. La règle de plomb de l’austérité ne
                                                                    freine pas l’endettement... elle l’accélère !                      L’Allemagne risque fort elle-même d’entrer en réces-
                                                                                                                                    sion en 2012 car, à une demande interne affaiblie depuis
                                                                       Les politiques d’austérité ont ainsi littéralement laminé    des années, vient maintenant se combiner un ralentisse-
                                                                    l’économie grecque. Le nouveau plan adopté en février           ment de ses exportations en Europe dû aux conséquences
                                                                    dernier est une étape supplémentaire : baisse de 22% du         des politiques d’austérité qu’elle a promues. Le modèle
                                                                    salaire minimum, ramené à 586 euros bruts sur 14 mois,          allemand n’est pas soutenable pour les autres pays euro-
                                                                    suppression dans l’année de 15 000 emplois publics,             péens ni pour l’Allemagne elle-même.
                                                                    nouvelles coupes dans les pensions de retraite. Loin de
                                                                    jeter les bases d’une sortie de crise, les prétendues «cures»      C’est pourtant cette spirale destructrice de dumping
                                                                    imposées par la Troïka entretiennent un cercle vicieux de       social et fiscal à l’échelle de l’Europe que le Pacte budgé-
                                                                    récession et de chômage.                                        taire institutionnalise.


       Combien ça va coûter ?                                                     L’impossible transition sociale et écologique
       oncrètement, combien va coûter la réduction des                  Le carcan d’austérité de la «règle d’or» ne va pas seulement obliger les gouvernements à mettre en œuvre des
C      déficits ? Pour la France, le déficit réel était prévu à
       5,7 % du PIB[5] en 2011, pour un déficit structurel
                                                                     coupes sévères dans les dépenses sociales: il va par ailleurs priver les gouvernements de leviers économiques d’une
                                                                     importance considérable en période de crise. Il sera désormais impossible de mettre en place des politiques budgé-
calculé à 3,8 % du PIB. En application du Pacte budgétaire,          taires ambitieuses et des investissements publics pour initier la transition écologique et relancer l’emploi.
il faudrait donc réduire le déficit de 3,3 points… soit 66
milliards d’euros !                                                     Après la crise de 1929, Roosevelt avait proposé un « New Deal » avec des investissements publics importants pour
                                                                     relancer l’économie. Dans l’Union européenne du Pacte budgétaire, ce programme aurait été l’objet de sanctions très
   En comparaison, la réforme des retraites aurait permis            lourdes qui l’auraient rendu impossible. S’imposer un quasi-équilibre budgétaire, cela signifie que les investissements
de réduire les dépenses publiques à hauteur de 7 milliards           de long terme seront financés par les recettes courantes.Or ces investissements seront utilisés des décennies durant
en 2012 selon le projet de budget du gouvernement. Il                par plusieurs générations, il est donc totalement absurde qu’elles soient financées par les recettes du moment.
s’agit donc approximativement d’effectuer l’équivalent
d’une dizaine de réformes des retraites.                               Si cette règle devait être respectée, elle entrainerait l’impossibilité, de fait, d’investir pour l’avenir, alors même
                                                                     que les urgences sociales et écologiques supposent des investissements massifs. Pour sortir de la crise, il existe des
   Le temps dévolu aux gouvernements pour s’ajuster à                moyens bien plus efficaces et plus justes, et qui ne sacrifient pas l’avenir ! (voir P4)
l’objectif de 0,5 % n’est pas encore clairement défini dans
les propositions de la Commission. Dans le volet préventif                                    Mirages de l’investissement privé
de l’actuel Pacte de stabilité, les États membres sont tenus
de réduire leur déficit au rythme de 0,5 point de PIB par               Avec le Pacte budgétaire, les institutions et les gouvernements européens acceptent de se lier les mains, et de tirer
an… soit pour la France un rythme de 10 milliards d’euros            une croix sur toute politique budgétaire ambitieuse d’investissements publics. Ils disent vouloir favoriser les condi-
par an !                                                             tions d’une relance de la croissance par l’investissement privé et la «compétitivité».

    Dans leurs efforts pour réduire les déficits, les signataires       Cette prétendue «politique de croissance» justifie un nouvel approfondissement de l’agenda néolibéral, avec la
auront exceptionnellement la possibilité d’accepter un défi-         privatisation des services et vente des biens publics (la gestion publique étant moins «rentable»), la
cit supérieur à 0,5%, dans le cas où ils feraient face à une         flexibilisation du marché du travail (licenciements facilités, négociation collective éliminée pour faciliter la
récession , à condition que cela ne mette pas en danger              baisse des salaires) et de nouvelles taxes sur la consommation, la TVA, l’essence… qui contrastent avec les
l’atteinte d’un « équilibre budgétaire à moyen terme ».              cadeaux fiscaux pour les riches et les grandes entreprises.
   Cette exception pourrait néanmoins ne jamais entrer en               Ces mesures attaquent les droits sociaux, la négociation collective, et contribuent à une diminution des revenus de
vigueur... Par ailleurs, aucune limite temporelle n’est              la majorité de la population. Appliquées à l’échelle européenne, elles favoriseront elles aussi la récession. Dès lors,
prévue à cette «règle de plomb». C’est donc ni plus ni moins         malgré tous ces «efforts», les investisseurs privés préfèreront se tourner vers des placements plus rentables... comme
que l’austérité à perpétuité qui est promise à l’Europe !            la spéculation sur les dettes publiques !
Punitions contre
                                                                  Des dispositions doivent cependant être prises pour          racheter des volumes importants d’obligations aux créan-
    la démocratie                                              que le frein à la dette ne puisse pas être remis en cause.      ciers des pays en difficulté, évitant ainsi de lourdes pertes
                                                               Comme l’indiquait Angela Merkel : «Le frein à la dette va       aux banques européennes. Pour permettre ce sauvetage
     u fond ce nouveau Traité semble jusqu’ici ne rien         être contraignant et s’appliquer de manière permanente.         des banques, le peuple grec devait payer : des plans
A    faire d’autre que de radicaliser les objectifs du Pacte
     de stabilité et de croissance, qui imposait aux États
                                                               Les règles ne doivent en aucun cas pouvoir être changées
                                                               par une nouvelle majorité parlementaire».
                                                                                                                               d’austérité drastiques ont ainsi été mis en œuvre.
de ne pas dépasser un déficit de 3 %.                                                                                            Le MES est bâti comme un FMI européen. Non seule-
                                                                  Pour ce faire, des instances indépendantes pourraient        ment il applique les mêmes préceptes, mais son fonction-
   Le Pacte budgétaire reprend par ailleurs en grande          être mises en place au niveau national, probablement            nement est par ailleurs calqué sur celui du FMI. Il ne rend
partie les mesures développées dans le cadre du paquet         composées d’experts et d’économistes, afin de veiller à         de comptes à aucun parlement, aucun tribunal, seule-
européen de gouvernance économique déjà adopté par             l’application de la discipline budgétaire.                      ment à un Conseil de «gouverneurs» représentant ses
l’Union européenne en 2011 : contrôle a priori des                                                                             «actionnaires» (c’est-à-dire les États membres, à hauteur
budgets par la Commission, avec à la clé des sanctions            Pourquoi un montage institutionnel aussi complexe et         de leur contribution).
possibles pour les gouvernements qui ne se soumettraient       pour l’instant imprécis ? En fait la réponse est simple :
pas à l’impératif de réduire la dette.                         dans certains pays, une modification de la Constitution              La spirale destructrice de
                                                               nécessite un référendum. Consulter le peuple? Un scéna-               l’austérité généralisée
   Pourtant, le Pacte budgétaire représente une véritable      rio à éviter à tout prix pour les promoteurs du Pacte
révolution : non seulement parce qu’il impose aux États        budgétaire. D’où ces palinodies à propos d’une «règle                  es «plans de sauvetage» successifs appliqués en
l’objectif de l’équilibre budgétaire, mais aussi dans les
moyens nouveaux qui sont donnés aux institutions euro-
                                                               permanente, quasi constitutionnelle, mais en-dehors de
                                                               la constitution». Pour nos élites européennes, la démocra-
                                                                                                                               L      Grèce permettent surtout de sauver le flux des inté-
                                                                                                                                      rêts qui saignent l’économie et alimentent les créan-
péennes pour faire respecter ses mesures.                      tie, voilà l’ennemi.                                            ciers. Mais le peuple grec n’est pas le seul à faire les frais
                                                                                                                               de la «solidarité européenne».
  L’arsenal punitif est considérablement renforcé et des             Couler les peuples pour
pouvoirs exorbitants sont confiés à la Commission, mais                sauver les banques                                         Les membres du MES seront en effet amenés, pour
aussi à la Cour de justice européenne.                                                                                         financer les prochains « sauvetages », à emprunter des
                                                                    e «traité d’austérité» resserre d’un cran les vis d’un     sommes considérables sur les marchés financiers. La
                                                               L    édifice institutionnel complexe, qui fait de l’austé-
                                                                    rité l’alpha et l’oméga des politiques économiques
                                                                                                                               France s’est ainsi engagée à fournir jusqu’à 142 milliards
                                                                                                                               d’euros, pour assurer les plus-values des créanciers.
                                                               européennes. Il s’apprête à remettre en cause de manière
                                                               généralisée les droits sociaux et la protection sociale en         Cela ne fera qu’accroître la pression sur les gouverne-
                                                               Europe.                                                         ments afin qu’ils donnent des « garanties » de rigueur
                                                                                                                               budgétaire aux créanciers et aux agences de notation. Il
                                                                   Une remise en cause qui est déjà largement avancée          y a fort à parier que les interventions futures du MES
                                                               dans les pays surendettés comme la Grèce, le Portugal ou        seront aussi conditionnées à la mise en place d’une austé-
                                                               l’Irlande, qui ont fait l’objet d’interventions de la Troïka.   rité accrue… pour les «sauveteurs». Une austérité
                                                               Le Pacte budgétaire s’articule en fait avec le Mécanisme        «garantie» par l’adoption du Pacte budgétaire.
                                                               européen de stabilité (MES) pour permettre de garantir
                                                               de telles interventions.                                           Alors que les peuples européens seront appelés à payer
                                                                                                                               le coût des prétendus sauvetages de la Troïka, les
  Des sanctions automatiques                                       Le MES a pour vocation de généraliser les purges            emprunts du MES permettront aux banques de se rému-
                                                               menées par la Troïka dans ces pays, avec les conséquences       nérer grassement. Elles pourront en effet emprunter à
      es amendes infligées aux pays surendettés ou en          que l’on connaît (récession, chômage, misère...). Ce            moindre frais à la Banque centrale européenne, et sans
L     déficit seront décidées sur proposition de la Commis-
      sion européenne au Conseil européen, selon un
                                                               mécanisme prolonge en effet le Fonds européen de stabi-
                                                               lité financière (FESF) qui a permis de mettre en œuvre les
                                                                                                                               contreparties.

principe dit «de majorité inversée». C’est-à-dire que pour     différents « sauvetages » européens.                               C’est ainsi que fin 2011 et début 2012, la BCE a inondé
bloquer une procédure, une majorité qualifiée des États                                                                        les banques privées européennes avec des prêts se
membres sera désormais nécessaire… Les punitions                  Ce fonds avait été mis en place en urgence : devant le       montant à 1000 milliards d’euros sur trois ans, au taux
pourront donc être infligées de manière quasi automa-          risque d’un défaut de la Grèce, c’est-à-dire d’une cessa-       amical de 1%, sommes dont une partie est en train d’être
tique sur proposition de la Commission européenne. Pis         tion brutale du paiement des intérêts de la dette grecque       reprêtée aux États qui payent quant à eux des taux d’in-
encore : le pays «accusé» n’aura pas le droit de participer    aux banques, les membres de la zone euro s’étaient              térêt de 2 à 8 fois plus élevés…
au vote !                                                      accordés pour violer le Traité de Maastricht (repris par les
                                                               traités ultérieurs), qui interdisait toute «solidarité finan-       Le MES met à la poubelle l’article du traité de Maas-
   Par ailleurs, si un État membre considère qu’un autre       cière» entre États européens.                                   tricht qui interdisait les aides entre États mais ne résout
État membre n’a pas adopté de législation suffisamment                                                                         en rien le vice de fabrication de la zone euro : sa dépen-
contraignante pour mettre en œuvre les règles du traité,          Ils se sont mis d’accord pour emprunter les sommes           dance à l’égard des marchés financiers. Au contraire, il
il peut porter plainte auprès de la Cour de justice euro-      nécessaires et les fournir à la Grèce plutôt que de confier     l’accentue.
péenne. Celle-ci pourra à ce titre imposer des amendes à       à la Banque centrale européenne un rôle – lui aussi
hauteur de 0,1 % du PIB (ce qui représente pour la France      interdit par Maastricht – de prêteur en dernier ressort. Il        C’est un véritable mécanisme d’instabilité permanent,
autour de 2 milliards d’euros). Ce traité n’encourage donc     ne s’agissait pourtant pas d’une «solidarité» à l’égard du      qui s’apprête à plonger, par entraînement, l’Europe toute
en rien l’esprit de coopération et d’entraide entre pays       peuple grec : les «plans de sauvetage» successifs ont en        entière dans un cercle destructeur de politiques d’austé-
européens !                                                    effet permis de recapitaliser les banques nationales et de      rité généralisées et de récession sans fin.

  Tout sauf le référendum !
     n ce qui concerne le «frein à la dette», il est prévu
E    que les gouvernements mettent eux-mêmes en
     œuvre des mécanismes de correction automatique
d’un déficit «excessif» au sein même de leur législation
nationale.
   L’inscription dans la Constitution n’est pas obligatoire.
Le texte stipule en effet que les États membres doivent
adopter des « dispositions à caractère contraignant, de
préférence constitutionnelles, ou bien avec la garantie
d’une application et d’une adhésion totale lors du proces-
sus d’adoption du budget national».
                                                                                                              http://ledessindulundi.ultra-book.com/
Que retenir ?
      Plusieurs                                                       Quelles
    constats clairs
   I Le Pacte budgétaire ne
va pas sauver l’Europe, mais
                                                                   alternatives ?
l’enfoncer davantage dans la crise économique,
sociale, écologique et démocratique.
                                                            Sortir l’Europe de la
 I Il va approfondir l’aus-                                 mainmise des marchés
térité généralisée, en forçant les
                                                             Une           véritable               solidarité
gouvernements à respecter un programme                    européenne : avec une intervention directe de
économique absurde qui mène à la récession.               la BCE pour dissuader la spéculation et sortir de l’asphyxie
                                                          les économies des pays surendettés par de massifs inves-
 I  Il est toxique pour la                                tissements publics. Dans le même temps, des audits de la
                                                          dette doivent aboutir à des restructurations importantes,
démocratie en imposant des méca-                          avec participation du secteur privé.
nismes technocratiques de surveillance et de
sanction des budgets nationaux.                             Sortir le financement public
                                                          des marchés financiers : les États
                                                          doivent pouvoir emprunter directement à la Banque


L
                                                          centrale européenne sans passer par les banques privées;
           e Pacte budgétaire et le MES sont à l’image    des mesures de relance publique et d’investissements
           de l’Europe voulue par Nicolas Sarkozy et      massifs sont urgentes pour satisfaire les besoins sociaux,
                                                          renforcer la convergence vers le haut des économies
           Angela Merkel, foulant au pied la démo-        européennes et amorcer la transition écologique.
cratie et les peuples.
                                                             Mettre les banques au service
                                                          de la société : Dissocier clairement les activi-                  Une rénovation
   Ils mettent en place une mécanique technocra-          tés de banques de détail de celles d’investissement, de           démocratique complète
tique, antidémocratique et antisociale pour mieux         financement et de spéculation, mise sous contrôle public
sauver les intérêts des plus riches et des banques.       et démocratique du secteur des banques et assurances               Dans un premier temps, cela suppose de rejeter
C’est ce « sauvetage » permanent qui entraîne les         dans le cadre d’un authentique service public bancaire.         le Pacte budgétaire par des mobilisa-
                                                                                                                          tions européennes et dans les différents États. Avec les
pays européens dans une surenchère de casse                  Désarmer les marchés finan-                                  autres peuples européens nous voulons imposer dans
sociale et démocratique.                                  ciers : Les mécanismes spéculatifs, comme le trading            tous les pays un véritable débat démocratique autour des
                                                          à haute fréquence, la vente à découvert, les marchés de         enjeux de la dette publique, des alternatives à l’austérité
                                                          gré à gré, les CDS et la spéculation sur les produits dérivés   et à ce nouveau Traité.
   Pour la première fois de son existence, la Confé-      doivent être interdits. Une taxe ambitieuse sur les tran-
dération européenne des syndicats a marqué sa             sactions financières doit voir le jour dans l’Union euro-          Dans un second temps, il faut engager un
désapprobation en s’opposant au nouveau traité            péenne ou au moins dans la zone euro.                           processus démocratique d’élabora-
européen. Jürgen Habermas, le grand philosophe                                                                            tion d’un nouveau traité européen avec tous les pays
                                                             Lancer une révolution fiscale                                voulant s’engager dans cette voie, pour refonder l’Europe
allemand qui avait soutenu le Traité Constitutionnel      à l’échelle européenne, en taxant les riches et les profits     sur des bases de solidarité et de démocratie. Faute de
Européen, estime aujourd’hui que les réformes             et en mettant un terme à l’évasion fiscale et aux paradis       quoi l’Union s’enfoncera dans la récession, le chômage, le
européennes ouvrent une période de « domination           fiscaux pour redonner des marges de manœuvre à l’ac-            racisme et la xénophobie, et son éclatement deviendra
                                                          tion publique                                                   inéluctable.
post-démocratique ».

   La violence des politiques entreprises par la Troïka                                                                                                     Notes
dans les pays surendettés, la radicalisation de                                                                                                [1] Voir le livre blanc de la Commis-
l’agenda néolibéral et des reculs sociaux changent                                                                                             sion européenne du 16 février
donc la donne. Un large front de forces sociales peut                                                                                          2012 Une stratégie pour des
émerger pour imposer une rupture avec cette                                                                                                    retraites adéquates sûres et viables
                                                                                                                                               COM(2012) 55 final.
logique néolibérale radicalisée.
                                                                                                                                               [2] Voir le rapport «Femmes et
                                                                                                                                               austérité» sur le site du collectif.
  Cette rupture doit                                                                                                                           Ce document doit beaucoup à l’ar-
  reposer sur deux                                                                                                                             ticle «10 choses que vous devez
  principes : une politique                                                                                                                    savoir sur le Pacte budgétaire» par
  économique alternative,                                                                                                                      le Corporate Europe Observatory
                                                                                                                                               (en ligne).
  une rénovation complète
  de la démocratie en                                                                                                                                www.audit-citoyen.org
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Contre le Pacte budgétaire

  • 1. X Le nouveau traité européen représente un véritable danger pour la Un traité contre les peuples Non au Pacte bu dgétaire ! Une règle d’or : l’austérité ! A priori, il existe de nombreuses manières de réduire les déficits : augmenter les recettes, en augmentant les impôts ou encore en stimulant l’activité écono- mique, ou réduire les dépenses, c’est-à-dire couper dans démocratie et les droits ’imposition de la «règle d’or» dans la législation les dépenses sociales, les services publics et les effectifs et sociaux en Europe. Le collectif pour un audit L nationale représente une des principales nouveau- tés du Pacte budgétaire. Celle-ci répond à une salaires de la fonction publique. logique simple. Comme le Traité de Maastricht leur inter- Pourtant, les recommandations de la Commission sont citoyen se mobilise ! dit d’emprunter à la Banque centrale européenne, les claires : la «meilleure» manière de réduire les déficits États en déficit doivent chaque année emprunter sur les consiste à couper dans les dépenses sociales. Ce n’est pas marchés en créant de nouvelles dettes. Interdire les défi- seulement la Commission qui le dit : les règles, les procé- L cits publics serait alors un moyen simple d’empêcher dures actuelles, les textes européens et le Pacte budgétaire e 1er mars 2012, 25 (sur 27) chefs d’État qu’un Etat s’endette davantage et représenterait donc un lui-même mettent l’accent sur la réduction des dépenses, et de gouvernement ont signé un nouveau «frein» à la dette. comme s’il s’agissait de la seule méthode envisageable. traité, le Traité sur la stabilité, la coordina- Cette nouvelle «règle d’équilibre budgétaire» exige Le message est donc clair : tion et la gouvernance de l’Union économique et que les budgets soient en équilibre ou en excédent. Il pour réduire les déficits, il monétaire (TSCG), qui devrait entrer en vigueur au s’agit plus précisément de réduire le «déficit structurel» faut généraliser les «cures début de l’année 2013. des États, c’est-à-dire le déficit calculé en éliminant la d’austérité» en Europe. partie «conjoncturelle», liée à une chute de recettes lors d’une récession ou à un surcroît de recettes lors d’une Cela a été confirmé avec l’adoption par les gouverne- Ce traité, dénommé «Pacte budgétaire», est année de croissance exceptionnellement forte. Un déficit ments européens du Pacte pour l’euro en mars 2011, qui présenté comme un remède à la crise par les gouver- structurel trop élevé serait un signe de déséquilibre stipule que l’«équilibre des finances publiques» présuppose durable dans les finances publiques. des coupes drastiques dans les retraites, les dépenses de nements européens et la «Troïka» - la Commission santé et allocations sociales. La concurrence fiscale « libre et européenne, la Banque centrale européenne (BCE) Selon la Commission européenne, c’est ce type de non faussée » qui règne entre les États européens les pousse et le Fonds monétaire international (FMI). Sa recette déséquilibre qui serait à l’origine de la crise de la dette : de toute façon à réduire impôts et cotisations pour attirer est simple : l’austérité généralisée en Europe. les Etats dépenseraient trop par rapport à ce qu’ils les capitaux. «gagnent». La crise de la dette révélerait donc une sorte de faute morale que les Etats n’auraient jusque là jamais L’indicateur du «déficit structurel», issu de calculs Nous aurions vécu au-dessus de nos moyens, et, admise. Cette faute devrait donc désormais être sévère- complexes, donne aux saignées budgétaires l’apparence désormais, pour «rassurer les marchés», il nous ment sanctionnée. d’une «rigueur» scientifique. Pourtant, ses méthodes de calcul sont de pures constructions statistiques. Aucune faudrait consentir à des mesures «douloureuses» : Le Pacte budgétaire impose méthode existante ne fait consensus au plan international, fermeture d’écoles, d’hôpitaux, suppression d’allo- ainsi aux États signataires ni même à l’échelle européenne. Le FMI, l’OCDE, la Banque cations sociales, remise en cause du droit du travail d’engager des réformes centrale européenne et la Commission n’ont pas tous la et «modération» des salaires… immédiates pour réduire même approche et parviennent des résultats différents. leur déficit structurel sous la barre de 0,5 %. Avec, pour La méthode utilisée jouera pourtant un rôle crucial. Un Le nouveau traité comprend ainsi plusieurs outils les États en dehors des État peut se retrouver loin d’un côté ou de l’autre de la pour contraindre durablement (et sans débat démo- clous, des amendes barre des 0,5% selon les méthodes de calcul. significatives. cratique) les Etats à effectuer les réformes «néces- saires» : la «règle d’or», qui impose un quasi-équilibre budgétaire, ainsi qu’un arsenal punitif renforcé pour les pays «laxistes». Le Pacte budgétaire dresse ainsi les contours d’une Europe technocratique qui écrase les peuples pour mieux rassurer les marchés. Le Collectif pour un audit citoyen de la dette vous propose ici une petite visite guidée des dispositifs prévus par ce nouveau traité. www.audit-citoyen.org
  • 2. La règle de plomb Des dégâts économiques et Une «compétitivité» de l’austérité sociaux considérables qui plombe toute l’Europe... a méthode de calcul du déficit structurel comprend es mesures d’austérité sont à l’origine de dommages n fait, le paradigme du Pacte budgétaire s’inspire L dans ses hypothèses des choix résolument politiques : les dépenses de santé ou d’éducation sont-elles des L sociaux considérables. Cela n’effraie pas du tout la Commission et les gouvernements européens. Après E de la politique économique menée par l’Allemagne ces dernières années. La «règle d’or» budgétaire y investissements dans l’avenir, ou de simples dépenses de tout, il s’agit là, ni plus ni moins, que de radicaliser les a déjà été adoptée pour contrôler le recours des adminis- fonctionnement à sabrer ? Les dépenses d’investissement mesures de «modernisation» de l’Etat, comme en témoi- trations publiques à l’endettement. Le gouvernement – notamment en recherche et développement, ou bien gnent les coupes budgétaires mises en œuvre dans le d’Angela Merkel a récemment inscrit dans la Constitution pour financer des projets d’avenir comme la transition cadre des plans d’austérité appliqués depuis 2009 : une règle pour obliger les gouvernements futurs à rester écologique doivent-ils être inclus dans le calcul du déficit – I dans les salaires et effectifs de la fonction publique en-dessous d’un déficit structurel de 0,35%. et donc réduits à tout prix ? I dans la protection sociale, chômage, logement... Avec le Pacte budgétaire, c’est le modèle conservateur Malgré la portée de ces choix pour l’avenir de nos socié- I dans les financements des collectivités locales allemand dans son ensemble qui est imposé comme tés, ce sera la Commission, instance non élue, qui décidera I dans les services publics l’exemple à suivre. Pourtant, celui-ci ne peut en rien des principes communs de calcul des déficits structurels. Les servir de modèle pour l’Europe. Ce modèle repose sur une États devront s’aligner sur ces «bonnes pratiques», sous le I dans les retraites, via le recul de l’âge légal [1]. recherche de performance commerciale à tout prix contrôle de la Cour de justice européenne. Ces mesures sont fondamentalement injustes, car elles («compétitivité»), à travers une baisse des salaires réels, touchent en priorité les populations les plus précaires, les des attaques sur les droits sociaux (notamment sur les Or, dans les calculs de la Commission, les seules exemp- femmes[2], les jeunes, mais aussi les classes populaires allocations chômage) en parallèle avec des avantages tions aux dépenses concernent celles associées à des ainsi que les classes moyennes. fiscaux pour les grandes entreprises, des privatisations… catastrophes majeures, des actions militaires ou des déci- sions des institutions européennes (comme par exemple Elles sont aussi absurdes économiquement. En effet, L’explosion des excédents commerciaux allemands des amendes infligées aux États membres !). elles créent un cercle destructeur : la baisse des revenus provoque mécaniquement celle des déficits commerciaux (pertes d’allocations, hausse des prix dans les services des partenaires, qui n’ont d’autre choix que de s’endet- En fait, le calcul du « déficit structurel » est si arbitraire publics) contribue à diminuer la consommation, puis l’ac- ter… ou d’imposer eux-mêmes une «dévaluation qu’il ne peut en aucun cas être utilisé pour fonder une poli- tivité. Elle accentue la récession qui va davantage peser interne» par une baisse massive des salaires et des tique économique. Dans le cadre du Pacte budgétaire, sa sur les comptes publics – avec pour conséquence une budgets sociaux. Mais cette politique pèse sur leur fonction est en réalité de jeter l’opprobre sur les dépenses augmentation du déficit public que ces mesures étaient demande interne et donc sur les exportations allemandes. publiques et de pousser les États à toujours plus d’austérité. censées résoudre. La règle de plomb de l’austérité ne freine pas l’endettement... elle l’accélère ! L’Allemagne risque fort elle-même d’entrer en réces- sion en 2012 car, à une demande interne affaiblie depuis Les politiques d’austérité ont ainsi littéralement laminé des années, vient maintenant se combiner un ralentisse- l’économie grecque. Le nouveau plan adopté en février ment de ses exportations en Europe dû aux conséquences dernier est une étape supplémentaire : baisse de 22% du des politiques d’austérité qu’elle a promues. Le modèle salaire minimum, ramené à 586 euros bruts sur 14 mois, allemand n’est pas soutenable pour les autres pays euro- suppression dans l’année de 15 000 emplois publics, péens ni pour l’Allemagne elle-même. nouvelles coupes dans les pensions de retraite. Loin de jeter les bases d’une sortie de crise, les prétendues «cures» C’est pourtant cette spirale destructrice de dumping imposées par la Troïka entretiennent un cercle vicieux de social et fiscal à l’échelle de l’Europe que le Pacte budgé- récession et de chômage. taire institutionnalise. Combien ça va coûter ? L’impossible transition sociale et écologique oncrètement, combien va coûter la réduction des Le carcan d’austérité de la «règle d’or» ne va pas seulement obliger les gouvernements à mettre en œuvre des C déficits ? Pour la France, le déficit réel était prévu à 5,7 % du PIB[5] en 2011, pour un déficit structurel coupes sévères dans les dépenses sociales: il va par ailleurs priver les gouvernements de leviers économiques d’une importance considérable en période de crise. Il sera désormais impossible de mettre en place des politiques budgé- calculé à 3,8 % du PIB. En application du Pacte budgétaire, taires ambitieuses et des investissements publics pour initier la transition écologique et relancer l’emploi. il faudrait donc réduire le déficit de 3,3 points… soit 66 milliards d’euros ! Après la crise de 1929, Roosevelt avait proposé un « New Deal » avec des investissements publics importants pour relancer l’économie. Dans l’Union européenne du Pacte budgétaire, ce programme aurait été l’objet de sanctions très En comparaison, la réforme des retraites aurait permis lourdes qui l’auraient rendu impossible. S’imposer un quasi-équilibre budgétaire, cela signifie que les investissements de réduire les dépenses publiques à hauteur de 7 milliards de long terme seront financés par les recettes courantes.Or ces investissements seront utilisés des décennies durant en 2012 selon le projet de budget du gouvernement. Il par plusieurs générations, il est donc totalement absurde qu’elles soient financées par les recettes du moment. s’agit donc approximativement d’effectuer l’équivalent d’une dizaine de réformes des retraites. Si cette règle devait être respectée, elle entrainerait l’impossibilité, de fait, d’investir pour l’avenir, alors même que les urgences sociales et écologiques supposent des investissements massifs. Pour sortir de la crise, il existe des Le temps dévolu aux gouvernements pour s’ajuster à moyens bien plus efficaces et plus justes, et qui ne sacrifient pas l’avenir ! (voir P4) l’objectif de 0,5 % n’est pas encore clairement défini dans les propositions de la Commission. Dans le volet préventif Mirages de l’investissement privé de l’actuel Pacte de stabilité, les États membres sont tenus de réduire leur déficit au rythme de 0,5 point de PIB par Avec le Pacte budgétaire, les institutions et les gouvernements européens acceptent de se lier les mains, et de tirer an… soit pour la France un rythme de 10 milliards d’euros une croix sur toute politique budgétaire ambitieuse d’investissements publics. Ils disent vouloir favoriser les condi- par an ! tions d’une relance de la croissance par l’investissement privé et la «compétitivité». Dans leurs efforts pour réduire les déficits, les signataires Cette prétendue «politique de croissance» justifie un nouvel approfondissement de l’agenda néolibéral, avec la auront exceptionnellement la possibilité d’accepter un défi- privatisation des services et vente des biens publics (la gestion publique étant moins «rentable»), la cit supérieur à 0,5%, dans le cas où ils feraient face à une flexibilisation du marché du travail (licenciements facilités, négociation collective éliminée pour faciliter la récession , à condition que cela ne mette pas en danger baisse des salaires) et de nouvelles taxes sur la consommation, la TVA, l’essence… qui contrastent avec les l’atteinte d’un « équilibre budgétaire à moyen terme ». cadeaux fiscaux pour les riches et les grandes entreprises. Cette exception pourrait néanmoins ne jamais entrer en Ces mesures attaquent les droits sociaux, la négociation collective, et contribuent à une diminution des revenus de vigueur... Par ailleurs, aucune limite temporelle n’est la majorité de la population. Appliquées à l’échelle européenne, elles favoriseront elles aussi la récession. Dès lors, prévue à cette «règle de plomb». C’est donc ni plus ni moins malgré tous ces «efforts», les investisseurs privés préfèreront se tourner vers des placements plus rentables... comme que l’austérité à perpétuité qui est promise à l’Europe ! la spéculation sur les dettes publiques !
  • 3. Punitions contre Des dispositions doivent cependant être prises pour racheter des volumes importants d’obligations aux créan- la démocratie que le frein à la dette ne puisse pas être remis en cause. ciers des pays en difficulté, évitant ainsi de lourdes pertes Comme l’indiquait Angela Merkel : «Le frein à la dette va aux banques européennes. Pour permettre ce sauvetage u fond ce nouveau Traité semble jusqu’ici ne rien être contraignant et s’appliquer de manière permanente. des banques, le peuple grec devait payer : des plans A faire d’autre que de radicaliser les objectifs du Pacte de stabilité et de croissance, qui imposait aux États Les règles ne doivent en aucun cas pouvoir être changées par une nouvelle majorité parlementaire». d’austérité drastiques ont ainsi été mis en œuvre. de ne pas dépasser un déficit de 3 %. Le MES est bâti comme un FMI européen. Non seule- Pour ce faire, des instances indépendantes pourraient ment il applique les mêmes préceptes, mais son fonction- Le Pacte budgétaire reprend par ailleurs en grande être mises en place au niveau national, probablement nement est par ailleurs calqué sur celui du FMI. Il ne rend partie les mesures développées dans le cadre du paquet composées d’experts et d’économistes, afin de veiller à de comptes à aucun parlement, aucun tribunal, seule- européen de gouvernance économique déjà adopté par l’application de la discipline budgétaire. ment à un Conseil de «gouverneurs» représentant ses l’Union européenne en 2011 : contrôle a priori des «actionnaires» (c’est-à-dire les États membres, à hauteur budgets par la Commission, avec à la clé des sanctions Pourquoi un montage institutionnel aussi complexe et de leur contribution). possibles pour les gouvernements qui ne se soumettraient pour l’instant imprécis ? En fait la réponse est simple : pas à l’impératif de réduire la dette. dans certains pays, une modification de la Constitution La spirale destructrice de nécessite un référendum. Consulter le peuple? Un scéna- l’austérité généralisée Pourtant, le Pacte budgétaire représente une véritable rio à éviter à tout prix pour les promoteurs du Pacte révolution : non seulement parce qu’il impose aux États budgétaire. D’où ces palinodies à propos d’une «règle es «plans de sauvetage» successifs appliqués en l’objectif de l’équilibre budgétaire, mais aussi dans les moyens nouveaux qui sont donnés aux institutions euro- permanente, quasi constitutionnelle, mais en-dehors de la constitution». Pour nos élites européennes, la démocra- L Grèce permettent surtout de sauver le flux des inté- rêts qui saignent l’économie et alimentent les créan- péennes pour faire respecter ses mesures. tie, voilà l’ennemi. ciers. Mais le peuple grec n’est pas le seul à faire les frais de la «solidarité européenne». L’arsenal punitif est considérablement renforcé et des Couler les peuples pour pouvoirs exorbitants sont confiés à la Commission, mais sauver les banques Les membres du MES seront en effet amenés, pour aussi à la Cour de justice européenne. financer les prochains « sauvetages », à emprunter des e «traité d’austérité» resserre d’un cran les vis d’un sommes considérables sur les marchés financiers. La L édifice institutionnel complexe, qui fait de l’austé- rité l’alpha et l’oméga des politiques économiques France s’est ainsi engagée à fournir jusqu’à 142 milliards d’euros, pour assurer les plus-values des créanciers. européennes. Il s’apprête à remettre en cause de manière généralisée les droits sociaux et la protection sociale en Cela ne fera qu’accroître la pression sur les gouverne- Europe. ments afin qu’ils donnent des « garanties » de rigueur budgétaire aux créanciers et aux agences de notation. Il Une remise en cause qui est déjà largement avancée y a fort à parier que les interventions futures du MES dans les pays surendettés comme la Grèce, le Portugal ou seront aussi conditionnées à la mise en place d’une austé- l’Irlande, qui ont fait l’objet d’interventions de la Troïka. rité accrue… pour les «sauveteurs». Une austérité Le Pacte budgétaire s’articule en fait avec le Mécanisme «garantie» par l’adoption du Pacte budgétaire. européen de stabilité (MES) pour permettre de garantir de telles interventions. Alors que les peuples européens seront appelés à payer le coût des prétendus sauvetages de la Troïka, les Des sanctions automatiques Le MES a pour vocation de généraliser les purges emprunts du MES permettront aux banques de se rému- menées par la Troïka dans ces pays, avec les conséquences nérer grassement. Elles pourront en effet emprunter à es amendes infligées aux pays surendettés ou en que l’on connaît (récession, chômage, misère...). Ce moindre frais à la Banque centrale européenne, et sans L déficit seront décidées sur proposition de la Commis- sion européenne au Conseil européen, selon un mécanisme prolonge en effet le Fonds européen de stabi- lité financière (FESF) qui a permis de mettre en œuvre les contreparties. principe dit «de majorité inversée». C’est-à-dire que pour différents « sauvetages » européens. C’est ainsi que fin 2011 et début 2012, la BCE a inondé bloquer une procédure, une majorité qualifiée des États les banques privées européennes avec des prêts se membres sera désormais nécessaire… Les punitions Ce fonds avait été mis en place en urgence : devant le montant à 1000 milliards d’euros sur trois ans, au taux pourront donc être infligées de manière quasi automa- risque d’un défaut de la Grèce, c’est-à-dire d’une cessa- amical de 1%, sommes dont une partie est en train d’être tique sur proposition de la Commission européenne. Pis tion brutale du paiement des intérêts de la dette grecque reprêtée aux États qui payent quant à eux des taux d’in- encore : le pays «accusé» n’aura pas le droit de participer aux banques, les membres de la zone euro s’étaient térêt de 2 à 8 fois plus élevés… au vote ! accordés pour violer le Traité de Maastricht (repris par les traités ultérieurs), qui interdisait toute «solidarité finan- Le MES met à la poubelle l’article du traité de Maas- Par ailleurs, si un État membre considère qu’un autre cière» entre États européens. tricht qui interdisait les aides entre États mais ne résout État membre n’a pas adopté de législation suffisamment en rien le vice de fabrication de la zone euro : sa dépen- contraignante pour mettre en œuvre les règles du traité, Ils se sont mis d’accord pour emprunter les sommes dance à l’égard des marchés financiers. Au contraire, il il peut porter plainte auprès de la Cour de justice euro- nécessaires et les fournir à la Grèce plutôt que de confier l’accentue. péenne. Celle-ci pourra à ce titre imposer des amendes à à la Banque centrale européenne un rôle – lui aussi hauteur de 0,1 % du PIB (ce qui représente pour la France interdit par Maastricht – de prêteur en dernier ressort. Il C’est un véritable mécanisme d’instabilité permanent, autour de 2 milliards d’euros). Ce traité n’encourage donc ne s’agissait pourtant pas d’une «solidarité» à l’égard du qui s’apprête à plonger, par entraînement, l’Europe toute en rien l’esprit de coopération et d’entraide entre pays peuple grec : les «plans de sauvetage» successifs ont en entière dans un cercle destructeur de politiques d’austé- européens ! effet permis de recapitaliser les banques nationales et de rité généralisées et de récession sans fin. Tout sauf le référendum ! n ce qui concerne le «frein à la dette», il est prévu E que les gouvernements mettent eux-mêmes en œuvre des mécanismes de correction automatique d’un déficit «excessif» au sein même de leur législation nationale. L’inscription dans la Constitution n’est pas obligatoire. Le texte stipule en effet que les États membres doivent adopter des « dispositions à caractère contraignant, de préférence constitutionnelles, ou bien avec la garantie d’une application et d’une adhésion totale lors du proces- sus d’adoption du budget national». http://ledessindulundi.ultra-book.com/
  • 4. Que retenir ? Plusieurs Quelles constats clairs I Le Pacte budgétaire ne va pas sauver l’Europe, mais alternatives ? l’enfoncer davantage dans la crise économique, sociale, écologique et démocratique. Sortir l’Europe de la I Il va approfondir l’aus- mainmise des marchés térité généralisée, en forçant les Une véritable solidarité gouvernements à respecter un programme européenne : avec une intervention directe de économique absurde qui mène à la récession. la BCE pour dissuader la spéculation et sortir de l’asphyxie les économies des pays surendettés par de massifs inves- I  Il est toxique pour la tissements publics. Dans le même temps, des audits de la dette doivent aboutir à des restructurations importantes, démocratie en imposant des méca- avec participation du secteur privé. nismes technocratiques de surveillance et de sanction des budgets nationaux. Sortir le financement public des marchés financiers : les États doivent pouvoir emprunter directement à la Banque L centrale européenne sans passer par les banques privées; e Pacte budgétaire et le MES sont à l’image des mesures de relance publique et d’investissements de l’Europe voulue par Nicolas Sarkozy et massifs sont urgentes pour satisfaire les besoins sociaux, renforcer la convergence vers le haut des économies Angela Merkel, foulant au pied la démo- européennes et amorcer la transition écologique. cratie et les peuples. Mettre les banques au service de la société : Dissocier clairement les activi- Une rénovation Ils mettent en place une mécanique technocra- tés de banques de détail de celles d’investissement, de démocratique complète tique, antidémocratique et antisociale pour mieux financement et de spéculation, mise sous contrôle public sauver les intérêts des plus riches et des banques. et démocratique du secteur des banques et assurances Dans un premier temps, cela suppose de rejeter C’est ce « sauvetage » permanent qui entraîne les dans le cadre d’un authentique service public bancaire. le Pacte budgétaire par des mobilisa- tions européennes et dans les différents États. Avec les pays européens dans une surenchère de casse Désarmer les marchés finan- autres peuples européens nous voulons imposer dans sociale et démocratique. ciers : Les mécanismes spéculatifs, comme le trading tous les pays un véritable débat démocratique autour des à haute fréquence, la vente à découvert, les marchés de enjeux de la dette publique, des alternatives à l’austérité gré à gré, les CDS et la spéculation sur les produits dérivés et à ce nouveau Traité. Pour la première fois de son existence, la Confé- doivent être interdits. Une taxe ambitieuse sur les tran- dération européenne des syndicats a marqué sa sactions financières doit voir le jour dans l’Union euro- Dans un second temps, il faut engager un désapprobation en s’opposant au nouveau traité péenne ou au moins dans la zone euro. processus démocratique d’élabora- européen. Jürgen Habermas, le grand philosophe tion d’un nouveau traité européen avec tous les pays Lancer une révolution fiscale voulant s’engager dans cette voie, pour refonder l’Europe allemand qui avait soutenu le Traité Constitutionnel à l’échelle européenne, en taxant les riches et les profits sur des bases de solidarité et de démocratie. Faute de Européen, estime aujourd’hui que les réformes et en mettant un terme à l’évasion fiscale et aux paradis quoi l’Union s’enfoncera dans la récession, le chômage, le européennes ouvrent une période de « domination fiscaux pour redonner des marges de manœuvre à l’ac- racisme et la xénophobie, et son éclatement deviendra tion publique inéluctable. post-démocratique ». La violence des politiques entreprises par la Troïka Notes dans les pays surendettés, la radicalisation de [1] Voir le livre blanc de la Commis- l’agenda néolibéral et des reculs sociaux changent sion européenne du 16 février donc la donne. Un large front de forces sociales peut 2012 Une stratégie pour des émerger pour imposer une rupture avec cette retraites adéquates sûres et viables COM(2012) 55 final. logique néolibérale radicalisée. [2] Voir le rapport «Femmes et austérité» sur le site du collectif. Cette rupture doit Ce document doit beaucoup à l’ar- reposer sur deux ticle «10 choses que vous devez principes : une politique savoir sur le Pacte budgétaire» par économique alternative, le Corporate Europe Observatory (en ligne). une rénovation complète de la démocratie en www.audit-citoyen.org Europe. f. feer contact@audit-citoyen.org