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SITUATION	
  
                                                                   FINANCIÈRE	
  DE	
  
                                                                    L’ASSURANCE	
  
                                                                      CHÔMAGE	
  
                                                                            	
  

                                                                    ANNÉE	
  2012




Situation	
  financière	
  de	
  l’Assurance	
  chômage	
   	
       	
                                     1/9	
  
Année	
  2012	
                                             	
       	
                   19	
  janvier	
  2012
 
                                                                 Situation	
  financière	
  
                                                               de	
  l’Assurance	
  chômage	
                                                                         19	
  janvier	
  2012	
  
                                                                              	
  
   	
                                                                   Année	
  2012	
  
                                                                                                   	
  
	
  
	
  
Cette	
   note	
   présente	
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   prévision	
   de	
   la	
   situation	
   financière	
   de	
   l’Assurance	
   chômage	
   pour	
   l’année	
   2012,	
  
sachant	
  que	
  les	
  dépenses	
  et	
  recettes	
  sont	
  désormais	
  connues	
  jusqu’à	
  la	
  fin	
  décembre	
  2011.	
  	
  
	
  
	
  
	
  
PRINCIPALES	
  EVOLUTIONS	
  MACROECONOMIQUES	
  
	
  
Croissance	
  
       +      Au	
  troisième	
  trimestre	
  2011,	
  la	
  croissance	
  en	
  France	
  a	
  augmenté	
  de	
  +0,3%	
  après	
  avoir	
  reculé	
  de	
  -­‐0,1%	
  
              au	
  trimestre	
  précédent,	
  portant	
  l’acquis	
  de	
  croissance	
  pour	
  2011	
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  +1,7%.	
  Si	
  l’activité	
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  été	
  soutenue	
  
              par	
  un	
  rebond	
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  des	
  ménages,	
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  été	
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  l’investissement	
  des	
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       +      Dans	
  la	
  zone	
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  prolongation	
  et	
  l’accentuation	
  de	
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  crise	
  des	
  dettes	
  souveraines	
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  affecté	
  le	
  
              climat	
   conjoncturel.	
   Malgré	
   l’intervention	
   de	
   la	
   BCE	
   pour	
   faciliter	
   l’accès	
   au	
   crédit,	
   ces	
   turbulences	
  
              financières	
  ont	
  conduit	
  à	
  un	
  récent	
  durcissement	
  des	
  conditions	
  de	
  financement	
  des	
  entreprises	
  et	
  des	
  
              ménages.	
  	
  
       	
  
       +      Ces	
  derniers	
  mois,	
  les	
  enquêtes	
  de	
  conjoncture	
  auprès	
  des	
  chefs	
  d’entreprises	
  dans	
  l’industrie	
  et	
  les	
  
              services	
   ont	
   continué	
   à	
   se	
   dégrader	
   en	
   France.	
   En	
   décembre,	
   le	
   climat	
   des	
   affaires	
   s’est	
   établi	
   à	
   un	
  
              niveau	
  inférieur	
  à	
  sa	
  moyenne	
  de	
  longue	
  période,	
  indiquant	
  une	
  contraction	
  de	
  l’activité	
  au	
  tournant	
  
              2011-­‐2012.	
   Dans	
   un	
   contexte	
   marqué	
   par	
   les	
   mesures	
   de	
   consolidation	
   budgétaire	
   et	
   un	
   taux	
   de	
  
              chômage	
  toujours	
  élevé,	
  la	
  prévision	
  d’équilibre	
  technique	
  table	
  sur	
  un	
  recul	
  de	
  l’activité	
  au	
  quatrième	
  
              trimestre	
   2011,	
   qui	
   se	
   poursuivrait	
   au	
   premier	
   trimestre	
   2012.	
   La	
   croissance	
   se	
   redresserait	
   ensuite	
  
              graduellement	
   à	
   partir	
   du	
   deuxième	
   trimestre	
   2012.	
  Elle	
   atteindrait	
   ainsi	
   +1,6%	
   en	
   2011	
   et	
   serait	
   nulle	
  
              en	
  2012.	
  De	
  son	
  côté,	
  après	
  une	
  hausse	
  de	
  +2,1%	
  en	
  2011,	
  l’inflation	
  refluerait	
  à	
  +1,7%	
  en	
  2012.	
  
       	
  
	
  
Emploi	
  affilié	
  et	
  masse	
  salariale	
  
       +      Du	
   fait	
   de	
   l’accélération	
   de	
   l’activité	
   enregistrée	
   en	
   début	
   d’année,	
   les	
   créations	
   d’emploi	
   sont	
   restées	
  
              dynamiques	
  au	
  premier	
  semestre	
  2011	
  :	
  +102	
  200	
  emplois	
  ont	
  été	
  créés,	
  après	
  +79	
  800	
  au	
  semestre	
  
              précédent.	
   Au	
   troisième	
   trimestre,	
   conjointement	
   au	
   ralentissement	
   de	
   l’activité,	
   les	
   créations	
  
              d’emploi	
  se	
  sont	
  limitées	
  à	
  +5	
  300	
  postes.	
  Dans	
  le	
  sillage	
  de	
  l’activité,	
  le	
  marché	
  du	
  travail	
  continuerait	
  
              à	
   se	
   détériorer	
   à	
   l’horizon	
   de	
   la	
   prévision.	
   Ainsi,	
   en	
   2011,	
   les	
   créations	
   d’emploi	
   affilié	
   sur	
   le	
   champ	
   de	
  
              l’Assurance	
   chômage	
   se	
   limiteraient	
   à	
   +94	
  300	
   postes.	
   	
   En	
   2012,	
   en	
   raison	
   de	
   la	
   faiblesse	
   de	
   la	
  
              croissance,	
  123	
  300	
  emplois	
  affiliés	
  seraient	
  détruits.	
  	
  
	
  
	
  
Situation	
  financière	
  de	
  l’Assurance	
  chômage	
   	
                            	
                                                                                                     2/9	
  
Année	
  2012	
                                             	
                            	
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  janvier	
  2012
Prévision	
  de	
  croissance	
  et	
  d’emploi	
  affilié	
  à	
  l’Assurance	
  chômage	
  	
  
                                                                                                       	
  
       Emploi	
  affilié	
  à	
  l'Assurance	
  chômage                                                                                                    Taux	
  de	
  croissance	
  (PIB)
       Variations	
  en	
  milliers                                                                                                                              Glissement	
  annuel	
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              80                                                                                                                                                                          2,8
                                                                                                                   Prévision

                                                                                                                                                                                          2,4
              60

                                                                                                                                                                                          2

              40
                                                                                                                                                                                          1,6


              20                                                                                                                                                                          1,2


                                                                                                                                                                                          0,8
              0

                                                                                                                                                                                          0,4

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                                                                                                                                                                                          0


       -­‐40                                                                                                                                                                              -­‐0,4
                       T1             T2           T3          T4           T1                  T2            T3       T4         T1           T2           T3              T4

                                            2010                                                     2011                                           2012


                                                                                                                                                                                                    	
  
Sources	
  :	
  Insee,	
  Pôle	
  emploi,	
  Prévisions	
  Unédic.	
  

	
  
       	
  
       +           Au	
   premier	
   semestre	
   2011,	
   le	
   salaire	
   moyen	
   par	
   tête	
   (SMPT)	
   du	
   secteur	
   concurrentiel	
   a	
   fortement	
  
                   progressé	
  :	
  respectivement	
  +1,7%	
  et	
  +0,5%	
  aux	
  premiers	
  et	
  deuxièmes	
  trimestres	
  2011.	
  Au	
  troisième	
  
                   trimestre	
  2011,	
  le	
  SMPT	
  a	
  en	
  revanche	
  reculé	
  de	
  -­‐0,2%,	
  en	
  lien	
  probablement	
  avec	
  un	
  moindre	
  recours	
  
                   aux	
  heures	
  supplémentaires.	
  Au	
  quatrième	
  trimestre	
  le	
  SMPT	
  progresserait	
  de	
  nouveau,	
  la	
  hausse	
  de	
  
                   l’inflation	
  continuant	
  à	
  soutenir	
  sa	
  progression.	
  Au	
  total,	
  sa	
  progression	
  serait	
  de	
  +2,5%	
  en	
  2011.	
  Ce	
  
                   dynamisme	
  se	
  poursuivrait	
  au	
  premier	
  trimestre	
  2012,	
  notamment	
  sous	
  l’effet	
  de	
  la	
  revalorisation	
  du	
  
                   Smic.	
  En	
  revanche,	
  à	
  l’horizon	
  de	
  la	
  prévision,	
  la	
  hausse	
  du	
  SMPT	
  serait	
  pénalisée	
  par	
  la	
  détérioration	
  
                   du	
  marché	
  du	
  travail	
  ;	
  sa	
  progression	
  se	
  limiterait	
  ainsi	
  à	
  +2,0%	
  en	
  2012.	
  	
  
       	
  
       +           La	
   masse	
   salariale,	
   profitant	
   de	
   la	
   hausse	
   de	
   l’emploi	
   et	
   de	
   celle	
   du	
   SMPT	
   au	
   premier	
   semestre,	
  
                   progresserait	
   de	
   +3,6%	
   en	
   2011.	
   En	
   2012,	
   la	
   masse	
   salariale	
   ralentirait	
   à	
   +1,7%	
   en	
   raison	
   des	
  
                   destructions	
  d’emploi	
  et	
  du	
  moindre	
  dynamisme	
  des	
  salaires.	
  	
  	
  
	
  
	
  
Chômage	
  et	
  chômage	
  indemnisé	
  
       +           Au	
   premier	
   trimestre	
   2011,	
   le	
   nombre	
   de	
   demandeurs	
   d’emploi	
   tenus	
   de	
   faire	
   des	
   actes	
   positifs	
   de	
  
                   recherche,	
  sans	
  emploi	
  (catégorie	
  A)	
  a	
  diminué	
  de	
  -­‐42	
  500	
  avant	
  de	
  repartir	
  à	
  la	
  hausse	
  aux	
  deuxièmes	
  
                   et	
   troisièmes	
   trimestres	
   (respectivement	
   +40	
  400	
   et	
   +60	
  100	
   inscrits).	
   Leur	
   nombre	
   s’est	
   accru	
  
                   fortement	
  aux	
  mois	
  d’octobre	
  et	
  novembre,	
  portant	
  la	
  hausse	
  depuis	
  le	
  début	
  de	
  l’année	
  à	
  +122	
  300	
  
                   inscrits.	
   Le	
   nombre	
   d’inscrits	
   en	
   catégorie	
   A	
   continuerait	
   à	
   augmenter	
   en	
   décembre,	
   portant	
   la	
   hausse	
  
                   à	
  +134	
  200	
  inscrits	
  en	
  catégorie	
  A	
  en	
  2011.	
  En	
  2012,	
  la	
  hausse	
  des	
  inscrits	
  en	
  catégorie	
  A	
  à	
  Pôle	
  emploi	
  
                   se	
   poursuivrait,	
   sous	
   l’effet	
   conjugué	
   du	
   recul	
   de	
   l’emploi	
   et	
   d’une	
   population	
   active	
   toujours	
  
Situation	
  financière	
  de	
  l’Assurance	
  chômage	
   	
                           	
                                                                                                3/9	
  
Année	
  2012	
                                             	
                           	
                                                                              19	
  janvier	
  2012
dynamique,	
   en	
   lien	
   avec	
   la	
   réforme	
   des	
   retraites.	
   On	
   dénombrerait	
   ainsi	
   3	
  070	
  900	
   inscrits	
   en	
  
                    décembre	
  2012,	
  soit	
  une	
  hausse	
  de	
  +214	
  200	
  inscrits	
  sur	
  l’année	
  (+7,5%).	
  	
  	
  
       	
  
       +            Les	
   demandeurs	
   d’emploi	
   tenus	
   de	
   rechercher	
   un	
   emploi	
   ayant	
   exercé	
   une	
   activité	
   réduite	
   dans	
   le	
  
                    mois	
  (catégories	
  B	
  et	
  C)	
  sont	
  plus	
  nombreux	
  au	
  1er	
  trimestre	
  2011	
  (+42	
  400	
  inscrits),	
  avant	
  de	
  ralentir	
  à	
  
                    respectivement	
   +17	
  000	
   et	
   +12	
  000	
   inscrits	
   aux	
   deuxième	
   et	
   troisième	
   trimestres	
   2011.	
   Du	
   fait	
   du	
  
                    ralentissement	
   conjoncturel	
   à	
   l’œuvre,	
   le	
   recours	
   aux	
   activités	
   professionnelles	
   occasionnelles	
   serait	
  
                    freiné	
  jusqu’à	
  la	
  mi-­‐2012.	
  Aussi,	
  la	
  hausse	
  du	
  nombre	
  de	
  demandeurs	
  d’emploi	
  inscrits	
  en	
  catégorie	
  B	
  
                    et	
  C	
  serait	
  de	
  +15	
  900	
  seulement	
  en	
  2012.	
  	
  
       	
  
       +            Les	
   personnes	
   inscrites	
   en	
   DRE	
   continueraient	
   à	
   diminuer	
   en	
   2012	
   (-­‐38	
  900),	
   en	
   raison	
   du	
  
                    durcissement	
  d’accès	
  à	
  la	
  dispense	
  de	
  recherche	
  d’emploi	
  (DRE)	
  et	
  avec	
  l’arrêt	
  total	
  des	
  entrées	
  dans	
  
                    le	
  dispositif,).	
  Au	
  final,	
  la	
  hausse	
  du	
  potentiel	
  indemnisable	
  (DEFM	
  A,B,C	
  +	
  DRE)	
  serait	
  de	
  +191	
  300	
  en	
  
                    2012	
  après	
  +76	
  100	
  en	
  2011.	
  	
  
       	
  
                                                   Prévision	
  de	
  demandeurs	
  d’emploi	
  inscrits	
  à	
  Pôle	
  emploi	
  
       Potentiel	
  indemnisable
       Variations	
  en	
  milliers	
  

              500


              400
                                           DEFM	
  A          DEFM	
  BC   DRE                                                                               Prévision
              300


              200


              100

               0


       -­‐100


       -­‐200


       -­‐300


       -­‐400


       -­‐500
                        2000              2001         2002        2003    2004      2005        2006        2007        2008        2009         2010        2011           2012
                                                                                                                                                                                             	
  
Sources	
  :	
  Pôle	
  emploi,	
  Prévisions	
  Unédic.	
  

	
  
	
  
	
  
       +            Au	
   premier	
   trimestre	
   2011,	
   le	
   nombre	
   de	
   chômeurs	
   indemnisés	
   par	
   l’Assurance	
   chômage	
   en	
   France	
  
                    métropolitaine	
   a	
   baissé	
   de	
   -­‐37	
  000,	
   puis	
   a	
   augmenté	
   de	
   respectivement	
   +17	
  400	
   et	
   +34	
  500	
   aux	
  
                    deuxièmes	
  et	
  troisièmes	
  trimestres	
  2011.	
  Sur	
  octobre	
  et	
  novembre,	
  leur	
  nombre	
  s’est	
  encore	
  accru	
  de	
  
                    +46	
  600	
   bénéficiaires.	
   Conjointement	
   à	
   la	
   hausse	
   du	
   potentiel	
   indemnisable,	
   le	
   nombre	
   de	
  
                    bénéficiaires	
  de	
  l’Assurance	
  chômage	
  augmenterait	
  de	
  +62	
  000	
  en	
  2011,	
  puis	
  de	
  +140	
  500	
  en	
  2012.	
  
	
  
	
  
	
  
Situation	
  financière	
  de	
  l’Assurance	
  chômage	
   	
                          	
                                                                                             4/9	
  
Année	
  2012	
                                             	
                          	
                                                                           19	
  janvier	
  2012
Prévision	
  des	
  chômeurs	
  indemnisés	
  par	
  l’Assurance	
  chômage,	
  niveau	
  en	
  milliers	
  	
  
       Chômeurs	
  indemnisés	
  par	
  
       l'Assurance	
  chômage
       niveau	
  en	
  milliers	
  


       2	
  800
                                                                                                                                                                Prévision
       2	
  600


       2	
  400


       2	
  200


       2	
  000


       1	
  800


       1	
  600


       1	
  400


       1	
  200


       1	
  000
                  2000                2001   2002     2003         2004   2005          2006       2007        2008         2009         2010         2011      2012
                                                                                                                                                                                     	
  
Sources	
  :	
  Pôle	
  emploi,	
  Prévisions	
  Unédic.	
  
Champ	
  :	
  Chômeurs	
  indemnisés	
  par	
  l’Assurance	
  chômage	
  France	
  entière,	
  hors	
  CRP,	
  CTP,	
  formation,	
  données	
  cvs.	
  

	
  




Situation	
  financière	
  de	
  l’Assurance	
  chômage	
   	
                   	
                                                                                            5/9	
  
Année	
  2012	
                                             	
                   	
                                                                          19	
  janvier	
  2012
EN	
  RESUME	
  :	
  
	
  
Principales	
  évolutions	
  macroéconomiques	
  
	
  
La	
  prévision	
  est	
  réalisée	
  sous	
  les	
   hypothèses	
  d’une	
  évolution	
  du	
  PIB	
  de	
  +1,6	
  %	
  en	
  2011,	
  de	
  +0,0%	
  en	
  2012.	
  
Le	
   potentiel	
   indemnisable	
   (demandeurs	
   d’emploi	
   en	
   catégories	
   A,	
   B,	
   C	
   et	
   dispensés	
   de	
   recherche	
   d’emploi)	
  
continuerait	
  à	
  s’accroître	
  en	
  2012	
  (+191	
  300),	
  ce	
  qui	
  se	
  traduirait	
  par	
  une	
  hausse	
  du	
  nombre	
  de	
  chômeurs	
  
indemnisés	
  par	
  l’Assurance	
  chômage	
  de	
  +140	
  500	
  sur	
  la	
  même	
  période.	
  	
  
	
  
	
  
                                              Tableau	
  1-­‐	
  Principales	
  évolutions	
  macroéconomiques	
  
                                                                                                         	
  


                                                                                                                                              2011	
                     2012	
  
                                                                                                                                           Estimation                  Prévision


                      Croissance,	
  Prix,	
  Emploi,	
  Salaire	
  (moyenne	
  annuelle	
  en	
  %)

                      PIB                                                                                                                       1,6%                         0,0%
                      Indice	
  des	
  prix	
  à 	
  l a	
  c onsommation                                                                       2,1%                         1,7%
                      Emplois	
  a ffiliés	
  à 	
  l 'Assurance	
  c hômage                                                                    0,9%                       -­‐0,2%
                      Salaire	
  moyen	
  par	
  tête	
  (SMPT)	
  dans	
  l e	
  s ecteur	
  c oncurrentiel*	
                                 2,5%                         2,0%
                      Masse	
  s alariale	
  dans	
  l e	
  s ecteur	
  c oncurrentiel*                                                         3,6%                         1,7%

                      Emploi,	
  Chômage	
  (niveau	
  en	
  fin	
  de	
  période	
  CVS)

                      Emplois	
  a ffiliés	
  à 	
  l 'Assurance	
  c hômage                                                                16	
  567	
  800           16	
  444	
  500
                      DEFM	
  (cat	
  A)                                                                                                     2	
  856	
  700            3	
  070	
  900
                      DEFM	
  (cat	
  B,	
  C)                                                                                               1	
  368	
  600            1	
  384	
  500
                      DRE                                                                                                                         162	
  700                 123	
  800
                      DEFM	
  (cat	
  A,	
  B,	
  C)	
  +	
  Dispensés	
  de	
  r echerche	
  d'emploi                                       4	
  388	
  000            4	
  579	
  300
                      Chômeurs	
  i ndemnisés	
  Assurance	
  c hômage**                                                                     2	
  213	
  700            2	
  354	
  200

                      Emploi,	
  Chômage	
  (variation	
  sur	
  la	
  période)

                      Emplois	
  a ffiliés	
  à 	
  l 'Assurance	
  c hômage                                                                        94	
  300              -­‐123	
  300
                      DEFM	
  (catégorie	
  A)                                                                                                     134	
  200                 214	
  200
                      DEFM	
  (cat	
  B,	
  C)                                                                                                      45	
  600                    15	
  900
                      DRE                                                                                                                       -­‐103	
  700                 -­‐38	
  900
                      DEFM	
  (catégorie	
  A,	
  B,	
  C)	
  +	
  Dispensés	
  de	
  r echerche	
  d'emploi                                        76	
  100                 191	
  300
                      Chômeurs	
  i ndemnisés	
  Assurance	
  c hômage**                                                                            62	
  100                 140	
  500
                      *	
  Le	
  cha mp	
  e s t	
  cel ui 	
  d e	
  l 'Acos s ,	
  q ui 	
  à 	
  l a 	
  d i fférence	
  d u	
  cha mp	
  d e	
  l 'As s ura nce	
  chôma ge,
                      i ncl ut	
  l es 	
  gra ndes 	
  e ntrepri s es 	
  n a tiona l es .
                      **Hors 	
  CRP,	
  CTP,	
  CSP	
  forma tion	
  -­‐	
  d onnées 	
  cvs 	
  F ra nce	
  e ntière.                                                                       	
  
         	
  




Situation	
  financière	
  de	
  l’Assurance	
  chômage	
   	
                               	
                                                                                                                6/9	
  
Année	
  2012	
                                             	
                               	
                                                                                              19	
  janvier	
  2012
Situation	
  financiere	
  de	
  l’Assurance	
  chômage	
  
	
  
	
  
La	
   prévision	
   d’équilibre	
   technique	
   est	
   réalisée	
   sous	
   les	
   hypothèses	
   d’une	
   évolution	
   du	
   PIB	
   de	
   +1,6%	
   en	
  
2011,	
  de	
  0,0	
  %	
  en	
  2012.	
  	
  
	
  
La	
   variation	
   de	
   trésorerie	
   de	
   l’Assurance	
   chômage	
   pourrait	
   présenter	
   un	
   déficit	
   de	
   -­‐2,5	
   milliards	
   d’euros	
   en	
  
2011	
  (-­‐1,6	
  milliards	
  hors	
  éléments	
  exceptionnels)	
  et	
  de	
  -­‐4,3	
  milliards	
  d’euros	
  en	
  2012.	
  
	
  
La	
  situation	
  financière	
  de	
  l’Assurance	
  chômage	
  serait	
  alors	
  de	
  -­‐11,0	
  milliards	
  d’euros	
  à	
  fin	
  2011	
  et	
  de	
  -­‐15,4	
  
milliards	
  d’euros	
  à	
  fin	
  2012.	
  	
  
	
  
	
  
	
  


                           	
            Tableau	
  2-­‐	
  Situation	
  financière	
  de	
  l’Assurance	
  chômage	
  résumée	
  
                                                                                                	
  


                                                                                                                                                2011                         2012
                                                                                                                                             Estimation                    Prévision
       En	
  millions	
  d'euros

                Dépenses	
  t echniques                                                                                                             27	
  440                     30	
  128
       Total	
  des	
  dépenses                                                                                                              33	
  396                    36	
  623
                Recettes	
  t echniques                                                                                                             31	
  113                     31	
  625
       Total	
  des	
  recettes                                                                                                              31	
  801                    32	
  314
       SOLDE	
  =	
  RECETTES	
  -­‐	
  DÉPENSES                                                                                             -­‐1	
  594                  -­‐4	
  309
                Éléments	
  e xceptionnels                                                                                                          -­‐895
       Variation	
  de	
  Trésorerie	
  de	
  l'Assurance	
  Chômage                                                                         -­‐2	
  489                  -­‐4	
  309
       Situation	
  de	
  l'Endettement	
  net	
  bancaire	
  de	
  l'assurance	
  chômage	
  au	
  3 1	
  décembre                                   -­‐11	
  060                  -­‐15	
  369
Note	
  :	
   895	
   millions	
   d’euros	
   apparaissent	
   en	
   éléments	
   exceptionnels	
   en	
   2011	
   au	
   titre	
   de	
   l’appurement	
   d’une	
   dette	
   contractée	
  
auprès	
  de	
  l’Etat	
  et	
  de	
  variations	
  du	
  compte	
  courant	
  	
  de	
  Pôle	
  Emploi.	
  L’endettement	
  estimé	
  en	
  2011	
  anticipe	
  une	
  régularisation	
  de	
  
l’ACOSS	
  au	
  titre	
  du	
  mois	
  de	
  décembre	
  à	
  percevoir	
  en	
  janvier	
  2012.	
  




Situation	
  financière	
  de	
  l’Assurance	
  chômage	
   	
                       	
                                                                                                      7/9	
  
Année	
  2012	
                                             	
                       	
                                                                                    19	
  janvier	
  2012
Tableau	
  	
  3-­‐	
  Situation	
  	
  financière	
  	
  de	
  	
  l’assurance	
  	
  chômage	
  	
  détaillée	
  
                                                                                                             	
  
                                                                                                             	
  


                                                                                                                                      2011                             2012
                                                                                                                                   Estimation                        Prévision
               En	
  millions	
  d'euros

               Dépenses	
  t echniques                                                                                    27	
  440                       30	
  128
               	
  	
  	
  	
  Total	
  allocations	
  brutes                                                                 26	
  372                       28	
  956
               	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  -­‐	
  ARE	
  /	
  AUD	
  /	
  ACA                                                           25	
  945                       28	
  460
               	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  -­‐	
  AREF                                                                                  1	
  052                        1	
  154
               	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  -­‐	
  CRP	
  /	
  CSP                                                                       1	
  269                        1	
  392
               	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  -­‐	
  décès                                                                                 5                               5
               	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  -­‐	
  prélèvements	
  	
  r etraites                                                        -­‐1	
  121                     -­‐1	
  230
        D
               	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  -­‐	
  financement	
  AS-­‐FNE                                                               12                              9
        É
        P      	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  -­‐	
  i ndus                                                                                -­‐810                          -­‐888
        E      	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  -­‐	
  financement	
  APLD                                                                   20                              55
        N      	
  	
  	
  	
  Total	
  aides                                                                                 1	
  068                        1	
  172
        S
               	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  -­‐	
  a ide	
  c réation	
  d'entreprise                                                    948                             1	
  040
        E
        S      	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  -­‐	
  a utres	
  a ides	
  (ADR,	
  a ide	
  fin	
  de	
  droit,	
  ASCRE)                  120                             132
               Financement	
  plan	
  Rebond	
  pour	
  l'emploi                                                          7                               1
               Caisses	
  de	
  retraite	
  (hors	
  précomptes)                                                          2	
  719                        3	
  147
               Financement	
  Pôle	
  Emploi                                                                              2	
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  CRP	
  / 	
  CSP                                                                 49                              54
               Frais	
  de	
  gestion	
  e t	
  décaissements	
  sur	
  immobilisations                                   51                              57
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  sur	
  e mprunts                                                                               163                             210
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  t echniques                                                                                    31	
  113                       31	
  625
         R
               	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  -­‐	
  c ontributions                                                                        31	
  092                       31	
  604
         E
         C     	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  -­‐	
  a utres	
  produits	
  	
  techniques                                                 21                              21
         E     Conventions	
  diverses                                                                                    356                             356
         T     Participation	
  e ntreprise	
  CRP	
  / 	
  CSP                                                           254                             279
         T
               Gestion	
  administrative                                                                                  66                              47
         E
         S     Revenus	
  financiers                                                                                      13                              8
               Total	
  recettes                                                                                          31	
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  314

      SOLDE	
  =	
  RECETTES	
  -­‐	
  DÉPENSES                                                                           -­‐1	
  594                     -­‐4	
  309

      Éléments	
  e xceptionnels                                                                                          -­‐895

      Variation	
  de	
  Trésorerie	
  de	
  l'Assurance	
  Chômage                                                       -­‐2	
  489                     -­‐4	
  309
      Situation	
  de	
  l'Endettement	
  net	
  bancaire	
  
      de	
  l'assurance	
  chômage	
  au	
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  décembre                                                                -­‐11	
  060                    -­‐15	
  369
      Note	
  :	
  895	
  millions	
  d’euros	
  apparaissent	
  en	
  éléments	
  exceptionnels	
  en	
  2011	
  au	
  titre	
  de	
  l’appurement	
  d’une	
  dette	
  contractée	
  
      auprès	
  de	
  l’Etat	
  et	
  de	
  variations	
  du	
  compte	
  courant	
  	
  de	
  Pôle	
  Emploi.	
  L’endettement	
  estimé	
  en	
  2011	
  anticipe	
  une	
  régularisation	
  
      de	
  l’ACOSS	
  au	
  titre	
  du	
  mois	
  de	
  décembre	
  à	
  percevoir	
  en	
  janvier	
  2012.




Situation	
  financière	
  de	
  l’Assurance	
  chômage	
   	
                                               	
                                                                                    8/9	
  
Année	
  2012	
                                             	
                                               	
                                                                  19	
  janvier	
  2012
 
                          Annexe	
  1	
  	
  -­‐	
  Évolutions	
  financières	
  du	
  régime	
  d’Assurance	
  chômage	
  
	
  
                                                       Variation	
  de	
  trésorerie	
  de	
  l'Assurance	
  chômage
       Millions	
  d'euros

        5	
  000
                                                                                                                                            Prévision
        4	
  000

        3	
  000

        2	
  000

        1	
  000

               0

       -­‐1	
  000

       -­‐2	
  000

       -­‐3	
  000

       -­‐4	
  000

       -­‐5	
  000
                       1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
                                                                                                                               (Estim.)(Prév.)


                                                                   Source	
  :	
  Équilibre	
  technique,	
  Unédic	
  
	
  
                                                      Situation	
  financière	
  de	
  l'Assurance	
  chômage	
  au	
  31/12	
  
                                                                           (endettement	
  net	
  bancaire)
       Millions	
  d'euros
        5	
  000
                                                                                                                                             Prévision




                 0




         -­‐5	
  000




       -­‐10	
  000




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  000




       -­‐20	
  000
                        1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
                                                                                                                                (Estim.)(Prév.)


                                                                    Source	
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                                                               9/9	
  
Année	
  2012	
                                             	
                      	
                                             19	
  janvier	
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Février 2012 : situation financière de l’Assurance chômage

  • 1. SITUATION   FINANCIÈRE  DE   L’ASSURANCE   CHÔMAGE     ANNÉE  2012 Situation  financière  de  l’Assurance  chômage       1/9   Année  2012       19  janvier  2012
  • 2.   Situation  financière   de  l’Assurance  chômage   19  janvier  2012       Année  2012         Cette   note   présente   la   prévision   de   la   situation   financière   de   l’Assurance   chômage   pour   l’année   2012,   sachant  que  les  dépenses  et  recettes  sont  désormais  connues  jusqu’à  la  fin  décembre  2011.           PRINCIPALES  EVOLUTIONS  MACROECONOMIQUES     Croissance   + Au  troisième  trimestre  2011,  la  croissance  en  France  a  augmenté  de  +0,3%  après  avoir  reculé  de  -­‐0,1%   au  trimestre  précédent,  portant  l’acquis  de  croissance  pour  2011  à  +1,7%.  Si  l’activité  a  été  soutenue   par  un  rebond  de  la  consommation  des  ménages,  elle  a  en  revanche  été  pénalisée  ce  trimestre    par  un   recul  de  l’investissement  des  entreprises  non  financières.         + Dans  la  zone  euro,  la  prolongation  et  l’accentuation  de  la  crise  des  dettes  souveraines  ont  affecté  le   climat   conjoncturel.   Malgré   l’intervention   de   la   BCE   pour   faciliter   l’accès   au   crédit,   ces   turbulences   financières  ont  conduit  à  un  récent  durcissement  des  conditions  de  financement  des  entreprises  et  des   ménages.       + Ces  derniers  mois,  les  enquêtes  de  conjoncture  auprès  des  chefs  d’entreprises  dans  l’industrie  et  les   services   ont   continué   à   se   dégrader   en   France.   En   décembre,   le   climat   des   affaires   s’est   établi   à   un   niveau  inférieur  à  sa  moyenne  de  longue  période,  indiquant  une  contraction  de  l’activité  au  tournant   2011-­‐2012.   Dans   un   contexte   marqué   par   les   mesures   de   consolidation   budgétaire   et   un   taux   de   chômage  toujours  élevé,  la  prévision  d’équilibre  technique  table  sur  un  recul  de  l’activité  au  quatrième   trimestre   2011,   qui   se   poursuivrait   au   premier   trimestre   2012.   La   croissance   se   redresserait   ensuite   graduellement   à   partir   du   deuxième   trimestre   2012.  Elle   atteindrait   ainsi   +1,6%   en   2011   et   serait   nulle   en  2012.  De  son  côté,  après  une  hausse  de  +2,1%  en  2011,  l’inflation  refluerait  à  +1,7%  en  2012.       Emploi  affilié  et  masse  salariale   + Du   fait   de   l’accélération   de   l’activité   enregistrée   en   début   d’année,   les   créations   d’emploi   sont   restées   dynamiques  au  premier  semestre  2011  :  +102  200  emplois  ont  été  créés,  après  +79  800  au  semestre   précédent.   Au   troisième   trimestre,   conjointement   au   ralentissement   de   l’activité,   les   créations   d’emploi  se  sont  limitées  à  +5  300  postes.  Dans  le  sillage  de  l’activité,  le  marché  du  travail  continuerait   à   se   détériorer   à   l’horizon   de   la   prévision.   Ainsi,   en   2011,   les   créations   d’emploi   affilié   sur   le   champ   de   l’Assurance   chômage   se   limiteraient   à   +94  300   postes.     En   2012,   en   raison   de   la   faiblesse   de   la   croissance,  123  300  emplois  affiliés  seraient  détruits.         Situation  financière  de  l’Assurance  chômage       2/9   Année  2012       19  janvier  2012
  • 3. Prévision  de  croissance  et  d’emploi  affilié  à  l’Assurance  chômage       Emploi  affilié  à  l'Assurance  chômage Taux  de  croissance  (PIB) Variations  en  milliers Glissement  annuel  e n  % 80 2,8 Prévision 2,4 60 2 40 1,6 20 1,2 0,8 0 0,4 -­‐20 0 -­‐40 -­‐0,4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 2010 2011 2012   Sources  :  Insee,  Pôle  emploi,  Prévisions  Unédic.       + Au   premier   semestre   2011,   le   salaire   moyen   par   tête   (SMPT)   du   secteur   concurrentiel   a   fortement   progressé  :  respectivement  +1,7%  et  +0,5%  aux  premiers  et  deuxièmes  trimestres  2011.  Au  troisième   trimestre  2011,  le  SMPT  a  en  revanche  reculé  de  -­‐0,2%,  en  lien  probablement  avec  un  moindre  recours   aux  heures  supplémentaires.  Au  quatrième  trimestre  le  SMPT  progresserait  de  nouveau,  la  hausse  de   l’inflation  continuant  à  soutenir  sa  progression.  Au  total,  sa  progression  serait  de  +2,5%  en  2011.  Ce   dynamisme  se  poursuivrait  au  premier  trimestre  2012,  notamment  sous  l’effet  de  la  revalorisation  du   Smic.  En  revanche,  à  l’horizon  de  la  prévision,  la  hausse  du  SMPT  serait  pénalisée  par  la  détérioration   du  marché  du  travail  ;  sa  progression  se  limiterait  ainsi  à  +2,0%  en  2012.       + La   masse   salariale,   profitant   de   la   hausse   de   l’emploi   et   de   celle   du   SMPT   au   premier   semestre,   progresserait   de   +3,6%   en   2011.   En   2012,   la   masse   salariale   ralentirait   à   +1,7%   en   raison   des   destructions  d’emploi  et  du  moindre  dynamisme  des  salaires.           Chômage  et  chômage  indemnisé   + Au   premier   trimestre   2011,   le   nombre   de   demandeurs   d’emploi   tenus   de   faire   des   actes   positifs   de   recherche,  sans  emploi  (catégorie  A)  a  diminué  de  -­‐42  500  avant  de  repartir  à  la  hausse  aux  deuxièmes   et   troisièmes   trimestres   (respectivement   +40  400   et   +60  100   inscrits).   Leur   nombre   s’est   accru   fortement  aux  mois  d’octobre  et  novembre,  portant  la  hausse  depuis  le  début  de  l’année  à  +122  300   inscrits.   Le   nombre   d’inscrits   en   catégorie   A   continuerait   à   augmenter   en   décembre,   portant   la   hausse   à  +134  200  inscrits  en  catégorie  A  en  2011.  En  2012,  la  hausse  des  inscrits  en  catégorie  A  à  Pôle  emploi   se   poursuivrait,   sous   l’effet   conjugué   du   recul   de   l’emploi   et   d’une   population   active   toujours   Situation  financière  de  l’Assurance  chômage       3/9   Année  2012       19  janvier  2012
  • 4. dynamique,   en   lien   avec   la   réforme   des   retraites.   On   dénombrerait   ainsi   3  070  900   inscrits   en   décembre  2012,  soit  une  hausse  de  +214  200  inscrits  sur  l’année  (+7,5%).         + Les   demandeurs   d’emploi   tenus   de   rechercher   un   emploi   ayant   exercé   une   activité   réduite   dans   le   mois  (catégories  B  et  C)  sont  plus  nombreux  au  1er  trimestre  2011  (+42  400  inscrits),  avant  de  ralentir  à   respectivement   +17  000   et   +12  000   inscrits   aux   deuxième   et   troisième   trimestres   2011.   Du   fait   du   ralentissement   conjoncturel   à   l’œuvre,   le   recours   aux   activités   professionnelles   occasionnelles   serait   freiné  jusqu’à  la  mi-­‐2012.  Aussi,  la  hausse  du  nombre  de  demandeurs  d’emploi  inscrits  en  catégorie  B   et  C  serait  de  +15  900  seulement  en  2012.       + Les   personnes   inscrites   en   DRE   continueraient   à   diminuer   en   2012   (-­‐38  900),   en   raison   du   durcissement  d’accès  à  la  dispense  de  recherche  d’emploi  (DRE)  et  avec  l’arrêt  total  des  entrées  dans   le  dispositif,).  Au  final,  la  hausse  du  potentiel  indemnisable  (DEFM  A,B,C  +  DRE)  serait  de  +191  300  en   2012  après  +76  100  en  2011.       Prévision  de  demandeurs  d’emploi  inscrits  à  Pôle  emploi   Potentiel  indemnisable Variations  en  milliers   500 400 DEFM  A DEFM  BC DRE Prévision 300 200 100 0 -­‐100 -­‐200 -­‐300 -­‐400 -­‐500 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012   Sources  :  Pôle  emploi,  Prévisions  Unédic.         + Au   premier   trimestre   2011,   le   nombre   de   chômeurs   indemnisés   par   l’Assurance   chômage   en   France   métropolitaine   a   baissé   de   -­‐37  000,   puis   a   augmenté   de   respectivement   +17  400   et   +34  500   aux   deuxièmes  et  troisièmes  trimestres  2011.  Sur  octobre  et  novembre,  leur  nombre  s’est  encore  accru  de   +46  600   bénéficiaires.   Conjointement   à   la   hausse   du   potentiel   indemnisable,   le   nombre   de   bénéficiaires  de  l’Assurance  chômage  augmenterait  de  +62  000  en  2011,  puis  de  +140  500  en  2012.         Situation  financière  de  l’Assurance  chômage       4/9   Année  2012       19  janvier  2012
  • 5. Prévision  des  chômeurs  indemnisés  par  l’Assurance  chômage,  niveau  en  milliers     Chômeurs  indemnisés  par   l'Assurance  chômage niveau  en  milliers   2  800 Prévision 2  600 2  400 2  200 2  000 1  800 1  600 1  400 1  200 1  000 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012   Sources  :  Pôle  emploi,  Prévisions  Unédic.   Champ  :  Chômeurs  indemnisés  par  l’Assurance  chômage  France  entière,  hors  CRP,  CTP,  formation,  données  cvs.     Situation  financière  de  l’Assurance  chômage       5/9   Année  2012       19  janvier  2012
  • 6. EN  RESUME  :     Principales  évolutions  macroéconomiques     La  prévision  est  réalisée  sous  les   hypothèses  d’une  évolution  du  PIB  de  +1,6  %  en  2011,  de  +0,0%  en  2012.   Le   potentiel   indemnisable   (demandeurs   d’emploi   en   catégories   A,   B,   C   et   dispensés   de   recherche   d’emploi)   continuerait  à  s’accroître  en  2012  (+191  300),  ce  qui  se  traduirait  par  une  hausse  du  nombre  de  chômeurs   indemnisés  par  l’Assurance  chômage  de  +140  500  sur  la  même  période.         Tableau  1-­‐  Principales  évolutions  macroéconomiques     2011   2012   Estimation Prévision Croissance,  Prix,  Emploi,  Salaire  (moyenne  annuelle  en  %) PIB 1,6% 0,0% Indice  des  prix  à  l a  c onsommation 2,1% 1,7% Emplois  a ffiliés  à  l 'Assurance  c hômage 0,9% -­‐0,2% Salaire  moyen  par  tête  (SMPT)  dans  l e  s ecteur  c oncurrentiel*   2,5% 2,0% Masse  s alariale  dans  l e  s ecteur  c oncurrentiel* 3,6% 1,7% Emploi,  Chômage  (niveau  en  fin  de  période  CVS) Emplois  a ffiliés  à  l 'Assurance  c hômage 16  567  800 16  444  500 DEFM  (cat  A) 2  856  700 3  070  900 DEFM  (cat  B,  C) 1  368  600 1  384  500 DRE 162  700 123  800 DEFM  (cat  A,  B,  C)  +  Dispensés  de  r echerche  d'emploi 4  388  000 4  579  300 Chômeurs  i ndemnisés  Assurance  c hômage** 2  213  700 2  354  200 Emploi,  Chômage  (variation  sur  la  période) Emplois  a ffiliés  à  l 'Assurance  c hômage 94  300 -­‐123  300 DEFM  (catégorie  A) 134  200 214  200 DEFM  (cat  B,  C) 45  600 15  900 DRE -­‐103  700 -­‐38  900 DEFM  (catégorie  A,  B,  C)  +  Dispensés  de  r echerche  d'emploi 76  100 191  300 Chômeurs  i ndemnisés  Assurance  c hômage** 62  100 140  500 *  Le  cha mp  e s t  cel ui  d e  l 'Acos s ,  q ui  à  l a  d i fférence  d u  cha mp  d e  l 'As s ura nce  chôma ge, i ncl ut  l es  gra ndes  e ntrepri s es  n a tiona l es . **Hors  CRP,  CTP,  CSP  forma tion  -­‐  d onnées  cvs  F ra nce  e ntière.     Situation  financière  de  l’Assurance  chômage       6/9   Année  2012       19  janvier  2012
  • 7. Situation  financiere  de  l’Assurance  chômage       La   prévision   d’équilibre   technique   est   réalisée   sous   les   hypothèses   d’une   évolution   du   PIB   de   +1,6%   en   2011,  de  0,0  %  en  2012.       La   variation   de   trésorerie   de   l’Assurance   chômage   pourrait   présenter   un   déficit   de   -­‐2,5   milliards   d’euros   en   2011  (-­‐1,6  milliards  hors  éléments  exceptionnels)  et  de  -­‐4,3  milliards  d’euros  en  2012.     La  situation  financière  de  l’Assurance  chômage  serait  alors  de  -­‐11,0  milliards  d’euros  à  fin  2011  et  de  -­‐15,4   milliards  d’euros  à  fin  2012.             Tableau  2-­‐  Situation  financière  de  l’Assurance  chômage  résumée     2011 2012 Estimation Prévision En  millions  d'euros Dépenses  t echniques 27  440 30  128 Total  des  dépenses 33  396 36  623 Recettes  t echniques 31  113 31  625 Total  des  recettes 31  801 32  314 SOLDE  =  RECETTES  -­‐  DÉPENSES -­‐1  594 -­‐4  309 Éléments  e xceptionnels -­‐895 Variation  de  Trésorerie  de  l'Assurance  Chômage -­‐2  489 -­‐4  309 Situation  de  l'Endettement  net  bancaire  de  l'assurance  chômage  au  3 1  décembre -­‐11  060 -­‐15  369 Note  :   895   millions   d’euros   apparaissent   en   éléments   exceptionnels   en   2011   au   titre   de   l’appurement   d’une   dette   contractée   auprès  de  l’Etat  et  de  variations  du  compte  courant    de  Pôle  Emploi.  L’endettement  estimé  en  2011  anticipe  une  régularisation  de   l’ACOSS  au  titre  du  mois  de  décembre  à  percevoir  en  janvier  2012.   Situation  financière  de  l’Assurance  chômage       7/9   Année  2012       19  janvier  2012
  • 8. Tableau    3-­‐  Situation    financière    de    l’assurance    chômage    détaillée       2011 2012 Estimation Prévision En  millions  d'euros Dépenses  t echniques 27  440 30  128        Total  allocations  brutes 26  372 28  956              -­‐  ARE  /  AUD  /  ACA 25  945 28  460              -­‐  AREF 1  052 1  154              -­‐  CRP  /  CSP 1  269 1  392              -­‐  décès 5 5              -­‐  prélèvements    r etraites -­‐1  121 -­‐1  230 D              -­‐  financement  AS-­‐FNE 12 9 É P              -­‐  i ndus -­‐810 -­‐888 E              -­‐  financement  APLD 20 55 N        Total  aides 1  068 1  172 S              -­‐  a ide  c réation  d'entreprise 948 1  040 E S              -­‐  a utres  a ides  (ADR,  a ide  fin  de  droit,  ASCRE) 120 132 Financement  plan  Rebond  pour  l'emploi 7 1 Caisses  de  retraite  (hors  précomptes) 2  719 3  147 Financement  Pôle  Emploi 2  965 3  025 Coût  accompagnement  CRP  /  CSP 49 54 Frais  de  gestion  e t  décaissements  sur  immobilisations 51 57 Intérêts  sur  e mprunts 163 210 Total  Dépenses 33  396 36  623 Produits  t echniques 31  113 31  625 R              -­‐  c ontributions 31  092 31  604 E C              -­‐  a utres  produits    techniques 21 21 E Conventions  diverses 356 356 T Participation  e ntreprise  CRP  /  CSP 254 279 T Gestion  administrative 66 47 E S Revenus  financiers 13 8 Total  recettes 31  801 32  314 SOLDE  =  RECETTES  -­‐  DÉPENSES -­‐1  594 -­‐4  309 Éléments  e xceptionnels -­‐895 Variation  de  Trésorerie  de  l'Assurance  Chômage -­‐2  489 -­‐4  309 Situation  de  l'Endettement  net  bancaire   de  l'assurance  chômage  au  31  décembre -­‐11  060 -­‐15  369 Note  :  895  millions  d’euros  apparaissent  en  éléments  exceptionnels  en  2011  au  titre  de  l’appurement  d’une  dette  contractée   auprès  de  l’Etat  et  de  variations  du  compte  courant    de  Pôle  Emploi.  L’endettement  estimé  en  2011  anticipe  une  régularisation   de  l’ACOSS  au  titre  du  mois  de  décembre  à  percevoir  en  janvier  2012. Situation  financière  de  l’Assurance  chômage       8/9   Année  2012       19  janvier  2012
  • 9.   Annexe  1    -­‐  Évolutions  financières  du  régime  d’Assurance  chômage     Variation  de  trésorerie  de  l'Assurance  chômage Millions  d'euros 5  000 Prévision 4  000 3  000 2  000 1  000 0 -­‐1  000 -­‐2  000 -­‐3  000 -­‐4  000 -­‐5  000 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 (Estim.)(Prév.) Source  :  Équilibre  technique,  Unédic     Situation  financière  de  l'Assurance  chômage  au  31/12   (endettement  net  bancaire) Millions  d'euros 5  000 Prévision 0 -­‐5  000 -­‐10  000 -­‐15  000 -­‐20  000 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 (Estim.)(Prév.) Source  :  Équilibre  technique,  Unédic         Situation  financière  de  l’Assurance  chômage       9/9   Année  2012       19  janvier  2012