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Des enjeux contradictoires en matière de mobilité <ul><li>Une double injonction contradictoire </li><ul><li>Promouvoir le ...
Réduire les mobilités individuelles motorisées </li></ul><li>Dans un contexte de remise en cause du modèle de service publ...
La traduction législative de ces enjeux  Un droit au transport (1982) complété en 1998 puis 2000, avec l'imposition d'une ...
La traduction législative de ces enjeux Une faible articulation des dimension sociales aux enjeux environnementaux lors de...
Des inégalités socio-spatiales d'accès à la mobilité <ul><li>Etre mobile : des  accès  (territoires) et des   compétences ...
Problématique A partir de la dimension sociale de la mobilité, on propose d'interroger la manière dont l'action collective...
Cadre théorique et implications méthodologiques <ul><li>2 modalités de conciliation des enjeux de mobilité (Paulhiac 2004)...
Terrains : le territoire métropolitain lyonnais
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Premiers résultats : la conciliation interne des enjeux <ul><li>Des « enjeux orphelins » adoptés par de nouvelles politiqu...
Des dispositifs d'aide à la mobilité : un nouveau levier des politiques de l'emploi et de la politique de la ville </li></...
Des « enjeux orphelins » adoptés par des nouvelles politiques urbaines <ul><li>Des outils d'amélioration des déplacements ...
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Présentation accompagnant le séminaire IUL du 11/6/2010

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La prise en compte des inégalités socio-spatiales d'accès à la mobilité dans les politiques urbaines

  1. 1. La prise en compte des inégalités socio-spatiales d'accès à la mobilité dans les politiques urbaines Cécile Féré, allocataire de recherche, UMR Environnement Ville Société monitrice, Institut d'Urbanisme de Lyon, Université Lyon 2 Les mutations de l'action collective urbaine face aux contradictions du développement durable Séminaire IUL/UMR 5600 EVS - 11 juin 2010
  2. 2. Des enjeux contradictoires en matière de mobilité <ul><li>Une double injonction contradictoire </li><ul><li>Promouvoir le droit à la mobilité et à la ville
  3. 3. Réduire les mobilités individuelles motorisées </li></ul><li>Dans un contexte de remise en cause du modèle de service public de TC </li><ul><li>Crise financière et limites de l'organisation en réseau des TC </li></ul></ul>
  4. 4. La traduction législative de ces enjeux Un droit au transport (1982) complété en 1998 puis 2000, avec l'imposition d'une tarification sociale et la desserte des quartiers défavorisés
  5. 5. La traduction législative de ces enjeux Une faible articulation des dimension sociales aux enjeux environnementaux lors de la mise à l'agenda de la réduction de la place de la voiture
  6. 6. Des inégalités socio-spatiales d'accès à la mobilité <ul><li>Etre mobile : des accès (territoires) et des compétences (individus) inégalement répartis </li><ul><li>Des inégalités de « motilité » (Kaufmann 2008) </li></ul><li>Des politiques de déplacement davantage orientées vers l'enjeu environnemental </li></ul><ul><ul><li>La dimension sociale, angle mort des politiques de déplacements ? </li></ul></ul>
  7. 7. Problématique A partir de la dimension sociale de la mobilité, on propose d'interroger la manière dont l'action collective urbaine concilie ces enjeux potentiellement contradictoires au sein des territoires métropolitains. Hypothèse de départ : un impensé socio-spatial des politiques de déplacements / un « enjeu orphelin » porté par de nouvelles politiques urbaines ?
  8. 8. Cadre théorique et implications méthodologiques <ul><li>2 modalités de conciliation des enjeux de mobilité (Paulhiac 2004) : </li><ul><li>La cohérence interne , qui renvoie à l'architecture et au contenu d'1 seule pol. </li><ul><li>Une analyse substantielle des politiques des déplacements urbains </li></ul><li>La cohérence externe, qui renvoie à la coordination entre plusieurs secteurs d'action publique </li><ul><li>Une analyse processuelle des politiques en charge des mobilités </li></ul></ul></ul>
  9. 9. Terrains : le territoire métropolitain lyonnais
  10. 10. Terrains : le territoire métropolitain lyonnais <ul><li>4 études de cas qui prennent en compte l'enjeu social </li><ul><li>Les politiques de déplacements </li><ul><li>La politique tarifaire sociale du SYTRAL (1)
  11. 11. Le projet de tramway T4 aux Minguettes (2) </li></ul><li>De nouvelles politiques urbaines de mobilité </li><ul><li>Des dispositifs de mobilité à destination des publics en insertion (3)
  12. 12. Des outils de management de la mobilité pour les salariés/entreprises : les Plans de déplacements inter-entreprises (4) </li></ul></ul></ul>
  13. 13. Terrains sur le territoire lyonnais
  14. 14. Des données et analyses essentiellement qualitatives
  15. 15. Premiers résultats : la conciliation interne des enjeux <ul><li>L'impensé des politiques de déplacements face à un double enjeu contradictoire ? </li><ul><li>Une faillite de la pensée face aux enjeux de conciliation d'accès à la mobilité et de réduction de la place de la voiture </li><ul><li>Un déficit de problématisation, des traductions limitées (Offner 2006), « l'impuissance des stratégies de conciliation » (Kaufmann 2002) </li></ul><li>Une « routinisation » du droit au transport dans les politiques de déplacement qui limite la prise en compte des dimensions sociales </li></ul></ul>
  16. 16. Une routinisation du droit au transport dans les politiques de déplacement <ul><li>Les documents de planification des déplacements se limitent à une déclinaison du « droit au transport » : </li><ul><li>La tarification sociale ( volet social )
  17. 17. La desserte des quartiers défavorisés ( volet territorial ) </li></ul></ul><ul><ul><li>L'enjeu social d'accès à la mobilité n'est : </li><ul><li>ni ré-actualisé
  18. 18. ni articulé au nouvel impératif environnemental et d'adaptation du service public de TU </li></ul></ul></ul>
  19. 19. Premiers résultats : la conciliation interne des enjeux <ul><li>Des « enjeux orphelins » adoptés par de nouvelles politiques urbaines </li><ul><li>Des outils d'amélioration des mobilités des salariés : les PDIE
  20. 20. Des dispositifs d'aide à la mobilité : un nouveau levier des politiques de l'emploi et de la politique de la ville </li></ul></ul>
  21. 21. Des « enjeux orphelins » adoptés par des nouvelles politiques urbaines <ul><li>Des outils d'amélioration des déplacements des salariés développés par l'Espace des temps : </li></ul><ul><li>Un diagnostic et un plan d'action territorialisés </li></ul>Centrales de covoiturage avec retour garanti, dispositifs pour faciliter l'usage du 2 roues, amélioration des TC, etc. <ul><li>Une mobilité alternative à la VP et aux...TC
  22. 22. La prise en compte d'enjeux d' accès aux zones économiques périphériques, notamment pour les emplois peu qualifiés </li></ul>
  23. 23. Des « enjeux orphelins » adoptés par des nouvelles politiques urbaines <ul><li>Des aides à la mobilité à destination des publics en insertion </li></ul><ul><ul><li>Pour améliorer les accès
  24. 24. Pour améliorer les compétences </li></ul></ul>TAD, location de 2 et 4 roues à bas prix, aides au permis de conduire, auto-écoles sociales, formation à la conduite du vélo <ul><li>Des dispositifs innovants mais limités du fait des conditions de ciblage et de mise en oeuvre </li></ul>
  25. 25. De la coordination des enjeux : le rôle des lieux de médiation de l'APU ? <ul><li>La sectorisation des politiques de déplacements, d'insertion et temporelles à l'échelle intercommunale
  26. 26. Des lieux de médiation qui favorisent l'acculturation et l'apprentissage des acteurs en charge des politiques de mobilité </li></ul><ul><ul><li>Le rôle du débat public pour l'élargissement des politiques tarifaires sociales </li><ul><li>Qui a conduit à la mise en oeuvre de la loi SRU par le SYTRAL en matière de tarification sociale </li></ul></ul></ul>
  27. 27. La territorialisation, comme modalité de conciliation intégrée des enjeux <ul><li>La territorialisation de l'APU comme modalité de conciliation des enjeux : </li><ul><li>Les PDIE : une approche territorialisée et individualisée avec de nouveaux outils de diagnostic et de mise en oeuvre
  28. 28. Mais des territoires et des cibles fragmentées : « une marqueterie de dispositifs innovants » </li></ul></ul>
  29. 29. Source : Grand Lyon 2010 Source : Grand Lyon 2010
  30. 30. Retour sur la problématique <ul><li>Quelles modalités de conciliation des enjeux dans les politiques de mobilité ? </li><ul><li>Comment des acteurs ext. aux transports qui se saisissent d'enjeux orphelins parviennent à mobiliser les acteurs du transport : </li><ul><li>Par le processus ( coordination ) : </li><ul><li>De nouveaux lieux de médiation : vecteurs d'apprentissage/acculturation entre les acteurs des politiques de mobilité ?
  31. 31. La territorialisation de l'AP : vecteur d'intégration des enjeux – inachevée à l'échelle d'agglomération ? </li></ul></ul></ul></ul>
  32. 32. Merci de votre attention ! [email_address]

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