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  Pour	
  améliorer	
  la	
  mise	
  en	
  œuvre	
  de	
  la	
  Politique	
  de	
  la	
  ville	
  :	
  
l’enjeu	
  d’une	
  ingénierie	
  locale	
  adaptée	
  
juillet	
  2010	
  

	
  
	
  

1-­‐	
  Un	
  constat	
  	
  
	
  

	
  
>	
   Les	
   professionnels	
   du	
   Développement	
   Social	
   Urbain	
   sont	
   apparus	
   dans	
   le	
   paysage	
   des	
   «	
   grands	
  
ensembles	
   »,	
   il	
   y	
   a	
   35	
   ans,	
   avec	
   la	
   mise	
   en	
   œuvre	
   des	
   politiques	
   sociales	
   et	
   urbaines.	
   Ces	
   métiers	
  

se	
  sont	
  développés	
  autour	
  des	
  valeurs	
  du	
  développement	
  local	
  et	
  se	
  sont	
  appuyés	
  
sur	
  les	
  méthodes	
  de	
  l’ingénierie	
  de	
  projet.	
  	
  
	
  
Ces	
   professionnels	
   travaillent	
   à	
   l’échelle	
   des	
   quartiers,	
   des	
   villes	
   et	
   des	
   agglomérations.	
   Ils	
  
abordent	
   les	
   différents	
   aspects	
   de	
   la	
   vie	
   en	
   ville	
   que	
   sont	
   le	
   social,	
   l’urbain,	
   le	
   développement	
  	
  
économique,	
  l’emploi,	
  la	
  citoyenneté,	
  la	
  lutte	
  contre	
  les	
  discriminations,	
  la	
  prévention,	
  la	
  sécurité…,	
  
et	
  l’ingénierie	
  administrative	
  et	
  financière.	
  
Aujourd’hui	
   ils	
   sont	
   chefs	
   de	
   projet,	
   directeurs	
   de	
   projet,	
   agents	
   de	
   développement,	
   chargés	
   de	
  
mission,	
  directeurs	
  territoriaux,	
  directeurs	
  généraux	
  adjoints	
  …,	
  généralistes	
  ou	
  spécialistes.	
  
	
  
Le	
  contexte	
  d’exercice	
  de	
  ces	
  métiers	
  de	
  la	
  Politique	
  de	
  la	
  Ville	
  et	
  du	
  Développement	
  Social	
  Urbain	
  
se	
  transforme	
  dans	
  un	
  contexte	
  social,	
  économique	
  et	
  environnemental	
  tendu	
  et	
  dans	
  un	
  paysage	
  
institutionnel	
  de	
  plus	
  en	
  plus	
  éclaté	
  et	
  décentralisé,	
  avec	
  l’émergence	
  de	
  nouveaux	
  enjeux	
  autour	
  
du	
  développement	
  durable.	
  
	
  
>	
   Une	
   logique	
   de	
   spécialisation	
   thématique	
   et	
   de	
   programmes	
   est	
   en	
   cours,	
   de	
  
nouveaux	
   dispositifs	
   se	
   mettent	
   en	
   place	
   qui	
   génèrent	
   de	
   nouvelles	
   spécialités	
   (chefs	
   de	
   projet	
  
renouvellement	
   urbain,	
   coordonnateurs	
   Ateliers	
   Santé	
   Ville	
   …)	
   et	
   renforce	
   le	
   besoin	
   de	
  
développeurs	
   généralistes	
   pour	
   conforter	
   les	
   approches	
   «	
  intégrées	
  »	
   du	
  
développement	
   local,	
   gage	
   d’efficacité	
   de	
   l’action	
   publique	
   (par	
   exemple	
   le	
   lien	
  
social/urbain/économique	
  sur	
  les	
  quartiers	
  en	
  rénovation	
  urbaine).	
  
	
  
Il	
  est	
  essentiel	
  d’approfondir	
  les	
  modalités	
  de	
  coopération	
  entre	
  les	
  généralistes	
  et	
  les	
  spécialistes,	
  
de	
   viser	
   aux	
   décloisonnements.	
   L’enjeu	
   est	
   de	
   renforcer	
   l’efficacité	
   de	
   chacun	
   et	
   la	
  

performance	
  collective.	
  Les	
  professionnels	
  doivent	
  pouvoir	
  œuvrer	
  ensemble	
  dans	
  
une	
   démarche	
   intégrée	
   de	
   «projets	
   de	
   territoire	
   solidaires	
   et	
   durables».	
   Le	
   rôle	
   des	
  
employeurs/décideurs	
  est	
  primordial	
  pour	
  y	
  arriver.	
  
	
  
	
  

1	
  

	
  
	
  
	
  
	
  
>	
   Suite	
  à	
  une	
  enquête	
  réalisée	
  par	
  l’IRDSU	
  auprès	
  de	
  210	
  équipes	
  projet	
  en	
  2007,	
  il	
  
ressort	
  quelques	
  éléments	
  de	
  tendance	
  :	
  
	
  
-­‐	
   La	
   maîtrise	
   d’ouvrage	
   est	
   plutôt	
   centrée	
   sur	
   les	
   procédures.	
   Les	
   instances	
  
communes	
  de	
  pilotage	
  sont	
  rares	
  et	
  s’organisent	
  plutôt	
  sur	
  des	
  pilotages	
  spécifiques,	
  autour	
  
des	
  CUCS,	
  des	
  PRU	
  ou	
  encore	
  des	
  CLSPD	
  et	
  CLS.	
  
	
  
-­‐	
   La	
   maîtrise	
   d’œuvre	
   semble	
   s’affranchir	
   des	
   frontières	
   entre	
   procédures	
   et	
  
programmes	
  et	
  se	
  centre	
  plus	
  sur	
  le	
  Projet.	
  Les	
  villes	
  restent	
  majoritaires	
  dans	
  le	
  portage	
  
des	
  équipes	
  de	
  projet,	
  le	
  portage	
  intercommunal	
  restant	
  encore	
  peu	
  important.	
  
	
  
-­‐	
   L’implication	
  des	
  élus,	
  extrêmement	
  déterminante	
  dans	
  la	
  conception	
  et	
  la	
  
mise	
   en	
   œuvre	
   du	
   Projet	
   est	
   plutôt	
   jugée	
  en	
   progression	
   par	
   les	
   professionnels	
  
interrogés	
  (54%).	
  
	
  
	
  
Des	
  faiblesses	
  importantes	
  dans	
  la	
  mise	
  en	
  œuvre	
  des	
  projets	
  demeurent	
  :	
  
	
  
-­‐	
   La	
   difficulté	
   à	
   mobiliser	
   les	
   services	
   de	
   droit	
   commun	
   de	
   l’Etat	
   et	
   collectivités	
  
locales,	
  
	
  
-­‐	
   L’insuffisance	
  des	
  outils	
  d’accompagnement	
   et	
   de	
   qualification	
   de	
   l’ingénierie	
   de	
  
projet	
  au	
  niveau	
  local	
  et	
  national,	
  
	
  
-­‐	
   Des	
   démarches	
   d’implication	
   des	
   habitants	
   et	
   de	
   démocratie	
   participative	
  
encore	
  très	
  relatives.	
  
	
  
	
  
Autant	
  d’enjeux	
  à	
  saisir	
  pour	
  mieux	
  répondre	
  aux	
  besoins	
  et	
  aux	
  nécessaires	
  évolutions	
  en	
  cours.	
  
	
  

	
  
	
  

2-­‐	
  Des	
  propositions	
  	
  
	
  

	
  
Proposition	
  N°1	
  :	
  	
  

UNE	
   MEILLEURE	
   RECONNAISSANCE	
   DES	
   METIERS	
   DE	
   L’INGENIERIE	
  
SOCIALE	
  ET	
  URBAINE	
  ET	
  LEUR	
  PROFESSIONNALISATION	
  
	
  
	
  

-­‐	
  Organiser	
  à	
  l’automne	
  2010	
  des	
  «Assises	
  des	
  professionnels	
  de	
  la	
  Politique	
  de	
  la	
  
Ville	
  et	
  du	
  DSU»	
  pour	
  relancer	
  la	
  mise	
  en	
  œuvre	
  des	
  recommandations	
  prioritaires	
  du	
  rapport	
  
Brévan-­‐Picard	
  de	
  2000	
  sur	
  cette	
  partie	
  des	
  «	
  Métiers	
  de	
  la	
  ville	
  ».	
  
	
  

-­‐	
  Renforcer	
  la	
  «	
  Plate-­‐forme	
  nationale	
  des	
  métiers	
  du	
  développement	
  territorial	
  »	
  
animée	
   par	
   l’UNADEL	
   avec	
   l’appui	
   de	
   l’Etat,	
   des	
   associations	
   d’élus,	
   des	
   partenaires	
   sociaux,	
   des	
  
	
  

2	
  
chercheurs	
  et	
  d’autres	
  associations	
  de	
  développeurs	
  territoriaux	
  …	
  (Cette	
  plate-­‐forme	
  a	
  produit	
  des	
  
travaux	
  qui	
  sont	
  référence	
  depuis	
  2001	
  :	
  référentiel	
  de	
  compétence	
  de	
  développeur	
  généraliste	
  en	
  
2005,	
  coproduction	
  des	
  fiches	
  métiers	
  de	
  la	
  famille	
  développement	
  du	
  CNFPT	
  et	
  des	
  fiches	
  Rome	
  de	
  
Pôle	
  Emploi,	
  guides,	
  travaux	
  d’études…)	
  
	
  
-­‐	
   Renforcer	
   la	
   formation	
   et	
   la	
   qualification	
   des	
   équipes	
   :	
   amélioration	
   de	
   l’offre	
   de	
  
formation	
   initiale	
   et	
   continue	
   des	
   universités	
   et	
   organismes	
   de	
   formation,	
   développement	
   des	
  
réseaux	
   professionnels	
   et	
   des	
   centres	
   ressources.	
   Renforcer	
   les	
   coopérations	
   entre	
   eux	
   sous	
  
l’impulsion	
  du	
  ministère	
  de	
  la	
  ville.	
  
	
  
-­‐	
  Développer	
  les	
  formations	
  à	
  la	
  prise	
  de	
  poste	
  pour	
  les	
  nouveaux	
  professionnels	
  au	
  niveau	
  
régional	
  et	
  national.	
  
	
  
-­‐	
   Coproduire	
   des	
   guides	
   de	
   l’ingénierie	
   locale	
   de	
   la	
   Politique	
   de	
   la	
   Ville	
   qui	
   fassent	
  
davantage	
   référence	
   :	
   observation	
   locale	
   (quantitative	
   et	
   qualitative),	
   évaluation	
   locale,	
  
élaboration/mise	
   œuvre	
   et	
   suivi	
   d’un	
   Projet	
   de	
   Territoire	
   et	
   d’un	
   Contrat,	
   accompagnement	
   au	
  
changement…	
  
	
  
	
  
Proposition	
  N°2	
  

DES	
  COMPENSATIONS	
  EN	
  MATIERE	
  D’INGENIERIE	
  LOCALE	
  
	
  

-­‐	
  Soutenir	
  les	
  villes	
  en	
  difficulté	
  d’ingénierie	
  (dans	
  l’élaboration	
  et	
  la	
  mise	
  en	
  œuvre	
  de	
  leur	
  
observatoire,	
  de	
  leur	
  Projet	
  de	
  Territoire,	
  de	
  leur	
  contrat,	
  et	
  de	
  leur	
  évaluation	
  …),	
  par	
  la	
  création	
  
d’une	
  «	
  mission	
  d’appui	
  nationale	
  »	
  :	
  missions	
  d’appui	
  méthodologique	
  et	
  formatif	
  individuelles	
  et	
  
collectives,	
  cofinancement	
  de	
  postes,	
  aide	
  au	
  recrutement,	
  coaching,	
  mise	
  à	
  disposition	
  de	
  données	
  
d’observation,	
  mise	
  à	
  disposition	
  d’une	
  ingénierie	
  externe	
  …	
  
	
  

-­‐	
   Négocier	
   avec	
   l’Etat,	
   les	
   conseils	
   régionaux	
   et	
   généraux	
   le	
   cofinancement	
   de	
  
l’ingénierie	
  locale	
  sur	
  les	
  sites	
  où	
  elle	
  est	
  la	
  plus	
  faible.	
  
	
  
	
  
Proposition	
  N°3	
  

UNE	
  MEILLEURE	
  GOUVERNANCE	
  ET	
  UNE	
  MEILLEURE	
  INGENIERIE	
  LOCALE	
  
	
  

-­‐	
  Renforcer	
  la	
  mobilisation	
  partenariale	
  et	
  instituer	
  des	
  organisations	
  sur	
  un	
  mode	
  projet.	
  
	
  

-­‐	
   Qualifier	
   la	
   maîtrise	
   d’ouvrage	
   locale	
   par	
   une	
   approche	
   plus	
   stratégique,	
   prospective	
   et	
  
évaluative.	
  
	
  

-­‐	
   Intégrer	
   toutes	
   les	
   dimensions	
   du	
   développement	
   durable	
   dans	
   le	
   «	
   Projet	
   de	
  
Territoire».	
  
	
  

-­‐	
  Améliorer	
  la	
  performance	
  de	
  l’observation	
  locale	
  et	
  de	
  l’évaluation.	
  
	
  

-­‐	
   Favoriser	
   les	
   modalités	
   de	
   portage	
   et	
   de	
   partage	
   politique	
   et	
   technique	
   du	
   projet	
  
(comité	
  de	
  pilotage	
  stratégique,	
  GIP,	
  multi	
  mandatement	
  …).	
  
	
  
	
  

3	
  
-­‐	
  Mettre	
  en	
  cohérence	
  les	
  dispositifs,	
  mieux	
  articuler	
  les	
  procédures	
  au	
  service	
  du	
  Projet	
  de	
  
Territoire.	
  
	
  

-­‐	
   Rattacher	
   les	
   chefs	
   de	
   projets	
   au	
   plus	
   haut	
   niveau	
   des	
   organisations	
   (maire	
   ou	
  
président	
  d’EPCI,	
  directions	
  générales).	
  
	
  

-­‐	
   Articuler	
   les	
   spécialistes	
   et	
   les	
   généralistes	
   dans	
   une	
   perspective	
   d’ingénierie	
   «	
   intégrée	
   »	
  
liée	
  au	
  développement	
  local	
  durable	
  des	
  villes.	
  
	
  

-­‐	
  Développer	
  des	
  formations	
  actions	
  «	
  in	
  situ	
  »	
  autour	
  du	
  Projet	
  de	
  Territoire,	
  mobilisant	
  
l’ensemble	
   des	
   acteurs	
   impliqués,	
   permettant	
   de	
   décloisonner	
   les	
   cultures	
   professionnelles	
   ainsi	
  
que	
  le	
  rapport	
  entre	
  sphères	
  politique,	
  technique	
  et	
  participative.	
  
	
  
-­‐	
  Développer	
  et	
  qualifier	
  les	
  prestations	
  d’accompagnement	
  externe	
  :	
  de	
  l’élaboration	
  
des	
  cahiers	
  des	
  charges	
  à	
  l’assistance	
  à	
  maîtrise	
  d’ouvrage.	
  
	
  
	
  
Proposition	
  N°4	
  

UN	
   DEVELOPPEMENT	
   DE	
   LA	
   PARTICIPATION	
   DES	
   HABITANTS,	
   USAGERS	
  
ET	
  CITOYENS	
  
	
  

-­‐	
   Mutualiser,	
   développer	
   et	
   étendre	
   les	
   méthodes	
   de	
   concertation	
   mises	
   en	
   oeuvre	
  
dans	
  les	
  projets.	
  Développer	
  la	
  démocratie	
  participative.	
  
	
  

-­‐	
  Intégrer	
  la	
  place	
  des	
  habitants	
  dans	
  les	
  projets	
  de	
  manière	
  à	
  toujours	
  développer	
  
leur	
  «	
  pouvoir	
  d’agir	
  »	
  
	
  

-­‐	
  Mettre	
  en	
  place	
  des	
  Assises	
  annuelles	
  des	
  acteurs	
  locaux	
  sur	
  chaque	
  site.	
  
	
  
	
  
	
  

	
  

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  • 1.            Pour  améliorer  la  mise  en  œuvre  de  la  Politique  de  la  ville  :   l’enjeu  d’une  ingénierie  locale  adaptée   juillet  2010       1-­‐  Un  constat         >   Les   professionnels   du   Développement   Social   Urbain   sont   apparus   dans   le   paysage   des   «   grands   ensembles   »,   il   y   a   35   ans,   avec   la   mise   en   œuvre   des   politiques   sociales   et   urbaines.   Ces   métiers   se  sont  développés  autour  des  valeurs  du  développement  local  et  se  sont  appuyés   sur  les  méthodes  de  l’ingénierie  de  projet.       Ces   professionnels   travaillent   à   l’échelle   des   quartiers,   des   villes   et   des   agglomérations.   Ils   abordent   les   différents   aspects   de   la   vie   en   ville   que   sont   le   social,   l’urbain,   le   développement     économique,  l’emploi,  la  citoyenneté,  la  lutte  contre  les  discriminations,  la  prévention,  la  sécurité…,   et  l’ingénierie  administrative  et  financière.   Aujourd’hui   ils   sont   chefs   de   projet,   directeurs   de   projet,   agents   de   développement,   chargés   de   mission,  directeurs  territoriaux,  directeurs  généraux  adjoints  …,  généralistes  ou  spécialistes.     Le  contexte  d’exercice  de  ces  métiers  de  la  Politique  de  la  Ville  et  du  Développement  Social  Urbain   se  transforme  dans  un  contexte  social,  économique  et  environnemental  tendu  et  dans  un  paysage   institutionnel  de  plus  en  plus  éclaté  et  décentralisé,  avec  l’émergence  de  nouveaux  enjeux  autour   du  développement  durable.     >   Une   logique   de   spécialisation   thématique   et   de   programmes   est   en   cours,   de   nouveaux   dispositifs   se   mettent   en   place   qui   génèrent   de   nouvelles   spécialités   (chefs   de   projet   renouvellement   urbain,   coordonnateurs   Ateliers   Santé   Ville   …)   et   renforce   le   besoin   de   développeurs   généralistes   pour   conforter   les   approches   «  intégrées  »   du   développement   local,   gage   d’efficacité   de   l’action   publique   (par   exemple   le   lien   social/urbain/économique  sur  les  quartiers  en  rénovation  urbaine).     Il  est  essentiel  d’approfondir  les  modalités  de  coopération  entre  les  généralistes  et  les  spécialistes,   de   viser   aux   décloisonnements.   L’enjeu   est   de   renforcer   l’efficacité   de   chacun   et   la   performance  collective.  Les  professionnels  doivent  pouvoir  œuvrer  ensemble  dans   une   démarche   intégrée   de   «projets   de   territoire   solidaires   et   durables».   Le   rôle   des   employeurs/décideurs  est  primordial  pour  y  arriver.       1          
  • 2. >   Suite  à  une  enquête  réalisée  par  l’IRDSU  auprès  de  210  équipes  projet  en  2007,  il   ressort  quelques  éléments  de  tendance  :     -­‐   La   maîtrise   d’ouvrage   est   plutôt   centrée   sur   les   procédures.   Les   instances   communes  de  pilotage  sont  rares  et  s’organisent  plutôt  sur  des  pilotages  spécifiques,  autour   des  CUCS,  des  PRU  ou  encore  des  CLSPD  et  CLS.     -­‐   La   maîtrise   d’œuvre   semble   s’affranchir   des   frontières   entre   procédures   et   programmes  et  se  centre  plus  sur  le  Projet.  Les  villes  restent  majoritaires  dans  le  portage   des  équipes  de  projet,  le  portage  intercommunal  restant  encore  peu  important.     -­‐   L’implication  des  élus,  extrêmement  déterminante  dans  la  conception  et  la   mise   en   œuvre   du   Projet   est   plutôt   jugée  en   progression   par   les   professionnels   interrogés  (54%).       Des  faiblesses  importantes  dans  la  mise  en  œuvre  des  projets  demeurent  :     -­‐   La   difficulté   à   mobiliser   les   services   de   droit   commun   de   l’Etat   et   collectivités   locales,     -­‐   L’insuffisance  des  outils  d’accompagnement   et   de   qualification   de   l’ingénierie   de   projet  au  niveau  local  et  national,     -­‐   Des   démarches   d’implication   des   habitants   et   de   démocratie   participative   encore  très  relatives.       Autant  d’enjeux  à  saisir  pour  mieux  répondre  aux  besoins  et  aux  nécessaires  évolutions  en  cours.         2-­‐  Des  propositions         Proposition  N°1  :     UNE   MEILLEURE   RECONNAISSANCE   DES   METIERS   DE   L’INGENIERIE   SOCIALE  ET  URBAINE  ET  LEUR  PROFESSIONNALISATION       -­‐  Organiser  à  l’automne  2010  des  «Assises  des  professionnels  de  la  Politique  de  la   Ville  et  du  DSU»  pour  relancer  la  mise  en  œuvre  des  recommandations  prioritaires  du  rapport   Brévan-­‐Picard  de  2000  sur  cette  partie  des  «  Métiers  de  la  ville  ».     -­‐  Renforcer  la  «  Plate-­‐forme  nationale  des  métiers  du  développement  territorial  »   animée   par   l’UNADEL   avec   l’appui   de   l’Etat,   des   associations   d’élus,   des   partenaires   sociaux,   des     2  
  • 3. chercheurs  et  d’autres  associations  de  développeurs  territoriaux  …  (Cette  plate-­‐forme  a  produit  des   travaux  qui  sont  référence  depuis  2001  :  référentiel  de  compétence  de  développeur  généraliste  en   2005,  coproduction  des  fiches  métiers  de  la  famille  développement  du  CNFPT  et  des  fiches  Rome  de   Pôle  Emploi,  guides,  travaux  d’études…)     -­‐   Renforcer   la   formation   et   la   qualification   des   équipes   :   amélioration   de   l’offre   de   formation   initiale   et   continue   des   universités   et   organismes   de   formation,   développement   des   réseaux   professionnels   et   des   centres   ressources.   Renforcer   les   coopérations   entre   eux   sous   l’impulsion  du  ministère  de  la  ville.     -­‐  Développer  les  formations  à  la  prise  de  poste  pour  les  nouveaux  professionnels  au  niveau   régional  et  national.     -­‐   Coproduire   des   guides   de   l’ingénierie   locale   de   la   Politique   de   la   Ville   qui   fassent   davantage   référence   :   observation   locale   (quantitative   et   qualitative),   évaluation   locale,   élaboration/mise   œuvre   et   suivi   d’un   Projet   de   Territoire   et   d’un   Contrat,   accompagnement   au   changement…       Proposition  N°2   DES  COMPENSATIONS  EN  MATIERE  D’INGENIERIE  LOCALE     -­‐  Soutenir  les  villes  en  difficulté  d’ingénierie  (dans  l’élaboration  et  la  mise  en  œuvre  de  leur   observatoire,  de  leur  Projet  de  Territoire,  de  leur  contrat,  et  de  leur  évaluation  …),  par  la  création   d’une  «  mission  d’appui  nationale  »  :  missions  d’appui  méthodologique  et  formatif  individuelles  et   collectives,  cofinancement  de  postes,  aide  au  recrutement,  coaching,  mise  à  disposition  de  données   d’observation,  mise  à  disposition  d’une  ingénierie  externe  …     -­‐   Négocier   avec   l’Etat,   les   conseils   régionaux   et   généraux   le   cofinancement   de   l’ingénierie  locale  sur  les  sites  où  elle  est  la  plus  faible.       Proposition  N°3   UNE  MEILLEURE  GOUVERNANCE  ET  UNE  MEILLEURE  INGENIERIE  LOCALE     -­‐  Renforcer  la  mobilisation  partenariale  et  instituer  des  organisations  sur  un  mode  projet.     -­‐   Qualifier   la   maîtrise   d’ouvrage   locale   par   une   approche   plus   stratégique,   prospective   et   évaluative.     -­‐   Intégrer   toutes   les   dimensions   du   développement   durable   dans   le   «   Projet   de   Territoire».     -­‐  Améliorer  la  performance  de  l’observation  locale  et  de  l’évaluation.     -­‐   Favoriser   les   modalités   de   portage   et   de   partage   politique   et   technique   du   projet   (comité  de  pilotage  stratégique,  GIP,  multi  mandatement  …).       3  
  • 4. -­‐  Mettre  en  cohérence  les  dispositifs,  mieux  articuler  les  procédures  au  service  du  Projet  de   Territoire.     -­‐   Rattacher   les   chefs   de   projets   au   plus   haut   niveau   des   organisations   (maire   ou   président  d’EPCI,  directions  générales).     -­‐   Articuler   les   spécialistes   et   les   généralistes   dans   une   perspective   d’ingénierie   «   intégrée   »   liée  au  développement  local  durable  des  villes.     -­‐  Développer  des  formations  actions  «  in  situ  »  autour  du  Projet  de  Territoire,  mobilisant   l’ensemble   des   acteurs   impliqués,   permettant   de   décloisonner   les   cultures   professionnelles   ainsi   que  le  rapport  entre  sphères  politique,  technique  et  participative.     -­‐  Développer  et  qualifier  les  prestations  d’accompagnement  externe  :  de  l’élaboration   des  cahiers  des  charges  à  l’assistance  à  maîtrise  d’ouvrage.       Proposition  N°4   UN   DEVELOPPEMENT   DE   LA   PARTICIPATION   DES   HABITANTS,   USAGERS   ET  CITOYENS     -­‐   Mutualiser,   développer   et   étendre   les   méthodes   de   concertation   mises   en   oeuvre   dans  les  projets.  Développer  la  démocratie  participative.     -­‐  Intégrer  la  place  des  habitants  dans  les  projets  de  manière  à  toujours  développer   leur  «  pouvoir  d’agir  »     -­‐  Mettre  en  place  des  Assises  annuelles  des  acteurs  locaux  sur  chaque  site.           4