1. Proposition méthodologique de réponses
au cahier des charges de l’appel d’offre
Ingénieurs et consultants
Aidara Alioune
Bakhareva Ekaterina
Guillaume Myrline
Pétroviche Dimitri
Thiaw Charlotte

2. Contexte régional
Caractéristiques:






Population: 1 914 844
Taux de chômage important
+2% par rapport au niveau national depuis la crise économique de 2008
Agriculture et industrie importantes
Une des agricultures les plus productives de France.
Part de l’industrie dans la VA régionale: 20% (14% en France)
Commerce et services faibles mais en expansion
Part des services et du commerce dans VA : <50% (France 56%)
Pas de grande métropole et Paris à proximité : frein
Faible niveau de formation
3ème plus faible part de non diplômés 15-29 ans : 18,9% (France 15,1%)
Enjeu important pour le développement régional*;
Faible immigration < - > Forte émigration
Taux de chômage trimestriel 20002012
Évolution des défaillances
d’entreprises (base 100 en 2000)
12
140
130
120
110
100
90
80
11
10
9
8
7
2000
Picardie
France
Source : INSEE
2001
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Picardie total
France métropolitaine total
Source : INSEE

3. Contexte de l’évaluation
 Une remise en cause théorique et juridique des aides




directes aux entreprises
Des acteurs publics qui cherchent à adapter leurs aides
pour sortir de «la logique de guichet» et éviter «les
effets d’aubaine»
Une préoccupation croissante d’optimisation de
l’allocation des ressources publiques (RGPP)
La question de l’emploi qui revient au devant de la
scène avec la crise
Le souci marqué du SRDE de rationaliser les dépenses
effectuées sur ses dispositifs

4. Eléments clés sur le dispositif
 Environ 600 bénéficiaires depuis 2001
 Une aide directe aux entreprises sous forme de
subvention versée à l’embauche d’un cadre en CDI
(50% du salaire brut annuel)
 Secteurs ciblés:
P.M.E.
L’industrie, les
transports, le B.T.P., les
scieries, le commerce de
gros, l’artisanat,le
tourisme, la production
agricole, les services
T.P.E.
Les secteurs marchands
concurrentiels, des
structures de l’économie
sociale et solidaire

5. Sociogramme des acteurs
Destinataires directs et
indirects: entreprisesbénéficiaires
Acteurs de la mise en
œuvre: servicesinstructeurs, animateur
s des antennes
territoriales
Responsables Politiques
Financeurs, Décideurs, El
us (Conseil Régional de
Picardie)

6. Objectifs de l’évaluation: arbre d’objectifs
Objectif
politique
Dynamiser
l’économie de
la Region
Picardi en
favorisant
l’emploi des
cadres
Objectif
stratégique
Soutenir la
création
d’emploi de haut
niveau de
qualification des
entreprises
picardes
bénéficiaires
Améliorer la
situation de
l’emploi des
cadres
Encourager la
compétitivité
des entreprises
Objectif
opérationnel
Soutenir
financièrement les
PME/TPE pour le
recrutement de
cadres
Accompagner les
entreprises
rencontrant les
difficultés de
recrutement
Moyens
Subvention
Service consulaire
et animateurstechniciens Relais
Procédures
contractuelles
d’accompagnement
Faciliter leur
évolution
technologique et
organisationnelle
Négociation de
branches
Améliorer leur
section recherche
et développement
Animation
territoriale
Réalisations
Versement de la
subvention ARC
Mise en place de
mesures
d’accompagnement
professionnel:
-Préparation à
l’embauche
-Orientation
professionnelle
-Adaptation au poste de
travail
-Déblocage des freins au
travail (frais de
transports; de
déménagement)
-Aide à la formation
-Développement des
potentialités et
compétences
Campagnes de
sensibilisation

7. Objectifs de l’évaluation
Mesurer l’impact de l’ARC surtout en termes de
compétitivité des entreprises-bénéficiaires
Evaluer les effets du dispositif sur la situation de l’emploi
des cadres en Picardie
Percevoir le devenir et les perspectives d’évolutions du
dispositif

8. Questions évaluatives
Questions évaluatives
Outils- méthodes de réponse
a). Mesure de l’impact du dispositif sur les bénéficiaires
• La subvention a-t-elle aidé à l’augmentation de
l’activité des entreprises bénéficiaires ?
• L’ARC a-t-elle entraîné un effet de levier sur
l’organisation stratégique des entreprises bénéficiaires?
Mesurer la VA directe et indirecte des entreprises-bénéficiaires
Evolution des parts de marchés des entreprises-bénéficiaires
Focus sur la structure de l’emploi par qualifications (niveau de
diplôme) dans les entreprises-bénéficiaires
Focus sur GPEC des entreprises-bénéficiaires
b). Mesure de l’impact sur l’emploi des cadres
Entretiens et enquêtes
• observe t-on un flux croissant de cadres venant
d’autres régions, départements, villes (peut traduire
une attractivité de la région pour ces cadres grâce au
dispositif)?
Entretiens services instructeurs
Enquêtes animateurs antennes territoriales
• quelles types de difficultés enregistre t-on dans la
mise en œuvre du dispositif ? (par exemple :
inadéquation entre formation des cadres et demande
en qualifications des entreprises ?)
Entretiens Services instructeurs
Enquêtes entreprises bénéficiaires
c). Définition des perspectives d’évolution du dispositif
à court, moyen et long terme
Etudes et mesures
• moyens d’étendre le dispositif ou de le rendre plus
performant ?
Evaluation efficience des subventions,
Etude contrefactuelle (suivi des entreprises similaires n’ayant
pas reçu de subvention)
• quelles sont les possibilités de combiner plusieurs
dispositifs, à objectifs similaires, dans une articulation
simple et coordonnée ?
Evaluer les articulations et compatibilités administratives,
financières et légales, entre les dispositifs en question

9. Proposition méthodologique
 Phase A : cadrage de mission (Réunion, 1 jour)
 Phase B : Etat des lieux
 Phase C : Etude de cas
 Phase D : Mise en perspective
 Phase E : Restitution (Rapport et présentation, 2 jours)

10. Phase B : Etat des lieux
Analyse des données
Recueil d’informations
statistiques auprès des
instances régionales
compétentes
(présentée en ligne)
Récupération de
données fournies par
la Région
Focus groupe/rapport
de synthèse
Analyse
«en
chambre»
Délais – 7 jours

11. Phase C : Etude de cas
Objectifs
Pricipaux outils et méthodes
1)
Mesurer l’impact de l’A.R.C.
en terme de compétitivité
Evaluer les effets sur la
situation sur l’emploi des
cadres en Picardie
Aider à la définition de
perspectives d’évolution du
dispositif à court, moyen et
long terme.
2)
3)
4)
5)
Entretien de visu auprès de
certaines entreprises (on
choisit 3 critères d’entreprise:
la taille, l’ancienneté dans le
dispositif, le montant de
subvention )
Entretien de visu auprès des
techniciens de mise en place
du dispositif pour avoir plus
long sur l’évolution du
dispositif
Enquête auprès des
entreprises-bénéficiaires
(Enquête en ligne)
Focus groupe
Rapport sur l’étude de cas
Délais – 16 jours

12. Phase D : Mise en perspective
Préconisations
Analyse et
interprétation
des données
Focus groupe
Phase E:
Restitution
Délais – 12 jours

13. Budget temps
Outils
Nombre de
jours homme
Moyens
humains
Exécutants
Réunion d’équipe
1
5
Consultant Senior, Consultant
Junior1, Consultant Junior2, Chargé
d’études1,Chargé d’études2
Phase B: Etat des lieux
7
1)
3
1
Consultant junior 1
3
1
1
5
Chargés d’études 1
Equipe complète
2
Consultant junior 1, chargé d’études 1
2
Consultant junior 2, chargé d’études 2
10
1
Consultant Junior 1
1
2
5
1
Equipe complète
Consultant junior 2
Phase A: Cadrage de mission
2)
3)
Recueil d’informations statistiques auprès des instances régionales
compétentes (présentée en ligne) Récupération de données fournies
par la Région
Analyse des données
Focus groupe/rapport de synthèse
Phase C: Etude de cas
1)
2)
3)
4)
5)
Entretien de visu auprès de certaines entreprises (on choisit 3 critères
d’entreprise: la taille, l’ancienneté dans le dispositif, le montant de
subvention )
Entretien de visu auprès des techniciens de mise en place du dispositif
pour avoir plus long sur l’évolution du dispositif
Enquête téléphonique auprès des cadres embauchés grâce à l’A.R.C
Enquête auprès des entreprises-bénéficiaires (Enquête en ligne)
Focus groupe
Rapport sur l’étude de cas
16
3
Phase D: Mise en perspective
12
1)
2)
3)
9
2
1
2
1
5
Chargés d’études 1 et 2
Consultant Senior
Equipe complète
Phase E: Restitution
1 ) Rapport et présentation
2
2
Consultant, Junior 1
TOTAL
38
Analyse et interprétation des données
Préconisations
Focus groupe

14. Pha
se/
Sm
A
B1
B2
B3
C1
C2
C3
C4
C5
D1
D2
D3
E
1
2
3
4
5
6
7
8