Koutroumpis - Infrastructure - FR

1. Numérisation d'Haïti
Dr Pantelis Koutroumpis
Imperial College London

2. Numérisation ailleurs
Est-ce important pour l'économie?
• Ligne fixe – l'impact de l'adoption:
• Banque mondiale (66 pays pour 1980-2002): «une augmentation de 10 lignes pour 100 habitants dans les économies à revenu élevé peut augmenter
(PIB) par habitant de 1.21 points de pourcentage».
• Koutroumpis (22 pays de l'OCDE pour 2002-2007) a constaté un effet annuel moyen de 0,24% de l'adoption à large bande. Il a identifié qu'un nombre
critique d'utilisateurs doit être en place avant que les effets plus grands commencent à émerger. Ce niveau d'adoption se traduit en pratique par la moitié
de la population connectée à Internet.
• Czernich et al. (panel de l'OCDE pour 1996-2007) ont trouvé un effet équivalent de 0,9 à 1,5% pour l'addition de 10 lignes à large bande chez 100
personnes.
• Lignes mobiles – l'impact de l'adoption par la génération:
• Gruber et Koutroumpis (192 pays pour 1990-2007) ont estimé à 0,2% l'effet annuel sur le PIB des communications mobiles et une augmentation directe de
la productivité.
• Koutroumpis et Cave (49 pays pour la période 2000-2015) ont estimé l'effet mobile à large bande pour diverses générations avec accès mobile. "La
transition entre la 2g et la 4g pour un pays avec une pénétration de 100% accroît l'effet annuel sur le PIB de 1%". Un effet similaire est constaté si le
même pays croît de 75% l'adoption à 100% dans le cas des réseaux 2G.
• Les utilisateurs apprécient également une «bonne connexion»:
• Ahlfeldt et al (2016) ont lié la volonté de payer des vitesses à large bande avec les prix des propriété au Royaume-Uni et ont trouvé un effet important qui
augmente avec la vitesse à un taux décroissant. Ils ont analysé un large ensemble de micro-données de millions de propriétés pour la période 1995-2010 et
ont rapporté une augmentation de 2,8% du prix de la propriété pour une connexion ADSL (jusqu'à 8Mbps) et cela va jusqu'à 3,8% dabs le cas où une
maison est connectée à une connexion ADSL2 + (jusqu'à 24Mbps).
• Rosston et coll. (2010) estiment, d'après une enquête américaine, la demande en ligne pour divers niveaux de vitesse à large bande et signalent que le
ménage représentatif est disposé à payer 48 $ par mois pour une amélioration de la vitesse de connexion lente à très rapide.

3. Numérisation en Haïti
UIT 2016/GSMA 2017
• Ligne fixe – l'impact de l'adoption:
• 0% d'abonnements au téléphonique fixe pour 100 habitants
• 0% d'abonnements au réseau filaire pour 100 habitants
• 9,4% des ménages disposent d'un ordinateur (%)
• 4,4% des ménages disposent d'un accès à internet à la maison (%)
• Lignes mobiles:
• 79,6% d'abonnements cellulaires mobiles pour 100 habitants
• 13,5% d'abonnement de bande mobile (3G& 4G) pour 100 habitants
• 12,2% de personnes utilisant l'Internet

7. Faire en sorte qu 50% des Haïtiens disposent
d'une bande passante
• Pourquoi pas avec une ligne fixe?
• Une connexion à large bande fixe (FTTx) de Digicel coûte 55 $/mois ~ 80% du revenu annuel moyen juste pour l'accès à Internet. Les vitesses plus
élevées coûtent encore plus pour atteidre 220 $/mois, un coût représentant plus de trois fois le revenu moyen et presque 100 fois plus élevé que le
revenu de la majorité des Haïtiens.
• Le coût d'un ordinateur de base varie de 500 $-600$, un coût prohibitif pour de nombreuses personnes dans le pays.
• Augmentez la pénétration de la bande passante mobile à 50% en 5 ans et installez un câble sous-marin pour supporter le trafic accru
• Actuellement, les formules les plus populaires dans le pays incluent 50 Mo ou 100 Mo d'utilisation de données depuis les téléphones mobiles et
ceux-ci sont principalement prépayés (99%).
Étapes pour atteindre cet objectif:
1. Installez un câble sous-marin supplémentaire pour augmenter la connectivité
internationale (pour permettre des vitesses plus élevées pour les connexions fixes
et mobiles)
2. Construire ou mettre à niveau l'infrastructure pour augmenter la couverture large
bande en 4G et la capacité pour 50% de population d'utiliser des formules
spécifiques (de 100 Mo à 1Go par abonné par mois) en donnant la priorité aux
grandes villes comme port au Prince de réduire les risques initiaux d'adoption
Les bénéfices découlant de l'utilisation des services viennent du processus d'adoption. À cet
effet, j'envisage une transition graduelle des abonnés existants à la 4G et un taux de
pénétration de 50% pour le haut débit mobile d'ici 2021. Le parcours d'adoption présenté est
relativement insensible au taux de croissance effectif jusqu'à 2021 tant que la cible d'adoption
est atteinte dans le délai prescrit.

8. Hypothèses de coûts et des avantages
Trois niveaux de coûts:
• Infrastructure (câble sous-marin)
• Partage international (frais de transit)
• Trafic local (coûts de transmission)
Deux niveaux d'avantages:
• Frais d'utilisateur/mois
• Impact sur le PIB via l'adoption
Autres hypothèses:
• Ratios de contention à 1:200
• Evolution des vitesses de 1Mbps – 10 Mbps (sur la période
d'investissement)
• Utilisation de données de 100 Mo/utilisateur/mois à 1 GB/utilisateur/mois
Notes:
• L'installation du câble peut être reportée à 5-10 ans (en grande partie
insensible au timing d'installation, au coût et aux détails)
• Les estimations sont très sensibles à l'utilisation, augmentant les niveaux
les plus élevés à 10 GB/utilisateur/mois pour faire baisser le BCR à 1,8 (5%)
0
2
4
6
8
10
12
0
200
400
600
800
1,000
1,200
2016 2018 2020 2022 2024 2026 2028 2030 2032 2034 2036 2038 2040 2042 2044 2046 2048 2050
4G take-up assumptions
Data usage (MB/month/subscriber) Average connection speed (Mbits) - Second Y axis

9. Coûts totaux, avantages et BCRs
Intervention Actualisation
Bénéfice (milliard
de gourdes)
Coût (milliard de
gourdes)
BCR
Augmentez la
pénétration de la bande
passante mobile de 50%
en 5 ans et installez un
câble sous-marin pour
supporter le trafic
accru
3% 1,097.7 80,1 13,70
5% 685,7 56,1 12,22
12% 166,9 20,3 8,22
En 2050, du fait de cette intervention:
• le citoyen moyen obtiendrez un revenu de 14 895
gourdes en raison de cette intervention -bien sûr une
grande hétérogénéité demeure dans la distribution
de ces avantages.
• Le PIB sera de 16% plus élevé par rapport au
scénario de base
• Haïti dispose d'une infrastructure télécom fiable
couvrant différents types d'utilisation (agriculture,
services, santé, éducation, etc.)

10. Au-delà de l'accès: Gouvernement et processus de
numérisation
• Lancer une entreprise
• Obtention d'un crédit
• Inscription des biens
• Numérisation du gouvernement
Note technique: Horizon de 20 ans (pas jusqu'à 2050). La raison principale est que l'équipement
informatique et les logiciels dispose de périodes d'amortissement beaucoup plus courtes en
comparaison des infrastructures à grande échelle. En outre, la tendance à des solutions basées sur le
cloud peut nécessiter des investissements substantiels pour ces installations à l'avenir.

11. Pourquoi est-ce important?
La réduction du temps de démarrage d'une entreprise coûtera 1,3 mn de dollars pour la configuration initiale (matériel, logiciel, formation)
avec des coûts opérationnels de 1,3 mn de dollars par an. Le processus de transcription prendra des années 1-3 ans et nécessitera un
supplément de 12 mn de dollars pour devenir pleinement opérationnel. Après la mise en œuvre de l'ensemble du processus, il sera beaucoup
plus rapide et passera de 97 jours à 11 jours. Pour chaque 9 000 inscriptions commerciales, le pays bénéficiera de 4,9 mn de dollars en raison
de l'efficacité accrue, des coûts inférieurs et d'une plus grande transparence tout au long du processus.
L'accroissement de l'accès au financement coûtera 1,6 mn de dollars pour la configuration initiale (matériel, logiciel, formation) avec des coûts
opérationnels de 0,6 mn de dollars par an. L'effort de collecte des données des ressources existantes (banques, fournisseurs, etc.) prendra 3-5
ans et nécessitera un montant supplémentaire de 4,4 mn pour devenir pleinement opérationnel. Après la mise en œuvre, 20% des Haïtiens et
des entreprises bénéficieront de données de crédit actualisées, en comparaison des 1,6% aujourd'hui. L'accès au financement augmentera à
7,4% pour les PME moyennes, petites et micro-entreprises et permettra d'accroitre leur potentiel de 10% par an en moyenne. L'avantage
global de ce changement atteindra 9,1 mn de dollars annuellement avec une pleine exploitation et peut augmenter davantage pour couvrir
une plus grande proportion de l'économie.
La numérisation de l'enregistrement des biens coûtera 1,2 mn de dollars pour la configuration initiale (matériel, logiciel, formation) avec des
coûts opérationnels de 2,9 mn de dollars par an. Le processus de transcription prendra 5-10 ans et nécessitera un supplément de 26,6 mn de
dollars pour devenir pleinement opérationnel. Compte tenu du manque de titres dans de nombreux cas et de la longue ou incertaine
résolution des différends, l'intervenetion devrait également inclure un fondement légal avec des délais spécifiés pour que ce processus puisse
se matérialiser. Après la mise en œuvre, l'ensemble du processus sera beaucoup plus rapide et passera de 312 jours actuellement, à 14 jours.
Pour chaque 10 000 transactions ou inscriptions, le pays bénéficiera de 19 mn de dollars en raison de l'efficacité accrue, des coûts inférieurs et
d'une plus grande transparence tout au long du processus.
La numérisation des activités du gouvernement haïtien coûtera 148mn de dollars pour la configuration initiale (matériel, logiciel, formation)
avec des coûts opérationnels de 85,6 mn de dollars par an. Le processus de numérisation prendra de 5 à 10 ans et nécessitera un montant
supplémentaire de 664 mn pour devenir pleinement opérationnel. Les différents éléments des activités gouvernementales qui seront
numérisés produiront d'avantages variés allant de rendements potentiellement négatifs à des avantages très positifs. Afin d'analyser cette
variation, nous examinerons trois types d'interventions distincts. Dans la plupart des cas, les revenus et les bénéfices découlent de l'efficacité
et de la transparence

12. Coûts et avantages de l'amélioration de «faire des
affaires»
Le démarrage d'une entreprise en Haïti prend 97 jours en deux étapes (classement 188e/190 pays, ~ 31 jours en Amérique latine et ~ 8 jours
pour l'OCDE)
• La première étape de l'inscription se fait auprès du registre commercial (~ 20 jours) et
• la deuxième étape permet d'obtenir l'autorisation d'exploitation (~ 77 jours)
Objectif: Démarrez une entreprise en 12 jours dans un environnement entièrement numérisé
Coûts
• ~ 900 000 entreprises en Haïti - bien que seules un tiers d'entre elles soient officiellement enregistrées**.
• L'enregistrement de toutes les entreprises requiert ~ 5 heures pour la saisie par un employé des données afin de mettre à jour et de
corriger toutes les informations manquantes.
• Les employés bénéficient d'environ 100 heures de formation et 500 employés avec de nouveaux équipements informatiques et des
logiciels ont été pris en compte pour le budget.
Avantages
• 20% du temps économisé est considéré comme «comptant» pour une productivité accrue (c.-à-d. les employés n'ont pas travaillé sur une
demande pendant 97 jours)
• D'autres goulets d'étranglement liés à la gestion et au traitement, qui seront abordés dans un contexte numérique, sont responsables de
ces énormes retards.
* les tentatives précédentes sur ce front ont été publiées en 2012 (un registre des entreprises par le ministère local: www.mci.gouv.ht.) et en 2014 (http://lenouvelliste.com/lenouvelliste/article/130728/Le-ministère-du-
Commerce-devoile-son-programme-dappui-aux-PME). D'autres tentatives incluent le Centre de facilitation des investissements, CFI (voir http://www.cfihaiti.com/) qui fournit des services aux investisseurs domestiques et

13. Coûts et avantages de l'amélioration de l'«accès
au crédit»
1,6% des entreprises et des adultes ont mis à jour les relevés de crédit (actuellement 175e/190 pays, en Amérique latine 41%
et dans l'OCDE 67%). Les améliorations nécessitent:
1. la numérisation de toutes les entités formelles et
2. une initiative pour formaliser les entreprises informelles.
Objectif: Obtenir un niveau de 20% des entreprises et des adultes avec des relevés de crédit précis
Coûts
• La collecte de ces informations requiert ~ 10 heures pour chaque entreprise
• Achat d'équipement et de logiciels pour 1 000 employés.
Avantages
• >> 165 000 entreprises auront des dossiers de crédit disponibles pour l'utilisation par les prêteurs et leur permettra
d'accéder au crédit.
• avantages calculés au plus bas niveau des entités commerciales, c.-à-d. les micro-entreprises avec des revenus annuels
estimés à 0,5 million de gourdes en moyenne
• chaque augmentation de 1% de la couverture du crédit le crédit total dans l'économie permet une augmentation de 0,4%.

14. Coûts et avantages de l'amélioration des "registres
de propriétés"
L'inscription d'une transaction immobilière prend 312 jours en Haïti (rang 180e/190 pays, ~ 68 jours en Amérique latine et ~ 22 dans
l'OCDE). Trois étapes principales doivent être améliorées:
• le traitement d'une transaction
• la transcription de la transaction
• la confirmation de la vente
Objectif: enregistrer les propriétés en 14 jours
Coûts
• ~ 10 millions de titres de propriété* (ou droits) doivent être numérisés
• La durée de transcription d'une inscription est censée prendre jusqu'à deux heures pour les employés ministériels et la formation
exigée ~ 30 heures par personne (en tenant compte de la formation SIG possible également).
• Les trois étapes principales de l'enregistrement des biens, c.-à-d. le traitement d'une transaction, la transcription de la transaction et la
confirmation de la vente devrait prendre 11 heures au total - en fait les deux premières étapes seront terminées en moins d'un jour.
Avantages
• Le temps nécessaire pour inscrire une propriété suit la pratique d'enregistrement des entreprises et ne prend pas en compte
l'engagement intégral des salariés, mais seulement une fraction de cette période (à hauteur de 20%) qui sera considérée comme une
productivité accrue.
* estimation basée sur la population du pays et en comparaison avec plus de 50 autres registres de propriété par rapport à la population locale

15. Coûts et avantages améliorés de la
"numérisation du gouvernement"
Coûts
• Comprend l'ensemble des 73 954 salariés
• la formation prendra < 100 heures pour les personnes sans aucune expérience antérieure et visant à
l'utilisation des ordinateurs.
• De même, l'équipement informatique et les logiciels qui seront achetés sont incluent dans le coût de ce
processus.
Avantages
• Les rendements escomptés de cet investissement sont fondés sur les ratios coûts-avantages moyens trouvés
dans les études de cas no 2.
• Il s'agit d'une simplification excessive du processus, mais elle a été suggéré par les fonctionnaires locaux et le
Consensus de Copenhague pour aider à créer une cible mesurable.

16. Coûts totaux, avantages et BCRs
Intervention Actualisation Bénéfice (milliard de gourdes) Coût (milliard de gourdes) BCR
Numérisation des processus
gouvernementaux
3% 675,383 134,818 5,01
5% 558,982 120,080 4,66
12% 319,396 88,518 3,61
Etudes de cas Actualisation Bénéfice (milliard de gourdes) Coût (milliard de gourdes) BCR
Réduire le temps d'inscription des
propriétés de 312 jours à 11 jours
3% 17,612 4,559 3,86
5% 14,577 4,061 3,59
12% 8,329 2,993 2,78
Créer un bureau de crédit et augmenter
l'accès au financement de 1,6% à 20%
des MPME
3% 8,474 0,944 8,97
5% 7,014 0,841 8,34
12% 4,007 0,620 6,46
Réduisez les jours nécessaires pour
démarrer une entreprise de 97 jours à 12
jours
3% 4,574 2,086 2,19
5% 3,786 1,858 2,04
12% 2,163 1,369 1,58

17. Intervention de sauvegarde n°1
• Les principaux opérateurs du pays suggèrent de couvrir l'ensemble de la population:
• NATCOM: "Durant les 3 trimestres consécutifs du T3 2015, nous avons continuellement travaillé pour faire en sorte que nos clients
bénéficient d'une couverture 4G uniforme tout autour d'Haïti."
• En utilisant les données tierces (OpenSignal, GSMA) nous ne disposons d'aucune confirmation. Dans tous les cas, la demande accrue de
données nécessitera des améliorations et un réseau plus dense pour supporter l'intervention. Tous les calculs ont été réalisés sur la base
de cette adoption accrue .