Les défis ne cessent de s’accumuler sur la scène internationale : crise sanitaire, exacerbation de la rivalité sino-américaine, tensions en Asie, affirmation d’une importante menace de guerre, impératifs écologiques et climatiques, explosion de la population mondiale, accroissement des inégalités comme de l’exclusion, déracinement d’êtres humains qui fuient les persécutions, les conflits et les violences. Une nouvelle politique étrangère est nécessaire, en Occident comme en Europe. Il est essentiel de définir une doctrine moderne, un ensemble conceptuel innovant, tout en déterminant dans ce cadre, des solutions réelles. Les impasses se multiplient pour l’influence occidentale, qui n’est plus en capacité d’enclencher un moment créateur.

1. NOUVELLE
POLITIQUE
ETRANGERE
PROGRAMME 2022-2024
La passion des idées

3. EUROPE ET
DEMOCRATIE
La passion des idées

4. 2
FLORIAN BRUNNER
Doctorant en Science Politique/Relations Internationales
Président-Fondateur du Think Tank Europe et Démocratie
Directeur du programme
Florian Brunner est Doctorant en Science Politique/Relations
Internationales et rédige une thèse qui porte sur Le rôle politique
du Haut Représentant, durant le mandat de Federica Mogherini, au
sein des instances de l’Union européenne, sous la direction de
Michel Mangenot (Paris VIII), Directeur de l’Institut d’études
européennes (IEE), Secrétaire Général de l’Association Française
de Science Politique (AFSP).
Dans le cadre de sa formation doctorale, Florian Brunner mène
un travail d’expertise et d’analyse, mais également une approche
empirique. La construction de la politique étrangère de l’UE, de la
Stratégie Européenne de Sécurité de 2003 à la Stratégie Globale
de l’Union de 2016, constitue l’axe principal de sa recherche. Les
enjeux d’autonomie stratégique, de progression d’une Défense
Européenne, de hard et soft power, de la gestion des conflits, des
relations euro-américaines sont notamment étudiés. Dans ce
contexte, la présidence française du Conseil de l’Union
Européenne se révèle être un moment fondamental.

5. 3
Florian Brunner réalise de nombreux entretiens, avec des acteurs
de haut niveau de la diplomatie de l’Union, de l’Europe
occidentale, centrale et orientale. Il est directement en relation
avec les décideurs, les fonctionnaires et les équipes qui élaborent
et accomplissent la politique étrangère européenne. Florian
Brunner se situe de ce fait, à une place unique, qui le conduit à
mener des échanges riches, à aborder les principaux chantiers en
cours, ainsi qu’à opérer un processus de réflexion intense sur la
réalité de l’action internationale de l’Union au XXIème siècle.
Florian Brunner a également établi des connexions solides, avec
les principaux Think Tanks européens.

6. 4
NOUVELLE POLITIQUE
ETRANGERE
06 Définir une doctrine moderne
07 L’impuissance de l’Occident
08 Mener une refondation conceptuelle et
empirique
09 Créer la politique étrangère du XXIe
siècle
10 Une créativité stratégique hors limites,
au cœur de l’action internationale de
l’Union

7. 5

8. NOUVELLE POLITIQUE ETRANGERE 2022-2024
6
DEFINIR UNE DOCTRINE
MODERNE
LES DEFIS NE CESSENT DE S’ACCUMULER
SUR LA SCENE INTERNATIONALE : CRISE
SANITAIRE, EXACERBATION DE LA RIVALITE
SINO-AMERICAINE, TENSIONS EN ASIE,
AFFIRMATION D’UNE IMPORTANTE MENACE
DE GUERRE, IMPERATIFS ECOLOGIQUES ET
CLIMATIQUES, EXPLOSION DE LA
POPULATION MONDIALE, ACCROISSEMENT
DES INEGALITES COMME DE L’EXCLUSION,
DERACINEMENT D’ETRES HUMAINS QUI
FUIENT LES PERSECUTIONS, LES CONFLITS
ET LES VIOLENCES. UNE NOUVELLE
POLITIQUE ETRANGERE EST NECESSAIRE,
EN OCCIDENT COMME EN EUROPE. IL EST
ESSENTIEL DE DEFINIR UNE DOCTRINE
MODERNE, UN ENSEMBLE CONCEPTUEL
INNOVANT, TOUT EN DETERMINANT DANS
CE CADRE, DES SOLUTIONS REELLES. LES
IMPASSES SE MULTIPLIENT POUR
L’INFLUENCE OCCIDENTALE, QUI N’EST
PLUS EN CAPACITE D’ENCLENCHER UN
MOMENT CREATEUR.

9. NOUVELLE POLITIQUE ETRANGERE 2022-2024
7
L’IMPUISSANCE DE L’OCCIDENT
Depuis la chute de l’URSS, les États-Unis et l’Union européenne,
après une séquence excessivement optimiste, ont basculé dans
les réalités géopolitiques du début du XXIème siècle et ont dû
faire face à des menaces de plus en plus déployées et diversifiées.
Les Occidentaux ont été contraints d’affronter le terrorisme,
l’affirmation des puissances autoritaires, l’urgence
environnementale, ainsi que l’impact considérable de la crise
sanitaire. Le monde occidental s’est extrait de l’illusion d’une
victoire irrévocable de l’idéalisme wilsonien, de l’avènement
d’une paix kantienne définitive et perpétuelle signifiant la fin de
l’Histoire, pour replonger dans la violence des conflits
idéologiques et identitaires, dans la réaffirmation inexorable des
rivalités de puissance. La configuration planétaire demeure figée
dans la stagnation de l’impuissance des politiques étrangères, qui
s’annulent les unes les autres, sans qu’aucune force créatrice ne
parvienne à se générer, à s’imposer et à transformer les réalités
institutionnelles, économiques, sociales et politiques qui
régissent les Relations Internationales. Le statu quo de la
désolation stratégique règne. Un important chantier est
indispensable, pour déterminer les réalisations qui s’imposent et
éviter les ruptures collatérales. Les thèses néoconservatrices ont
entraîné les États-Unis dans des déroutes stratégiques majeures.
Il n’existe plus de doctrines géopolitiques fortes, comme la
doctrine Truman, De Gaulle ou Nixon/Kissinger. Les Nations
Unies restent bloquées, dans une organisation qui ne peut se
réformer. L’OTAN monopolise les réflexions occidentales et
surtout européennes, sans que de nouvelles institutions ne soient
envisagées et instaurées. La relation transatlantique s’épuise et
aucune nouvelle dynamique n’émerge. Le 12 novembre 2021, le
Haut Représentant de l’Union pour les Affaires Étrangères et la
politique de sécurité, Josep Borrell, avait émis un avertissement
très direct : « Notre analyse des menaces globales montre
clairement que l'Europe est en danger. L'UE risque ce que j'ai
appelé un "rétrécissement stratégique" ». La créativité
stratégique et diplomatique semble s’être éteinte, dans l’espace
occidental, depuis la fin de la guerre froide.

10. NOUVELLE POLITIQUE ETRANGERE 2022-2024
8
MENER UNE REFONDATION CONCEPTUELLE ET
EMPIRIQUE
La paix et l’humanité sont en péril. Notre objectif est de concevoir
de nouvelles idées, de proposer des actions et des processus
opératoires inédits, afin de répondre à une mutation fulgurante
des Relations Internationales. Constatant le vide conceptuel de
l’espace politique occidental, nous souhaitons revitaliser la
pensée stratégique et porter un projet, consacré à l’efficience de
la politique étrangère, à la fondation d’un pouvoir créatif, d’un
creative power, capable de transformer la réalité et d’organiser
enfin un avenir égalitaire, durable et pacifié pour toute
l’humanité. Dans le contexte particulièrement instable et
exigeant qui s’impose au cœur des Relations Internationales, ce
travail est aujourd’hui indispensable, si nous voulons éviter les
fautes stratégiques, les situations hors de contrôle et le retour de
guerres de grande ampleur. Une refondation conceptuelle et
empirique est donc primordiale, si nous sommes animés par la
résolution d’empêcher l’explosion de la cohésion occidentale,
l’affaiblissement de notre modèle et de nos intérêts vitaux,
l’aggravation des menaces au Moyen-Orient, ainsi que
l’aboutissement déflagrateur des pressions sino-américaines.
L’Histoire des Relations Internationales, peut nous aider comme
le démontrent les ouvrages du théoricien et praticien Henry
Kissinger, mais les paramètres sont depuis la fin de la guerre
froide, extrêmement mouvants et requièrent une solidité comme
une souplesse d’analyse et une réelle capacité d’innovation.
Joseph Nye a modernisé la pensée des Relations Internationales,
avec notamment l’élaboration du soft power. Aujourd’hui,
l’essentiel des innovations conceptuelles vient des États-Unis et
nous ne faisons que débattre autour de concepts américains. Il
serait temps de faire émerger une nouvelle expertise
européenne. Nous en avons amplement les moyens.

11. 9
CREER LA POLITIQUE ETRANGERE
DU XXIe SIECLE
NOS PRIORITES POUR GENERER
UNE NOUVELLE
CREATIVITE INTERNATIONALE
1.
⎯
UNE STABILISATION DES
RELATIONS
INTERNATIONALES
Éviter la troisième guerre
mondiale, forger la paix,
renouveler les institutions
internationales.
2.
⎯
UN RENFORCEMENT
DE LA REALITE
SUPRANATIONALE
Refonder la puissance
occidentale, accomplir une
nouvelle dynamique
supranationale.
3.
⎯
UNE PROTECTION FORTE
DE L’HUMANITE
ET DU MONDE
Dépasser l’hégémonie,
construire l’égalité,
fonder une planète durable.
4.
⎯
UNE PUISSANCE
EUROPEENNE
Réaliser la convergence
stratégique européenne,
édifier la politique étrangère
de l’Union.

12. NOUVELLE POLITIQUE ETRANGERE 2022-2024
10
Nos travaux et nos recommandations vont s’adresser aux
citoyens et aux dirigeants européens, générer des débats,
mobiliser des experts, créer des mouvements d’idées et de
projets à l’échelle de toute l’Europe. Établir des passerelles de
propositions vers les gouvernants de l’Union et des États
Membres, représente aujourd’hui une démarche cruciale, pour
revivifier l’approche conceptuelle et l’action internationale
européennes. Ce projet de Recherche, s’il repose sur des bases
théoriques, se consacrera également à une étude empirique.
Nous voulons créer la politique étrangère du XXIème siècle, en
ciblant les impératifs stratégiques, les dangers et les priorités de
notre temps, ainsi qu’en concevant une innovation des pratiques
et des politiques dans les Relations Internationales.
UNE CREATIVITE STRATEGIQUE HORS LIMITES,
AU CŒUR DE L’ACTION INTERNATIONALE DE
L’UNION
La première phase du programme Nouvelle Politique Étrangère,
se déroulera sur deux années complètes et six mois, de janvier
2022 à juin 2024. Elle démarrera dans le contexte de l’élection
présidentielle française, en parallèle de la présidence française
du Conseil de l’Union européenne et s’achèvera lors des élections
européennes. Un bilan pourra alors être dressé et les modalités
de la seconde phase pourront être définies. Le Président-
Fondateur du Think Tank et Directeur du programme, Florian
Brunner, est intégré au cœur du processus d’élaboration et
d’accomplissement de l’action internationale de l’Union. Sa
recherche doctorale lui a ouvert les portes de la diplomatie
européenne et a généré de nombreux échanges, avec des acteurs
de haut niveau. Les multiples entretiens en cours permettent à
Florian Brunner, de définir les paramètres exacts de l’influence
de l’Union dans le monde et de modéliser les avancées, les limites
et les évolutions d’une puissance européenne. Florian Brunner
est le concepteur du programme Nouvelle Politique Étrangère, il
est un expert de la pensée stratégique internationale.

13. NOUVELLE POLITIQUE ETRANGERE 2022-2024
11
Florian Brunner cherche à libérer les raisonnements, à engager
une créativité stratégique hors limites, une conceptualisation
nouvelle, générant des combinaisons originales et audacieuses,
dans la continuité des concepts de Qiao Liang et Wang Xiangsui
exposés dans La Guerre hors limites. Installé à Paris, Florian
Brunner dirige le Think Tank Europe et Démocratie, conduit les
initiatives et mène la réflexion. L’équipe de Florian Brunner, est
composée de volontaires persévérants. Ce groupe forme un
commando d’idées et de projets, réactif et résolu, pleinement
investi dans les enjeux européens et planétaires. Une exigence de
parité sans cesse entretenue, structure l’organisation de ce staff
dynamique et entreprenant.
Des citoyens engagés pourront rejoindre le programme,
exprimer leurs idées, contribuer à des échanges, organiser des
événements ou rédiger des analyses. Le site Internet du Think
Tank publiera tous les articles qui auront été approuvés. La
direction du projet supervisera les différents travaux. Des
réunions en visio-conférence et/ou en format présentiel seront
organisées de manière à optimiser l’évolution du programme.
Les citoyens seront mobilisés plus largement, dans des cycles de
Conférences en ligne et en présentiel, à Paris et Strasbourg, qui se
consacreront à l’étude de la place de l’Europe dans le monde. Des
experts et des acteurs s’exprimeront en étant connectés à un
public, qui aura la possibilité d’intervenir et de poser des
questions. Le Think Tank Europe et Démocratie a noué plusieurs
partenariats solides, avec des institutions et d’autres Think
Tanks, qui seront indispensables dans le déploiement de
colloques et séminaires.
L’objectif final est de constituer un projet efficient, créatif et
cohérent, qui sera présenté par le Think Tank, en deux étapes
principales. Une première contribution sera publiée fin 2022 et
un second document sera édité durant l’année 2024, à l’occasion
des élections européennes. La rédaction des rapports sera
assurée directement par l’équipe de Florian Brunner. Le staff
synthétisera et organisera les différents concepts, approches et
idées qui auront émergé à la fois de l’expertise de Florian
Brunner, des écrits et initiatives d’acteurs du programme et des
Conférences qui auront été réalisées.

14. NOUVELLE POLITIQUE ETRANGERE 2022-2024
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Différents volets sont déjà en cours d’élaboration et Florian
Brunner proposera plusieurs articles et Tribunes, qui seront
publiés durant les années 2022, 2023 et 2024, sur différents
supports (Internet, médias…), à l’échelle internationale.
L’ambition du programme n’est pas seulement d’atteindre une
dimension européenne mais d’acquérir une portée mondiale.
Florian Brunner rédigera ainsi des analyses essentiellement en
français et en anglais, qui seront relues par son équipe.

15. Europe et Démocratie - 1a Place des Orphelins - 67000 Strasbourg - France
www.europeanddemocracy.com
Photographies
Couverture : Musée du Louvre, Paris, Florian Brunner – p. 2 : Portrait de Florian Brunner, Musée du Louvre, Paris, Axelle Jehl – p. 3 : Musée du Louvre,
Paris, Florian Brunner – p.5 : Musée du Louvre, Paris, Florian Brunner – p.9 : Musée du Louvre, Paris, Florian Brunner – p.12 : Musée du Louvre, Paris,
Florian Brunner

16. 14

17. 15
EUROPE ET DEMOCRATIE
PARIS . STRASBOURG . FRANCE