Webinaire PP

1. Politiques publiques et développement de systèmes agro-pastoraux
économes en région de moyenne montagne humide
Le cas de la Montagne limousine
Nathan MORSEL
Politiques publiques et pastoralisme – UMT Pastoralisme – 7 septembre 2023
1

2. La Montagne limousine, un petit massif granitique situé au
nord-ouest du Massif central
Source fond de carte : IGN

3. La Montagne limousine, un petit massif granitique situé au
nord-ouest du Massif central
Source fond de carte : IGN

4. La zone la plus haute du Limousin, au sous sol granitique, un climat montagnard
et le bilan hydrique le plus favorable du Limousin et de l’ouest du Massif Central
4
Adaptées des cartes géologiques du BRGM et des cartes de précipitations
de la DREAL, sources données Météo France série 1980-2010
0 30 0 30

5. Sommet de la Montagne limousine entre Gentioux Pigerolles et Féniers (23)
Vastes secteurs moto-mécanisables
Crédit photo : auteur

6. Une zone concentrant les plus vastes tourbières du Limousin et de France
Exemple du Longeyroux, tourbière de 300 ha
Crédit photo : auteur

7. Elevage bovin allaitant naisseur (de race limousine) majoritaire
à l’échelle de la Montagne limousine…
Crédit photo : auteur

8. … encore parfois couplé à de l’élevage ovin allaitant, pour la production
d’agneaux lourds de bergerie et d’agnelles d’élevage de race
Crédit photo : auteur

9. Prés de fauche
(pente)
Prés de fauche (bas
fond)
Seigle et avoine Sarrasin
Légumes
fourragers
Friche herbeuse
Landes Pacages
humides
Genêts à
balais Fougères Pins sylvestres
ANNEES 1950
Un paysage ouvert, dominé par les landes à callune et tourbières à molinie (70%
des surfaces), piliers de l’alimentation des ruminants et de la reproduction de la
fertilité des terres arables (moins de 15%)
9
Sources : enquêtes

10. Prairies
permanentes
Prairies temporaires
Triticale et
méteil
Landes Pacages
humides
Genêts à
balais Fougères Pins sylvestres
10
Epicéas
50m
Sarrasin Maïs ensilage
Douglas
ANNEES 2020
Un paysage fermé, dominé par les forêts (jusqu’à 80% des surfaces communales),
artificielles ou spontanées, et les prairies, qui ont été étendues au détriment des
anciennes surfaces pastorales
Sources : enquêtes

11. Crédit photo : auteur

12. Crédit photo : auteur

13. D
N
O
S
A
J
J
M
A
M
F
J
Lutte
Mise-
bas
Lactation
2 à 2,5 kg
Foin + aliment concentré
(1-1,2 kg/jour)
Lactation
Reproduction
Allaitement
Foin de prairie
Triticale
Bergerie
Prairies fauchées
Prairies pâturées
Landes et
tourbières
Ration agneaux
250 à 500 g
2 à 2,5 kg
250 à 500 g
1,5- 2 kg
Système
bergerie
BILAN
FOURRAGER
350-400 kg foin PP/ couple mère agneau
30-40 kg triticale/brebis + 80-100 kg aliment concentré/agneau
1,2-1,25 agneaux/brebis 18 kg carcasse à 4-5 mois
Sources : enquêtes 13

14. 14
Vers une reconquête pastorale de la Montagne limousine ?
Contexte depuis le début des années 2000
• Importantes surfaces de landes et de tourbières à l’abandon;
• Achats de foncier par le Conservatoire d’Espaces Naturels en Limousin depuis la fin
des années 1990, et classement de près de 65% de la Montagne limousine en ZSC et
ZPS dans le courant des années 2000;
• Animation et gestion des sites par le CEN et le PNR Millevaches créé en 2004;
• Pose de clôtures financée par Natura 2000 et location à des éleveurs qui peuvent
déclarer les surfaces à la PAC au bout de 5 ans : tourbières non éligibles aux DPU
jusqu’en 2015, aujourd’hui admissibles (sans proratisation) + MAEC possibles

15. 15
Contexte depuis le début des années 2000
• Manque d’accès pour de nombreux sites, parcelles éclatées, coûts de pose de clôtures, pas
d’accord de certains propriétaires et efficacité parfois très limitée d’une gestion en grands
parcs clôturés
 Mise en place d’estives avec création de Groupements Pastoraux, regroupement de
troupeaux ovins allaitants avec gardiennage par des bergers salariés. Embauche via des MAEC
et depuis 2016 avec un appel à projet propre à la Nouvelle Aquitaine :
- Volet gardiennage
- Volet investissements
- Volet animation pastorale
• Mouvement concomitant à l’installation de plusieurs agriculteurs hors cadre familial avec peu
de capital initial sur des petites exploitations limitées en prairies.
 Objectif = mettre en place des systèmes les plus économes en intrants en replaçant au
centre de l’alimentation des troupeaux le pâturage (prairies et parcours)
Vers une reconquête pastorale de la Montagne limousine ?

16. Vers une reconquête pastorale de la Montagne limousine ?
Crédit photo : auteur

17. D
N
O
S
A
J
J
M
A
M
F
J
Garde par
éleveur berger
Garde par
berger salarié
Allaitement
Foin (brebis)
Bergerie
Landes à callune
Pelouses
Tourbières
Tourbières
Landes à callune
Sous-bois
Ration agneaux
Reproduction
Sous-bois (informel)
Lutte
Mise-bas
Lactation
Pâturage
1-1,5 kg de foin Luzerne 1-1,5 kg
Système
pastoral
Foin + pâturage Foin +
pâturage
BILAN
FOURRAGER
130-140 kg foin PP + 30-40 kg de foin de luzerne/ couple mère agneau
1 agneau/brebis à 14-16 kg carcasse à 6-18 mois
Exploitation
Estive
Prairies fauchées
Prairies pâturées Agnelage
tardif
Agnelage
précoce
Sources : enquêtes 17

18. D
N
O
S
A
J
J
M
A
M
F
J
Garde par
éleveur berger
Garde par
berger salarié
Allaitement
Foin (brebis)
Bergerie
Landes à callune
Pelouses
Tourbières
Tourbières
Landes à callune
Sous-bois
Ration agneaux
Reproduction
Sous-bois (informel)
Lutte
Mise-bas
Lactation
Pâturage
1-1,5 kg
Système
pastoral
Garde par éleveur berger
1-1,5 kg
Pâturage
Foin +
pâturage
Foin +
pâturage
Pelouses calcaires +
sous-bois
BILAN
FOURRAGER
60-80 kg foin PP/ couple mère agneau
1 agneau/brebis à 14-16 kg carcasse à 6-18 mois
Exploitation
Estive
Prairies fauchées
Prairies pâturées Agnelage
tardif
Agnelage
précoce
Sources : enquêtes 18

19. -15%
8%
15%
30%
32%
1%
35%
5%
17%
32%
5%
5%
37%
26%
15%
15%
Des niveaux de création de richesse en système agro-pastoral supérieurs par brebis
économe
160 brebis
par actif
200 brebis
par actif
325 brebis
par actif
400 brebis
par actif
bio bio + VD
Sources : enquêtes 19

20. Des niveaux de création de richesse en système agro-pastoral supérieurs par actif
économe
- 3600€/actif
0 €/actif
+ 3850 €/actif
- 7900 €/actif
+ 8800 €/actif
125 vaches
200 ha SAU
par actif
100 vaches
200 ha SAU
par actif
75 vaches
115 ha SAU
par actif
400 brebis
120 ha SAU
par actif
160 brebis
50 ha SAU
par actif Sources : enquêtes 20

21. VAN
RA avant sub
Aides bergers
MAEC
PCAE
ICHN
Aides
découplées
Aides couplées
RA après sub
% PAC dans RA
121 %
112 %
104 % 132 %
84 %
Des inégalités de soutien de la PAC
économe
125 vaches
200 ha SAU
par actif
100 vaches
200 ha SAU
par actif
75 vaches
115 ha SAU
par actif
400 brebis
120 ha SAU
par actif
160 brebis
50 ha SAU
par actif Sources : enquêtes 21

22. Des modalités d’attribution de l’ICHN défavorables aux systèmes agro-
pastoraux économes
Système bovin allaitant naisseur
400 ha – 250 vaches – 2 actifs
100% surfaces en prairies – 0,9 UGB/ha
Elevage ovin
100 ha – 325 brebis – 2 actifs
20% surfaces en prairies – 0,4 UGB/ha
Zone Montagne
Chargement minimal 0,35 UGB/ha
Plafond par actif = 15 002 € pour 75 ha éligibles
200 ha admissibles par actif
 75 ha éligibles par actif  15 002 €/actif
Zone Montagne + revalorisation ovine (+10%
montant variable)
Chargement minimal 0,35 UGB/ha
Plafond par actif = 15 947 € pour 75 ha éligibles
45 ha admissible par actif
 50 ha éligibles par actif  13 600 €/actif 22

23. ICHN
Taux de chargement
Système agro-pastoral O4
325 brebis sur 100 ha de SAU
ICHN Montagne
versé sur les
hectares éligibles
125 × 0,15 + 200 × 0,15 × 8/12 = 38,75 UGB
38,75 UGB/100 ha = 0,3875 UGB/ha
Cas 1
200 brebis envoyées en estive
pendant 4 mois et 125 brebis sur
l’exploitation
Perte de l’ICHN
325 × 0,15 × 8/12 = 32,5 UGB
32,5 UGB/100 ha = 0,325 UGB/ha
Cas 2
325 brebis envoyées en estive
pendant 4 mois
Des modalités d’attribution de l’ICHN défavorables aux systèmes agro-
pastoraux économes
Le cas spécifique des transhumances : les animaux qui partent en estive sont
décompté du calcul du taux de chargement à atteindre (0,35 UGB/ha)
Sources : enquêtes 23

24. Des MAEC aux cahiers des charges trop peu contraignantes trop peu
contraignantes pour induire un changement de pratique
 Favorise les exploitations avec le plus de surfaces de landes et de tourbières,
indépendamment de leur usage et leur rôle réel au sein du système
Sources : PNR Millevaches, traitement : auteur 24

25. Quel rôle des politiques publiques et des acteurs locaux pour
appuyer le développement de systèmes plus pastoraux ?
• Départ en transhumance et équilibre en ressource des
estives :
 Calcul du chargement ICHN à minima sur les surfaces
proratisées et non sur les surfaces graphiques ?
 Equilibre des estives en ressources, actuellement à plus de
70% composées de tourbières (liées à la politique d’achat initiale du
CEN) avec enjeux de diversification des ressources;
 Compétition pour l’accès au foncier, et notamment aux
tourbières, renforcée par la réforme de 2015 (et 2023?) de la PAC.
Quelles limites à l’entretien par le pâturage en grands parcs clôturés?
25

26. Quel rôle des politiques publiques et des acteurs locaux pour
appuyer le développement de systèmes plus pastoraux ?
• Embauche des bergers et création de nouvelles estives
 Budget MAEC divisé par 7 pour la programmation 2023-2027.
Certaines MAEC ciblées sur les GP mais montants très faibles. Critères
d’attribution ciblant en priorité principaux sites de landes et de tourbières;
 Création estive après 2015 : pas ou peu de DPB et GP non
prioritaires pour l’attribution de DPB à la réserve nationale;
 Limite de l’appel à projet Nouvelle Aquitaine : manque de
trésorerie pour augmenter les salaires des bergers salariés et améliorer
leurs conditions de travail;
 Demandes de plus en plus récurrentes d’éleveurs du sud de la
France a venir transhumer sur la Montagne limousine  qui prioriser ?
26

27. Crédit photo : auteur