Karim Baina Maroc Post Covid-19 Disruption Digitale 14072021

Maroc, Covid-19 et Disruption Digitale :
Quelques éléments de réflexions
Prof. Karim Baïna
karim.baina@ensias.um5.ac.ma, karim.baina@gmail.com
Professeur d'Enseignement Supérieur
ENSIAS, Université Mohammed V de Rabat, Maroc
Ex-Responsable de l'équipe Alqualsadi (Digital Innovation on Enterprise Architectures)
Rabat IT Center, ENSIAS

Plan
1) Le Maroc pre-Covid, les tentatives du numérique
2) La gestion du Covid-19 au Maroc, l’obligation du numérique
3) Le Marocain face au Covid-19 : genèse d’une sensibilité au numérique – en chiffres
4) Le Maroc Post-Covid, Voeux d’opportunités numériques
2 / 46

1. Le Maroc pre-Covid,
les tentatives du numérique
Prof. Karim Baïna
karim.baina@um5.ac.ma, karim.baina@gmail.com
Rabat IT Center, ENSIAS Baïna 2021 ©
4 / 46

Gouvernance Publique vs. e-Gouvernement (e-Gov)
La Gouvernance Publique : mettre en œuvre des politiques fondées sur des
données probantes et innovantes, permettant de réagir efficacement aux défis
économiques et sociaux et de respecter les engagements vis-à-vis des citoyens.
● La bonne administration
● L’éthique administrative
● L’intégrité publique
● L’ouverture
● La gouvernance Budgétaire
● La lutte contre la corruption
● La transparence
● La gestion de risques
● La participation citoyenne
● Les droits de l’Homme
e-Gouvernement : Activités gouvernementales (étatiques) qui s'opèrent par des
processus et des moyens numériques.
Baïna 2021 ©
5 / 46

Historique des multiples initiatives de Stratégies nationales de
digitalisation au Maroc pre-Covid-19
2020
...
Baïna 2021 ©
6 / 46

10 ans de e-Gov au Maroc pre-Covid-19
Baïna 2021 ©
7 / 46
2010 2012 2014 2016 2018
2008
140
128
120
82 85
110
Morocco
ww
rank

Différences de niveaux de maturité
Des services digitaux du Maroc pré-Covid
Evaluation des services publics en ligne, Cour des Comptes, Mai 2019
Baïna 2021 ©
8 / 46

Etat des lieux des services digitaux du Maroc pré-Covid
1) Malgré l’importance accordée à la réforme de l’administration, une stratégie
fédérant l’ensemble des départements a fait défaut. Ceci a donné lieu à
une administration à plusieurs vitesses selon la capacité à piloter ce chantier
et la volonté de chaque département.
2) Différents modèles de coordination des projets d’e-gouvernement existent de
par le monde. Il importe, au Maroc, de clarifier les rôles de chaque
intervenant.
3) La participation au développement de l’administration électronique est l’un
des rôles du Ministère en charge de la modernisation (avant qu’il devienne
département dans le Ministère de l'Economie et des Finances), tels qu’ils sont
définis par le texte fixant ses attributions. Toutefois, ce rôle n’était pas
clarifié suffisamment et prêtait à confusion avec le rôle du Ministère de
l’Industrie, du Commerce et de l’Économie Verte et Numérique.
4) Le développement des services numériques intégrés repose en grande partie
sur la mise en œuvre de projets en technologie de l’information avec une
cohérence technique entre différents départements afin d’assurer
l’interopérabilité des systèmes d'information.
Baïna 2021 ©
9 / 46

2. La gestion du Covid-19 au Maroc,
l’obligation du numérique
Prof. Karim Baïna
10 / 46

●
Bureau d’ordre digital (dématérialisation flux courriers E/S administrations publiques)
–
bodigital.gov.ma
–
Citoyens, entreprises, administrations & organismes publics déposent
leurs courriers électroniquement aux administrations avec accusé de réception
●
Guichet électronique de commande de documents administratifs
–
watiqa.ma
–
Commander par internet des extraits d’acte de naissance et des copies intégrales de l’acte de
naissance, et de les recevoir par courrier recommandé à l’adresse de son choix
●
Parapheur électronique (guichet électronique des courriers)
–
eparapheur.gov.ma
–
Limiter la circulation du papier, Signer les documents électroniquement et Echange inter-
administration
Covid-19 : accélérateur de Transformation digitale et
garant de la Résilience de l’état
Baïna 2021 ©
11 / 46

Covid-19 : accélérateur de Transformation digitale et
garant de la Résilience de l’état
●
Signature électronique
–
circulaire n° 09 du ministre de l’Economie, des Finances et de la Réforme de l’Administration le
26 mars 2020 permettant, entre autres, de surseoir à l’exigence de la signature électronique des
documents notamment par numérisation des originaux papiers dûment cachetés et signés, etc.
●
Conseils d’administration des SA digitaux : légalité des décisions par visioconférence
●
Tracking du Covid au Maroc : Application www.wiqaytna.ma approuvée par le CNDP
●
‫اخلط‬‫عبر‬‫بالزواج‬‫اإلذن‬‫طلبات‬ : Service eadoul.justice.gov.ma de demande d’autorisation mariage
●
Télé-enseignment : Portail et et Application mobile TelmidTICE : soutiensco.men.gov.ma +
Diffusion des cours enregistrés sur les chaînes TV Attaqafia, Laayoune et Al Amazighia
●
Indemnité Covid-19 : Portail de réception des demandes de bénéfice de l'indemnité
Covid-19 covid19.cnss.ma
●
Gestion de la vaccination : Portail de gestion du processus de vaccination de la prise de
RDV jusqu’au passeport de vaccination services.liqahcorona.ma
●
Sans oublier www.covidmaroc.ma, et des dizaines d’autres services digitaux publics ………….
Baïna 2021 ©
12 / 46

Transformation digitale & Recherche Scientifique
●
Le 14 Janvier 2021 ont été signés les contrats du Programme
Alkhawarizmi initié par le ministère de l’Education Nationale en
partenariat avec le Ministère de l’Industrie, l’ADD et le CNRST
débloque un budget de 50 MDH pour financer 45 (sur 251 projets
soumis) projets de recherche développés dans le domaine de l’IA et
ses applications, par des universités et institutions de recherches
marocaines en partenariat avec des industriels marocains dans
plusieurs domaines :
–
couvrant au total 16 thématiques scientifiques liées à l’IA :
●
e-Tourisme, e-Santé, Éducation et approches pédagogiques, Smart Logisctics
& Suply Chain, Agriculture, Énergie, eau et environnement, Industrie 4.0,
Justice 4.0, Villes intelligentes.
–
dont 40% concernant le secteur de la santé
Baïna 2021 ©
13 / 46

Covid-19 : accélérateur de Transformation digitale et garant de
la Résilience de l’état : la Banque centrale oriente le digital
●
en Avril 2020, Bank Al-Maghrib (BAM)
–
publie une circulaire modifiant les conditions
●
de « rentrée en relation »
●
et d’ouverture des comptes bancaires et de
cartes de paiement
–
à distance d’une manière complètement
électronique
–
mais en même temps beaucoup plus sécurisée et
fiabilisée.
Baïna 2021 ©
14 / 46

Covid-19 : accélérateur de Transformation digitale
et garant de la Résilience de l’état
●
Publiée le 19 Mars 2020, La loi N° 55.19 (relative à la
simplification des procédures et formalités administratives) vise :
–
La définition des principes généraux et des fondements encadrant les
procédures et les formalités administratives relatives aux services rendus
aux usagers à leurs demandes
–
L’encadrement du traitement et de la délivrance des actes administratifs
par des délais maximums
–
La garantie du droit de l’usager au recours dans les cas du silence de
l’administration ou de réponse défavorable de sa part
–
L’adoption de l’échange des informations, documents et justificatifs
entre les administrations publiques
–
Le recours à la digitalisation comme outil de la simplification des
procédures et des formalités administratives.
Baïna 2021 ©
15 / 46

800 actes supprimés
Absence de soubassement juridique ou doublons
3129 Actes déjà cartographiés (89%)
400 Actes en cours d’étude avec les administrations (11%)
Actes publiés sur le portail www.idarati.ma
Plus de 2400 actes
Loi 55.19 de simplification
& Gestion des Répertoires des Actes Administratifs
Actes des Ministères, Etablissements Publics
et Collectivités Territoriales (DGCT 144 Actes)
160
RAA de l’ensemble des Ministères et des établissements publics
Soit 3529 actes étudiés et analysés Cf loi 55-19
Baïna 2021 ©
16 / 46

Services
Informationnels
(Catalogue de
procédures)
Intégration
Complexité
Technologique
et
Organisationnelle
++
++
--
--
e-gov : Types de Services et Feuille de route
Baïna 2021 ©
17 / 46

Services
Informationnels
(Catalogue de
procédures)
Services
Transactionnels
Intégration
Complexité
Technologique
et
Organisationnelle
++
++
--
--
Baïna 2021 ©
18 / 46

Services
Informationnels
(Catalogue de
procédures)
Services
Transactionnels
Intégration Verticale
Intégration
Complexité
Technologique
et
Organisationnelle
++
++
--
--
Baïna 2021 ©
19 / 46

Services
Informationnels
(Catalogue de
procédures)
Services
Transactionnels
Intégration
Horizontale
Intégration
Complexité
Technologique
et
Organisationnelle
++
++
--
--
Baïna 2021 ©
20 / 46

Services
Informationnels
(Catalogue de
procédures)
Services
Transactionnels
Intégration
Horizontale
Intégration
Complexité
Technologique
et
Organisationnelle
++
++
--
--
Valeur
Baïna 2021 ©
21 / 46

Intégration
Horizontale
Services
Informationnels
(Catalogue de
procédures)
Services
Transactionnels
Services Transformationnels
Intégration
Complexité
Technologique
et
Organisationnelle
++
++
--
--
Valeur
Baïna 2021 ©
22 / 46

Intégration Horizontale
Services Informationnels
(Catalogue de procédures)
2400 actes
Services Transactionnels
Services Transformationnels
Intégration
Complexité
Technologique
et
Organisationnelle
++
++
--
--
Valeur
Feuille de route
PHASE II : Juin 2021 – 30 Septembre 2025 (4,5 ans) Simplification /
Normalisation & Digitalisation
PHASE I : 28 Sep 2020 –
30 Mars 2021 Transcription
des actes et procédures
Intéropérabilité : échange des
informations, documents et justificatifs
entre les administrations publiques
achevée à 89 %
en plein
COVID-19
Baïna 2021 ©
23 / 46

3. Le Marocain face au Covid-19 :
genèse d’une sensibilité au numérique
– en chiffres
Prof. Karim Baïna
24 / 46

4. Le Maroc Post-Covid,
Voeux d’opportunités numériques ?
Prof. Karim Baïna
34 / 46

Temps / Intégration / Compléxité
Valeur
/
Coût
++
++
--
--
transaction
interaction
web presence
Valeur
Nécessité d’une réinvention digitale du Maroc post-Covid : e-
democracy
Baïna 2021 ©
35 / 46

++
++
--
--
Digitalisation
transaction
Transformation
interaction
transformation
web presence
Temps / Intégration / Complexité
Valeur
/
Coût
democracy
Baïna 2021 ©
37 / 46

++
++
--
--
transaction
Transformation
e-democracy
interaction
transformation
web presence
Valeur
/
Coût
Digitalisation
democracy
Baïna 2021 ©
38 / 46

++
++
--
--
transaction
Transformation
e-democracy
interaction
transformation
web presence
Gap Technologique
Gap Culturel
Organisationnel
Valeur
/
Coût
Gap Politique
Digitalisation
democracy
Baïna 2021 ©
39 / 46

++
++
--
--
transaction
Transformation
E-democracy
(digital
democracy)
interaction
transformation
web presence
Gap Technologique
Gap Culturel
Organisationnel
Valeur
/
Coût
Gap Politique
Digitalisation
democracy
Internet as a democratic medium
Free opinion
Digital Inclusion
Cyber-security
Protection of personal data
Electronic voting
Baïna 2021 ©
40 / 46

Nécessité d’une réinvention digitale du Maroc post-Covid : D-gov
L’automatisation
des services first
(Citoyen de la société de l’information
en recherche de la customisation)
L’Humain first
(Citoyen digital en recherche de sens de personnalisation
de droit de e-democraty)
Societé 4.0 Societé 5.0
Societé 3.0
ANALOG GOVERNMENT
La logique administrative first
(Citoyen de la société physique offline)
Baïna 2021 ©
41 / 46

Nécessité d’une réinvention digitale du Maroc post-
Covid : IA et Droit de l’Homme
●
Le 28 Avril 2021, Le Conseil national des droits de l'Homme
(CNDH) annonce le lancement
–
«des concertations nationales sur l'Intelligence Artificielle
(IA) et l’impact de ses utilisations potentielles sur les droits
de l’Homme ».
●
Le CNDH veut étudier les impacts de l'utilisation et du
développement de l'IA sur les droits de l'Homme et son
traitement.
●
Le CNDH aspire aussi à responsabiliser les parties prenantes
sur les utilisations de l'IA pour que les Marocains puissent en
bénéficier dans le plein respect des droits de l'Homme.
Baïna 2021 ©
42 / 46

Nécessité d’une réinvention digitale du Maroc post-
Covid : écoute, proximité, transparence, équité et trust
● Une unanimité se dégage quant à l’exigence d'efficacité de l’administration, à travers
une simplification des procédures, une plus grande écoute et proximité du
citoyen et des opérateurs privés et une amélioration de la transparence et de
l'accès généralisé aux données et à l'information, perçues comme gage d'un accès
équitable aux ressources et aux opportunités économiques.
● La digitalisation de l'administration est considérée comme une réponse nécessaire pour
améliorer la qualité de la relation de l’administration avec les citoyens et les opérateurs
et son corollaire la restauration de la confiance.
Avril 2021
Baïna 2021 ©
43 / 46

●
Souveraineté digitale. Parachever le cadre légal visant à assurer la confiance
numérique des utilisateurs et la souveraineté numérique du Royaume (cybersécurité,
propriété intellectuelle, données personnelles, reconnaissance juridique des interactions numériques et la valeur juridique des
documents digitaux)
●
Talents de la transformation digitale. Former des compétences en digital en
nombre suffisant, pour porter cette transformation sur le terrain.
●
Infrastruture et Innovation. généraliser l’accès à l’internet haut débit à toutes les
régions et accompagner les startup et la digitalisation internes des entreprises.
●
Guichet Unique pour le citoyen. Accélérer de la digitalisation de l’administration à
travers une plateforme numérique unique.
●
e-santé. Urgence de la digitalisation de l’ensemble des processus de gestion du
système de santé pour les conformer aux standards internationaux (amélioration de
l’offre, en accès et en qualité, réroganiser le parcours de santé, digitaliser les
registres médicaux).
●
e-tourisme. Transformer le secteur touristique à travers plus de marketing digital et
de la veille stratégique.
Nécessité d’une réinvention digitale du Maroc post-Covid : Le
digital centre stratégique de valeur aux côté de la défense,
l’éducation, la santé, etc.
Baïna 2021 ©
44 / 46

Maroc, Covid-19 et Disruption Digitale :
Quelques éléments de réflexions
Merci pour votre attention
Prof. Karim Baïna
45 / 46

Karim Baina Maroc Post Covid-19 Disruption Digitale 14072021

Recommandé

Recommandé

Contenu connexe

Tendances

Tendances (17)

Similaire à Karim Baina Maroc Post Covid-19 Disruption Digitale 14072021

Similaire à Karim Baina Maroc Post Covid-19 Disruption Digitale 14072021 (20)

Plus de Karim Baïna

Plus de Karim Baïna (20)

Karim Baina Maroc Post Covid-19 Disruption Digitale 14072021