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20140221 srcae jcgazeau medde
Le document présente l'émergence des Schémas Régionaux sur le Climat, l'Air et l'Énergie (SRCAE) comme une compétence collective essentielle pour la gestion des territoires face aux enjeux sociétaux. Il souligne la nécessité d'un changement de paradigme pour travailler de manière transversale entre différents domaines. Enfin, il appelle à pérenniser cette compétence collective pour favoriser l'intégration des enjeux nationaux au niveau local.
20140221 srcae jcgazeau medde
- 1. SRCAE : l'émergenced'une compétence collective au service des territoires SRCAE (regional scheme on climate, air quality and energy) : the coming up of a collective skill dedicated to a territory Jean-Claude GAZEAU MEDDE / Conseil Général de l’Environnement, du Développement Durable et de l’Énergie La Rochelle, vendredi 21 février 2014 Ministère de l'Écologie, du Développement durable et de l’Énergie www.developpement-durable.gouv.fr
- 2. Des approches localesde gestion du territoire bousculées par de nouvelles clés de lecture 2
- 3. Un changement progressifde paradigme 3
- 4. La gestion localedes territoires d’aujourd’hui… Présentation 4
- 5. La gestion localedes territoires confrontée à de grands enjeux Présentation sociétaux 5
- 6. La gestion localedes territoires Présentation Retour sur 20 années… 6
- 7. 1995 2000 2005 2010 France Loi sur l’air Loi Grenelle1 Loi POPE Loi Grenelle 2 PRQA 2015 Loi sur la transition énergétique Loi sur la décentralisation ? PCAET SRCAE Plan Climat France PPA Plan Climat France PCET Bilan GES EUROPE <<<< 1992 Convention Climat Paquet EnergieClimat européen 1997 Protocole de Kyoto Monde Rapport du GIEC Rapport du GIEC Nouveau Paquet Energie-Climat européen Conférence de Paris Rapport du GIEC 7
- 8. Un nécessaire changementde paradigme 8
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- 13. Elaboration des SRCAE, véritablecordon ombilical de ce changement de paradigme 13
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- 15. De multiples challenges Apprendreà travailler ensemble entre entités différentes Changement de paradigme : transports urbanisme, logement >>> Climat air énergie Acquérir compétences Délais courts Concertation communication >>>>> UNE EQUIPE PROJET : le cœur de compétence Comment bâtir une compétence collective trans services et trans domaines ? 15
- 16. Présentation Ministère de l'Écologie,du Développement durable et de l’Énergie www.developpement-durable.gouv.fr
- 17. Présentation Ministère de l'Écologie,du Développement durable et de l’Énergie www.developpement-durable.gouv.fr
- 18. Présentation Ministère de l'Écologie,du Développement durable et de l’Énergie www.developpement-durable.gouv.fr
- 19. Comment traduire etvisualiser concrètement l’émergence d’une compétence collective « transversale » ? Élaboration à partir d’un volumineux matériau issu de deux enquêtes sur les SRCAE (2009 et 2012) auprès de l’ensemble des DREAL (12 et 18 réponses) … ainsi qu’un complément d’enquête léger (1 feuille Excel !) en 2013 auprès de 7 DREAL 19
- 20. Méthodologie pour une cartographiedes compétences transversales critiques 20
- 21. Un sentiment… àvisualiser de manière simple et concrète 21
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- 34. Remarques issues desenquêtes et de la cartographie On est habitués à gérer l’ascenseur social individuel (où la compétence individuelle est un booster) et non à gérer la compétence collective d’un service Gérer compétence collective d’un service n’est pas contradictoire avec l’ascenseur social La compétence individuelle acquise dans un poste est rarement recyclée car l’ascenseur social fonctionne souvent à partir de la diversité des postes occupés On est peu habitués à la transversalité des domaines et encore moins à un changement de paradigme (regarder les mêmes choses sous un autre éclairage) En matière d’expertise scientifique et technique on cultive plus souvent l’expertise de plus en plus pointue sur des niches plutôt que la capacité de s’emparer avec le recul nécessaire de plusieurs domaines transversaux On doit trouver moyens de favoriser échanges d’infos sur situation entre services en matière compétence collective (sans ne traiter que et indépendamment de la seule gouvernance) 34
- 35. Et en matièrede SRCAE Une bonne copie… 35
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- 40. Conclusion Pérenniser la compétencecollective bâtie à l’occasion des SRCAE Exemplarité de la démarche d’élaboration de la première génération de SRCAE : Interpelle sur la déclinaison en territoire d’enjeux nationaux Ces enjeux sociétaux relèvent de différents acteurs publics L’enjeu est réel et fort car le lien va se faire progressivement entre SRCAE et outils réglementaires (via PCET, bilans GES…) Cette démarche est totalement transposable : Ne doit concerner que des « compétences rares ou critiques » (sinon usine à gaz ») 40
- 41. Merci Ministère de l'Écologie,du Développement durable et de l’Énergie www.developpement-durable.gouv.fr