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Action-Gardien et les Opérations
             populaire d’aménagement

EUR 8230 Développement local et communautaire en milieu urbain
12 mai 2009

Richard Morin
Action communautaire et planification urbaine

Question de recherche
      Quel est le rôle des organismes communautaires dans une gestion participative des projets urbains et dans
      l’élaboration d’une vision d’aménagement pour un territoire?


Plan de recherche
1- Étude de la littérature afin de comprendre cette mouvance et sa légitimité

2- Étude de la mission d’Action-Gardien et de ses OPA

3- Processus de concertation en amont réalisé par l’OCPM

4- Proposition et degré d’ouverture d’Action-Gardien dans le processus de concertation publique
Systèmes de notions protagonistes



Empowerment, communauté et citoyenneté

Territoire, aménagement et planification

Développement communautaire et participation publique

Gouvernance, réseaux d’acteurs et légitimité

Valeurs, convictions, intérêts et parti pris
1- Théories
Ouverture des systèmes décisionnels dans l’action publique
« Elle (la transformation des rapports sociaux) nous engage tant sur le terrain institutionnel que sur celui des modèles politiques. C’est la capacité des
acteurs sociaux d’infléchir les processus décisionnels à l’intérieur des institutions aussi bien que la définition de l’espace public politique qui se trouvent en
cause » Hamel (2004)


Négociation d’opinions et de valeurs pour un intérêt commun
« Les représentations hiérarchisées et centralisées du politique cèdent peu à peu le pas à un pluralisme qui favorise l’expression des libertés individuelles et
de la subjectivité dans un cadre pragmatique où l’intérêt général découle d’un compromis négocié des intérêts en présence. » Hamel (2004)


Transformation de l’action des organismes communautaires
Bherer (2006), Bélatrix (2001) et Shragge (2006)


Méfiance Bidirectionnelle
2- Table de concertation d’Action-Gardien

Mission et objectifs
Table de concertation communautaire du quartier Pointe-Saint-Charles, depuis 1981;

Regroupe une vingtaine d'organismes;

Un lieu de concertation, d’échange, de partage d'informations, d’organisation d’activités publiques et d’éducation populaire;

Où s’élaborent des propositions pour développer et améliorer le quartier;

Où s’organisent des mobilisations, des campagnes et des revendications politiques aux échelles municipale, provinciale et fédérale, afin de promouvoir les
intérêts de la population du quartier, particulièrement les populations les moins favorisées;

Qui favorise la mobilisation des groupes et des citoyenNEs autour d’enjeux sociaux, politiques, économiques et urbains;

Objectifs d’équité, de solidarité, de justice sociale et de partage de la richesse, de cohésion, d'entraide, de non discrimination et d’amélioration de
l’environnement;

Les citoyenNEs doivent être au cœur des décisions qui les concernent et qui ont un impact sur leur vie. En ce sens, ils favorisent l’action collective et la prise
en main par la population de l’amélioration de ses conditions de vie;

La recherche du consensus est privilégiée, et les décisions se prennent par l’ensemble des membres.
4 Opérations populaire d’aménagement (OPA)



Centre-Sud (1987)

Pointe-Saint-Charles (2004 et 2007)

Plateau Mont-Royal (2007)
2- OPA de Pointe-Saint-Charles
3- Processus de concertation en amont
 Nouvelle façon de consulter
 Mise en place d’un comité d’orientation
 «L’objectif visé est celui d’élaborer une vision commune   Arrondissement du Sud-Ouest
 de développement, vision qui pourra par la suite être
                                                            Propriétaires et codéveloppeur: Groupe Mach et Samcon
 traduite dans les outils réglementaires
 applicables» (OCPM, rapport Ateliers du CN, p.4)           Action-Gardien

                                                            Regroupement économique et social du Sud-Ouest (RESO)

                                                            GRT Bâtir son quartier

                                                            Regroupement inofrmation logement (RIL)

                                                            Chambre de commerce et d’industrie du Sud-Ouest de Montréal

                                                            groupe Pro-Pointe
4- Principes directeurs

Répondre aux besoins de la population existante du quartier et contribuer à en améliorer les conditions et la qualité
de vie

Contribuer au maintien de la population dans le quartier (proportion de 40% de logements communautaires et
sociaux à préserver)

Réaliser un développement en continuité avec le quartier existant, renforcer son identité, respecter son histoire, ses
valeurs, son patrimoine

Développer le site dans une vision d’ensemble et non pas à la pièce

Contribuer à résoudre les problèmes existants, non pas à les accentuer ou à en créer de nouveaux.
4- Principes directeurs (suite)
Le site dédié à la partie résidentielle offre un potentiel de construction d’environ 1000 logements. Nous demandons que l’offre de logement soit 100% de
logements abordables, dont 400 logements sociaux et communautaires. Aucun logement haut de gamme.

Poursuite de la trame urbaine et prolongement du quartier dans sa continuité

Création d’un milieu de vie complet : logements, services, commerces de proximité, équipements collectifs, emplois

Place aux familles, variétés d’habitations, harmonie architecturale sans égard aux types de propriété

Réalisation immédiate d’un accès routier à l’arrière des terrains du CN via la rue Marc-Cantin et l’autoroute Bonaventure afin de régler le problème du
camionnage et de la circulation lourde à travers nos rues

Préservation du parc Congrégation et augmentation des parcs et espaces verts

Augmentation des services et commerces de proximité

Amélioration du transport en commun et réduction de la place de l’automobile

Conservation et réutilisation des ateliers, mise en valeur du patrimoine historique et ferroviaire.
Suite de la recherche

Comparer les principes directeurs de l’OPA et les conclusion
de la commission de l’OCPM
Analyser le discours d’Action-Gardien en lien avec l’exercice
de concertation
   Mémoire déposer pour les audiences publics

   Retranscription de la consultation publique du 20 janvier 2009
Questions, commentaires?!
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Action Gardien

  • 1. Action-Gardien et les Opérations populaire d’aménagement EUR 8230 Développement local et communautaire en milieu urbain 12 mai 2009 Richard Morin
  • 2. Action communautaire et planification urbaine Question de recherche Quel est le rôle des organismes communautaires dans une gestion participative des projets urbains et dans l’élaboration d’une vision d’aménagement pour un territoire? Plan de recherche 1- Étude de la littérature afin de comprendre cette mouvance et sa légitimité 2- Étude de la mission d’Action-Gardien et de ses OPA 3- Processus de concertation en amont réalisé par l’OCPM 4- Proposition et degré d’ouverture d’Action-Gardien dans le processus de concertation publique
  • 3. Systèmes de notions protagonistes Empowerment, communauté et citoyenneté Territoire, aménagement et planification Développement communautaire et participation publique Gouvernance, réseaux d’acteurs et légitimité Valeurs, convictions, intérêts et parti pris
  • 4. 1- Théories Ouverture des systèmes décisionnels dans l’action publique « Elle (la transformation des rapports sociaux) nous engage tant sur le terrain institutionnel que sur celui des modèles politiques. C’est la capacité des acteurs sociaux d’infléchir les processus décisionnels à l’intérieur des institutions aussi bien que la définition de l’espace public politique qui se trouvent en cause » Hamel (2004) Négociation d’opinions et de valeurs pour un intérêt commun « Les représentations hiérarchisées et centralisées du politique cèdent peu à peu le pas à un pluralisme qui favorise l’expression des libertés individuelles et de la subjectivité dans un cadre pragmatique où l’intérêt général découle d’un compromis négocié des intérêts en présence. » Hamel (2004) Transformation de l’action des organismes communautaires Bherer (2006), Bélatrix (2001) et Shragge (2006) Méfiance Bidirectionnelle
  • 5. 2- Table de concertation d’Action-Gardien Mission et objectifs Table de concertation communautaire du quartier Pointe-Saint-Charles, depuis 1981; Regroupe une vingtaine d'organismes; Un lieu de concertation, d’échange, de partage d'informations, d’organisation d’activités publiques et d’éducation populaire; Où s’élaborent des propositions pour développer et améliorer le quartier; Où s’organisent des mobilisations, des campagnes et des revendications politiques aux échelles municipale, provinciale et fédérale, afin de promouvoir les intérêts de la population du quartier, particulièrement les populations les moins favorisées; Qui favorise la mobilisation des groupes et des citoyenNEs autour d’enjeux sociaux, politiques, économiques et urbains; Objectifs d’équité, de solidarité, de justice sociale et de partage de la richesse, de cohésion, d'entraide, de non discrimination et d’amélioration de l’environnement; Les citoyenNEs doivent être au cœur des décisions qui les concernent et qui ont un impact sur leur vie. En ce sens, ils favorisent l’action collective et la prise en main par la population de l’amélioration de ses conditions de vie; La recherche du consensus est privilégiée, et les décisions se prennent par l’ensemble des membres.
  • 6. 4 Opérations populaire d’aménagement (OPA) Centre-Sud (1987) Pointe-Saint-Charles (2004 et 2007) Plateau Mont-Royal (2007)
  • 7. 2- OPA de Pointe-Saint-Charles
  • 8. 3- Processus de concertation en amont Nouvelle façon de consulter Mise en place d’un comité d’orientation «L’objectif visé est celui d’élaborer une vision commune Arrondissement du Sud-Ouest de développement, vision qui pourra par la suite être Propriétaires et codéveloppeur: Groupe Mach et Samcon traduite dans les outils réglementaires applicables» (OCPM, rapport Ateliers du CN, p.4) Action-Gardien Regroupement économique et social du Sud-Ouest (RESO) GRT Bâtir son quartier Regroupement inofrmation logement (RIL) Chambre de commerce et d’industrie du Sud-Ouest de Montréal groupe Pro-Pointe
  • 9. 4- Principes directeurs Répondre aux besoins de la population existante du quartier et contribuer à en améliorer les conditions et la qualité de vie Contribuer au maintien de la population dans le quartier (proportion de 40% de logements communautaires et sociaux à préserver) Réaliser un développement en continuité avec le quartier existant, renforcer son identité, respecter son histoire, ses valeurs, son patrimoine Développer le site dans une vision d’ensemble et non pas à la pièce Contribuer à résoudre les problèmes existants, non pas à les accentuer ou à en créer de nouveaux.
  • 10. 4- Principes directeurs (suite) Le site dédié à la partie résidentielle offre un potentiel de construction d’environ 1000 logements. Nous demandons que l’offre de logement soit 100% de logements abordables, dont 400 logements sociaux et communautaires. Aucun logement haut de gamme. Poursuite de la trame urbaine et prolongement du quartier dans sa continuité Création d’un milieu de vie complet : logements, services, commerces de proximité, équipements collectifs, emplois Place aux familles, variétés d’habitations, harmonie architecturale sans égard aux types de propriété Réalisation immédiate d’un accès routier à l’arrière des terrains du CN via la rue Marc-Cantin et l’autoroute Bonaventure afin de régler le problème du camionnage et de la circulation lourde à travers nos rues Préservation du parc Congrégation et augmentation des parcs et espaces verts Augmentation des services et commerces de proximité Amélioration du transport en commun et réduction de la place de l’automobile Conservation et réutilisation des ateliers, mise en valeur du patrimoine historique et ferroviaire.
  • 11. Suite de la recherche Comparer les principes directeurs de l’OPA et les conclusion de la commission de l’OCPM Analyser le discours d’Action-Gardien en lien avec l’exercice de concertation Mémoire déposer pour les audiences publics Retranscription de la consultation publique du 20 janvier 2009

Notes de l'éditeur