Le document examine l'inclusion socioéconomique au Maroc, en identifiant les principaux facteurs d'exclusion tels que la pauvreté et le chômage, tout en évaluant les stratégies mises en œuvre par divers acteurs pour promouvoir cette inclusion. Il souligne l'importance de l'offre de ressources et de soutien aux défavorisés, ainsi que le rôle des politiques publiques et des initiatives locales dans cette démarche. Enfin, le texte appelle à une collaboration plus efficace entre l'État, les collectivités locales, les entreprises et les associations pour renforcer l'inclusion socioéconomique.

1. Une approche multi-acteurs de
l’inclusion socioéconomique
Les Quatrièmes Journées Scientifiques Internationales du FEM
"Initiative privée, État et territoire dans le contexte de l’économie mondialisée"
Oujda, les 7 et 8 mai 2009
l’inclusion socioéconomique
au Maroc
Hicham ATTOUCH
FSJES Meknes
attouch@gmailcom

2. Problématique
AnalyserAnalyser lesles facteursfacteurs majeursmajeurs
d’exclusiond’exclusion socioéconomiquesocioéconomique etetd’exclusiond’exclusion socioéconomiquesocioéconomique etet
évaluerévaluer lesles stratégiesstratégies etet programmesprogrammes
d’inclusiond’inclusion entreprisentrepris parpar lesles différentsdifférents
acteursacteurs auau MarocMaroc

3. 1. Inclusion socioéconomique: c’est quoi?
2. Principaux facteurs d’exclusion au Maroc
Plan de traitement
2. Principaux facteurs d’exclusion au Maroc
3. Évaluation des solutions d’inclusion
socioéconomique

4. 1. Inclusion socioéconomique: c’est quoi?1. Inclusion socioéconomique: c’est quoi?
L’inclusion socioéconomique est décrite comme
l’offre des possibilités, des ressources et du
soutien nécessaires aux défavorisés pour qu’ils
puissent vivre avec dignité, s’épanouir et
participer à l’élaboration des politiques qui
affectent leur vie.affectent leur vie.
Elle se concrétise par les capacités d’accès à
l’éducation, au marché de travail, à un logement
acceptable, aux soins de santé et à d’autres
conditions qui permettent de vivre dans
l’aisance, de contribuer pleinement à la société
et de se sentir valorisées et respectées par la
communauté. (Malcolm Shookner, 2002)

5. Éléments
d’exclusion
Éléments
d’inclusion
Pauvreté,Pauvreté, chômage,chômage, emploiemploi
Revenu adéquat pour les
besoins fondamentaux et la
participation à la société,
élimination de la pauvreté,
Contrat
socioéconomique
ÉtatPauvreté,Pauvreté, chômage,chômage, emploiemploi
nonnon conventionnel,conventionnel, revenurevenu
insuffisantinsuffisant pourpour lesles besoinsbesoins
fondamentauxfondamentaux etet lala
participationparticipation àà lala société,société,
écartécart desdes revenus,revenus, privation,privation,
insécurité,insécurité, dépréciationdépréciation dede lala
prestationprestation dede soins,soins,
analphabétisme,analphabétisme, accèsaccès
impossibleimpossible àà l’éducationl’éducation..
élimination de la pauvreté,
emploi et employabilité,
développement durable,
réduction des écarts,
respect et soutien de la
prestation de soins.
État
Collectivités
locales
Entreprises
Acteurs ESS

6. 2. Principaux facteurs d’exclusion2. Principaux facteurs d’exclusion
< 3 500 DH/pers./an
Rural : 23%
Urbain : 6,3%
Pauvreté
13,7%
2.1. Pauvreté monétaire
Vulnérabilité 25%
Urbain : 6,3% 13,7%
<4 500 DH/pers/an
Carte communale de la pauvreté :
Taux de pauvreté > 20% : 600 CR
Taux de pauvreté > 30% : 350 CR
INDH (2005)

7. Problèmes ciblage géo de la pauvreté!!! «Les
20% les plus aisés des ménages totalisent plus
de 40% des subventions alimentaires et plus de
50% des subventions à l’enseignement
secondaire et supérieur.»
HCP (2008)
«Le coût de l’objectif ‘pauvreté zéro’ est de
quelque 5,5% du PIB annuellement. Majoré par
les subventions alimentaires, ce coût représente
6,4% du PIB».
HCP (2006)

8. Variations taux chômage urbain et croissance PIB 1990-2005
15
20
25
R = -11%
2.2. Croissance non génératrice d’emploi
-10
-5
0
5
10
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Taux Chômage Urbain Taux croissanse PIB (base 1980)
R = -11%
R2= 1,2%

9. 2.3. Dépendance de l’emploi des aléas
?
?
HCP (2009)

10. Evolution Consomation finale des ménages en millions DH (1990-2005)
307803
227436
182456200000
250000
300000
350000
2.4. Érosion du pouvoir d’achat
Répartition inéquitable!!!
146749
137149
153985
182456
0
50000
100000
150000
200000
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
CF ménages en MDH courants CF ménages en MDH constants (Base 1989)
Rétrécissement vers le bas de la
classe moyenne

11. Rendement externe de l’enseignement: 1/4 de
chômeurs diplômés sur un million de
chômeurs en 2006. Ces chômeurs diplômés ont
majoritairement (plus de 2/3) un diplôme
supérieur et sont sans emploi pour une durée
2.5. Et l’adéquation formation-emploi!
supérieur et sont sans emploi pour une durée
dépassant un an (HCP, 2008).
Selon le baromètre 2007 du CFCIM, 64% des
PME enquêtées ont déclaré avoir des
difficultés pour trouver les compétences
nécessaires au développement de leur activité
et 44% désapprouvent la formation dispensée.

12. Le classement
IDH rétrograde du
Maroc 99ème
place en 1990,
123ème en 1998 et
126ème/177 en
2007/2008.
PNUD

13. 1. Inclusion socioéconomique: c’est quoi?
2. Principaux facteurs d’exclusion au Maroc
Plan de traitement
2. Principaux facteurs d’exclusion au Maroc
3. Évaluation des solutions d’inclusion
socioéconomique

14. 3.1. État et collectivités locales3.1. État et collectivités locales
►► Budget social avoisine 55% BGE 2008Budget social avoisine 55% BGE 2008--20092009
►► Subvention caisse de compensation a étéSubvention caisse de compensation a été
multiplié par 10 entre 2002 et 2008 passant de 4multiplié par 10 entre 2002 et 2008 passant de 4
milliards de dirhams à environ 40 milliards demilliards de dirhams à environ 40 milliards de
dirhams. Mais, uniquement 15% des subventionsdirhams. Mais, uniquement 15% des subventionsdirhams. Mais, uniquement 15% des subventionsdirhams. Mais, uniquement 15% des subventions
profitent aux couches cibles ;profitent aux couches cibles ;
►► Fondation Mohamed V pour la solidarité (tous!!!)Fondation Mohamed V pour la solidarité (tous!!!)
►► Entraide Nationale (environ mille associationsEntraide Nationale (environ mille associations
sous sa tutelle au sens d’aide et suivi + journéessous sa tutelle au sens d’aide et suivi + journées
de travail assurées)de travail assurées)
►► ADS (projets locaux tutorés)ADS (projets locaux tutorés)

15. Les effets d’entraînementLes effets d’entraînement
Les 9 grands chantiers pour relancer l’emploiLes 9 grands chantiers pour relancer l’emploi
ProjetProjet Coût ou volumeCoût ou volume
d’I en MM Dhd’I en MM Dh
Emplois directs etEmplois directs et
indirectsindirects
Liquidation de SODEA et SOGETA et de la SociétéLiquidation de SODEA et SOGETA et de la Société
Nationale de Développement et d’Elevage du bétailNationale de Développement et d’Elevage du bétail
(1ere tranche)(1ere tranche)
4,74,7 17.00017.000
Plan EmergencePlan Emergence -- 240240..000000 horizonhorizon 20132013
Programme d’HabitatProgramme d’Habitat -- 1.165.7801.165.780 horizonhorizon20072007Programme d’HabitatProgramme d’Habitat -- 1.165.7801.165.780 horizonhorizon20072007
Tanger MedTanger Med 2929 145.000145.000 horizonhorizon20072007
Programme national des autoroutesProgramme national des autoroutes 1616 approx.approx. 6.0006.000 horizonhorizon20082008
Recade méditerranéenneRecade méditerranéenne 3,553,55 66.80566.805 horizonhorizon20092009
Projet Bouregrag (Rabat)Projet Bouregrag (Rabat) 2323 113.983113.983
"Plan AZUR""Plan AZUR" 46,6746,67 80.00080.000 horizonhorizon 20102010
Programme d’infrastructure ferroviaireProgramme d’infrastructure ferroviaire 66 6.4666.466 horizonhorizon 20092009
►► Plan Rawaj 2020, Maroc vert, Moukawalati, etc.Plan Rawaj 2020, Maroc vert, Moukawalati, etc.
►► Stratégie promotion de l’artisanat 2015Stratégie promotion de l’artisanat 2015
+

16. INDHINDH
►► MiseMise enen œuvreœuvre sanssans grandegrande réussiteréussite dede
programmesprogrammes généralementgénéralement destinésdestinés auxaux zoneszones
défavoriséesdéfavorisées (BAJ(BAJ11,, PAGER,PAGER, ……))..
►► 264264 QuartiersQuartiers ciblescibles etet 403403 CommunesCommunes ruralesrurales
ciblescibles
►► 1010 MMMM DHDH enveloppeenveloppe globaleglobale directedirecte 20052005--20102010
►► L'enveloppeL'enveloppe 20072007 dede l’ordrel’ordre dede 22,,7575 milliardsmilliards dede
dirhamsdirhams::dirhamsdirhams::
ProgrammeProgramme dede luttelutte contrecontre lala pauvretépauvreté enen milieumilieu ruralrural::
554554 millionsmillions DHDH ;;
ProgrammeProgramme dede luttelutte contrecontre l’exclusionl’exclusion socialesociale enen milieumilieu
urbainurbain:: 581581 millionsmillions DHDH ;;
programmeprogramme dede luttelutte contrecontre lala précaritéprécarité:: 495495 millionsmillions DHDH ;;
programmeprogramme transversaltransversal:: 595595 millionsmillions DHDH ;;
DépensesDépenses dede soutiensoutien àà l'INDHl'INDH :: 3939 millionsmillions DHDH ;;
CréditsCrédits nonnon programmésprogrammés :: 336336 millionsmillions DHDH..
►► EnEn 20072007,, tauxtaux d’engagementd’engagement dépassantdépassant 9595%% etet desdes
tauxtaux d’émissiond’émission supérieurssupérieurs àà 7575%%..

17. 3.2. Les acteurs de l’économie sociale3.2. Les acteurs de l’économie sociale
►► AMO et RAMED (dépasser les 24%)AMO et RAMED (dépasser les 24%)
►► 6000 coopératives mais!!!6000 coopératives mais!!!
►► De 30000 associations avant 2005 à 52000De 30000 associations avant 2005 à 52000
aujourd’hui mais (boites à élection)!!!aujourd’hui mais (boites à élection)!!!
Un développement dans
le sillage des politiques
3.3. Les entreprises privées et publiques3.3. Les entreprises privées et publiques
Le tout en RSE reste à faire

18. ► Une forte imbrication des différents acteurs dans
une véritable quête d’inclusion socioéconomique
via un contrat social;
► Elaboration de la politique de l’inclusion par l’Etat,
a qui incombe également le pilotage, le suivi et
Pistes de percée vers le développement
a qui incombe également le pilotage, le suivi et
l’incitation des acteurs socioéconomiques;
► Participation des entreprises via leur stratégies RSE;
► Donner raison aux dynamiques solidaires
spontanées des acteurs de l’ESS particulièrement les
coopératives qui constituent le véritable socle de
toute politique d’inclusion sociale.

19. MesMesMesMes
remerciementsremerciements

20. 1. Inclusion socioéconomique: c’est quoi?1. Inclusion socioéconomique: c’est quoi?
L’inclusion socioéconomique est décrite comme
l’offre des possibilités, des ressources et du
soutien nécessaires aux défavorisés pour qu’ils
puissent vivre avec dignité, s’épanouir et
participer à l’élaboration des politiques qui
affectent leur vie.affectent leur vie.
Elle se concrétise par les capacités d’accès à
l’éducation, au marché de travail, à un logement
acceptable, aux soins de santé et à d’autres
conditions qui permettent de vivre dans
l’aisance, de contribuer pleinement à la société
et de se sentir valorisées et respectées par la
communauté. (Malcolm Shookner, 2002)

21. ELEMENTS D’EXCLUSIONELEMENTS D’EXCLUSION DIMENSIONDIMENSION ELEMENTS D’INCLUSIONELEMENTS D’INCLUSION
Marginalisation, réduction au silence,Marginalisation, réduction au silence,
barrières à la participation, dépendancebarrières à la participation, dépendance
envers les institutions, aucun choix, pas deenvers les institutions, aucun choix, pas de
participation à la prise de décisions.participation à la prise de décisions.
PARTICIPATIVEPARTICIPATIVE
Autonomisation, liberté de choisir,Autonomisation, liberté de choisir,
contribution à la collectivité, accès auxcontribution à la collectivité, accès aux
programmes, ressources et soutien,programmes, ressources et soutien,
participation à la prise de décisions, actionparticipation à la prise de décisions, action
sociale.sociale.
Barrières aux déplacements, accès restreintBarrières aux déplacements, accès restreint
aux espaces publics, distanciation sociale,aux espaces publics, distanciation sociale,
environnements hostiles ou malsains, absenceenvironnements hostiles ou malsains, absence
de moyens de transport, environnements nonde moyens de transport, environnements non
viables.viables.
PHYSIQUEPHYSIQUE
Accès aux lieux publics et aux ressourcesAccès aux lieux publics et aux ressources
de la collectivité, proximité physique etde la collectivité, proximité physique et
possibilités d’interaction, environnementspossibilités d’interaction, environnements
sains, accès aux moyens de transport,sains, accès aux moyens de transport,
viabilité.viabilité.viables.viables. viabilité.viabilité.
Déni des droits de la personne,Déni des droits de la personne,
politiques et lois restrictives, blâme de lapolitiques et lois restrictives, blâme de la
victime, gestion à court terme, gestionvictime, gestion à court terme, gestion
unidimensionnelle, restriction deunidimensionnelle, restriction de
l’admissibilité aux programmes, manque del’admissibilité aux programmes, manque de
transparence dans la prise de décisions.transparence dans la prise de décisions.
POLITIQUEPOLITIQUE
Affirmation des droits de la personne, loisAffirmation des droits de la personne, lois
et politiques habilitantes, protection socialeet politiques habilitantes, protection sociale
des groupes vulnérables, suppression desdes groupes vulnérables, suppression des
barrières systémiques, volonté d’agir, gestionbarrières systémiques, volonté d’agir, gestion
à long terme, gestion multidimensionnelle,à long terme, gestion multidimensionnelle,
participation des citoyens, prise departicipation des citoyens, prise de
décisions transparente.décisions transparente.

22. ELEMENTS D’EXCLUSIONELEMENTS D’EXCLUSION DIMENSIONDIMENSION ELEMENTS D’INCLUSIONELEMENTS D’INCLUSION
Isolation, ségrégation, prise deIsolation, ségrégation, prise de
distance, compétitivité, violence etdistance, compétitivité, violence et
mauvais traitements, peur, honte.mauvais traitements, peur, honte.
RELATIONNELLERELATIONNELLE
Appartenance, proximité sociale,Appartenance, proximité sociale,
respect, reconnaissance, coopération,respect, reconnaissance, coopération,
solidarité, soutien familial, accès auxsolidarité, soutien familial, accès aux
ressources.ressources.
Discrimination, racisme, sexisme,Discrimination, racisme, sexisme,
homophobie, restriction dehomophobie, restriction de
l’admissibilité, aucun accès auxl’admissibilité, aucun accès aux
Admissibilité, accès aux programmes,Admissibilité, accès aux programmes,
voies d’accès transparentes, actionvoies d’accès transparentes, actionl’admissibilité, aucun accès auxl’admissibilité, aucun accès aux
programmes, barrières à l’accès,programmes, barrières à l’accès,
dissimulation de renseignements,dissimulation de renseignements,
ministères en vases clos,ministères en vases clos,
compétences des différentscompétences des différents
gouvernements, communicationsgouvernements, communications
secrètes ou restreintes, frontièressecrètes ou restreintes, frontières
rigides.rigides.
STRUCTURELLESTRUCTURELLE
voies d’accès transparentes, actionvoies d’accès transparentes, action
positive, renforcement des capacitéspositive, renforcement des capacités
de la collectivité, liens entre lesde la collectivité, liens entre les
ministères, liens entre lesministères, liens entre les
gouvernements, reddition de comptes,gouvernements, reddition de comptes,
voies de communication ouvertes,voies de communication ouvertes,
possibilités de changement, souplesse.possibilités de changement, souplesse.