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Stratégie de mise en œuvre des normes IPSAS MICHAEL PARRY CONSULTING MINISTÈRE DES FINANCES -  GÉORGIE
Sommaire de la présentation ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]
Le contexte : la République de Géorgie ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]
Questions spécifiques ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]
Question  - Les PMDP ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]
Question  - méthode comptable ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]
Contraintes ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]
Aperçu de la stratégie de mise en œuvre en six étapes Étape  Action Echéance 1.  Initiation Stratégie approuvée ; formation du Conseil des normes comptables du secteur public de Géorgie ; traduction des normes IPSAS  2010 2.  Pilote É tats financiers pilotes sous forme de normes  modifiées  IPSAS de comptabilité de caisse  2012 3.  Normes IPSAS de comptabilité de caisse  É tats financiers du gouvernement (à l’exception des EP) sous la forme de normes IPSAS modifiées de comptabilité de caisse (normes IPSAS de comptabilité de caisse + données supplémentaires)  2015 4.  Comptabilité d’exercice Données simples de comptabilité d’exercice fournies dans le cadre de la Partie II des normes IPSAS de comptabilité de caisse (EP non consolidées)  2017 5.  Normes IPSAS de comptabilité d’exercice  É tats financiers qui respectent intégralement les normes IPSAS de comptabilité d’exercice  2020 6.  En cours Programme en cours pour l’adoption des nouvelles normes IPSAS En cours
Actions pour la mise en route des étapes 1 à 3  ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]
Identifier les sources de données Données du gouvernement central Ministères du gouvernement Compte unique du trésor Avances, dépôts, dettes non réglées Prêts nationaux et autres avoirs et engagements Prêts en devises étrangères Comptes bancaires en devises étrangères Paiements directs par des parties tierces (donateurs)  Comptes bancaires et autres avoirs et engagements ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],PMDP consolidés par le ministère de tutelle ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]
Entités publiques – Normes IPSAS comparées à la définition GFS/SCN Le secteur public Entreprises publiques  Gouvernement central   Gouvernements sous-nationaux PMDP PMDP Le secteur public général (GFS/SCN) Entité IPSAS du gouvernement central  Entités IPSAS sous-nationales
Exigences pour la consolidation des normes IPSAS  - Étapes 1 - 4 ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]
Entité de déclaration des normes IPSAS en Géorgie – Étapes 1 à 4   Gouvernement central Tous les ministères du gouvernement central PMDP (à l’exception des EP ou des entités non contrôlées par le gouvernement PMDP qui sont des EP  PMDP non contrôlées par le gouvernement central  Entité du gouvernement central à consolider
Pourquoi les EP ne sont pas consolidées au cours des étapes 1 à 4   ,[object Object],[object Object],[object Object]
Les PMDP  ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]
Arbre décisionnel des PMDP ou des EP   L’entité est-elle contrôlée par le gouvernement ?   NON NON NON NON NON L’entité a-t-elle le pouvoir de s’engager en son propre nom ?   OUI L’entité a-t-elle un mandat financier et opérationnel pour exploiter  une entreprise ?   L’entité vend-elle des biens et des services dans le cours normal de ses affaires à d’autres entités en faisant un bénéfice ou avec un recouvrement intégral des coûts ?  OUI OUI OUI L’entité estime-t-elle que la poursuite du financement gouvernemental est susceptible de constituer une préoccupation ? (à l’exception de l’acquisition de produits accessibles)  OUI Entité extérieure au gouvernement central Entreprise publique Institution à but non lucratif contrôlée par le gouvernement = PMDP
Méthode comptable  ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]
Normes IPSAS sur la comptabilité de caisse modifiée – Application en Géorgie ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]
P rocédure d’audit et de publication États financiers conformes aux normes IPSAS préparés par le Trésor  Soumis à la Cour de contrôle pour audit  Soumis à l’organe législatif avec le rapport d’audit  Publié sur le web et sous forme de rapport imprimé et mis à disposition du grand public
Étape 4 – Normes initiales IPSAS de comptabilité d’exercice ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]
Étape 5 – Normes IPSAS de comptabilité d’exercice intégrales  ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]
Étape 5 – Conformité continue ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]
Situation actuelle  ,[object Object],[object Object],[object Object]
Situation actuelle  ,[object Object],[object Object],[object Object]
Conclusions ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]

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  • 6.
  • 7.
  • 8. Aperçu de la stratégie de mise en œuvre en six étapes Étape Action Echéance 1. Initiation Stratégie approuvée ; formation du Conseil des normes comptables du secteur public de Géorgie ; traduction des normes IPSAS 2010 2. Pilote É tats financiers pilotes sous forme de normes modifiées IPSAS de comptabilité de caisse 2012 3. Normes IPSAS de comptabilité de caisse É tats financiers du gouvernement (à l’exception des EP) sous la forme de normes IPSAS modifiées de comptabilité de caisse (normes IPSAS de comptabilité de caisse + données supplémentaires) 2015 4. Comptabilité d’exercice Données simples de comptabilité d’exercice fournies dans le cadre de la Partie II des normes IPSAS de comptabilité de caisse (EP non consolidées) 2017 5. Normes IPSAS de comptabilité d’exercice É tats financiers qui respectent intégralement les normes IPSAS de comptabilité d’exercice 2020 6. En cours Programme en cours pour l’adoption des nouvelles normes IPSAS En cours
  • 9.
  • 10.
  • 11. Entités publiques – Normes IPSAS comparées à la définition GFS/SCN Le secteur public Entreprises publiques Gouvernement central Gouvernements sous-nationaux PMDP PMDP Le secteur public général (GFS/SCN) Entité IPSAS du gouvernement central Entités IPSAS sous-nationales
  • 12.
  • 13. Entité de déclaration des normes IPSAS en Géorgie – Étapes 1 à 4 Gouvernement central Tous les ministères du gouvernement central PMDP (à l’exception des EP ou des entités non contrôlées par le gouvernement PMDP qui sont des EP PMDP non contrôlées par le gouvernement central Entité du gouvernement central à consolider
  • 14.
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  • 16. Arbre décisionnel des PMDP ou des EP L’entité est-elle contrôlée par le gouvernement ? NON NON NON NON NON L’entité a-t-elle le pouvoir de s’engager en son propre nom ? OUI L’entité a-t-elle un mandat financier et opérationnel pour exploiter une entreprise ? L’entité vend-elle des biens et des services dans le cours normal de ses affaires à d’autres entités en faisant un bénéfice ou avec un recouvrement intégral des coûts ? OUI OUI OUI L’entité estime-t-elle que la poursuite du financement gouvernemental est susceptible de constituer une préoccupation ? (à l’exception de l’acquisition de produits accessibles) OUI Entité extérieure au gouvernement central Entreprise publique Institution à but non lucratif contrôlée par le gouvernement = PMDP
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  • 18.
  • 19. P rocédure d’audit et de publication États financiers conformes aux normes IPSAS préparés par le Trésor Soumis à la Cour de contrôle pour audit Soumis à l’organe législatif avec le rapport d’audit Publié sur le web et sous forme de rapport imprimé et mis à disposition du grand public
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