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Organisation et financement de l’action publique locale : ce que disent les municipalités
Résultats du sondage CSA pour EY - Février 2014
A l’approche des élections municipales, EY a mené une enquête auprès d’un
échantillon de communes françaises sur l’organisation et le financement de l’action
publique locale. Les responsables locaux ont été amenés à se prononcer sur des
enjeux majeurs : les avantages de leur rattachement à une intercommunalité, les
bénéfices à attendre du rapprochement de collectivités, leur situation financière ou
encore les moyens de sécuriser leurs capacités d’investissement futures.
Les experts d’EY intervenant régulièrement auprès des communes et de leurs
regroupements observent en effet un besoin constant et accru de mise en capacité
financière pour faire face aux investissements futurs, dans une recomposition
du paysage territorial en marche, n’ayant pas nécessairement produit à ce stade les
effets escomptés en termes d’économies d’échelle.
Ce sondage exclusif a été réalisé par l’institut CSA pour EY en février 2014 auprès
d’un échantillon de 206 dirigeants (Maire, Premier adjoint ou Directeur général des
services) représentatif des communes de 1000 habitants et plus, constitué d’après
la méthode des quotas (région et taille de commune).
88% des communes interrogées
témoignent de bonnes relations avec leur EPCI (Etablissement
public de coopération intercommunale) de rattachement.
Avantages de ce rattachement ?
La possibilité de mener des investissements stratégiques
à l’échelle du territoire (citée par 75% des communes)
et dans une moindre mesure de réaliser des économies
financières (40%).
1 commune sur 5
déclare connaître des tensions financières.
Cette réponse augmente proportionnellement à la taille
de la commune (38%pour les communes de 10 000 à
30 000 habitants ; 62% pour les + de 30 000 hab.)
Top 3
des leviers envisagés par les communes
pour préserver leur capacité d’investissement :
Une municipalité sur deux
envisage de mutualiser les fonctions support entre villes
et EPCI dans la perspective de bénéficier de la Dotation
globale de fonctionnement (DGF) bonifiée.
4%l’ont déjà fait, 36%se disent prêtes à s’engager
sur cette voie – un score qui augmente largement
pour les villes de plus de 30 000 habitants.
83%
des communes déclarent que leurs élus
ont pris conscience de ces tensions financières –
dont 38%« une prise de conscience totale »
58%
des répondants estiment que la volonté du gouvernement de
réduire le nombre de régions ou de rapprocher les collectivités
entre elles ne permettra pas d’accroître significativement
l’efficacité de l’action publique locale.
9 communes sur 10
anticipent un accroissement des tensions financières
au cours des prochaines années.
AUTRES LEVIERS CITÉS :
Hausse de la fiscalité
(19%)
Diminution du nombre d’agents
(17%)
1er
2e
3ela réduction
des dépenses courantes
(71%)
le recours à des modes de
financement innovants de
type PPP (27%)
une reprise en régie de
certaines activités (21%)
1. REPENSER L’ORGANISATION DE L’ACTION PUBLIQUE LOCALE ?
2. FAIRE FACE AUX TENSIONS FINANCIÈRES
3. PRÉSERVER LES CAPACITÉS D’INVESTISSEMENT FUTURES
QUESTION - Selon vous, la volonté du gouvernement de réduire le nombre
de Régions et de rapprocher les collectivités permettra-t-elle d’accroître
significativement l’efficacité de l’action publique locale ?
QUESTION - Selon vous, au cours des prochaines années, ces tensions vont-elles… QUESTION - Quels sont les deux principaux leviers envisagés
pour préserver votre capacité à investir ?
QUESTION - Comment qualifieriez-vous les relations
de votre commune avec l’EPCI de rattachement ?
Base : ensemble de l’échantillon
48%
40%
8%
1%
3%
Mauvaises
9%
Bonnes
88%
Très bonnes Assez bonnes
Assez mauvaises Très mauvaises Ne se prononce pas
Base : ensemble de l’échantillon
14%
2%
31%
27%
26%
Non
58%
Oui
40%
Oui, tout à fait Oui, plutôt
Non, plutôt pas Non, pas du tout Ne se prononce pas
Base : ensemble de l’échantillon
24%6%
4%
66%
Diminuer
6%
S’accroître
90%
Fortement s’accroître Plutôt diminuer
Plutôt s’accroître Ne se prononce pas
QUESTION - Comment qualifieriez-vous la prise de conscience des élus
et des services de ces tensions financières ?
Une prise de conscience totale
Une prise de conscience partielle
Une très faible prise de conscience
Une absence de prise de conscience
Ne se prononce pas
38%
2%
45%
10%
5%
Prise de
conscience totale
ou partielle
83%
Vos contacts chez EY :
Nathalie Van Vliet Nivelon
Associée Ernst & Young Advisory
Mobile : + 33 6 08 74 68 43
Email : nathalie.van.vliet@fr.ey.com
Stéphane Manoukian
Associé Ernst & Young Advisory
Mobile : + 33 6 08 76 14 73
Email : stephane.manoukian@fr.ey.com
QUESTION - Votre ville connaît-elle des tensions financières ?
Base : ensemble de l’échantillon
20%
80%
Moins de 2 000
habitants habitants habitants habitants
2 000 à 10 000 10 000 à 30 000 Plus de 30 000
13%
24%
38%
62%
87% 76%
62%
38%
Non
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20%
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Par taille de commune
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2 000 à 10 000 10 000 à 30 000 Plus de 30 000
36% 34%
42%
78%
1%
6% 8%
15%
55% 48%
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71%
27%
21%
17%
8%
19%
Le recours à des modes de financements
innovants de type partenariat public-privé (PPP)
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Une reprise en régie
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Une réduction
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Une hausse de la fiscalité
Aucun de ces leviers (non suggéré)
Une réduction des
dépenses courantes
© 2014 Ernst & Young Advisory - Tous droits réservés - Studio EY France - 1403SG535
La situation financière des communes et les relations avec leur EPCI de rattachement
Résultats du sondage CSA pour EY réalisé en février 2014 auprès de 206 Maires, Premiers adjoints et Directeurs généraux des services

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Organisation et financement de l’action publique locale : ce que disent les municipalités

  • 1. Organisation et financement de l’action publique locale : ce que disent les municipalités Résultats du sondage CSA pour EY - Février 2014 A l’approche des élections municipales, EY a mené une enquête auprès d’un échantillon de communes françaises sur l’organisation et le financement de l’action publique locale. Les responsables locaux ont été amenés à se prononcer sur des enjeux majeurs : les avantages de leur rattachement à une intercommunalité, les bénéfices à attendre du rapprochement de collectivités, leur situation financière ou encore les moyens de sécuriser leurs capacités d’investissement futures. Les experts d’EY intervenant régulièrement auprès des communes et de leurs regroupements observent en effet un besoin constant et accru de mise en capacité financière pour faire face aux investissements futurs, dans une recomposition du paysage territorial en marche, n’ayant pas nécessairement produit à ce stade les effets escomptés en termes d’économies d’échelle. Ce sondage exclusif a été réalisé par l’institut CSA pour EY en février 2014 auprès d’un échantillon de 206 dirigeants (Maire, Premier adjoint ou Directeur général des services) représentatif des communes de 1000 habitants et plus, constitué d’après la méthode des quotas (région et taille de commune). 88% des communes interrogées témoignent de bonnes relations avec leur EPCI (Etablissement public de coopération intercommunale) de rattachement. Avantages de ce rattachement ? La possibilité de mener des investissements stratégiques à l’échelle du territoire (citée par 75% des communes) et dans une moindre mesure de réaliser des économies financières (40%). 1 commune sur 5 déclare connaître des tensions financières. Cette réponse augmente proportionnellement à la taille de la commune (38%pour les communes de 10 000 à 30 000 habitants ; 62% pour les + de 30 000 hab.) Top 3 des leviers envisagés par les communes pour préserver leur capacité d’investissement : Une municipalité sur deux envisage de mutualiser les fonctions support entre villes et EPCI dans la perspective de bénéficier de la Dotation globale de fonctionnement (DGF) bonifiée. 4%l’ont déjà fait, 36%se disent prêtes à s’engager sur cette voie – un score qui augmente largement pour les villes de plus de 30 000 habitants. 83% des communes déclarent que leurs élus ont pris conscience de ces tensions financières – dont 38%« une prise de conscience totale » 58% des répondants estiment que la volonté du gouvernement de réduire le nombre de régions ou de rapprocher les collectivités entre elles ne permettra pas d’accroître significativement l’efficacité de l’action publique locale. 9 communes sur 10 anticipent un accroissement des tensions financières au cours des prochaines années. AUTRES LEVIERS CITÉS : Hausse de la fiscalité (19%) Diminution du nombre d’agents (17%) 1er 2e 3ela réduction des dépenses courantes (71%) le recours à des modes de financement innovants de type PPP (27%) une reprise en régie de certaines activités (21%) 1. REPENSER L’ORGANISATION DE L’ACTION PUBLIQUE LOCALE ? 2. FAIRE FACE AUX TENSIONS FINANCIÈRES 3. PRÉSERVER LES CAPACITÉS D’INVESTISSEMENT FUTURES
  • 2. QUESTION - Selon vous, la volonté du gouvernement de réduire le nombre de Régions et de rapprocher les collectivités permettra-t-elle d’accroître significativement l’efficacité de l’action publique locale ? QUESTION - Selon vous, au cours des prochaines années, ces tensions vont-elles… QUESTION - Quels sont les deux principaux leviers envisagés pour préserver votre capacité à investir ? QUESTION - Comment qualifieriez-vous les relations de votre commune avec l’EPCI de rattachement ? Base : ensemble de l’échantillon 48% 40% 8% 1% 3% Mauvaises 9% Bonnes 88% Très bonnes Assez bonnes Assez mauvaises Très mauvaises Ne se prononce pas Base : ensemble de l’échantillon 14% 2% 31% 27% 26% Non 58% Oui 40% Oui, tout à fait Oui, plutôt Non, plutôt pas Non, pas du tout Ne se prononce pas Base : ensemble de l’échantillon 24%6% 4% 66% Diminuer 6% S’accroître 90% Fortement s’accroître Plutôt diminuer Plutôt s’accroître Ne se prononce pas QUESTION - Comment qualifieriez-vous la prise de conscience des élus et des services de ces tensions financières ? Une prise de conscience totale Une prise de conscience partielle Une très faible prise de conscience Une absence de prise de conscience Ne se prononce pas 38% 2% 45% 10% 5% Prise de conscience totale ou partielle 83% Vos contacts chez EY : Nathalie Van Vliet Nivelon Associée Ernst & Young Advisory Mobile : + 33 6 08 74 68 43 Email : nathalie.van.vliet@fr.ey.com Stéphane Manoukian Associé Ernst & Young Advisory Mobile : + 33 6 08 76 14 73 Email : stephane.manoukian@fr.ey.com QUESTION - Votre ville connaît-elle des tensions financières ? Base : ensemble de l’échantillon 20% 80% Moins de 2 000 habitants habitants habitants habitants 2 000 à 10 000 10 000 à 30 000 Plus de 30 000 13% 24% 38% 62% 87% 76% 62% 38% Non 80% Oui 20% Oui Non Par taille de commune QUESTION - Envisagez-vous la mutualisation des fonctions support Villes / EPCI dans la perspective de la DGF bonifiée ? Oui C’est déjà fait Non Ne se prononce pas Oui / c’est déjà fait 41% Base : ensemble de l’échantillon 37%9% 50% 4% Moins de 2 000 habitants habitants habitants habitants 2 000 à 10 000 10 000 à 30 000 Plus de 30 000 36% 34% 42% 78% 1% 6% 8% 15% 55% 48% 44% 7% Par taille de commune 71% 27% 21% 17% 8% 19% Le recours à des modes de financements innovants de type partenariat public-privé (PPP) ou emprunt obligataire Une reprise en régie de certaines activités Une réduction du nombre d’agents Une hausse de la fiscalité Aucun de ces leviers (non suggéré) Une réduction des dépenses courantes © 2014 Ernst & Young Advisory - Tous droits réservés - Studio EY France - 1403SG535 La situation financière des communes et les relations avec leur EPCI de rattachement Résultats du sondage CSA pour EY réalisé en février 2014 auprès de 206 Maires, Premiers adjoints et Directeurs généraux des services