Les nouvelles pratiques en matière de transition écologique montrent une ouverture aux acteurs et institutions en proximité. Pour réussir la transition, il faudra impliquer au-delà des limites administratives et culturelles, dans une nouvelle vision de l’intérêt général. En ce sens, la ville et la métropole de Toulouse fédèrent leurs actions et leurs deux délégataires de l’eau sous une marque unique Eau de Toulouse. Plus encore peut-être en territoire rural, les coopérations institutionnelles s’imposent pour faire face aux défis environnementaux. Le baromètre de la communication intercommunale 2023 montrera qu’il est important de changer d'échelle pour imposer une gouvernance environnementale.

1. Transition
environnementale :
travailler entre
institutions

2. Animé par
Laurent Granger
Les Réenchanteurs
Chloé Danillon
Vice-présidente du
département de l’Aude,
déléguée à l'enfance et
à l'action sociale ;
Directrice de la
communication de
Carcassonne
agglomération
Murielle Kopp
Responsable du pôle
campagnes de
communication de la
ville et de la métropole
de Toulouse
Yoann Jacquet
Responsable de la
communication
institutionnelle et des
relations presse de
Intercommunalités de
France

3. 1h 15 d’échanges
Introduction.
Extrait du baromètre de la communication intercommunale par Yoann Jacquet.
« Eau de Toulouse », exemple de création de marque unique autour d'une
collaboration inédite de Toulouse métropole avec Murielle Kopp.
Le double regard d’une "communicante et politique" sur la coopération entre
institutions dans un département rural avec Chloé Danillon.
Echanges avec la salle.
Conclusion.

5. Evolution sémantique
Evolution des pratiques

6. 1976
1974

7. 1985

8. 80/90

9. ... 2000 à 2020

10. 2021
Les nouveaux sujets

11. 2021
Les nouveaux sujets

12. 2023
Les sujets sont partagés ?

14. Présentation par Intercommunalités de France d’un extrait du
baromètre de la communication intercommunale 2023
Yoann Jacquet
Responsable de la communication institutionnelle à Intercommunalités de France
Enquête réalisée par le cabinet d’études Occurrence pour Intercommunalités de France, Cap’Com et Epiceum

15. Une fonction communication qui se développe
Question à choix unique – Base : 221 répondants
Oui, depuis avant
mars 2020
(dernières
élections)
88%
Oui, depuis
mars 2020
6%
Non
5%
Ne sait pas
2%
CC 76% (2019) ; 65%
(2015)
97% (2019) ; 100% (2015)
CA+
Base : 155 répondants Base : 66 répondants
« Oui, depuis moins de 5 ans
et Oui,, depuis plus de 5 ans »
« Oui, depuis moins de 5 ans et
Oui,, depuis plus de 5 ans «
↗ ↘
82%
« Oui »
94%
« Oui »
Oui, depuis avant
mars 2020
(dernières
élections)
70%
Oui, depuis
mars 2020
12%
Non
17%
Ne sait pas
1%

16. Augmentatio
n…
Stagnation
59%
Diminution
23%
Ne sait pas
3%
Augmentation
43%
Stagnation
50%
Diminution
3%
Ne sait pas
5%
Des budgets qui se maintiennent ou augmentent, en particulier dans les CC
Question à choix unique – Base : 221 répondants
Base : 155 répondants Base : 66 répondants
93%
« Augmentation » ou
« stagnation »
74%
« Augmentation » ou
« stagnation »

17. Des actions en hausse
1%
10%
9%
10%
9%
17%
36%
47%
49%
60%
82%
54%
43%
41%
31%
CC
Base : 127 répondants
CA+
Base : 62 répondants
8%
21%
23%
23%
26%
16%
39%
47%
39%
55%
76%
40%
31%
39%
19%
Le nombre de supports
produits et d'actions réalisées
L'efficacité de l'organisation et
des process
La clarté des objectifs et des
missions confiées
La mise à disposition de
moyens matériels et humains
La dotation en budgets
Questions à choix unique | Base : 189 répondants, qui déclarent l’existence d’un service de
communication
Depuis les élections de 2020, diriez-vous que le service ou la Direction de la communication de votre intercommunalité a été plutôt en recul,
constant ou en progrès ?

18. Les outils de communication les plus utilisés
100
%
98%
98%
91%
91%
88%
86%
85%
74%
74%
58%
55%
48%
29%
12%
3%
CC CA+
Question à choix multiple | Base : 221 répondants | 155 répondants CC et 66 répondants CA+
1
2
3
1
2
3
Site internet
Relations presse
Réseaux sociaux
Événements
Affichage
Magazine externe
Signalétique
Achat d'espace publicitaire dans les médias locaux
Rapport annuel dédié
Outils de communication interne autres qu'un magazine interne
Plateforme vidéo
Newsletter (print et web)
Magazine interne
Applications pour smartphones
Podcast
Autres
99%
89%
94%
74%
7…
76%
65%
46%
50%
44%
30%
41%
25%
32%
5%
6%

19. Les réseaux sociaux les plus utilisés
100%
89%
75%
72%
60%
6%
2%
2%
99%
66%
49%
49%
16%
3%
7%
0%
Question à choix multiple | Base : 211 répondants, qui ont t répondu « Réseaux sociaux » à la question précédente
2,9 réponses en moyenne 4,1 réponses en moyenne
Facebook
LinkedIn
YouTube
Instagram
X (ex-Twitter)
TikTok
Un Autre
Encore un autre
C
C
Base : 146 répondants
CA+
Base : 65 répondants

20. Les actions de coordination des services communes-interco doublent dans
les CC
Vision
barométrique
5%
2%
39%
51%
1%
2%
Les services sont mutualisés
Les services sont coordonnés avec des règles écrites
Les services sont coordonnés de manière officieuse
Les services ne sont pas coordonnés du tout
Les services sont concurrents
Ne sait pas
Mutualisation
ou
coordination
46% 33%
CC 23% (2019) ; 32%
(2015)
33% (2019) ;56% (2015)
CA+
« Services mutualisés ou
coordonnés »
« Services mutualisés ou
coordonnés »
↗ Stable
1%
9% 8%
2%
22%
65%
3%
CC
Base : 155 répondants
CA+
Base : 66 répondants
Vision
barométrique
Question à choix unique | Base : 208 répondants, qui déclarent que leurs services ne sont pas mutualisés

21. Une mutualisation pérenne des actions de communication de
l’intercommunalité est envisagée pour 1/5 des répondants (en hausse)
21
CC
Base : 147 répondants
CA+
Base : 61 répondants
Oui
13%
Non
80%
Ne sait pas
7% Oui
20%
Non
77%
Ne sait pas
3%
↗
CC 7% (2019) ; 11%
(2015)
12% (2019) ;25% (2015)
CA+
« Oui »
« Oui »
↗
Question à choix unique | Base : 208 répondants, qui déclarent que leurs services ne sont pas mutualisés

22. La contribution du service communication des intercommunalités aux
communes membres est en hausse
Par la mise à disposition
pérenne d'agents
3% Par la mise à disposition
pérenne de moyens de
production…
Par la mise à disposition
pérenne d'outils ou
d'actions de
communication…
Par des
actions de
communicatio
n ponctuelles
ou de crise
41%
Rien de tout
cela
21%
Question à choix unique | Base : 221 répondants.
CC
Base : 155 répondants
CA+
Base : 66 répondants
79%
« au moins une
forme de
contribution »
Par la mise à disposition
pérenne d'agents
6%
Par la mise à disposition
pérenne d'outils ou
d'actions de
communication…
Par des
actions de
communicatio
n ponctuelles
ou de crise
48%
Rien de tout
cela
11%
89%
« au moins une
forme de
contribution »
CC 61% (2019) ; 59%
(2015)
63% (2019) ; 72% (2015)
CA+
« Au moins une forme de
contribution »
« Au moins une forme de
contribution »
↗ ↗

23. Oppositions face à des projets : près d’un quart des intercommunalités a dû
mettre en place une communication de crise
Question à choix unique | Base : 221 répondants.
CC
Base : 155 répondants
CA+
Base : 66 répondants
Oui plusieurs fois
10%
Oui une fois
12%
Non
78%
Oui plusieurs fois
23%
Oui une fois
11%
Non
67%
22%
« Oui au moins
une fois »
33%
« Oui au moins
une fois »

24. Enquête auprès des présidentes et présidents d’intercommunalités réalisée par Intercommunalités de
France, octobre 2023

25. L’accompagnement face à la transition écologique et l’adaptation aux enjeux
climatiques abordés par une majorité d’intercommunalités
Question à choix unique | Base : 221 répondants.
CC
Base : 155 répondants
CA+
Base : 66 répondants
Abordés
59 %
Abordés
80 %

26. ...contribue à faire connaître le
périmètre du territoire
intercommunal pour les habitants
...permet de délivrer des
informations sur les spécificités de
votre projet intercommunal
...contribue à susciter un sentiment
d'appartenance à un territoire
commun
...contribue à créer une relation de
confiance entre les élus et les
usagers
 La communication de l’intercommunalité sur les services publics et infrastructures utilisés au quotidien par les habitants...
Questions à choix unique par ligne | Base : 221 répondants
Sous total « d’accord » Sous total « d’accord »
80%
86%
64%
89%
70%
80%
73%
88%
2019 2023
CC
Base : 155 répondants
CA+
Base : 66 répondants
84%
95%
69%
92%
74%
88%
69%
81%
2019 2023

27. La communication sur les services publics et infrastructures relevant des compétences de votre
intercommunalité mais en gestion déléguée (SEM, SPL, DSP…) se fait-elle actuellement… :
Questions à choix multiple | Base : 172 répondants En retirant les répondants qui ont déclarés ne pas être concernés.
Par le délégataire
Par l’intercommunalité
71% 77%
29% 20%
+
53%
11%
13%
15%
5%
avec identification partagée entre le
délégataire et l'intercommunalité,
Sans aucune référence à
l'intercommunalité
avec une identification
essentiellement attribuable à
l'intercommunalité
avec une identification
partagée avec le délégataire
sans aucune référence
au délégataire
48%
14%
9%
22%
7%
+3% de autres
57%
36%
CC CA+

28. Murielle Kopp
Responsable du pôle campagnes de communication de la ville et de
la métropole de Toulouse

29. Un travail partenarial pour sensibiliser
à la préservation de l'eau
L'exemple
d'Eau de Toulouse Métropole
En 2020, création d'un service public
et d'une marque uniques
pour la gestion de l'eau potable
et de l'assainissement.

30. Concrètement, comment
ça marche ?
La gestion du service
public est partagée
avec deux partenaires
privés.
La gouvernance est ouverte
à la société civile.

32. Quel récit partagé pour ce nouveau service ?

33. Quel récit partagé pour ce nouveau service ?

35. La crise de l'été 2022

36. D'un récit de marque à un récit de territoire

37. La Garonne au cœur du récit

38. Des actions au plus
près des usagers
Ateliers citoyens pour
imaginer des nudges
déclinés en campagne
de com et marquages
à la craie

39. Des actions au plus
près des usagers
Sortie du bar à eau
lors d'événements
métropolitains

40. Des actions au plus
près des usagers
Distribution d'un kit
d'économie d'eau
aux habitants

41. Des actions au plus
près des usagers
Sensibilisation
des plus jeunes

42. Des actions au plus
près des usagers
Présence lors
de festivals

43. Et maintenant ?
Un travail partenarial qui reste à
conforter et à élargir

44. Quelles coopérations institutionnelles pour faire face aux défis
environnementaux dans les territoires ruraux ?

45. Le double regard d’une communicante et politique sur la coopération
entre institutions dans un département rural.
Chloé Danillon
Vice-présidente du département de l’Aude déléguée à l'enfance et à l'action sociale
et directrice de la communication de Carcassonne agglomération

46. Un travail partenarial sur les restrictions d'eau : une coopération fructueuse

48. L'exemple du Projet Alimentaire Territorial : une coopération plus délicate.

52. Passer d’une intention à une logique d’action commune
• Favoriser et provoquer
l’échange
• Mutualiser les objectifs
• Mutualiser les moyens
• Partager les résultats
• Inventer des instances de
gestion collective de la
communication sur la transition
écologique
S'inspirer des démarche de marketing territorial (gouvernance, objectifs...) et
tendre vers une communication unique, partagée et partageable ?

53. La nécessité d’un triple décloisonnement à la fois par :
• Des modalités de travail revisitées au sein même de la collectivité : coopération étroite entre les
services, entre les élus, entre les services et les élus et avec les acteurs du territoire.
• Une gouvernance élargie : les acteurs du territoire s’impliquent dans les réflexions, la prise de
décision, la mise en œuvre et le suivi du projet de territoire.
• Une prise en compte globale des défis environnementaux (énergie, climat, qualité de l’air et
bruit, ressources, déchets et économie circulaire…) et sociaux avec les enjeux du territoire (mobilité,
habitat, emplois…).
Expérimentation des démarches transversales entre
Plan Climat Air Énergie et stratégie Économie Circulaire.
Selon l'ADEME

54. La phrase conclusive de chaque intervenant(e)...
Chloé Danillon Murielle Kopp Yoann Jacquet