Le baromètre 2011 analyse l'évolution de la presse des collectivités territoriales entre 2002 et 2011, soulignant une augmentation des publications et une diversification des formats. Les collectivités adoptent des approches plus professionnelles en matière de communication, tout en intégrant des enjeux environnementaux dans leur stratégie d'édition. Malgré une amélioration de l'accessibilité en ligne, le support papier reste prédominant et essentiel pour la communication des collectivités.

1. Vincent Guillaudeux Directeur associé TMO-Régions

2. Baromètre 2011 LA PRESSE DES COLLECTIVITES TERRITORIALES

3. Le baromètre 2011 500 collectivités 312 Municipalités 141 EPCI 13 Conseils régionaux 33 Conseils généraux

4. Premier constat 2002  2011 L’essor du ... Print.

5. En moins de 10 ans, progression des tirages de la presse des collectivités de 12% 133 millions d’exemplaires en 2002 VS 151 millions en 2011

6. Votre collectivité édite-t-elle une ou plusieurs publications « papier » à destination de ses administrés, journal, magazine, bulletin ou lettre d'information ? Tendance forte à la diversification des supports (28% éditent une « lettre d’actu », 66% d’autres publications régulières, 33% des numéros spéciaux…) COMMUNES DE PLUS DE 5 000 HABITANTS Autres collectivités ENSEMBLE 2011 RAPPEL 2002 COMMUNES < 5 000 EPCI CR & CG OUI, une seule publication 34% 47% 47% 52% 70% OUI, plusieurs publications 65% 53% 52% 41% 28% NON, aucune publication papier 1% 1% 7% 2% TOTAL 100% 100% 100% 100% 100%

7. Deuxième constat 2002  2011 Maintien des rythmes de parution, légère augmentation de la pagination et ancrage de la l’approche « mag ».

8. Le format « moyen »  23 pages / 7 numéros par an EPCI  pagination et rythmes de parution plus faibles 88% COMMUNES DE PLUS DE 5 000 HABITANTS Autres collectivités ENSEMBLE 2011 RAPPEL 2002 COMMUNES < 5 000 EPCI CR & CG Nombre de numéros par ans 6,9 6.9 6.4 3.8 7 Mensuel 31% 32% 7% 5% 33% Bimestriel 23% 23% 26% 15% 31% Trimestriel 34% 35% 31% 35% 29% Nombre de pages en moyenne 23 21 18 17 29 TOTAL 100% 100% 100% 100% 100%

9. L’ancrage de la logique MAG Plus d’ 1/3 des supports contiennent les mots « magazine » ou « mag » Votre publication principale est-elle…? COMMUNES DE PLUS DE 5 000 HABITANTS Autres collectivités ENSEMBLE 2011 COMMUNES < 5 000 EPCI CR & CG Un journal 15% 21% 22% 11% Un magazine 64% 26% 59% 87% Un bulletin 17% 44% 12% 2% Une lettre d'information 3% 8% 6% 0% Autre : préciser 0% 0% 1% 0% TOTAL 100% 100% 100% 100%

10. Troisième constat 2002  2011 « Professionnalisation » « Dés-institutionnalisation » « Attention forte à l’audience des magazines » « Augmentation de la pénétration »

11. La généralisation des approches « mag » cause et conséquence de la professionnalisation 63% des collectivités ont désormais un comité de rédaction VS 55% en 2002 La ligne éditoriale est définie dans 68% des cas par le directeur de communication VS 49% des cas en 2002

12. Professionnalisation ne signifie pas « déprise du politique » 30% des collectivités ont une commission « information-communication» présidée soit par le président / maire (27% des cas) soit par un autre élu (73% de cas) Composition du comité de rédaction COMMUNES DE PLUS DE 5 000 HABITANTS Autres collectivités ENSEMBLE 2011 RAPPEL 2002 COMMUNES < 5 000 EPCI CR & CG Un responsable ou chargé de communication 88% 67% 63% 88% 97% Un autre élu 66% 47% 90% 56% 19% Le Maire ou Président 46% 53% 60% 40% 22% Le directeur de cabinet 50% 33% 8% 41% 63% Autre technicien 34% 40% 27% 41% 44% Un journaliste 38% 32% 0% 38% 69%

13. Inscription de la presse des collectivités dans l’univers média des foyers Par an, un ménage reçoit en moyenne basse 8,5 publications des collectivités territoriales. Progression globale de la part de la population lectrice . Progression du lectorat féminin désormais majoritaire, des CSP intermédiaires et des employés. Meilleure pénétration au sein des tranches d’âge traditionnellement moins lectrices. La notoriété spontanée de la presse institutionnelle locale dépasse de manière régulière le taux de citation de la PQR.

14. Quatrième constat 2002  2011 « Tendance à l’internalisation et à la maîtrise des coûts »

15. Dans 1 cas sur 2 les maquettes ont moins de 3 ans Tendance à l’internalisation de la conception graphique COMMUNES DE PLUS DE 5 000 HABITANTS Autres collectivités ENSEMBLE 2011 RAPPEL 2002 COMMUNES < 5 000 EPCI CR & CG Réalisée en interne par un graphiste 46% 38% 49% 32% 31% Sous-traitée à un prestataire externe 53% 62% 50% 68% 69% Ne sait pas 1% 0% 1% 0% 0% TOTAL 100% 100% 100% 100% 100%

16. La sous-traitance rédactionnelle n’augmente pas . COMMUNES DE PLUS DE 5 000 HABITANTS Autres collectivités ENSEMBLE 2011 RAPPEL 2002 COMMUNES < 5 000 EPCI CR & CG Est totalement réalisée en interne 83% 81% 88% 73% 44% Est totalement sous-traitée 2% 2% 3% 5% 4% Est à la fois réalisée en interne et sous-traitée 15% 17% 8% 21% 51% Ne sait pas 0% 0% 1% 0% 0% TOTAL 100% 100% 100% 100% 100%

17. Combien de personnes travaillent habituellement à la rédaction de cette publication PAPIER ? Les effectifs dédiés à la rédaction restent stables COMMUNES DE PLUS DE 5 000 HABITANTS Autres collectivités 5 à 10000 10 à 20 000 20 à 50000 50 à 100 000 + 100 000 ENSEMBLE 2011 RAPPEL 2002 - 5 000 EPCI CR & CG 2,3 2,7 4,0 5,7 7,7 2,9 2,9 1,2 2,8 5,5

18. Comment votre publication est-elle diffusée ? COMMUNES DE PLUS DE 5 000 HABITANTS Autres collectivités 5 à 10000 10 à 20000 20 à 50000 50 à 100000 > 100000 ENSEMBLE 2011 RAPPEL 2002 COMMUNES < 5 000 EPCI CR & CG Libre-service dans des lieux publics 59% 76% 73% 59% 60% 65% 43% 47% 33% Envoi par courrier adressé 34% 53% 46% 41% 27% 41% 29% 42% 51% Distribution toutes boîtes par des agents ou des élus 53% 30% 19% 9% 7% 39% 67% 27% 2% Distribution toutes boîtes par un autre prestataire 33% 51% 64% 55% 47% 43% 13% 39% 24% Distribution toutes boites par La Poste via Médiaposte 11% 14% 18% 32% 33% 14% 13% 43% 60% Autre 6% 11% 9% 0% 7% 7% 11% 5% 11% NSP 0% 0% 0% 5% 0% 0% 3% 2% 7% À la criée, sur le mode des journaux gratuits 0% 0% 1% 0% 7% 0% 0% 1% 2% TOTAL 196% 236% 231% 200% 187% 211% 178% 206% 191%

19. La présence de la publicité ne s’est pas accrue  63% des supports n’en contiennent pas, chiffre identique à celui de 2002. Diminution de la place occupée au sein des magazines ( 4 pages en moyenne VS 4,7 pages en 2002). Amélioration légère de sa rentabilité, associée (ou pas) à un moindre recours aux régies publicitaires ( 62% aujourd’hui VS 78% en 2002). Contribution de la publicité au financement du support COMMUNES DE PLUS DE 5 000 HABITANTS Autres collectivités ENSEMBLE 2011 RAPPEL 2002 COMMUNES < 5 000 EPCI CR & CG moins de 20 % 23% 20% 42% 0% de 20 à 29 % 15% 22% 8% 0% de 30 à 49% 25% 26% 0% 0% 50 % et plus 37% 32% 50% 100% TOTAL 100% 100% 100% 100% 100%

20. Le « mag » continue d’absorber une part importante du budget communication . COMMUNES DE PLUS DE 5 000 HABITANTS 2011 5 à 10000 10 à 20000 20 à 50000 50 à 100000 > 100000 ENSEMBLE 2011 RAPPEL 2002 < 5 000 EPCI CR & CG 49% 47% 37% 30% 46% - 49% 36% 31%

21. Le budget moyen tend à diminuer Budget consacré au magazine Coût au numéro en € COMMUNES DE PLUS DE 5 000 HABITANTS AC 2011 5 à 10000 10 à 20000 20 à 50000 50 à 100000 > 100000 ENSEMBLE 2011 RAPPEL 2002 < 5 000 EPCI CR & CG 20 228 35 126 95 139 127 938 287 125 43 300 50 900 12 300 49 500 565 100 COMMUNES DE PLUS DE 5 000 HABITANTS AC 2011 5 à 10000 10 à 20000 20 à 50000 50 à 100000 > 100000 ENSEMBLE 2011 RAPPEL 2002 < 5 000 EPCI CR & CG 1,5 1,4 1,2 1,2 - 1,3 1,0 1,3

22. Cinquième constat 2002  2011 « La prise en compte des enjeux environnementaux »

23. La plupart des collectivités ont développé une stratégie éco-responsable.. Dans 79% des cas les supports sont imprimés sur « papier responsable » (PEFC dans 55% des cas et recyclé dans 43% des cas). Les imprimeurs sont détenteurs d’un label ou d’une certification (Imprim Vert) dans plus de 8 cas sur 10 . Seules 25% des collectivités n’ont pas mis en place de démarche d’éco-édition

24. Sixième constat 2002  2011 « Accessibilité en ligne mais montée en charge légère de l’exploitation des potentialités du WEB »

25. Votre publication fait-elle l'objet d'une diffusion en ligne ? Les newsletters commencent à se développer ( 33% des collectivités en éditent) y compris au sein des communes de taille modeste ( 25% des moins de 5 000 habitants déclarent diffuser une newsletter COMMUNES DE PLUS DE 5 000 HABITANTS 2011 5 à 10000 10 à 20000 20 à 50000 50 à 100000 > 100000 ENSEMBLE 2011 RAPPEL 2002 COMMUNES < 5 000 EPCI CR & CG Oui, la publication est disponible en ligne sans modification pour le web (téléchargement PDF ou consultation en ligne) 91% 91% 87% 77% 67% 89% 20% 81% 87% 84% Oui, mais le contenu de la publication fait l'objet d'une adaptation> web (réécriture) 2% 3% 1% 5% 0% 2% 13% 1% 2% 0% Oui, mais le contenu de la publication est enrichi par des éléments complémentaires (articles supplémentaires, vidéos... 2% 4% 9% 18% 27% 5% 1% 3% 16% Non, la publication n'est pas disponible en ligne 6% 1% 3% 0% 7% 4% 67% 17% 8% 0% TOTAL 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%

26. OUI dans 81% des cas Envisagez-vous à l’avenir de renforcer la communication Web ? Envisagez-vous de faire disparaitre la publication papier ? NON dans 100% des cas ( 5% envisagent cependant une diminution de sa fréquence)

27. Zoom sur les projets éditoriaux

28. Comment parler à tous…? Quelques données spécifiques au CG… pour introduire… Moindre tendance à la diversification des supports Fort ancrage « magazine » Fréquence de parution plus forte (8 numéros par an) Pagination plus élevée (30 pages) Recours plus fréquent à la sous-traitance des contenus rédactionnels

30. Construire le duo ville agglomération Quelques résultats pour introduire… Montée en puissance de la presse intercommunale ( 92% des titres ont moins de 10 ans / 30% moins de 3 ans) … 97% des EPCI disposent de leur propre publication. Les rythmes de parution et la pagination sont moins soutenus Dans 79% des cas l’articulation presse communale/presse institutionnelle ne fait pas l’objet d’une réflexion ou d’une stratégie spécifique.

33. La qualité n’est pas seulement urbaine…? Quelques données spécifiques sur les communes de moins de 5 000 habitants pour introduire… Une dominante des bulletins et journaux d’information 6 numéros par an en moyenne 18 pages en moyenne Externalisation des aspects graphiques dans un cas sur deux mais internalisation des contenus dans 9 cas sur 10 1 personne mobilisée sur la rédaction Budget moyen 12 300 € (soit la moitié du budget de communication) Une forte présence des élus dans la définition de la ligne éditoriale