L'enquête Cap'Com 2011 sur la fonction communication en collectivité révèle une montée des intercommunalités et une structuration des services de communication. Les résultats montrent une augmentation des missions et budgets, avec un pourcentage considérable d'agents associés en amont des projets de communication. Les compétences anticipées pour l'avenir incluent la gestion des réseaux sociaux et le marketing territorial.

1. Enquête Métiers Cap’Com-Occurrence 2011, en partenariat avec le CNFPT Présentation II : le profil de la fonction communication en collectivité Profil du métier de communicant public

2. Dispositif méthodologique Page 3 Profil de la fonction communication en collectivité : le fonctionnement des services Page 5 Profil de la fonction communication en collectivité : les enjeux et missions de la communication Page 14 Profil de la fonction communication en collectivité : les évolutions de la communication territoriale Page 20 Sommaire

3. Dispositif méthodologique

4. Une enquête auto-administrée par Internet Un mailing (et deux relances) ont été effectués par Occurrence auprès de 5 000 communicants territoriaux (fichier fourni par Cap’Com). Parallèlement, l’enquête a été diffusée par Cap’Com auprès de son réseau, notamment via sa newsletter. Le questionnaire a été mis en ligne du 10 octobre au 14 novembre 2011. Un questionnaire complet, portant à la fois sur les parcours et le fonctionnement des services communication au sein des collectivités Dans le traitement des questions portant sur le fonctionnement des services communication, nous avons écarté les doublons ( i.e. les personnes travaillant dans le même service au sein de la même collectivité) pour ne garder que les répondants les plus "haut gradés". Près de 600 répondants à l’enquête 588 communicants, représentants 532 collectivités différentes, ont répondu à l’enquête, soit un taux de retour de plus de 11%. Une montée en puissance des intercommunalités : un tiers (33%) des répondants travaillent pour des intercommunalités, il étaient 14% en 2005. Cette progression se fait au détriment des communes. Une répartition régionale des répondants qui reflète la diversité du territoire français .

5. Profil de la fonction communication en collectivité : le fonctionnement des services

6. La Direction de la communication s’affirme comme un service à part entière dans les collectivités 76% 6% 5% 3% 2% 2% 1% 3% 2% Direction communication Cabinet Communication et autres fonctions Communication et culture Direction générale Communication et citoyenneté Administration Autre département NC Base : 532 répondants Quel est l’intitulé exact du service dans lequel vous travaillez ? NB. : question ouverte recodée Enquête 2008 62% La communication est, dans 10% des cas, associée à un autre périmètre d’action. La communication est, dans 3% des cas, associée à un service qui ne mentionne pas la fonction "communication". La communication est, dans 8% des cas, positionnée comme une fonction proche de l’élu Les directions de la communication sont plus présentes au sein des départements et régions (84%)

7. Une fonction communication diversement rattachée selon le type de collectivité Base : 532 répondants A qui votre direction ou service est-il rattaché ? Région / Département 38% 22% 47% 1% 6% 1% Intercos 65% 34% 16% 8% 5% 1% Communes 46% 41% 32% 13% 5% >1% Total > 100, les répondants ayant pu donner plusieurs réponses Les communicants citent en moyenne plus d’1 instance (1,3) de rattachement. Nombre moyen d’instances de rattachement citées 1,2 1,3 1,4 51% 36% 29% 10% 5% 1% Le directeur général des services Le maire, le président Le directeur de cabinet L'élu délégué à la communication Un directeur général adjoint Autre

8. Des effectifs stables… et relativement faibles dans les intercommunalités Base : 532 répondants De combien de personnes votre service est-il composé ? Effectif moyen : 9 personnes (8 en 2008) Départements / Régions : 17 Intercommunalités : 7 Communes : 8 Moins de 2 personnes 20% De 2 à 3 personnes 21% De 4 à 7 personnes 26% 8 personnes et plus 34%

9. Le budget de communication 18% 13% 17% 11% 8% 11% 21% Moins de 50 000 € De 50 000 à moins de 100 000 € De 100 000 à moins de 200 000 € De 200 000 à moins de 300 000 € De 300 000 à moins de 500 000 € De 500 000 à moins de 1 000 000 € 1 000 000 € et plus Base : 363 répondants, soit 68%, se sont exprimés sur cette question Quel est le montant du budget communication de votre collectivité (hors personnel) ? Moins de 100 000 € : 31% De 100 à moins de 500 000 € : 36% 500 000 € et plus : 32%

10. Une très grande variété de fonctions au sein des services communication Base : 532 répondants Quelles sont toutes les fonctions présentes au sein de votre service / direction ? Un service pas toujours dirigé par un directeur de la communication. Un webmaster associé au service communication dans 55% des collectivités interrogées. 83% 68% 60% 56% 55% 44% 28% 20% 14% 7% 5% 2% 23% Chargé de communication Directeur de la communication Graphiste Journaliste - Rédacteur Webmaster Photographe Chargé de publication Chef de projet multimédia Vidéaste Community manager Chargé de mission démocratie participative Chargé de mission développement durable Autre(s)

11. Une augmentation des missions, une stabilité des effectifs Base : 532 répondants Au cours des 3 dernières années, diriez-vous que les effectifs, les budgets et les missions du service communication… : Les intercommunalités ont connu une augmentation concomitante de ces trois éléments : Une hausse des budgets (39% des intercos, vs. 24% des communes et 9% des régions / départements). Une hausse des effectifs (37%, vs. 23% des communes et 19% des régions / départements). Une hausse des missions (85%, vs. 83% des communes et 78% des régions / départements). 83% 4% 12% 2% 27% 35% 36% 3% Les budgets du service communication 27% 15% 56% 2% Les effectifs au sein du service communication Les missions du service communication ont plutôt augmenté ont plutôt diminué sont plutôt restés stables NSPP

12. Les fonctions créatives : la "variable d’ajustement" des communicants dans la gestion du service ? Base : 532 répondants Base : 210 répondants Depuis 3 ans, certaines missions du service communication ont-elles été internalisées ? Lesquelles ? (question ouverte) Non 61% Oui 40% 64% 19% 12% 11% 10% 5% 3% 17% 6% Création Rédaction Web Photo - Vidéo Impression RP Nouveau service Autre NC

13. Base : 532 répondants Base : 135 répondants Depuis 3 ans, certaines missions du service communication ont-elles été externalisées ? Les fonctions créatives : la "variable d’ajustement" des communicants dans la gestion du service ? Lesquelles ? (question ouverte) 46% des services n’ont ni internalisé, ni externalisé aucune mission quelle qu’elle soit. Oui 26% Non 74% 45% 21% 16% 15% 10% 7% 5% 17% 3% Création Photo-Vidéo Impression Rédaction Web RP Conseil-Audit Autre NC

14. Profil de la fonction communication en collectivité : les enjeux et missions de la communication

15. L’information de la collectivité (via le magazine) toujours en tête, baisse de la démocratie participative Base : 532 répondants Dans la liste suivante, indiquez toutes les attributions du service communication : En moyenne, plus de 6 attributions sont affectées au service communication, comme en 2008. 97% 89% 85% 68% 65% 58% 50% 47% 38% 22% 20% Information (magazine, journal, lettre de la collectivité) Relations Presse Evénementiel Technologies de l'Information, TIC Communication interne Relations publiques / Protocoles Communication des élus (discours, éditoriaux...) Marketing territorial / Attractivité Documentation / Veille Démocratie participative Accueil Enquête 2008 94% 84% 84% 69% 63% 52% 53% 46% 41% 33% 22%

16. Bilan du positionnement des enjeux, de la mission et du rôle du communicant, par ceux qui l’exercent Au service du public Au service du politique Informer Animer Départements / Régions  Intercos  Communes  Ce mapping est réalisé sur la base des réponses données à 3 questions : Classez du plus au moins important les enjeux de la politique de communication de votre collectivité. Sur une échelle graduée, où positionneriez-vous la réalité de votre mission, telle que vous l’exercez : échelle de " Valoriser la politique menée par l’exécutif en place " à " Apporter des informations pratiques sur les services publics ". Sur une échelle graduée, où positionneriez-vous la réalité de votre rôle de communicant, tel que vous l’exercez : échelle de " Transmettre des informations " à " Animer le territoire et mobiliser ses acteurs ".

17. Une communication tous azimuts au sein des différentes services des collectivités ? Base : 532 répondants Quels sont, au sein de votre collectivité, tous les autres services qui conduisent, éditent des actions / projets / supports de communication ? En moyenne, plus de 3 services, en plus du service Communication, conduisent ou éditent des actions / projets / supports de communication. Comment réaffirmer / revaloriser le rôle du communicant dans une logique d’éparpillement ? 49% 37% 34% 29% 27% 26% 25% 25% 18% 16% 13% 13% 12% 12% 20% Le service Culture, loisirs Le service Jeunesse Le service Environnement et Développement durable Le service des Sports Le service Développement économique Le service Communication interne Le Cabinet du Maire, du Président Le service des ressources humaines La Direction générale des services Le service Evénementiel Le service Démocratie locale, participative Les Relations publiques, le protocole Le service Politique de la Ville Autre(s) Aucun

18. La relation avec les autres services communicants Base : 427 répondants qui côtoient dans leur collectivité d’autres services qui communiquent Quand d’autres services que le vôtre mènent des actions de communication, êtes-vous associé à ces actions… : 93% 91% 74% 79% 14% 4% 3% Sur des questions techniques et de mise en œuvre, en tant que fonction support 75% 16% 6% 3% Sur des questions de conception et de création, en tant que conseil 50% 24% 19% 8% Dès l'amont, à travers une stratégie et un plan de communication bien définis Oui, régulièrement Oui, occasionnellement Oui, mais rarement Non, jamais

19. Une fonction communication davantage associée aux projets dès l’amont Base : 532 répondants D’une manière générale, diriez-vous qu’au sein de votre collectivité, la fonction communication est sollicitée… Total "En amont" : 81% (64% en 2008) (27%) : Enquête 2008 En amont des projets qui sont menés, auxquels elle est étroitement liée 43% (27%) En amont des projets qui sont menés, mais sans être étroitement liée à leur conception 38% (37%) En aval des projets qui sont menés (prestataire de services) 19% (23%)

20. Profil de la fonction communication en collectivité : les évolutions de la communication territoriale

21. Un impact des mandatures important pour le service dans près de quatre cas sur dix, un impact plus important dans les communes Base : 532 répondants Les changements de mandature ont-ils un impact… ? Région / Département 57% Intercos 61% Communes 68% 48% 65% 67% 46% 61% 63% 39% 24% 22% 15% Sur le service dans lequel vous travaillez 43% 22% 21% 15% Sur la direction du service communication 35% 24% 25% 15% Sur votre propre fonction Oui, beaucoup Oui, un peu Non, plutôt pas Non, pas du tout 65% (63%) (63%) Enquête 2008 63% (62%) 59% (59%)

22. Des évolutions perçues dans les attributions, la stratégie, les objectifs de la communication Base : 532 répondants Depuis 3 ans, diriez-vous que le service communication dans votre collectivité a connu des changements dans les domaines suivants : 73% 67% 67% 33%  Départements & régions : 65%  Communes : 64%  Départements & régions : 58% 35% 38% 21% 5% 1% Les attributions du service communication 28% 39% 25% 7% 1% La stratégie de communication de votre collectivité 26% 41% 26% 6% 2% Les objectifs assignés à la communication de votre collectivité 19% 14% 27% 39% 2% L'organisation et le rattachement du service communication Oui, tout à fait Oui, plutôt Non, plutôt pas Non, pas du tout NSP

23. Base : 532 répondants Et d’après vous, dans les années à venir, le service communication dans votre collectivité va-t-il connaître des changements dans les domaines suivants : 78% 71% 68% 50% Des évolutions attendues dans la stratégie, les objectifs et les attributions de la communication  Intercommunalités : 73%  Départements & régions : 85%  Communes : 42% 23% 45% 29% 2% 1% Les attributions du service communication 31% 47% 19% 2% 1% La stratégie de communication de la collectivité 27% 44% 26% 2% 1% Les objectifs assignés à la communication de la collectivité 20% 30% 37% 12% 1% L'organisation et le rattachement des services communication Oui, tout à fait Oui, plutôt Non, plutôt pas Non, pas du tout NSP

24. Les compétences amenées à se développer : management des réseaux sociaux, marketing territorial Base : 588 répondants Selon vous, quelles sont les 3 compétences qui sont amenées à se développer au sein des services communication dans les années à venir ? 59% 50% 33% 31% 27% 25% 19% 14% 13% 12% 3% 1% Le management des réseaux sociaux Le marketing territorial Le conseil stratégique L'évaluation L'animation des acteurs du territoire La communication interne La réalisation des supports et des outils L'événementiel La gestion budgétaire et la sécurité juridique Le management d'équipe La veille et la documentation Autre(s)

25. Une fonction en constante évolution… Base : 588 répondants Finalement, selon vous, le rôle de la communication publique au sein des collectivités territoriales est-il amené à évoluer… : Total "Beaucoup / Plutôt" : 79% Beaucoup 24% Plutôt 55% Plutôt pas 18% Pas du tout 3%