Le rapport de la communication publique au politique

1. Le rapport
de la communication publique
au politique
Grand angle

3. Le rapport de la communication
publique au politique
avec
Sandrine Javelaud, directrice de la communication de la ville de Limoges
Béatrice Managau, directrice de la communication de la ville de Toulouse
et de Toulouse Métropole
Laurent Riéra, directeur de la communication et de l’information
de la ville de Rennes et de Rennes Métropole
et
Pierre Chavonnet, maire, directeur pôle marque
et transformation du cabinet d’études Occurrence
animé par
Alain Doudiès, consultant,
ancien directeur de communication

4. Mandature 2014-2020
Regard d’une centaine de
dircoms de villes et
d’intercommunalités
Une étude Cap’Com réalisée avec Occurrence

5. 113 directeurs de communication
en poste dans des villes (64%),
des intercommunalités (23%) et
des collectivité mutualisées (13%)
réponses obtenues
en octobre et novembre 2019
Quelle est la taille de la collectivité pour
laquelle vous travaillez, en nombre
d’habitants ?
Question à réponse unique | 113 répondants
Moins de 10 000
10 000 - 29 999
30 000 - 49 999
50 000 - 99 999
100 000 - 499 999
500 000 - 999 999
13%
36%
20%
15%
13%
2%

6. I - Le bilan de la
mandature en cours

7. Des dircoms promoteurs du bilan de la
collectivité mais moins confiants sur la
perception qu’en ont les habitants !
8%
32%
60%
BON
Notes de 8 à 10
MOYEN
Notes 6 et 7
FAIBLE
notes de 0 à 5
Sur une échelle de 0 à 10, comment évalueriez-vous, en tant
que dircom de la collectivité, le bilan de votre collectivité dans le
mandat en cours par rapport aux engagements pris devant les
électeurs lors de la dernière élection ?
Question à réponse unique | 113 répondants
21%
46%
23%
Sur une échelle de 0 à 10, comment évalueriez-vous la
perception que les habitants peuvent avoir du bilan de votre
collectivité dans le mandat en cours par rapport aux
engagements pris devant les électeurs lors de la dernière
élection ? Question à réponse unique | 113 répondants
Evaluation présumée des habitantsEvaluation personnelle
Note moyenne
7,6 /10
Note moyenne
6,5 /10
BON
Notes de 8 à 10
MOYEN
Notes 6 et 7
FAIBLE
notes de 0 à 5

8. Près d’un dircom sur deux pointe
le leadership de l’élu comme facteur clé
de succès du bilan
Pour vous quels ont été les trois principaux leviers qui ont conduit aux aspects positifs de ce bilan?
3 réponses maximum | 104 répondants (ceux qui ont attribué une note de 6 à 10 au bilan)
La réalisation des principaux engagements de la campagne électorale
Le leadership du.de la maire ou du.de la président.e
Le rythme dynamique de la mandature
L’engagement des agents de la collectivité
La concertation avec les habitants et les parties prenantes
Les moyens financiers engagés
La vision politique long terme
La cohésion entre les élus et les directions
Une majorité politique soudée et compétente
Autre
Au total
52%
47%
41%
35%
30%
29%
27%
15%
9%
1%

9. La participation citoyenne majoritairement
au rendez-vous de cette mandature…
Sur une échelle de 0 à 10 comment évalueriez-vous l’évolution de la participation des citoyens dans
votre collectivité depuis le début de ce mandat ?
Question à réponse unique | 113 répondants
15% 36% 42% 7%
0 à 4/10 7-8/10 9-10/105-6/10
Note moyenne
6,2 /10
Et 89%
Des dircoms estiment que la
participation des citoyens contribue à
un meilleur déroulement du mandat

10. 2014-2020 : une mandature de projet
mais aussi des « incidents » de parcours !
Selon vous quel est le fait qui a le plus marqué la mandature pour votre collectivité ?
Question ouverte | 88 répondants
La réalisation de projets importants pour la collectivité
Des événements politiques
inattendus, voire des crises
L’engagement de politiques
publiques importantes
Constructions de nouveaux
équipements, projets
d’urbanisme…
« Le début du PCAET et un projet de
développement durable sur le plus long terme »
« Une montée en puissance des événements
sportifs et culturels »
« Accord de dépollution de 8 ha en centre ville »
« Engagement d'une véritable dynamique
économique »
« La politique de grand travaux de
réaménagement urbains »
« Réhabilitation du centre-bourg »
« Les débuts effectifs du grand projet de
rénovation urbaine »
« La création d'un écoquartier incluant
notamment la résurgence d'un affluent de
la Seine »
« Changement de maire en cours de mandat après
37 ans de mandature du précédent»
« La situation financière de la ville (endettement,
absence de réserve...) a entaché le mandat. »
« Le changement de l'équipe municipale en
septembre 2017 (élection partielle intégrale) »
« Hélas trois maires différents en un mandat... »
Également, en mineur, l’engagement
des citoyens
« Le dialogue citoyen est devenu la pierre angulaire de l'ensemble de l'action publique»
« L'engagement dans la participation citoyenne et en particulier la mise en place réussie
d'un budget participatif »
« Le développement de la co-construction du projet de ville avec les citoyens »

11. DÉBAT - I
Le bilan
de ma mandature
avec
Sandrine Javelaud, directrice de la communication
de la ville de Limoges
Béatrice Managau, directrice de la communication
de la ville de Toulouse et de Toulouse Métropole
Laurent Riéra, directeur de la communication
de la ville de Rennes et de Rennes Métropole

12. II - L’appréciation
de la communication
du mandat en cours

13. Une mandature majoritairement vécue comme
porteuse de crédibilité et de légitimité pour la
communication
A ce jour, diriez-vous que votre direction ou votre service sortira renforcé en
légitimité et en crédibilité à l’issue de la mandature?
Question à réponse unique | 113 répondants
27%
50%
8%
2%
13%
Oui, tout à fait
Oui, plutôt
Non, plutôt pas
Non, pas du tout
77%(NSP)
croient à la légitimité
et à la crédibilité à
l’issue de la mandature
Avant mars 2014 : 71%
Après mars 2014 : 82%

14. Un satisfecit de performance contrasté mais une
« utilité électorale » largement revendiquée !
Globalement et par rapport à tous ces objectifs,
comment estimez-vous la performance de la
communication au cours de la mandature sur une
échelle de 0 à 10 ?
Question à réponse unique | 113 répondants
7%
52%
31%
Si votre exécutif se représentait, pensez-vous que
cette performance serait de nature à favoriser sa
réélection ?
Question à réponse unique | 113 répondants
18%
65%
7%
1%
9%
Oui, tout à fait
Oui, plutôt
Non, plutôt pas
Non, pas du tout
(NSP)
83%
estiment que la
performance de la
communication peut
favoriser la réélection
Note moyenne
7,1 /10
BON
Notes de 8 à 10
Moyen
Notes 6 et 7
Faible
notes de 0 à 5

15. % Objectif prioritaire
[CELLRANGE]
[CELLRANGE]
[CELLRANGE]
[CELLRANGE]
[CELLRANGE]
[CELLRANGE]
[CELLRANGE]
[CELLRANGE]
[CELLRANGE]
[CELLRANGE]
[CELLRANGE]
[CELLRANGE]
[CELLRANGE]
[CELLRANGE]
[CELLRANGE]
[CELLRANGE] [CELLRANGE]
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Publications, évènements et numérique :
priorités atteintes !

16. Une mandature porteuse de satisfaction en
matière éditoriale, numérique et « publicitaire »
Quelle est l’action de communication dont vous êtes le plus satisfait pour la mandature en cours de votre
collectivité?
Question ouverte | 80 répondants
Le travail réalisé sur le
magazine de la collectivité
Le développement de la
communication numérique
Des campagnes sur des
thématiques spécifiques
« L'évolution du magazine municipal»
« La refonte totale du magazine municipal en co-conception (forme et fond) avec les habitants. »
« Notre magazine mutualisé ville et agglomération »
« La création d'un magazine d'information communautaire pour informer les administrés des projets
et actions menés par l'intercommunalité. »
« La mise en place d'une page facebook dont se sont saisi les habitants et qui est
devenue l'un de nos principaux outils. »
« Le développement du digital et de la vidéo qui y est associée »
«Le développement de la stratégie digitale et la nouvelle identité graphique »
« Le lancement d'une vraie stratégie numérique »
« Campagne de communication autour du sport (photos décalées, campagne web,
affichage, bonnes retombées presse) »
« La bilan de 10 ans de l'équipe municipale qui a débouché sur des propositions
concrètes pour la fin du mandat »
« La communication autour des trois grands débats citoyens »

17. Un dircom sur deux revendique une meilleure
feuille de route pour être en mesure d’apprécier
la performance de la communication
Qu’est-ce qui vous aura été le plus utile pour améliorer cette performance de la communication
durant ce mandat?
3 réponses maximum | 113 répondants
Une meilleure feuille de route de la collectivité
Une équipe plus compétente
Plus de ressources humaines et budgétaires
Des meilleures relations avec le DGS et les directions
Des meilleures relations avec le maire ou le président
Des meilleures relations avec les élus adjoints ou vices présidents
Des meilleures relations avec le cabinet
Autre
Au total
50%
40%
38%
33%
29%
12%
4%
11%

18. DÉBAT - II
L’appréciation
de la communication du mandat
avec
Sandrine Javelaud, directrice de la communication
de la ville de Limoges
Béatrice Managau, directrice de la communication
de la ville de Toulouse et de Toulouse Métropole
Laurent Riéra, directeur de la communication
de la ville de Rennes et de Rennes Métropole

19. III - Le rapport
de la communication
publique au politique

20. Plus d’un dircom sur deux envisage sa fonction
comme majoritairement « politique »
La fonction communication est à la fois technique et politique : sur cette échelle de 0 à 10, pouvez-
vous positionner la façon dont vous appréhendez votre fonction au quotidien entre son côté technique
et son coté politique ?
Question à réponse unique | 113 répondants
9% 11% 21% 38% 21%
0-1-2
Note moyenne
5,9 /10
0
Principalement
technique
Principalement
politique
10
3-4 5 6-7 8-9-10
Avant mars 2014 : 5,7
Après mars 2014 : 6,2

21. La proximité politique perçue très majoritairement
comme un pré-requis du positionnement
stratégique de la communication
De votre point de vue, le positionnement stratégique de la communication implique-t-il nécessairement
une proximité politique entre l’exécutif et le.la directeur.trice ou responsable de la communication ?
Question à réponse unique | 113 répondants
47%
40%
9%
1%
4%
Oui, tout à fait
Oui, plutôt
Non, plutôt pas
Non, pas du tout
87%
(NSP)
des répondants estiment
que cela implique une
proximité politique
Avant mars 2014 : 84%
Après mars 2014 : 89%

22. Le projet politique plébiscité par les
dircoms comme facteur de légitimité et
d’efficacité de la communication
Pensez-vous que la pleine prise en compte du projet politique de la majorité
municipale constitue un impératif pour la légitimité et l’efficacité de la
communication de la collectivité ?
Question à réponse unique | 113 répondants
38%
50%
4%2%
6%
Oui, tout à fait
Oui, plutôt
Non, plutôt pas
Non, pas du tout
88%
(NSP)
le pensent

23. Presque deux dircoms sur trois se sentent « en
campagne » pour la réélection de leur exécutif !
Comment vous sentez-vous engagé.e pour la réélection de l’exécutif
en mars prochain ?
Question à réponse unique | 113 répondants
31%
33%
28%
8% Professionnellement
et personnellement
engagé.e
Professionnellement
engagé.e
Peu engagé.e
64%(NSP)
de répondants
engagés dans
la réélection
Avant mars 2014 : 61%
Après mars 2014 : 67%

24. 71% des dircoms dont la situation
professionnelle pourrait évoluer en mars 2020
sont préoccupés par ce changement
Votre situation professionnelle peut-elle être
appelée à changer en raison des résultats des
prochaines élections locales ?
Question à réponse unique | 113 répondants
28%
40%
28%
4%
Oui, sûrement
Oui,
vraisemblablement
Non, vraisembla-
blement pas
Non,
sûrement pas
68%
pourrait changer
L’éventualité de ce changement professionnel du fait des
élections de mars 2020 vous préoccupe-t-elle ?
Question à réponse unique | 109 répondants (concernés par un potentiel
changement professionnel)
15%
46%
33%
6%
Oui, beaucoup
Oui, un peu
Non,
pas vraiment
Non,
pas du tout
71%
sont préoccupés
par ce changement
La situation de

25. DÉBAT - III
Le rapport de la communication
publique au politique
avec
Sandrine Javelaud, directrice de la communication
de la ville de Limoges
Béatrice Managau, directrice de la communication
de la ville de Toulouse et de Toulouse Métropole
Laurent Riéra, directeur de la communication
de la ville de Rennes et de Rennes Métropole

26. Le rapport
de la communication publique
au politique
Grand angle