1. Le lobbying territorial, un gros mot ?
Qu’est-ce que le lobbying ?
Faire du lobbying consiste à promouvoir ouvertement auprès des
décideurs politiques les intérêts privés d’une entreprise, d’un secteur
d’activité ou même d’un territoire,
Territoires & lobbying
Le mot « lobbying » a mauvaise presse en France. Et pourtant,
mondialisation oblige, les enjeux du marketing territorial dépassent
toujours plus les frontières. C’est dans ce contexte que certains
territoires ont développé des formes de lobbying afin de défendre
leurs intérêts. Benoît Meyronin, professeur de marketing à l’Ecole de
Management de Grenoble et auteur du manuel Le Marketing
Territorial, publié en 2009, nous éclaire sur le sujet.
« Outil important aujourd’hui de la promotion d’un territoire au sens
large », le lobbying permet aux collectivités de peser sur les processus
décisionnels externes qui les concernent de près ou de loin. Il consiste
à se faire attribuer par l’Etat central ou d’autres institutions
décisionnaires des grands équipements, des fonds importants ou
encore une manifestation donnée. Mais sous quelles formes le
lobbying territorial s’exerce-t-il en France ?
Un lobbying institutionnalisé
Les grands lieux de décisions politiques, comme Paris et Bruxelles,
accueillent des bureaux de lobbying de territoires. Ainsi, la plupart des
régions françaises ont aujourd’hui pignon sur rue à Bruxelles, afin
d’être au plus près des parlementaires européens. Parfois, les
collectivités décident de mutualiser leurs moyens, comme dans le cas
des régions Bretagne, Pays de la Loire et Poitou-Charentes qui
partagent leur représentation.
Dans une forme plus classique de lobbying, le regroupement de
territoires peut également s’opérer afin de défendre des intérêts
communs. Par exemple, Eurocities est une association de lobbying
européenne défendant les intérêts des villes membres.

2. Lobbying, territoires et politique(s)
Une autre forme de lobbying consiste à soutenir une candidature à un
grand événement, comme les JO, ou un label renommé, de type
Capitale européenne de la culture. D’après Benoît Meyronin, « il est
évident que la qualité technique du dossier ne suffit pas aujourd’hui :
en amont, il y a un lobbying politique qui se met en place », sur lequel
il est difficile d’obtenir des informations..
La spécificité française
En France, dès que l’on prononce le mot « lobbying », on a tendance à
entendre malversations et intérêts privés. Or, essayer d’influencer les
grandes décisions en faveur de son territoire est une pratique que les
hommes politiques connaissent depuis longtemps. Ce lobbying sans le
nommer est renforcé par la spécificité française qu’est le cumul des
mandats : les responsabilités à la fois locales et nationales ouvrent les
portes d’entrée et multiplient l’influence politique.
A l’inverse, d’autres pays ont ouvertement intégré les pratiques de
lobbying territorial. C’est notamment le cas de la culture anglo-
saxonne, et des villes comme Treasure Island en Floride font ainsi
appel régulièrement à des cabinets de lobbying.
Un problème structurel ?
Outre un embarras bien français à parler ouvertement de lobbying, n’y
aurait-il pas des difficultés de fond, de type structurelles ? On note
tout d’abord de véritables « écarts entre les collectivités sur la capacité
à développer une réelle réflexion stratégique et donc d’avoir des
préoccupations en terme d’attractivité, de lobbying, ou encore de
présence à l’international ».
Un autre obstacle au développement du lobbying territorial est le
manque de moyens, aussi bien humains que matériels. En effet,
pratiquer le lobbying exige des compétences particulières, que les
collectivités n’ont pas forcément en interne. De plus, la mutualisation
des moyens reste compliquée à mettre en place : entre les clivages
politiques à dépasser et les enjeux stratégiques à harmoniser, la limite
est parfois mince entre territoires en concurrence et territoires en
coopération.