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1
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P . 1 / E D ITOR IA L… Les j eun es da ns l ’ES S
P . 2 -3 / R E TOUR SUR … Le vote du proj et d e l oi relati f à E S S au
S énat 	
  
	
  
P . 4 / M EM O … L es ch aire s et d ipl ômes de l’E SS

	
  
ÉDITORIAL : LES JEUNES DANS L’ESS	
  
Alors	
  que	
  le	
  présumé	
  individualisme	
  des	
  jeunes	
   serait	
  la	
  cause	
  d’une	
  dépolitisation	
  de	
  
toute	
   une	
   génération,	
   force	
   est	
   de	
   constater	
   que	
   leur	
   attrait	
   pour	
   l’engagement	
  
associatif	
   et	
   militant	
  est	
   plus	
   que	
   jamais	
   une	
  réalité.	
   Alors	
  que	
   la	
  sensibilité	
   et	
  l’intérêt	
  
des	
   jeunes	
   pour	
   les	
   valeurs	
   portées	
   par	
   l’Economie	
   Sociale	
   et	
   Solidaire	
   sont	
  
constatables	
   à	
   travers	
   leur	
   engagement	
   associatif,	
   peu	
   d’entre	
   eux	
   envisagent	
   leur	
  
carrière	
  professionnelle	
  dans	
  ce	
  champ	
  d’activité.	
  	
  Pourtant,	
  l’ESS	
  constitue	
  une	
  réelle	
  
opportunité	
  en	
  termes	
  de	
  montée	
  en	
  compétences	
  et	
  de	
  débouchés	
  et	
  de	
  perspectives	
  
d’évolution	
   de	
   carrière	
   d’une	
   part	
   et	
   de	
   correspondance	
   entre	
   la	
   vie	
   au	
   travail,	
   les	
  
aspirations	
   d’utilité	
   sociale	
   et	
   les	
   principes	
   que	
   sont	
   ceux	
   des	
   structures	
   de	
   l’ESS	
  
d’autre	
  part.	
  
Les	
  moins	
  de	
  trente	
  ans	
  renforcent	
  les	
  rangs	
  de	
  l’ESS	
  puisque	
  plus	
  de	
  435	
  000	
  d’entre	
  
eux	
   sont	
   salariés	
   de	
   l’ESS.	
   Pourtant,	
   ils	
   sont	
   moins	
   représentés	
   dans	
   l’ESS	
   que	
   dans	
  
l’économie	
  classique	
   puisqu’ils	
  regroupent	
  respectivement	
   18,6	
   %	
   du	
   total	
  des	
   salariés	
  
de	
   l’ESS	
   pour	
   25,4%	
   des	
   salariés	
   du	
   privé	
   hors	
   ESS	
   (d’après	
   l’étude	
   «	
  l’emploi	
   des	
  
jeunes	
  dans	
  l’ESS	
  »	
  de	
  l’observatoire	
  de	
  l’ESS,	
  CNCRES,	
  juin	
  2013).	
  	
  
C’est	
   dans	
   ce	
   contexte	
   que	
   le	
   gouvernement	
   a	
   fait	
   de	
   l’emploi	
   des	
   jeunes	
   dans	
   leur	
  
globalité	
  et	
  de	
  l’emploi	
  des	
  jeunes	
  dans	
  l’économie	
  de	
  proximité	
  une	
  priorité.	
  La	
  mise	
  
en	
  œuvre	
  des	
   emplois	
  d’avenir	
  a	
  atteint	
  son	
  rythme	
  de	
  croisière	
  et	
  80	
  000	
   contrats	
  ont	
  
été	
   signés.	
   Les	
   contrats	
   de	
   génération	
   favorisent	
   l’insertion	
   des	
   jeunes	
   sur	
   le	
   marché	
  
du	
  travail,	
  grâce	
  à	
  la	
  transmission	
  de	
  compétences	
  que	
  le	
  maintien	
  d’un	
  salarié	
  senior	
  

N°13

dans	
   l’entreprise	
   permet.	
   Les	
   résultats	
   des	
   politiques	
   de	
  
l’emploi	
   initiées	
   par	
   le	
   gouvernement	
   portent	
  
aujourd’hui	
   leurs	
   fruits,	
   et	
   ce	
   de	
   façon	
   durable.	
   Depuis	
  
mai	
   2013,	
   le	
   taux	
   de	
   chômage	
   des	
   moins	
   de	
   26	
   ans	
   ne	
  
cesse	
  de	
  d iminuer,	
  à	
  hauteur	
  de	
  0,5%	
  de	
  moins	
  par	
  mois.	
  
Dans	
   le	
   champ	
   de	
   l’ESS,	
   les	
   programmes	
   d’information	
  
destinés	
   aux	
  jeunes	
  se	
  multiplient,	
  au	
  regard	
  des	
  enjeux	
  
qui	
  traversent	
  les	
  entreprises	
  de	
  l’ESS.	
  Des	
  fonds	
  d’aides	
  
à	
   la	
   création	
   d’entreprises	
   solidaires1	
   aux	
   formations	
  
dédiées	
   à	
   la	
   création	
   et	
   au	
   développement	
   d’une	
  
structure	
   de	
   l’ESS2	
   en	
   passant	
   par	
   des	
   événements	
   de	
  
sensibilisation	
   portant	
   sur	
   les	
   différents	
   moyens	
  
d’engagement	
   dans	
   l’ESS3,	
   tous	
   les	
   acteurs	
   fédérateurs,	
  
réseaux,	
   collectivités	
   et	
   partenaires	
   se	
   mobilisent	
   pour	
  
promouvoir	
  l’emploi	
  dans	
  l’ESS	
  auprès	
  des	
  jeunes.	
  
D’un	
   point	
   de	
   vue	
   structurel,	
   les	
   jeunes	
   de	
   moins	
   de	
   30	
  
ans	
   travaillant	
   dans	
   l’ESS	
   sont	
   majoritairement	
   des	
  
employés	
   et	
   peu	
   occupent	
   des	
   places	
   de	
   cadres.	
   Des	
  
formations	
   et	
   chaires	
   universitaires	
   dédiées	
   à	
   l’Economie	
  
Sociale	
  et	
  Solidaire	
  et	
   au	
  management	
  d es	
  entreprises	
  de	
  
l’ESS	
  sont	
   créées	
   un	
   peu	
   p artout	
  sur	
  le	
   territoire	
   Français	
  
et	
   viennent	
   répondre	
  à	
  ce	
  manque.	
   Ces	
  formations	
  sont	
  
aussi	
   le	
   gage	
   d’un	
   passage	
   de	
   témoin	
   entre	
   les	
  
générations…	
  
FLORENCE	
  AUGIER,	
  Secrétaire	
  Nationale	
  à	
  l’ESS	
  
1

	
  Ex	
  :	
  Appel	
  à	
  projets	
  Jeun’ESS	
  	
  
	
  Ex	
  :	
  Campus	
  Coopérative	
  	
  
3
	
  Ex	
  :	
  Programme	
  SUCCESS	
  de	
  l’Atelier	
  
2

Le	
  mois	
  de	
  l’ESS	
  
La	
   cuvée	
   2013	
   du	
   mois	
   de	
  
l’ESS	
  touche	
  à	
  sa	
  fin.	
  Lancé	
  
en	
   2008	
   par	
   le	
   CNCRES,	
   le	
  
mois	
   de	
   l’ESS	
   se	
   décline	
  
dans	
  la	
  plupart	
  des	
  régions	
  
de	
   France	
   et	
   met	
   à	
  
l’honneur	
  
une	
  
série	
  
d’initiatives	
   et	
   de	
   projets	
  
de	
  l’ESS.	
  	
  
Démontrer	
   par	
   l’exemple,	
  
c’est	
  le	
  parti	
   des	
  centaines	
  
d’événements	
  
qui	
  
composent	
   le	
   mois	
   de	
  
l’ESS.	
   Démontrer	
   qu’une	
  
autre	
   forme	
   d’économie,	
  
plus	
   respectueuse	
   des	
  
hommes,	
   de	
   la	
   société	
   et	
  
de	
  
l’environnement,	
  
fonctionne	
   et	
   peut	
   être	
  
porteuse	
   d’innovation	
   et	
  
de	
   dynamisme,	
   c’est	
  
donner	
   la	
   preuve	
   que	
  
solidarité	
  
et	
  
développement	
  
économique	
   ne	
   sont	
   pas	
  
antithétiques	
  
mais	
  
complémentaires.	
  
	
  

La Lettre de l’économie sociale et solidaire du Parti Socialiste – N°13	
  
1
2

PROJET DE LOI RELATIF A L’ECONOMIE SOCIALE ET SOLIDAIRE	
  
Une loi structurante pour un champ d’activité dynamique 	
  
	
   Voté	
   le	
   8	
   novembre	
   2013	
   en	
   première	
   lecture	
   au	
   Sénat	
   par	
   les	
   groupes	
   de	
   gauches,	
   le	
   Projet	
   de	
   Loi	
  
relatif	
  à	
  l’ESS	
  présenté	
  par	
  le	
  Ministre	
  délégué	
  à	
  l’Economie	
  Sociale	
  et	
  Solidaire	
  et	
  à	
  la	
  Consommation	
  
Benoît	
   Hamon	
   représente	
   une	
   réelle	
   avancée	
   pour	
   tout	
   un	
   champ	
   économique	
   d’une	
   importance	
  
numérique	
  notable	
   mais	
  défendant	
   également	
   une	
   gestion	
  démocratique	
  de	
  l’entreprise	
   et	
   créant	
  sur	
  
un	
  territoire	
  des	
  liens	
  de	
  solidarités	
  et	
  participant	
  au	
  mieux-­‐vivre	
  social.	
  Attendue	
  de	
  longue	
  date	
  par	
  les	
  
acteurs	
  et	
   fédérations	
   représentatives	
  du	
  secteur,	
   elle	
  répond	
  à	
   des	
   attentes	
  diverses	
  aussi	
  bien	
  qu’elle	
  
reconnait	
   une	
  réalité	
  concrète	
   et	
   assure	
   une	
  meilleure	
  assise	
  juridique	
   à	
  des	
   entreprises	
  qui	
  ont	
  prouvé	
  
leur	
   crédibilité.	
   C’est	
   en	
   concertation	
   avec	
   les	
   nombreux	
   acteurs	
   concernés	
   que	
   le	
   projet	
   de	
   loi	
   présenté	
  
aux	
  sénateurs	
  a	
  été	
  élaboré.	
  
Parmi	
  les	
  aspects	
   les	
   plus	
   novateurs	
   du	
  projet	
  de	
  
loi	
   sur	
   l’ESS,	
   son	
   caractère	
   inclusif,	
  
l’approfondissement	
   du	
   pouvoir	
   d’agir	
   des	
  
salariés	
   ou	
   encore	
   le	
   renforcement	
   de	
   	
   son	
  
ancrage	
   territorial	
   seront	
   déterminants	
   pour	
  
mettre	
  en	
  œuvre	
   le	
  changement	
   d ’échelle	
  d’une	
  
économie	
   qui	
   a	
   démontré	
   sa	
   pertinence	
  
économique	
  autant	
  que	
  sociale.	
  
Le	
  premier	
  défi	
  qu’a	
  relevé	
  ce	
  projet	
   d e	
  loi	
  a	
   été	
  
la	
   définition	
   du	
   champ	
   de	
   l’Economie	
   Sociale	
   et	
  
Solidaire.	
   Afin	
   de	
   garantir	
   à	
   l’ESS	
   les	
   meilleures	
  
conditions	
   pour	
   un	
   changement	
   d’échelle,	
   le	
  
gouvernement	
  
propose	
  
une	
  
définition	
  
volontairement	
   ouverte	
   et	
   inclusive.	
   Préalable	
  
nécessaire	
   au	
   développement	
   de	
   l’ESS,	
   cette	
  
définition	
  ouverte	
  ne	
  saurait	
  être	
  assimilée	
  à	
  une	
  
dilution	
   du	
   champ	
   de	
   l’ESS	
   dans	
   l’économie	
  
globale.	
   Bien	
   au	
   contraire,	
   il	
   est	
   stipulé	
   que	
   les	
  
entreprises	
   concernées	
   doivent	
   répondre	
   à	
   des	
  
critères	
   fondamentaux	
   qui	
   structurent	
   l’identité	
  
de	
  l’ESS.	
  La	
  poursuite	
  d’un	
  but	
  d ’utilité	
  sociale,	
  la	
  
mise	
   en	
  
œuvre	
   d’une	
   gouvernance	
  
démocratique	
   et	
   participative	
   ainsi	
   que	
   la	
   mise	
  
en	
   œuvre	
   d’une	
   lucrativité	
   limitée	
   et	
   encadrée	
  
sont	
   des	
   critères	
   impératifs	
   que	
   devront	
  
respecter	
   les	
   entreprises	
   se	
   réclamant	
   de	
   l’ESS.	
  
Le	
   parti	
   de	
   ce	
   projet	
   de	
   loi	
   est	
   de	
   reconnaître	
   les	
  
structures	
   qui	
   s’inscrivent	
   dans	
   une	
   démarche	
  
volontaire	
   de	
   participation	
   à	
   cette	
   autre	
  
économie.	
  La	
  définition	
  inclusive	
  de	
  l’ESS	
  a	
  pour	
  
principale	
   intention	
   celle	
   d’ouvrir	
   le	
   champ	
   des	
  
possibles	
   et	
   de	
   mettre	
   en	
   dynamique	
   tout	
   un	
  
champ	
   économique	
   sans	
   pour	
   autant	
   en	
  
galvauder	
   les	
   principes	
   fondateurs	
   puisqu’une	
  
déclaration	
   de	
   principes	
   précisant	
   les	
   critères	
  
d’adhésion	
   des	
   entreprises	
   sera	
   rédigée	
   par	
   le	
  
Conseil	
  Supérieur	
  de	
  l’ESS.	
  
C’est	
   ainsi	
   que	
   l’agrément	
   Entreprise	
   Solidaire	
  
existant	
  se	
  verra	
  rénové	
  et	
  adapté	
  afin	
  de	
  servir	
  
de	
   socle	
   à	
   la	
   définition	
   de	
   l’utilité	
   sociale	
   et	
   à	
  
l’ouverture	
   de	
   droits,	
   tels	
   que	
   l’accès	
   aux	
  
financements	
   dédiés	
   de	
   la	
   Banque	
   Publique	
  

	
  

d’Investissement.	
  BpiFrance	
  consacrera	
  un	
  fonds	
  
de	
   20	
   millions	
   d’euros	
   pour	
   encourager	
   et	
  
financer	
   l’innovation	
   sociale	
   ainsi	
   que	
   500	
  
millions	
   d’euros	
   pour	
   financement	
   des	
   structures	
  
de	
   l’ESS,	
   sous	
   forme	
   d’avances	
   remboursables	
  
pour	
   encourager	
   la	
   prise	
   de	
   risque,	
   de	
   garanties	
  
pour	
   sécuriser	
   les	
   investisseurs,	
  de	
   fonds	
  p ropres	
  
pour	
  financer	
  le	
  développement.	
  	
  C’est	
  ainsi	
  que	
  
projet	
   de	
   loi	
   relève	
   également	
   un	
   second	
   défi	
  :	
  
répondre	
   aux	
   besoins	
   de	
   financement	
   des	
  
entreprises	
   sociales,	
   en	
   favorisant	
   leur	
  
changement	
   d’échelle	
   et	
   leurs	
   innovations	
  
sociales.	
   Leurs	
   modèles	
   «	
  patients	
  »,	
   c’est-­‐à-­‐dire	
  
à	
   rentabilité	
  lente,	
   sont	
  souvent	
   mal	
  compris	
   d es	
  
investisseurs	
   et	
   constituent	
   encore	
   un	
   frein	
   à	
  
leur	
  croissance.	
  	
  
Le	
   pragmatisme	
   du	
   projet	
   de	
   loi	
   sur	
   l’ESS	
   est	
  
notamment	
   perceptible	
   à	
   travers	
   des	
  
dispositions	
   relatives	
   au	
   pouvoir	
   d’agir	
   des	
  
salariés	
  dans	
   les	
  entreprises.	
   S’inscrivant	
  dans	
   le	
  
projet	
   gouvernemental	
   de	
   donner	
   aux	
   acteurs	
  
économiques	
   tous	
   les	
   moyens	
   de	
   développer	
  
l’emploi	
   et	
   les	
   activités	
   économiques	
   réelles,	
   les	
  
articles	
   11	
   et	
   12	
   concernent	
   les	
   entreprises	
   de	
  
moins	
   de	
   50	
   salariés	
   en	
   situation	
   de	
   cession.	
   Ce	
  
moment	
   délicat	
   de	
   la	
   transmission	
   d’entreprise	
  
se	
  solde	
   bien	
   trop	
   souvent	
   –	
  à	
   hauteur	
   de	
  50	
  000	
  
emplois	
   détruits	
   chaque	
   année	
   –	
   par	
   la	
  
disparition	
   pure	
   et	
   simple	
   d’entreprises	
  
économiquement	
   viables	
   et	
   participant	
   à	
   la	
   vie	
  
sociale	
   locale.	
   Offrir	
   aux	
   salariés	
   le	
   droit	
  
d’information	
   sur	
  la	
  cession	
   de	
  leur	
  entreprise	
   2	
  
mois	
  avant	
  l’échéance	
  leur	
  donnera	
  la	
  possibilité	
  
de	
  formuler	
  une	
  offre	
  de	
  reprise	
  de	
  leur	
  outil	
  de	
  
travail.	
  La	
  création	
  du	
  statut	
  de	
  SCOP	
  d’amorçage	
  
va	
   dans	
   le	
   même	
   sens	
   de	
   la	
   création	
   d’un	
  
environnement	
   juridique	
   favorable	
   à	
   la	
   création	
  
d’activité	
   puisqu’il	
   permet	
   provisoirement	
   aux	
  
sociétaires	
   extérieurs	
   de	
   détenir	
   la	
   majorité	
   du	
  
capital	
   alors	
   que	
   les	
   salariés	
   sociétaires	
  
conservent	
  la	
  majorité	
  des	
  voix	
  décisionnaires.	
  
	
  

La Lettre de l’économie sociale et solidaire du Parti Socialiste – N°13	
  
2
1

PROJET DE LOI RELATIF À L’ÉCONOMIE SOCIALE ET SOLIDAIRE	
  
Une loi structurante pour un champ d’activité dynamique 	
  
	
  

	
  

Enfin,	
   l’ancrage	
   territorial	
   de	
   l’ESS	
   étant	
   une	
  
réalité,	
   il	
   se	
   doit	
   d’être	
   institutionnellement	
  
accompagné	
   et	
   sécurisé.	
   C’est	
   la	
   raison	
   pour	
  
laquelle	
   le	
   Conseil	
   Supérieur	
   de	
   l’ESS	
   verra	
   son	
  
rôle	
   accru	
   et	
   l’utilité	
   publique	
   des	
   Chambres	
  
Régionales	
   de	
   l’ESS,	
   qui	
   fédèrent	
   les	
   acteurs	
   de	
  
l’ESS	
   dans	
   toutes	
   les	
   régions	
   françaises,	
   sera	
  
reconnue	
   par	
   voie	
   de	
   contractualisation	
   avec	
  
l’Etat.	
   Les	
   missions	
   que	
   les	
   CRESS	
   remplissent	
  
d’ores	
   et	
   déjà,	
   parmi	
   lesquelles	
   peuvent	
   être	
  
citées	
   la	
   promotion	
   de	
   l’ESS,	
   la	
   formation	
   des	
  
professionnels,	
   le	
   suivi	
   statistique	
   et	
  
l’observation	
   de	
   l’ESS	
   sur	
   les	
   territoires,	
   seront	
  
ainsi	
   précisées.	
   Entre	
   autres	
   dispositions,	
   un	
  
amendement	
   parlementaire	
   institue	
   les	
  
Conférences	
   régionales	
   de	
   l’ESS	
   qui	
   réuniront	
  
tous	
  les	
   deux	
   ans	
   les	
   services	
   de	
   l’Etat	
   en	
  région,	
  
les	
   collectivités	
   régionales	
   et	
   les	
   CRESS	
   afin	
   de	
  
réorienter	
   les	
   politiques	
   locales	
   de	
   l’ESS.	
  
L’intégration	
   de	
   l’ESS	
   dans	
   les	
   schémas	
  
régionaux	
   de	
   développement	
   économique	
   est	
  
une	
  autre	
  source	
  de	
  satisfaction	
  pour	
  le	
  secteur.	
  
Si	
   l’ancrage	
   institutionnel	
   est	
   confirmé	
   dans	
   le	
  
projet	
   de	
   loi,	
   les	
   dispositions	
   relatives	
   aux	
  
projets	
  partenariaux	
  entre	
  la	
  puissance	
  publique	
  
et	
   les	
   acteurs	
   de	
   terrain	
   se	
   voient	
   également	
  
réaffirmées.	
   Les	
   Pôles	
   Territoriaux	
   de	
  
Développement	
   Economique	
   qui	
   réunissent	
  
collectivités,	
   acteurs	
   de	
   l’ESS,	
   centres	
   de	
  
recherche	
   et	
   de	
   formation	
   et	
   entreprises	
  
solidaires	
   innovantes	
   autour	
   d’une	
   stratégie	
  
commune	
   seront	
   renforcés.	
   Diverses	
   mesures	
  
sécuriseront	
   le	
   financement	
   des	
   structures	
   de	
  
l’ESS,	
   telles	
   que	
   la	
   sécurisation	
   des	
   subventions	
  
aux	
   associations,	
   trop	
   souvent	
   mises	
   en	
  
concurrence	
   dans	
   le	
   cadre	
   de	
   marchés	
   publics,	
  
ou	
   encore	
   l’augmentation	
   de	
   la	
   part	
   des	
  
collectivités	
   dans	
   la	
   gouvernance	
   des	
   Sociétés	
  
Coopératives	
  d’Intérêt	
  Collectif.	
  
Le	
   texte	
   passera	
   en	
   lecture	
   à	
   l’Assemblée	
  
Nationale	
   au	
   printemps	
   2014.	
   Plusieurs	
  
organisations	
   se	
   tiennent	
   prêtes	
   à	
   conseiller	
   et	
  
outiller	
  les	
  députés	
  dans	
  ce	
  travail.	
  Parmi	
  celles-­‐
ci,	
   certaines	
   sont	
   déjà	
   bien	
   avancées	
   dans	
   leurs	
  
réflexions	
  :	
   l’Economie	
   sociale	
   partenaire	
   de	
  
l’Ecole	
   de	
  la	
  République	
  (l’ESPER),	
  qui	
   a	
  d’ores	
   et	
  
déjà	
   signé	
   un	
   accord-­‐cadre	
   avec	
   le	
   ministère	
   de	
  
l’éducation	
   nationale	
   et	
   le	
   ministère	
   délégué	
   à	
  
l’économie	
   sociale	
   et	
   solidaire	
   ainsi	
   que	
   le	
  
Centre	
   des	
  jeunes,	
  des	
   dirigeants	
   et	
  des	
   acteurs	
  
de	
   l’économie	
   sociale	
   (CJDES)	
   qui	
   travaille	
  
autour	
  du	
  renouvellement	
  des	
  générations	
  dans	
  
les	
  entreprises	
  de	
  l’ESS.	
  	
  

Finalement,	
   ce	
   que	
   le	
   projet	
   de	
   loi	
   reconnaît,	
  
c’est	
   la	
   création	
   de	
   richesse	
   économique,	
   de	
  
liens	
   sociaux	
   et	
   de	
   solidarités	
   que	
   met	
   en	
  
œuvre	
   l’Economie	
   Sociale	
   et	
   Solidaire	
   sur	
   nos	
  
territoires	
  ;	
   c’est	
   aussi	
   l’entrepreneuriat	
  
collectif	
  et	
  la	
   capacité	
   de	
   l’ESS	
   à	
   répondre	
   à	
   de	
  
nouveaux	
  besoins	
  sociaux.	
  Mais	
  avant	
  tout,	
  ce	
  
que	
   ce	
   projet	
   de	
   loi	
   va	
   insuffler,	
   c’est	
   une	
  
véritable	
   mise	
   en	
   dynamique	
   d’un	
   champ	
  
économique	
   novateur	
   vers	
   un	
   changement	
  
d’échelle	
   et	
   une	
   pleine	
   reconnaissance	
   non	
  
seulement	
   institutionnelle	
  mais	
   aussi	
  sociétale.	
  
La	
   satisfaction	
   générale	
   des	
   représentants	
   de	
  
l’ESS	
   témoigne	
   de	
   la	
   pleine	
   pertinence	
   de	
   ce	
  
projet	
   de	
   loi	
   qui	
   sera	
   débattu	
   à	
   l’Assemblée	
  
Nationale	
   dès	
   le	
   printemps	
   2014	
   et	
   qui	
   fera	
  
l’objet	
  de	
  nouvelles	
  précisions.	
  
	
  
L’emploi	
  des	
  jeunes	
  dans	
  l’ESS	
  
	
  
L’ESS,	
   qui	
   emploie	
   un	
   salarié	
   sur	
   huit	
  
aujourd’hui,	
   est	
   en	
   pleine	
   restructuration.	
  
Dans	
  les	
  dix	
  prochaines	
   années,	
   ce	
  secteur	
  
-­‐	
   où	
   600	
   000	
   départs	
   à	
   la	
   retraite	
   sont	
  
attendus	
  -­‐	
  va	
  être	
  remodelé	
  en	
  profondeur	
  
et	
   connaître	
   un	
   vrai	
   bain	
   de	
   jouvence.	
   Le	
  
Gouvernement	
   a	
   commencé	
   à	
   anticiper	
  
cette	
   évolution	
   en	
   créant	
   des	
   outils	
   en	
  
faveur	
   de	
   l’emploi	
   des	
   plus	
   jeunes	
  :	
  
programme	
   Jeun’ESS,	
   emplois	
   d’avenir,	
  
contrats	
   de	
   génération	
   pour	
   ne	
   citer	
  
qu’eux.	
  
Alors	
  que	
  le	
  poids	
  de	
  l’ESS	
  dans	
  l’économie	
  
est	
   important	
   -­‐	
   près	
   de	
   10%	
   du	
   PIB	
   -­‐,	
   ce	
  
secteur	
   joue	
   également	
   un	
   rôle	
   clé	
   dans	
  
les	
   politiques	
   mises	
   en	
   œuvre	
   en	
   faveur	
  
des	
   jeunes.	
   Le	
   Gouvernement	
   a	
  
notamment	
   misé	
   sur	
   l’engagement	
   fort	
  
des	
   entreprises	
   de	
   l’ESS	
   dans	
   la	
   mise	
   en	
  
œuvre	
   des	
   emplois	
   d’avenir.	
   En	
   janvier	
  
dernier,	
   50	
   %	
   de	
   ces	
   emplois	
   créés	
   l’ont	
  
été	
   au	
   sein	
   de	
   l’économie	
   sociale	
   et	
  
solidaire	
  
Le	
   projet	
   de	
   loi	
   relatif	
   à	
   l’ESS	
   ouvre	
   le	
  
champ	
   à	
   des	
   travaux	
   de	
   mise	
   en	
   place	
   de	
  
mesures	
   concrètes	
   pour	
   l’emploi	
   de	
   façon	
  
générale	
   et	
   l’emploi	
   des	
   jeunes	
   en	
  
particulier	
  :	
  éducation	
  à	
  l’ESS,	
  rôle	
  de	
  l’ESS	
  
dans	
   le	
   retour	
   vers	
   l’emploi,	
   passerelles	
  
avec	
   le	
   milieu	
   universitaire	
   et	
   le	
  
secondaire,	
   sensibilisation	
   du	
   corps	
  
professoral,	
   notion	
   de	
   parcours	
   de	
   salarié	
  
engagé,…	
  

La Lettre de l’économie sociale et solidaire du Parti Socialiste – N°13	
  
2
1

LES CHAIRES ET DIPLÔMES DE L’ESS	
  
Renforcer les liens entre la recherche et les formations universitaires
et les besoins des organisations de l’ESS	
  
Le	
   gouvernement	
   contribue	
   aujourd’hui	
   à	
  
conforter	
   la	
   reconnaissance	
   institutionnelle	
   et	
  
juridique	
   de	
   l’Économie	
   Sociale	
   et	
   Solidaire.	
   Un	
  
autre	
   indicateur	
   de	
  la	
   reconnaissance	
   accordée	
  à	
  
un	
  secteur	
  d’activité	
   ou	
  à	
  une	
  discipline	
   se	
   trouve	
  
dans	
   la	
   place	
   qui	
   est	
   accordée	
   à	
   la	
   recherche	
   et	
  
aux	
  formations	
  qui	
  y	
   sont	
  associées.	
  Qu’en	
  est-­‐il	
  
aujourd’hui	
   des	
   formations	
   et	
   de	
   la	
   recherche	
  
portant	
  sur	
  l’ESS	
  ?	
  
	
  
Depuis	
   le	
   début	
   des	
   années	
   1990,	
   les	
   formations	
  
universitaires	
   supérieures	
   dédiées	
   à	
   l’Economie	
  
Sociale	
   et	
   Solidaire	
   se	
   développent	
   et	
   se	
  
multiplient	
   un	
   peu	
   partout	
   sur	
   le	
   territoire	
  
français.	
   Le	
   CNCRES	
   (Conseil	
   National	
   des	
  
Chambres	
   Régionales	
   de	
   l’ESS)	
   en	
   dénombre	
   72	
  
en	
  2012.4	
  
Ce	
   développement	
   s’explique	
   par	
   plusieurs	
  
facteurs	
   et	
   tendances	
   structurelles	
   qui	
  
traversent	
   l’ensemble	
   du	
   champ	
   de	
   l’ESS.	
  D’une	
  
part,	
   les	
  organisations	
   de	
   l’ESS	
   sont	
   confrontées,	
  
et	
   le	
   seront	
   davantage	
   dans	
  les	
  années	
   à	
   venir,	
   à	
  
de	
   nombreux	
   départs	
   en	
   retraite,	
   de	
   l’ordre	
   de	
  
600	
   000	
   d’ici	
   2020,	
   selon	
   les	
   projections	
   du	
  
CNCRES.	
   Ces	
   départs	
   en	
   retraites	
   devront	
   être	
  
compensés.	
   D’autre	
   part,	
   les	
   structures	
   de	
   l’ESS	
  
tendent	
   vers	
  une	
   professionnalisation	
  croissante	
  
de	
   leurs	
   salariés.	
   Répondre	
   à	
   des	
   marchés	
  
publics,	
   rechercher	
   des	
   subventionnements	
   et	
  
financeurs,	
   développer	
   des	
   activités,	
   etc.	
   sont	
  
autant	
   d’activités	
   qui	
   se	
   sont	
   technicisées	
   et	
  
spécialisées.	
   Il	
   est	
   de	
   plus	
   en	
   plus	
   attendu	
   des	
  
gestionnaires	
   et	
   cadres	
   des	
   structures	
   qu’ils	
  
détiennent	
   des	
   diplômes	
   universitaires.	
  
Parallèlement	
   à	
   ces	
   évolutions	
   structurelles,	
   les	
  
salariés	
   de	
  moins	
  de	
  30	
  ans	
  sont	
  moins	
  présents	
  
dans	
  l’ESS	
  que	
  dans	
  le	
  champ	
  économique	
  privé	
  
classique.	
  
La	
   progression	
   du	
   nombre	
   de	
   formations	
  
universitaires	
   dans	
   l’ESS	
   correspond	
   bien	
   à	
   une	
  
demande	
   de	
   professionnalisation	
   de	
   ses	
  
acteurs	
  ;	
  En	
  témoigne	
  la	
  forte	
  représentation	
  des	
  
étudiants	
  en	
  formation	
  continue	
  dans	
  les	
  cursus	
  
universitaires	
   dédiés	
   à	
   l’ESS	
   (près	
   de	
   la	
   moitié	
  
des	
  étudiants	
  de	
  ces	
  cursus,	
  d’après	
  le	
  CNCRES).	
  	
  
	
  
4

	
  

	
  
Une	
   grande	
  partie	
  des	
  formations	
   supérieures	
  
dédiées	
   à	
   l’ESS	
   sont	
   des	
   formations	
  
universitaires	
   et	
   d’orientation	
   professionnelle.	
  
Globalement	
   transversales,	
   ces	
   formations	
  
développent	
   l’esprit	
   critique	
   de	
   leurs	
   futurs	
  
diplômés.	
   L’insertion	
   professionnelle	
   des	
  
diplômés	
  issus	
  de	
  ces	
  formations	
  de	
  qualité	
  est	
  
plus	
  que	
  satisfaisante.	
  	
  
L’articulation	
   entre	
   la	
   recherche	
   et	
   le	
   monde	
  
professionnel	
   alimente	
   le	
   recul	
   critique	
   et	
   les	
  
capacités	
   d’innovation	
   des	
   salariés	
   de	
   l’ESS.	
  
Les	
   liens	
   et	
   l’adéquation	
   entre	
   les	
   formations	
  
de	
   l’ESS	
   et	
   les	
   compétences	
   et	
   métiers	
  
recherchés	
   dans	
   le	
   monde	
   professionnel	
   se	
  
consolident	
  p rogressivement.	
  	
  
Plusieurs	
  réseaux	
  et	
  initiatives	
  agissent	
  dans	
  ce	
  
sens.	
   La	
   reconnaissance	
   et	
   le	
   développement	
  
de	
   la	
   recherche	
   et	
   des	
   formations	
   sur	
   l’ESS	
  
sont	
   par	
   exemple	
   défendus	
   par	
   le	
   Réseau	
  
Inter-­‐Universitaire	
   de	
   l’ESS	
   (RIUESS).	
   On	
   peut	
  
encore	
   citer	
   la	
   «	
  semaine	
   étudiante	
   pour	
  
l’ESS	
  »	
  qui	
  valorise	
  et	
  encourage	
  l’engagement	
  
des	
  étudiants	
  dans	
  l’ESS.	
  Elle	
   a	
   eu	
   lieu	
   pour	
  la	
  
première	
  fois	
  en	
  novembre	
  2013.	
  
Les	
   enjeux	
   des	
   formations	
   supérieures	
   de	
   l’ESS	
  
sont	
  les	
  mêmes	
  que	
  ceux	
  de	
  sa	
  reconnaissance	
  
institutionnelle.	
   Il	
   s’agit	
   de	
   défendre	
   l’identité	
  
d’un	
   champ	
   d’activité	
   et	
   d’un	
   mode	
  
d’entrepreneuriat	
   distinct	
   de	
   l’économie	
  
capitaliste	
   tout	
   en	
   créant	
   les	
   conditions	
   de	
  
diffusion	
   des	
   principes	
   de	
   l’économie	
   sociale	
  
et	
   solidaire	
   dans	
   les	
   formations	
   économiques	
  
généralistes.	
   Le	
   changement	
   d’échelle	
   dans	
  
l’enseignement	
   sous-­‐tend	
   d’ouvrir	
   le	
   champ	
  
des	
  possibles	
  tout	
  en	
  restant	
  intransigeant	
  sur	
  
les	
  valeurs	
  et	
  principes	
  fondateurs	
  de	
  l’ESS.	
  
	
  
Dans	
   sa	
   feuille	
   de	
   route,	
   le	
   ministère	
   reste	
  
également	
   attentif	
   à	
   l’enjeu	
   de	
   la	
   création	
   et	
  
de	
  la	
   consolidation	
  des	
   enseignements	
   portant	
  
sur	
   l’ESS	
   d ans	
   le	
   primaire	
   et	
   le	
   secondaire,	
   afin	
  
de	
   promouvoir	
   le	
   caractère	
   pluriel	
   de	
  
l’écosystème	
   entrepreneurial	
   et	
   la	
   diversité	
  
des	
   modes	
   d’entreprendre,	
   et	
   ce	
   dès	
   le	
   plus	
  
jeune	
  âge.	
  

	
  «	
  Formations	
  transversales	
  en	
  économie	
  sociale	
  et	
  solidaire	
  »,	
  Observatoire	
  National	
  de	
  l’ESS,	
  CNCRES,	
  avril	
  2012	
  

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Ont participé à ce numéro de la lettre de l’économie sociale et sociale et solidaire du Parti Socialiste – N°13	
  
solidaire :
La Lettre de l’économie
Florence Augier, Thomas Buffard, Anne Pfersdorff, Cécile Rodrigues et les membres actifs de la commission

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  • 1. 1 2         P . 1 / E D ITOR IA L… Les j eun es da ns l ’ES S P . 2 -3 / R E TOUR SUR … Le vote du proj et d e l oi relati f à E S S au S énat     P . 4 / M EM O … L es ch aire s et d ipl ômes de l’E SS   ÉDITORIAL : LES JEUNES DANS L’ESS   Alors  que  le  présumé  individualisme  des  jeunes   serait  la  cause  d’une  dépolitisation  de   toute   une   génération,   force   est   de   constater   que   leur   attrait   pour   l’engagement   associatif   et   militant  est   plus   que   jamais   une  réalité.   Alors  que   la  sensibilité   et  l’intérêt   des   jeunes   pour   les   valeurs   portées   par   l’Economie   Sociale   et   Solidaire   sont   constatables   à   travers   leur   engagement   associatif,   peu   d’entre   eux   envisagent   leur   carrière  professionnelle  dans  ce  champ  d’activité.    Pourtant,  l’ESS  constitue  une  réelle   opportunité  en  termes  de  montée  en  compétences  et  de  débouchés  et  de  perspectives   d’évolution   de   carrière   d’une   part   et   de   correspondance   entre   la   vie   au   travail,   les   aspirations   d’utilité   sociale   et   les   principes   que   sont   ceux   des   structures   de   l’ESS   d’autre  part.   Les  moins  de  trente  ans  renforcent  les  rangs  de  l’ESS  puisque  plus  de  435  000  d’entre   eux   sont   salariés   de   l’ESS.   Pourtant,   ils   sont   moins   représentés   dans   l’ESS   que   dans   l’économie  classique   puisqu’ils  regroupent  respectivement   18,6   %   du   total  des   salariés   de   l’ESS   pour   25,4%   des   salariés   du   privé   hors   ESS   (d’après   l’étude   «  l’emploi   des   jeunes  dans  l’ESS  »  de  l’observatoire  de  l’ESS,  CNCRES,  juin  2013).     C’est   dans   ce   contexte   que   le   gouvernement   a   fait   de   l’emploi   des   jeunes   dans   leur   globalité  et  de  l’emploi  des  jeunes  dans  l’économie  de  proximité  une  priorité.  La  mise   en  œuvre  des   emplois  d’avenir  a  atteint  son  rythme  de  croisière  et  80  000   contrats  ont   été   signés.   Les   contrats   de   génération   favorisent   l’insertion   des   jeunes   sur   le   marché   du  travail,  grâce  à  la  transmission  de  compétences  que  le  maintien  d’un  salarié  senior   N°13 dans   l’entreprise   permet.   Les   résultats   des   politiques   de   l’emploi   initiées   par   le   gouvernement   portent   aujourd’hui   leurs   fruits,   et   ce   de   façon   durable.   Depuis   mai   2013,   le   taux   de   chômage   des   moins   de   26   ans   ne   cesse  de  d iminuer,  à  hauteur  de  0,5%  de  moins  par  mois.   Dans   le   champ   de   l’ESS,   les   programmes   d’information   destinés   aux  jeunes  se  multiplient,  au  regard  des  enjeux   qui  traversent  les  entreprises  de  l’ESS.  Des  fonds  d’aides   à   la   création   d’entreprises   solidaires1   aux   formations   dédiées   à   la   création   et   au   développement   d’une   structure   de   l’ESS2   en   passant   par   des   événements   de   sensibilisation   portant   sur   les   différents   moyens   d’engagement   dans   l’ESS3,   tous   les   acteurs   fédérateurs,   réseaux,   collectivités   et   partenaires   se   mobilisent   pour   promouvoir  l’emploi  dans  l’ESS  auprès  des  jeunes.   D’un   point   de   vue   structurel,   les   jeunes   de   moins   de   30   ans   travaillant   dans   l’ESS   sont   majoritairement   des   employés   et   peu   occupent   des   places   de   cadres.   Des   formations   et   chaires   universitaires   dédiées   à   l’Economie   Sociale  et  Solidaire  et   au  management  d es  entreprises  de   l’ESS  sont   créées   un   peu   p artout  sur  le   territoire   Français   et   viennent   répondre  à  ce  manque.   Ces  formations  sont   aussi   le   gage   d’un   passage   de   témoin   entre   les   générations…   FLORENCE  AUGIER,  Secrétaire  Nationale  à  l’ESS   1  Ex  :  Appel  à  projets  Jeun’ESS      Ex  :  Campus  Coopérative     3  Ex  :  Programme  SUCCESS  de  l’Atelier   2 Le  mois  de  l’ESS   La   cuvée   2013   du   mois   de   l’ESS  touche  à  sa  fin.  Lancé   en   2008   par   le   CNCRES,   le   mois   de   l’ESS   se   décline   dans  la  plupart  des  régions   de   France   et   met   à   l’honneur   une   série   d’initiatives   et   de   projets   de  l’ESS.     Démontrer   par   l’exemple,   c’est  le  parti   des  centaines   d’événements   qui   composent   le   mois   de   l’ESS.   Démontrer   qu’une   autre   forme   d’économie,   plus   respectueuse   des   hommes,   de   la   société   et   de   l’environnement,   fonctionne   et   peut   être   porteuse   d’innovation   et   de   dynamisme,   c’est   donner   la   preuve   que   solidarité   et   développement   économique   ne   sont   pas   antithétiques   mais   complémentaires.     La Lettre de l’économie sociale et solidaire du Parti Socialiste – N°13  
  • 2. 1 2 PROJET DE LOI RELATIF A L’ECONOMIE SOCIALE ET SOLIDAIRE   Une loi structurante pour un champ d’activité dynamique     Voté   le   8   novembre   2013   en   première   lecture   au   Sénat   par   les   groupes   de   gauches,   le   Projet   de   Loi   relatif  à  l’ESS  présenté  par  le  Ministre  délégué  à  l’Economie  Sociale  et  Solidaire  et  à  la  Consommation   Benoît   Hamon   représente   une   réelle   avancée   pour   tout   un   champ   économique   d’une   importance   numérique  notable   mais  défendant   également   une   gestion  démocratique  de  l’entreprise   et   créant  sur   un  territoire  des  liens  de  solidarités  et  participant  au  mieux-­‐vivre  social.  Attendue  de  longue  date  par  les   acteurs  et   fédérations   représentatives  du  secteur,   elle  répond  à   des   attentes  diverses  aussi  bien  qu’elle   reconnait   une  réalité  concrète   et   assure   une  meilleure  assise  juridique   à  des   entreprises  qui  ont  prouvé   leur   crédibilité.   C’est   en   concertation   avec   les   nombreux   acteurs   concernés   que   le   projet   de   loi   présenté   aux  sénateurs  a  été  élaboré.   Parmi  les  aspects   les   plus   novateurs   du  projet  de   loi   sur   l’ESS,   son   caractère   inclusif,   l’approfondissement   du   pouvoir   d’agir   des   salariés   ou   encore   le   renforcement   de     son   ancrage   territorial   seront   déterminants   pour   mettre  en  œuvre   le  changement   d ’échelle  d’une   économie   qui   a   démontré   sa   pertinence   économique  autant  que  sociale.   Le  premier  défi  qu’a  relevé  ce  projet   d e  loi  a   été   la   définition   du   champ   de   l’Economie   Sociale   et   Solidaire.   Afin   de   garantir   à   l’ESS   les   meilleures   conditions   pour   un   changement   d’échelle,   le   gouvernement   propose   une   définition   volontairement   ouverte   et   inclusive.   Préalable   nécessaire   au   développement   de   l’ESS,   cette   définition  ouverte  ne  saurait  être  assimilée  à  une   dilution   du   champ   de   l’ESS   dans   l’économie   globale.   Bien   au   contraire,   il   est   stipulé   que   les   entreprises   concernées   doivent   répondre   à   des   critères   fondamentaux   qui   structurent   l’identité   de  l’ESS.  La  poursuite  d’un  but  d ’utilité  sociale,  la   mise   en   œuvre   d’une   gouvernance   démocratique   et   participative   ainsi   que   la   mise   en   œuvre   d’une   lucrativité   limitée   et   encadrée   sont   des   critères   impératifs   que   devront   respecter   les   entreprises   se   réclamant   de   l’ESS.   Le   parti   de   ce   projet   de   loi   est   de   reconnaître   les   structures   qui   s’inscrivent   dans   une   démarche   volontaire   de   participation   à   cette   autre   économie.  La  définition  inclusive  de  l’ESS  a  pour   principale   intention   celle   d’ouvrir   le   champ   des   possibles   et   de   mettre   en   dynamique   tout   un   champ   économique   sans   pour   autant   en   galvauder   les   principes   fondateurs   puisqu’une   déclaration   de   principes   précisant   les   critères   d’adhésion   des   entreprises   sera   rédigée   par   le   Conseil  Supérieur  de  l’ESS.   C’est   ainsi   que   l’agrément   Entreprise   Solidaire   existant  se  verra  rénové  et  adapté  afin  de  servir   de   socle   à   la   définition   de   l’utilité   sociale   et   à   l’ouverture   de   droits,   tels   que   l’accès   aux   financements   dédiés   de   la   Banque   Publique     d’Investissement.  BpiFrance  consacrera  un  fonds   de   20   millions   d’euros   pour   encourager   et   financer   l’innovation   sociale   ainsi   que   500   millions   d’euros   pour   financement   des   structures   de   l’ESS,   sous   forme   d’avances   remboursables   pour   encourager   la   prise   de   risque,   de   garanties   pour   sécuriser   les   investisseurs,  de   fonds  p ropres   pour  financer  le  développement.    C’est  ainsi  que   projet   de   loi   relève   également   un   second   défi  :   répondre   aux   besoins   de   financement   des   entreprises   sociales,   en   favorisant   leur   changement   d’échelle   et   leurs   innovations   sociales.   Leurs   modèles   «  patients  »,   c’est-­‐à-­‐dire   à   rentabilité  lente,   sont  souvent   mal  compris   d es   investisseurs   et   constituent   encore   un   frein   à   leur  croissance.     Le   pragmatisme   du   projet   de   loi   sur   l’ESS   est   notamment   perceptible   à   travers   des   dispositions   relatives   au   pouvoir   d’agir   des   salariés  dans   les  entreprises.   S’inscrivant  dans   le   projet   gouvernemental   de   donner   aux   acteurs   économiques   tous   les   moyens   de   développer   l’emploi   et   les   activités   économiques   réelles,   les   articles   11   et   12   concernent   les   entreprises   de   moins   de   50   salariés   en   situation   de   cession.   Ce   moment   délicat   de   la   transmission   d’entreprise   se  solde   bien   trop   souvent   –  à   hauteur   de  50  000   emplois   détruits   chaque   année   –   par   la   disparition   pure   et   simple   d’entreprises   économiquement   viables   et   participant   à   la   vie   sociale   locale.   Offrir   aux   salariés   le   droit   d’information   sur  la  cession   de  leur  entreprise   2   mois  avant  l’échéance  leur  donnera  la  possibilité   de  formuler  une  offre  de  reprise  de  leur  outil  de   travail.  La  création  du  statut  de  SCOP  d’amorçage   va   dans   le   même   sens   de   la   création   d’un   environnement   juridique   favorable   à   la   création   d’activité   puisqu’il   permet   provisoirement   aux   sociétaires   extérieurs   de   détenir   la   majorité   du   capital   alors   que   les   salariés   sociétaires   conservent  la  majorité  des  voix  décisionnaires.     La Lettre de l’économie sociale et solidaire du Parti Socialiste – N°13  
  • 3. 2 1 PROJET DE LOI RELATIF À L’ÉCONOMIE SOCIALE ET SOLIDAIRE   Une loi structurante pour un champ d’activité dynamique       Enfin,   l’ancrage   territorial   de   l’ESS   étant   une   réalité,   il   se   doit   d’être   institutionnellement   accompagné   et   sécurisé.   C’est   la   raison   pour   laquelle   le   Conseil   Supérieur   de   l’ESS   verra   son   rôle   accru   et   l’utilité   publique   des   Chambres   Régionales   de   l’ESS,   qui   fédèrent   les   acteurs   de   l’ESS   dans   toutes   les   régions   françaises,   sera   reconnue   par   voie   de   contractualisation   avec   l’Etat.   Les   missions   que   les   CRESS   remplissent   d’ores   et   déjà,   parmi   lesquelles   peuvent   être   citées   la   promotion   de   l’ESS,   la   formation   des   professionnels,   le   suivi   statistique   et   l’observation   de   l’ESS   sur   les   territoires,   seront   ainsi   précisées.   Entre   autres   dispositions,   un   amendement   parlementaire   institue   les   Conférences   régionales   de   l’ESS   qui   réuniront   tous  les   deux   ans   les   services   de   l’Etat   en  région,   les   collectivités   régionales   et   les   CRESS   afin   de   réorienter   les   politiques   locales   de   l’ESS.   L’intégration   de   l’ESS   dans   les   schémas   régionaux   de   développement   économique   est   une  autre  source  de  satisfaction  pour  le  secteur.   Si   l’ancrage   institutionnel   est   confirmé   dans   le   projet   de   loi,   les   dispositions   relatives   aux   projets  partenariaux  entre  la  puissance  publique   et   les   acteurs   de   terrain   se   voient   également   réaffirmées.   Les   Pôles   Territoriaux   de   Développement   Economique   qui   réunissent   collectivités,   acteurs   de   l’ESS,   centres   de   recherche   et   de   formation   et   entreprises   solidaires   innovantes   autour   d’une   stratégie   commune   seront   renforcés.   Diverses   mesures   sécuriseront   le   financement   des   structures   de   l’ESS,   telles   que   la   sécurisation   des   subventions   aux   associations,   trop   souvent   mises   en   concurrence   dans   le   cadre   de   marchés   publics,   ou   encore   l’augmentation   de   la   part   des   collectivités   dans   la   gouvernance   des   Sociétés   Coopératives  d’Intérêt  Collectif.   Le   texte   passera   en   lecture   à   l’Assemblée   Nationale   au   printemps   2014.   Plusieurs   organisations   se   tiennent   prêtes   à   conseiller   et   outiller  les  députés  dans  ce  travail.  Parmi  celles-­‐ ci,   certaines   sont   déjà   bien   avancées   dans   leurs   réflexions  :   l’Economie   sociale   partenaire   de   l’Ecole   de  la  République  (l’ESPER),  qui   a  d’ores   et   déjà   signé   un   accord-­‐cadre   avec   le   ministère   de   l’éducation   nationale   et   le   ministère   délégué   à   l’économie   sociale   et   solidaire   ainsi   que   le   Centre   des  jeunes,  des   dirigeants   et  des   acteurs   de   l’économie   sociale   (CJDES)   qui   travaille   autour  du  renouvellement  des  générations  dans   les  entreprises  de  l’ESS.     Finalement,   ce   que   le   projet   de   loi   reconnaît,   c’est   la   création   de   richesse   économique,   de   liens   sociaux   et   de   solidarités   que   met   en   œuvre   l’Economie   Sociale   et   Solidaire   sur   nos   territoires  ;   c’est   aussi   l’entrepreneuriat   collectif  et  la   capacité   de   l’ESS   à   répondre   à   de   nouveaux  besoins  sociaux.  Mais  avant  tout,  ce   que   ce   projet   de   loi   va   insuffler,   c’est   une   véritable   mise   en   dynamique   d’un   champ   économique   novateur   vers   un   changement   d’échelle   et   une   pleine   reconnaissance   non   seulement   institutionnelle  mais   aussi  sociétale.   La   satisfaction   générale   des   représentants   de   l’ESS   témoigne   de   la   pleine   pertinence   de   ce   projet   de   loi   qui   sera   débattu   à   l’Assemblée   Nationale   dès   le   printemps   2014   et   qui   fera   l’objet  de  nouvelles  précisions.     L’emploi  des  jeunes  dans  l’ESS     L’ESS,   qui   emploie   un   salarié   sur   huit   aujourd’hui,   est   en   pleine   restructuration.   Dans  les  dix  prochaines   années,   ce  secteur   -­‐   où   600   000   départs   à   la   retraite   sont   attendus  -­‐  va  être  remodelé  en  profondeur   et   connaître   un   vrai   bain   de   jouvence.   Le   Gouvernement   a   commencé   à   anticiper   cette   évolution   en   créant   des   outils   en   faveur   de   l’emploi   des   plus   jeunes  :   programme   Jeun’ESS,   emplois   d’avenir,   contrats   de   génération   pour   ne   citer   qu’eux.   Alors  que  le  poids  de  l’ESS  dans  l’économie   est   important   -­‐   près   de   10%   du   PIB   -­‐,   ce   secteur   joue   également   un   rôle   clé   dans   les   politiques   mises   en   œuvre   en   faveur   des   jeunes.   Le   Gouvernement   a   notamment   misé   sur   l’engagement   fort   des   entreprises   de   l’ESS   dans   la   mise   en   œuvre   des   emplois   d’avenir.   En   janvier   dernier,   50   %   de   ces   emplois   créés   l’ont   été   au   sein   de   l’économie   sociale   et   solidaire   Le   projet   de   loi   relatif   à   l’ESS   ouvre   le   champ   à   des   travaux   de   mise   en   place   de   mesures   concrètes   pour   l’emploi   de   façon   générale   et   l’emploi   des   jeunes   en   particulier  :  éducation  à  l’ESS,  rôle  de  l’ESS   dans   le   retour   vers   l’emploi,   passerelles   avec   le   milieu   universitaire   et   le   secondaire,   sensibilisation   du   corps   professoral,   notion   de   parcours   de   salarié   engagé,…   La Lettre de l’économie sociale et solidaire du Parti Socialiste – N°13  
  • 4. 2 1 LES CHAIRES ET DIPLÔMES DE L’ESS   Renforcer les liens entre la recherche et les formations universitaires et les besoins des organisations de l’ESS   Le   gouvernement   contribue   aujourd’hui   à   conforter   la   reconnaissance   institutionnelle   et   juridique   de   l’Économie   Sociale   et   Solidaire.   Un   autre   indicateur   de  la   reconnaissance   accordée  à   un  secteur  d’activité   ou  à  une  discipline   se   trouve   dans   la   place   qui   est   accordée   à   la   recherche   et   aux  formations  qui  y   sont  associées.  Qu’en  est-­‐il   aujourd’hui   des   formations   et   de   la   recherche   portant  sur  l’ESS  ?     Depuis   le   début   des   années   1990,   les   formations   universitaires   supérieures   dédiées   à   l’Economie   Sociale   et   Solidaire   se   développent   et   se   multiplient   un   peu   partout   sur   le   territoire   français.   Le   CNCRES   (Conseil   National   des   Chambres   Régionales   de   l’ESS)   en   dénombre   72   en  2012.4   Ce   développement   s’explique   par   plusieurs   facteurs   et   tendances   structurelles   qui   traversent   l’ensemble   du   champ   de   l’ESS.  D’une   part,   les  organisations   de   l’ESS   sont   confrontées,   et   le   seront   davantage   dans  les  années   à   venir,   à   de   nombreux   départs   en   retraite,   de   l’ordre   de   600   000   d’ici   2020,   selon   les   projections   du   CNCRES.   Ces   départs   en   retraites   devront   être   compensés.   D’autre   part,   les   structures   de   l’ESS   tendent   vers  une   professionnalisation  croissante   de   leurs   salariés.   Répondre   à   des   marchés   publics,   rechercher   des   subventionnements   et   financeurs,   développer   des   activités,   etc.   sont   autant   d’activités   qui   se   sont   technicisées   et   spécialisées.   Il   est   de   plus   en   plus   attendu   des   gestionnaires   et   cadres   des   structures   qu’ils   détiennent   des   diplômes   universitaires.   Parallèlement   à   ces   évolutions   structurelles,   les   salariés   de  moins  de  30  ans  sont  moins  présents   dans  l’ESS  que  dans  le  champ  économique  privé   classique.   La   progression   du   nombre   de   formations   universitaires   dans   l’ESS   correspond   bien   à   une   demande   de   professionnalisation   de   ses   acteurs  ;  En  témoigne  la  forte  représentation  des   étudiants  en  formation  continue  dans  les  cursus   universitaires   dédiés   à   l’ESS   (près   de   la   moitié   des  étudiants  de  ces  cursus,  d’après  le  CNCRES).       4     Une   grande  partie  des  formations   supérieures   dédiées   à   l’ESS   sont   des   formations   universitaires   et   d’orientation   professionnelle.   Globalement   transversales,   ces   formations   développent   l’esprit   critique   de   leurs   futurs   diplômés.   L’insertion   professionnelle   des   diplômés  issus  de  ces  formations  de  qualité  est   plus  que  satisfaisante.     L’articulation   entre   la   recherche   et   le   monde   professionnel   alimente   le   recul   critique   et   les   capacités   d’innovation   des   salariés   de   l’ESS.   Les   liens   et   l’adéquation   entre   les   formations   de   l’ESS   et   les   compétences   et   métiers   recherchés   dans   le   monde   professionnel   se   consolident  p rogressivement.     Plusieurs  réseaux  et  initiatives  agissent  dans  ce   sens.   La   reconnaissance   et   le   développement   de   la   recherche   et   des   formations   sur   l’ESS   sont   par   exemple   défendus   par   le   Réseau   Inter-­‐Universitaire   de   l’ESS   (RIUESS).   On   peut   encore   citer   la   «  semaine   étudiante   pour   l’ESS  »  qui  valorise  et  encourage  l’engagement   des  étudiants  dans  l’ESS.  Elle   a   eu   lieu   pour  la   première  fois  en  novembre  2013.   Les   enjeux   des   formations   supérieures   de   l’ESS   sont  les  mêmes  que  ceux  de  sa  reconnaissance   institutionnelle.   Il   s’agit   de   défendre   l’identité   d’un   champ   d’activité   et   d’un   mode   d’entrepreneuriat   distinct   de   l’économie   capitaliste   tout   en   créant   les   conditions   de   diffusion   des   principes   de   l’économie   sociale   et   solidaire   dans   les   formations   économiques   généralistes.   Le   changement   d’échelle   dans   l’enseignement   sous-­‐tend   d’ouvrir   le   champ   des  possibles  tout  en  restant  intransigeant  sur   les  valeurs  et  principes  fondateurs  de  l’ESS.     Dans   sa   feuille   de   route,   le   ministère   reste   également   attentif   à   l’enjeu   de   la   création   et   de  la   consolidation  des   enseignements   portant   sur   l’ESS   d ans   le   primaire   et   le   secondaire,   afin   de   promouvoir   le   caractère   pluriel   de   l’écosystème   entrepreneurial   et   la   diversité   des   modes   d’entreprendre,   et   ce   dès   le   plus   jeune  âge.    «  Formations  transversales  en  économie  sociale  et  solidaire  »,  Observatoire  National  de  l’ESS,  CNCRES,  avril  2012   Vous souhaitez participer aux travaux de la Commission Nationale ESS ? Vous souhaitez recevoir la Lettre de l’ESS du PS directement par mail ? Contactez-nous : ess@parti-socialiste.fr Ont participé à ce numéro de la lettre de l’économie sociale et sociale et solidaire du Parti Socialiste – N°13   solidaire : La Lettre de l’économie Florence Augier, Thomas Buffard, Anne Pfersdorff, Cécile Rodrigues et les membres actifs de la commission