1. La lettre de MARS 2014
2014ko MARTXOKO gutuna
Editoriala
Pays Basque en réflexion,
Pays Basque en élection …
En ce début de printemps 2014, la Société civile et les
Elus sont alignées sur un même objectif : répondre aux
enjeux du Pays Basque par une nouvelle réflexion et
contractualisation. Sur saisine du Conseil des Elus, le
Conseil de développement mobilise les acteurs
majeurs du territoire et les partenaires, (Etat, Région,
Département) pour préparer une contribution au
Contrat Pays Basque 2014-2020. Le livrable est prévu
après les élections ; ce sera le premier rendez-vous de
la Société civile avec les nouveaux élus/es du territoire.
Enjeu pour le territoire mais aussi pour sa gouvernance
puisque nous contribuerons, en symbiose avec nos
élus, à la poursuite du projet de territoire et à sa
déclinaison, le futur Contrat Territorial.
Un exercice de dynamique et de cohérence territoriale à
l’échelle du Pays Basque,
Cette nouvelle phase de réflexion est d’ores et déjà
engagée par le Conseil de développement. Le
nombre important de participants aux 10 ateliers, la
qualité des différents intervenants, leur propension à
l’innovation, leur volonté de se projeter apparaissent
plus qu’une simple démarche participative. Il s’agit de
débrider la pensée en s’exonérant des périmètres et
champs de compétences actuels pour imaginer des
réponses concrètes aux besoins des habitants et des
entreprises de notre territoire. Il est normal, naturel et
légitime que les élus interviennent dans le cadre de leur
mandat. Or, celui-ci est souvent contraint par le champ
d’intervention des institutions rendant difficile la mise en
cohérence et la mutualisation des compétences dans
un cadre collectif et solidaire. L’amélioration du
quotidien des habitants et entreprises du Pays Basque,
vrais financeurs au travers de l’impôt des structures
publiques, doit être considérée à l’échelle d’espaces
qui souvent vont au-delà des périmètres actuels des
communes et intercommunalités. C’est aussi, par ces
temps de contraintes sinon de disette budgétaire, le
meilleur moyen de rentabiliser chaque euro collecté
pour la vie publique.
Ces principes tombent sous le sens si l’on considère les
thèmes retenus pour fixer le cadre du futur contrat
territorial. Sans nier l’intérêt des « locomotives » locales
en matière d’emploi, de transport, de logement,
d’économie ou encore d’enseignement
supérieur/recherche, les autres territoires « infra Pays
Basque » doivent aussi être considérés à part entière.
Par solidarité ? Par réciprocité territoriale ? Comme
territoire complémentaire ? Oui, d’une certaine manière
mais surtout parce qu’ils composent le Pays Basque et
que c’est sur cette entité que les « locomotives »
Ipar Euskal Herria gogoetan,
Ipar Euskal Herria hauteskundeetan …
2014ko udaberri hastapen huntan, gizarte zibila eta
hautetsiak helburu berdin baten inguruan lerrokatuak
dira : Ipar Euskal Herriaren erronkei, hausnarketa eta
kontratu berri baten bidez erantzutea. Hautetsien
kontseiluak eskatu ondoren, Garapen kontseiluak
lurraldeko eragile nagusiak eta partaideak (Estadua,
Eskualdea, Departamendua) biltzen ditu 2014-2020 Ipar
Euskal Herria kontratuari ekarpen bat egin diezaioten.
Hau, hauteskundeen ondotik eginen da eta gizarte
zibilak hautetsi berriekin izanen duen lehen hitzordua
izanen da. Erronka bat izanen da lurraldearentzat eta
bere gobernantziarentzat, hurrengo lurralde kontratuan
parte hartuko dugulako, gure hautetsiekin lankidetzan.
Ipar Euskal Herria eremu duen lurralde dinamika eta
koherentzia lan bat,
Hausnarketa fase berri hau jadanik abiatu du Garapen
kontseiluak. 10 tailerretan parte hartzen dutenen kopuru
handia, mota askotako partehartzaileen kalitatea,
proposamen berriak egiteko duten gaitasuna,
proiektatzeko duten gogoa, hau dena urraspide
partehartzaile bat baino gehiago da. Pentsamendua
libre utzi behar da, gaurko perimetro eta eskumenetik
haratago joanez, gure lurraldeko biztanleen eta
lantegien beharrei erantzun konkretuak ekarriz. Normala,
naturala eta zilegi da hautetsiek heien mandatuaren
baitan lan egin dezaten. Haatik, hau ainitzetan
instituzioen betebeharrek mugatzen dute, eta
eskumenen koherentzia zailago bihurtzen dute.
Erakunde publikoak zergen bidez finantzatzen dituzten
Ipar Euskal Herriko biztanleen eta lantegien eguneroko
bizia hobetzeko, gaurko herrien eta herri elkargoen
perimetroetatik haratago pentsatu behar da. Hau da,
diru iturriak eskasak diren garai honetan, bizi
publikoarentzat biltzen den euro bakoitza errentagarri
egiteko modu onena.
Printzipio hauek zentzuzkoak dira hurrengo lurralde
kontratuaren kuadroa finkatzeko hautatuak izan diren
gaiak kontutan hartzen baditugu. Lana, garraioa,
etxebizitza, ekonomia, goi-mailako
irakaskuntza/ikerkuntza arloak gehien lantzen dituzten
egitura handiak ahantzi gabe, « Ipar Euskal Herri
barneko » beste lurraldeak ere kontutan hartu behar
dira. Elkartasuna dela eta ? Lurralde parekotasuna dela
eta ? Modu batean bai baina batez ere Ipar Euskal
Herria osatzen dutelako eta egitura handi horiek heietan
oinarritzen direlako. Gainera, kontutan hartzen badugu

2. s’appuient à juste titre. De plus, il faut bien convenir
qu’habiter à un endroit, travailler dans un autre, se
déplacer encore pour les études, promouvoir notre
culture et notre langue nécessitent des actions, des
investissements et une organisation à l’échelle de tout
le territoire. Les réponses publiques doivent tenir
compte de cette réalité pour le bien être de chacun.
Le précédent contrat Territorial 2007-2013 fut une
réussite sur beaucoup de plans. Toutefois, l’avenir nous
commande d’infléchir nos pratiques et de jouer
beaucoup plus collectif. Nous avons tous la volonté de
promouvoir un Pays Basque harmonieux, au
développement soutenable. Pour y parvenir, nous
devons penser global.
L’anticipation des mutations économiques,
l’amélioration par l’innovation sociale de la qualité de
vie au travail et hors travail, le traitement collectif des
transports collectifs, la réduction des déplacements par
une meilleure maîtrise du foncier habitat/économique,
l’élargissement ciblé de l’offre d’enseignement
supérieur/recherche, la valorisation de notre agriculture
et de l’économie productive, mais encore de notre
patrimoine culturel et linguistique, sont autant de
domaines dont le succès dépend étroitement d’un
portage consolidé à l’échelle du Pays Basque.
De la réflexion à la contractualisation,
Les Ateliers de travail se poursuivront jusqu’à fin avril. Les
référents de chaque atelier se retrouveront pour
échanger leurs conclusions et repérer les enjeux
transversaux, comme les questions liées à la jeunesse
par exemple. Puis, notre Assemblée Générale du 15
mai 2014 permettra à tous les participants de prendre
connaissance de l’ébauche de proposition d’avis afin
de l’enrichir. Enfin, notre Conseil de direction arrêtera à
la fin mai, le document définitif, notre contribution au
Contrat 2014-2020 qui sera soumise, en juin prochain,
au Conseil des Elus renouvelé. Ce formalisme
démontre, s’il le fallait, la volonté du Conseil de
développement d’apporter à nos Elus/es une réflexion
structurée avec parfois des propositions opérationnelles.
En bout de piste, ces réflexions devront servir à nourrir la
négociation d’un Contrat territorial qui apportera au
territoire des moyens financiers dédiés aux projets pour
l’emploi, l’habitat, les déplacements, l’enseignement, le
social, la langue, la culture, les projets transfrontaliers …
L’immense travail accompli par la mobilisation de
plusieurs centaines d’acteurs économiques, sociaux,
enseignants, services des EPCI du territoire, partenaires
du Contrat aura une suite plus ou moins dynamique
selon le portage que les nouveaux élus/es lui donneront
pour négocier le futur contrat. A quel niveau
considèreront-ils la gouvernance et l’avenir du territoire
Pays Basque et les préconisations du CDPB ?
A la veille des consultations électorales, je demeure
convaincu que la mobilisation considérable de la
société civile autour de ces questions ne peut que
concourir à stimuler, après les élections, le travail
entrepris depuis plus de 20 ans par la négociation d’un
nouveau contrat territorial Pays Basque, ambitieux et
spécifique.
leku batean bizi garela, beste batean lan egiten
dugula, beste batera joaten garela ikasketentzat, gure
kultura eta hizkuntza sustatzen ditugula, hauek denek
lurralde mailako ekintzak, dirua eta antolaketa eskatzen
dute. Denen onerako erantzun publikoek errealitate hau
kontutan hartu behar dute.
Aurreko 2007-2013 Lurralde kontratua alde askotatik
arrakastatsua izan zen. Hala ere, etorkizunak eskatzen
digu gure praktikak aldatzea eta askoz ere kolektiboago
jokatzea. Harmonian bizi den eta garapen iraunkor bat
duen Ipar Euskal Herri bat nahi dugu denok. Hau
lortzeko, modu orokorrean pentsatu behar dugu.
Aldaketa sozioekonomikoen aurreikustea, berrikuntza
sozialari esker laneko eta lanetik kanpoko bizi
kalitatearen hobetzea, garraio kolektiboen kudeaketa
kolektiboa, etxebizitzari/ekonomiari zuzenduak diren
lurren kudeaketa hobe bati esker joan etorriak murriztea,
goi-mailako ikasketen/ikerkuntzaren eskaintza zabaltzea,
gure laborantzari, ondare kulturari eta hizkuntzari balioa
ematea : arlo horiek guztiak arrakastatsuak izan diten
Ipar Euskal Herri mailako kudeaketa bat baitezpadakoa
da.
Hausnarketatik kontratura,
Apirilaren undar arte iraunen dute tailerrek. Anartean,
tailer guztietako erreferenteak bilduko dira heien
emaitzak partekatzeko eta erronka amankomunak
biltzeko, adibidez gazteriari lotuak diren gaiak. Ondotik,
gure 2014ko maiatzaren 15eko Biltzar nagusiaren
karietara partehartzaile guztiek proposamen zirriborroak
ezagutuko dituzte eta hobetuko. Azkenean, maiatza
bukaerako Zuzendaritza kontseiluak 2014-2020
kontratuari eginen dugun ekarpena adostuko du, hau
Hautetsien kontseilu berrituari ekainean aurkeztua izanen
zaiolarik. Formalismo honek erakusten du Garapen
kontseiluak hautetsiei hausnarketa egituratu bat eta
proposamen konkretuak eraman nahi dizkiela. Azkenik
hausnarketa hauek, lurraldeari enpleguaren,
etxebizitzaren, mugikortasunaren, irakaskuntzaren,
gizartearen, kulturaren, euskararen, mugaz bi aldetako
proiektuei finantzamenduak ekarriko dituen Lurralde
kontratuaren negoziaketa elikatuko dute.
Lurraldeko ehunka eragilen mobilizazioak, ondorio
dinamikoa ukanen du hautetsi berriek hurrengo
kontratua negoziatzeko bereganatzen badute. Zein
mailatan ezarriko dituzte Ipar Euskal Herria lurraldearen
gobernantzia, etorkizuna eta Garapen kontseiluaren
proposamenak ?
Hauteskunde bezpera honetan konbentzitua naiz gai
horien inguruko gizarte zibilaren mobilizazio handiak
indarra emanen diola, hauteskundeak eta gero, duela
20 urte baino gehiago abiatu zen lanari, nahikeri
handiko eta berezia izanen den kontratu berri bat
negoziatuz.
Jean-Baptiste ETCHETO Président - Presidentea

3. VU depuis février Otsailaz geroztik egina
Ils ont représenté le Conseil de développement… Garapen kontseilua ordezkatu dute…
Et vous pouvez les contacter pour en savoir plus…Eta gehiago jakin nahi baduzu, dei itzazu …
●●● Olivier Clément a animé deux réunions du groupe de travail du Conseil de développement dédié au
Patrimoine naturel les 4 février et 4 mars afin d’identifier les enjeux pour les années à venir pour mieux
connaître, gérer et valoriser les patrimoines naturel et paysager riches et variés que possède le Pays Basque●●●
●●● Jean-Baptiste Etcheto – Nathalie Pierre – François Romon au groupe de travail « anticiper les mutations
socioéconomiques en Pays Basque » le 13 février et au cours duquel les modalités de mise en place de
l’outil de dialogue social ont été approfondies ●●●
●●● Jean-Baptiste Etcheto a reçu une délégation d’Udalbiltza (regroupement de communes et d’élus
communaux du Pays Basque) le 17 février qui a présenté les modalités d’intervention de cette instance dans
l’accompagnement de projets transfrontaliers sur la montagne basque●●●
●●● Jean-Louis Harignordoquy a assisté à la réunion de la Commission Locale de l’Eau du SAGE Côtiers
basques, le 19 février à Urrugne. Après présentation et échanges autour des propositions de Plan
d’Aménagement et de Gestion Durable du SAGE et du règlement, la CLE a validé le projet de SAGE des
Côtiers Basques ●●●
●●● Mixel Berhocoirigoin, Pierre Mendiboure et Pantxoa Bimboire ont participé au groupe de travail Climagri
pour une stratégie climat énergie de l’agriculture et de la forêt du Pays Basque le 20 février à Hasparren pour
identifier des pistes d’actions permettant de tendre vers plus d’autonomie énergétique de l’agriculture,
développer les énergies renouvelables (notamment le bois) et diversifier les productions à la ferme ●●●
●●● Jean-Baptiste Etcheto et Nathalie Pierre ont présenté le Conseil de développement à la Jeune chambre
économique le 21 février ●●●
●●● Jean-Baptiste Etcheto a rencontré Bixente Etxezaharreta – association « Du pays basque aux grandes
écoles » le 28 février ; cette association fait la promotion de l’accès aux grandes écoles auprès des jeunes et
acteurs du Pays Basque ●●●
●●● Jean-Jacques Lasserre et Jean-Baptiste Etcheto ont présenté à l’occasion d’une conférence de presse
qui s’est tenue à Bayonne le 3 mars, le démarrage des ateliers de préparation du futur Contrat 2014-2020 ●●●
●●● Dans le cadre des ateliers préparatoires de la contribution du CDPB au Contrat Pays Basque 2014-2020,
les 10 référents ont assuré l’animation de plusieurs rencontres :
 Jean-Baptiste Etcheto sur l’enseignement supérieur et la recherche les 05 et 20 mars
 Caroline Phillips sur l’économie de demain les 07 et 19 mars
 Alain Franck sur la mobilité les 11 et 17 mars
 Ximun Carrère sur la couverture TIC le 20 mars
 Pierre Mendiboure sur la transition écologique et énergétique les 06 et 18 mars
 Nathalie Pierre et François Roman sur l’emploi, la formation, dialogue social les 10 et 17 mars
 Frédérique Harivongs sur la langue basque le 21 mars
 Paxkal Indo sur la culture le 11 mars
 Arnaud Portier sur le logement le 13 mars
 Fabienne Ihidopé sur l’aménagement du territoire et l’accès aux services le 18 mars

4. Les RDV de nos instances Elkarteen bilkurak :
- 10/02 : Bureau du CDPB
- 30/04 : Conseil de direction du CDPB
- 15/05 : Assemblée générale du CDPB
- 22/05 : Conseil de direction du CDPB
Notre équipe y était aussi pour le CDPB ou le CEPB… Gure talde teknikoa han izan da EHGK
edo EHHK ordezkatzeko
●●● à l’Assemblée générale de l’AUDAP, le 6 février à Bayonne au cours de laquelle les perspectives de travail
de l’année 2014 ont été présentées et débattues ●●●
●●● au Comité technique de la montagne basque (11 février) chargé de préparer les travaux d’actualisation
du projet montagne et au Comité de programmation Leader (07 mars) qui a examiné de nouvelle
opérations de ce programme●●●
●●● au groupe d’échanges sur les indicateurs territoriaux animé par l’Agence d’Urbanisme, le 4 mars à Pau.
Ce groupe de travail partenarial s’est donné comme objectif de travailler sur des indicateurs « génériques »
(de l’évolution) des territoires afin de permettre aux différentes échelles territoriales de disposer d’indicateurs
pour conduire un suivi et une évaluation en continue de leur territoire ●●●
●●● à la rencontre sur la gouvernance alimentaire avec les services régionaux de l’Etat (DREAL, DRAF, ARS…),
CREPAQ et CEREMA le 5 mars à Bayonne. A l’ordre du jour, une information sur l’expérimentation qui sera
lancé sur le thème de la gouvernance alimentaire et qui pourrait intéresser fortement le Pays Basque ●●●
●●● à la rencontre avec les DGS des communautés d’agglomération et de communes du Pays Basque le 10
mars sur la Contrat territorial Pays Basque. Cette rencontre fait suite à des contacts individuels avec chaque
DGS qui se sont tenus en janvier et février 2014 ●●●
●●● au forum sur le foncier organisé par la SAFER le 13 mars à Mouguerre. A cette occasion, le bilan de
l’année 2013 a été présenté et un point a été fait sur la loi ALUR, la réforme de la PAC et la loi agricole en
débat à l’Assemblée Nationale●●●
Et pour en savoir plus Gehiago jakiteko : www.lurraldea.net