L’information comme ressource
       stratégique dans l’administration



                                                      Giorgio Pauletto
                                                  Observatoire technologique
                                                    CTI, Etat de Genève



Etat de Genève, CTI, Observatoire technologique                     18 novembre 2004 - 1
Dématérialisation




                                                                          Information



                                                      Energie


                                                                    Révolution digitale
                                Matière


                                              Révolution industrielle
                        18e siècle                19e siècle            20e siècle       Temps

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Loi de Gilder




      Loi de Moore                                            Loi de Metcalfe




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Qu’est-ce que l’information ?

     n   Concept difficile à cerner, mot très utilisé
         avec des sens différents
     n   Approche souhaitée : l’information est
         une nouvelle ressource stratégique


                  Diminution de l’incertitude permettant
                   d’obtenir une meilleure décision et
                       de déclencher une action

Etat de Genève, CTI, Observatoire technologique         18 novembre 2004   4
Information dans le secteur public
     n   Rendre accessible et transparent
     n   Garantir la pérennité et la qualité
     n   Respecter la sphère privée
     n   Ressource stratégique en interne et en externe


                           à Symétrie de l’information



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Information pour une entreprise privée
     n   Tirer parti de l’information : avantage compétitif
     n   Créer un avantage que les autres n’ont pas :
          ● Rendements d’échelle
          ● Relations privilégiées clients / fournisseurs
          ● Exécution (processus)
          ● Connaissance

                                à Créer une asymétrie

Etat de Genève, CTI, Observatoire technologique         18 novembre 2004   6
Visions opposées ?




                                                   Information =
     Information =                                     Valeur si
        Pouvoir                                   elle est partagée




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Caractéristiques de l’information

     n   Difficile à produire :                   $$$



     n   Facile à reproduire :

     n   Non rivalité :

     n   Non exclusion :

     n   Bien d’expérience :
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Exclusif


                                                         Club
                               Biens privés
                                                        Réseau
             Non exclusif




                                                   Information
                            Biens publics sujets
                             à congestion ou à     Biens publics purs
                                épuisement


                                   Rival               Non rival

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Conséquences économiques
     n   Non rivalité à abondance
     n   Mécanisme de marché classique ne produit pas
         un optimum à sous investissement
     n   Comportement de resquilleur
     n   Bien public global = impact sur un grand nombre
         de personnes, plusieurs générations




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Administration et information

     n   Livre vert «L’information émanant du
         secteur public»

     n   Freedom of Information Act

     n   Loi sur l’accès à l’information
         Cadre de gestion de l'information du
         gouvernement

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Genève
         Loi sur l’information du public et l’accès aux
         documents (LIPAD)

         Loi sur les informations traitées automatiquement
         par ordinateur (LITAO)

         Loi fédérale sur la protection de données (LPD)

     n   Utilisation modeste de l’accès aux documents, mais
         accroissement très probable
     n   Dans une société axée sur le savoir, l’information est
         une ressource publique; elle est essentielle à la
         transparence de l’administration et à l’ouverture vers la
         société
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Qualités

                                                  Pertinence
                    Précision                                   Complétude



        Responsabilité                            Information      Parcimonie


                  Ponctualité                                   Exactitude
                                                    Forme
                                                  appropriée


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Humain



                                                                     Intelligence

                                                            Savoir
                                                                                Utilisation
                                                                                 Partage
                                             Connaissance
                                                                Appropriation
                         Information
                                                   Sens
          Donnée
                                 Contexte


Machine
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Implications
     n   Nouveau mode d’organisation
     n   Transparence
     n   Partage, collaboration
     n   Décentralisation
     n   Effets de réseau




Etat de Genève, CTI, Observatoire technologique   18 novembre 2004   15
Défis

     n   Permettre le partage

     n   Garantir le respect de la sphère privée

     n   Assurer la pérennité et la qualité

     n   Introduire une description sémantique

     n   Cerner le contexte

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n   Fragmentation de l’information

     n   Collaborer et partager pour la reconstruire

     n   Echanger et utiliser l’information sont des
         actions peu naturelles

     n   Accéder à l’information n’est que le début


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L'information comme ressource stratégique

  • 1.
    L’information comme ressource stratégique dans l’administration Giorgio Pauletto Observatoire technologique CTI, Etat de Genève Etat de Genève, CTI, Observatoire technologique 18 novembre 2004 - 1
  • 2.
    Dématérialisation Information Energie Révolution digitale Matière Révolution industrielle 18e siècle 19e siècle 20e siècle Temps Etat de Genève, CTI, Observatoire technologique 18 novembre 2004 2
  • 3.
    Loi de Gilder Loi de Moore Loi de Metcalfe Etat de Genève, CTI, Observatoire technologique 18 novembre 2004 3
  • 4.
    Qu’est-ce que l’information? n Concept difficile à cerner, mot très utilisé avec des sens différents n Approche souhaitée : l’information est une nouvelle ressource stratégique Diminution de l’incertitude permettant d’obtenir une meilleure décision et de déclencher une action Etat de Genève, CTI, Observatoire technologique 18 novembre 2004 4
  • 5.
    Information dans lesecteur public n Rendre accessible et transparent n Garantir la pérennité et la qualité n Respecter la sphère privée n Ressource stratégique en interne et en externe à Symétrie de l’information Etat de Genève, CTI, Observatoire technologique 18 novembre 2004 5
  • 6.
    Information pour uneentreprise privée n Tirer parti de l’information : avantage compétitif n Créer un avantage que les autres n’ont pas : ● Rendements d’échelle ● Relations privilégiées clients / fournisseurs ● Exécution (processus) ● Connaissance à Créer une asymétrie Etat de Genève, CTI, Observatoire technologique 18 novembre 2004 6
  • 7.
    Visions opposées ? Information = Information = Valeur si Pouvoir elle est partagée Etat de Genève, CTI, Observatoire technologique 18 novembre 2004 7
  • 8.
    Caractéristiques de l’information n Difficile à produire : $$$ n Facile à reproduire : n Non rivalité : n Non exclusion : n Bien d’expérience : Etat de Genève, CTI, Observatoire technologique 18 novembre 2004 8
  • 9.
    Exclusif Club Biens privés Réseau Non exclusif Information Biens publics sujets à congestion ou à Biens publics purs épuisement Rival Non rival Etat de Genève, CTI, Observatoire technologique 18 novembre 2004 9
  • 10.
    Conséquences économiques n Non rivalité à abondance n Mécanisme de marché classique ne produit pas un optimum à sous investissement n Comportement de resquilleur n Bien public global = impact sur un grand nombre de personnes, plusieurs générations Etat de Genève, CTI, Observatoire technologique 18 novembre 2004 10
  • 11.
    Administration et information n Livre vert «L’information émanant du secteur public» n Freedom of Information Act n Loi sur l’accès à l’information Cadre de gestion de l'information du gouvernement Etat de Genève, CTI, Observatoire technologique 18 novembre 2004 11
  • 12.
    Genève Loi sur l’information du public et l’accès aux documents (LIPAD) Loi sur les informations traitées automatiquement par ordinateur (LITAO) Loi fédérale sur la protection de données (LPD) n Utilisation modeste de l’accès aux documents, mais accroissement très probable n Dans une société axée sur le savoir, l’information est une ressource publique; elle est essentielle à la transparence de l’administration et à l’ouverture vers la société Etat de Genève, CTI, Observatoire technologique 18 novembre 2004 12
  • 13.
    Qualités Pertinence Précision Complétude Responsabilité Information Parcimonie Ponctualité Exactitude Forme appropriée Etat de Genève, CTI, Observatoire technologique 18 novembre 2004 13
  • 14.
    Humain Intelligence Savoir Utilisation Partage Connaissance Appropriation Information Sens Donnée Contexte Machine Etat de Genève, CTI, Observatoire technologique 18 novembre 2004 14
  • 15.
    Implications n Nouveau mode d’organisation n Transparence n Partage, collaboration n Décentralisation n Effets de réseau Etat de Genève, CTI, Observatoire technologique 18 novembre 2004 15
  • 16.
    Défis n Permettre le partage n Garantir le respect de la sphère privée n Assurer la pérennité et la qualité n Introduire une description sémantique n Cerner le contexte Etat de Genève, CTI, Observatoire technologique 18 novembre 2004 16
  • 17.
    n Fragmentation de l’information n Collaborer et partager pour la reconstruire n Echanger et utiliser l’information sont des actions peu naturelles n Accéder à l’information n’est que le début Etat de Genève, CTI, Observatoire technologique 18 novembre 2004 17