Me Josué Pierre-Louis fait un plaidoyer pour accélérer la modernisation des services publics et dote l’OMRH d’un plan d’action stratégique pour les mois à venir.
Du 27 avril au 1er mai 2017, les cadres de l’OMRH, les consultants qui leur sont en appui, l’Unité juridique et d’autres structures de la Primature ainsi que des représentants des bailleurs étaient en retraite institutionnelle au village d’Ennery dans l’Artibonite. Cette initiative du coordonnateur général de l’OMRH, Me Josué Pierre-Louis, visait à faire le point sur les problématiques de mise en œuvre de la réforme administrative au regard de l’implémentation de la feuille de route et du plan d’action de l’institution. Désormais, les interventions de l’OMRH s’inscrivent dans le cadre de neuf volets déclinés comme suit.
Lors de la retraite du gouvernement qui s'est tenue du 12 au 14 mai 2017 à Royal Decameron, le Dr Josué Pierre-Louis, qui intervenait sur le sous-thème « Réforme de l'administration et de la fonction publique, liée à l'organisation de l'Etat », a fait état des grands chantiers de réforme pour les mois à venir.
Dossier de presse rapport Quelle action publique pour demain ? 5 objectifs 5 ...France Stratégie
Le rapport sur l’action publique de demain fait suite au rapport Quelle France dans dix ans ? et s’inscrit dans la même temporalité. Il a été préparé à la demande de Thierry Mandon, secrétaire d’État à la Réforme de l’État et à la Simplification, qui souhaitait pouvoir inscrire les actions de portée immédiate dans une perspective de plus long terme, rejoignant en cela une attente déjà exprimée par les partenaires sociaux.
Lors de la retraite du gouvernement qui s'est tenue du 12 au 14 mai 2017 à Royal Decameron, le Dr Josué Pierre-Louis, qui intervenait sur le sous-thème « Réforme de l'administration et de la fonction publique, liée à l'organisation de l'Etat », a fait état des grands chantiers de réforme pour les mois à venir.
Dossier de presse rapport Quelle action publique pour demain ? 5 objectifs 5 ...France Stratégie
Le rapport sur l’action publique de demain fait suite au rapport Quelle France dans dix ans ? et s’inscrit dans la même temporalité. Il a été préparé à la demande de Thierry Mandon, secrétaire d’État à la Réforme de l’État et à la Simplification, qui souhaitait pouvoir inscrire les actions de portée immédiate dans une perspective de plus long terme, rejoignant en cela une attente déjà exprimée par les partenaires sociaux.
Frédérique CHARBIN : RECRUTEMENT ET MAINTIEN DANS L’EMPLOI DES TRAVAILLEURS H...idealconnaissances
Intervention de Frédérique CHARBIN, Chargée de mission au sein de la DRH de la Ville de Villeurbanne, dans le cadre des 2èmes Ateliers Nationaux de la Solidarité
Améliorer la qualité en baissant les coûts : les entreprises le font, pourquoi pas la sphère publique ?
La baisse de la dépense publique est désormais la « mère de toutes les batailles » si on veut redresser notre pays et retrouver de la croissance. Cette réforme indispensable ne doit pas être menée dans une logique de « coup de rabot » aveugle, mais elle passe par l’amélioration de l’efficacité de la sphère publique. C’est un enjeu essentiel pour consolider la compétitivité de l’économie française tout en sauvegardant la qualité de notre système social.
A l’occasion d’une conférence-débat en présence de Madame Annick Girardin, ministre de la Fonction publique, le MEDEF dévoile aujourd’hui 15 propositions de mesures concrètes et pragmatiques. Ces actions, inspirées des meilleures méthodes ayant fait leurs preuves dans le secteur privé, découlent de trois principes clés :
• une meilleure allocation des ressources humaines au sein des différentes composantes de la sphère publique, en favorisant la mobilité des agents (à ce titre, la rigidité et la complexité des différents statuts de la fonction publique, en dépit de certains progrès récents, restent encore un handicap majeur à une meilleure efficience publique) ;
• l’accompagnement de l’ensemble des agents publics dans le développement d’une culture de l’efficacité ;
• la mise en place de nouvelles méthodes de travail pour améliorer la productivité tout en améliorant la qualité du service public.
Comme l'a rappelé la première conférence sur les déficits publics, l'effort potentiel demandé à l'Etat pour revenir en 2013 à un déficit représentant 3% du PIB, devrait être considérable puisqu'il s'élèverait à 50 milliards d'euros d'économies par an. Dans ces conditions, une réévaluation de l'ensemble des dépenses de l'Etat (285,2 milliards d'€ pour 2010) devient une nécessité.
Innovant dans l’accompagnement des employeurs publics, efficace dans la
compensation des situations de handicap, exemplaire dans la gestion des fonds publics : telle est l’idée du FIPHFP que portent le président du Comité national, André Montané et le directeur de l’Établissement public, Jean-Charles Watiez.
Source : Localtis.info.
Le fonds pour l'insertion des personnes handicapées dans la fonction publique (FIPHFP) a présenté ce 8 juillet ses derniers résultats et ses ambitions pour l'avenir. Avec un taux d'emploi de personnes handicapées de 5,7%, dont 6% pour les régions et les communes, la fonction publique territoriale apparaît mobilisée.
Globalement, en 2013, le taux d'emploi des personnes en situation de handicap (PH) dans la fonction publique s'élève à 4,6%. Cela correspond à 196.730 "bénéficiaires de l'obligation d'emploi". S'adressant ce 8 juillet à la presse, l'exécutif du fonds pour l'insertion des personnes handicapées dans la fonction publique (FIPHFP) s'est montré optimiste quant à l'évolution des conditions d'insertion professionnelle de ces personnes en situation de handicap.
Temps de travail dans la fonction publique, P. LaurentEmploiPublic
Rapport sur le temps de travail dans la fonction publique, P. Laurent, président du Conseil supérieur de la fonction publique territorial, remis en mai 2016, ministère Fonction publique
2016 rapport sur le temps de travail dans la fonction publique thierry jolaine
Un rapport long et exhaustif de 190 pages sur le temps de travail des fonctionnaires qui fait écho aux propositions de changement faites durant la campagne présidentielle en France .
Plan stratégique 2015-2019 de la Commission de la fonction publiqueAnnick Laprise
Plan stratégique 2015-2019 de la Commission de la fonction publique déposé à l'Assemblée nationale le 7 mai 2015.
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Améliorer la qualité en baissant les coûts : les entreprises le font, pourquoi pas la sphère publique ?
La baisse de la dépense publique est désormais la « mère de toutes les batailles » si on veut redresser notre pays et retrouver de la croissance. Cette réforme indispensable ne doit pas être menée dans une logique de « coup de rabot » aveugle, mais elle passe par l’amélioration de l’efficacité de la sphère publique. C’est un enjeu essentiel pour consolider la compétitivité de l’économie française tout en sauvegardant la qualité de notre système social.
A l’occasion d’une conférence-débat en présence de Madame Annick Girardin, ministre de la Fonction publique, le MEDEF dévoile aujourd’hui 15 propositions de mesures concrètes et pragmatiques. Ces actions, inspirées des meilleures méthodes ayant fait leurs preuves dans le secteur privé, découlent de trois principes clés :
• une meilleure allocation des ressources humaines au sein des différentes composantes de la sphère publique, en favorisant la mobilité des agents (à ce titre, la rigidité et la complexité des différents statuts de la fonction publique, en dépit de certains progrès récents, restent encore un handicap majeur à une meilleure efficience publique) ;
• l’accompagnement de l’ensemble des agents publics dans le développement d’une culture de l’efficacité ;
• la mise en place de nouvelles méthodes de travail pour améliorer la productivité tout en améliorant la qualité du service public.
Comme l'a rappelé la première conférence sur les déficits publics, l'effort potentiel demandé à l'Etat pour revenir en 2013 à un déficit représentant 3% du PIB, devrait être considérable puisqu'il s'élèverait à 50 milliards d'euros d'économies par an. Dans ces conditions, une réévaluation de l'ensemble des dépenses de l'Etat (285,2 milliards d'€ pour 2010) devient une nécessité.
Innovant dans l’accompagnement des employeurs publics, efficace dans la
compensation des situations de handicap, exemplaire dans la gestion des fonds publics : telle est l’idée du FIPHFP que portent le président du Comité national, André Montané et le directeur de l’Établissement public, Jean-Charles Watiez.
Source : Localtis.info.
Le fonds pour l'insertion des personnes handicapées dans la fonction publique (FIPHFP) a présenté ce 8 juillet ses derniers résultats et ses ambitions pour l'avenir. Avec un taux d'emploi de personnes handicapées de 5,7%, dont 6% pour les régions et les communes, la fonction publique territoriale apparaît mobilisée.
Globalement, en 2013, le taux d'emploi des personnes en situation de handicap (PH) dans la fonction publique s'élève à 4,6%. Cela correspond à 196.730 "bénéficiaires de l'obligation d'emploi". S'adressant ce 8 juillet à la presse, l'exécutif du fonds pour l'insertion des personnes handicapées dans la fonction publique (FIPHFP) s'est montré optimiste quant à l'évolution des conditions d'insertion professionnelle de ces personnes en situation de handicap.
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Rapport sur le temps de travail dans la fonction publique, P. Laurent, président du Conseil supérieur de la fonction publique territorial, remis en mai 2016, ministère Fonction publique
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Un rapport long et exhaustif de 190 pages sur le temps de travail des fonctionnaires qui fait écho aux propositions de changement faites durant la campagne présidentielle en France .
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Plan stratégique 2015-2019 de la Commission de la fonction publique déposé à l'Assemblée nationale le 7 mai 2015.
Similaire à Me Josué Pierre-Louis fait un plaidoyer pour accélérer la modernisation des services publics et dote l’OMRH d’un plan d’action stratégique pour les mois à venir. (20)
Plan stratégique 2015-2019 de la Commission de la fonction publique
Me Josué Pierre-Louis fait un plaidoyer pour accélérer la modernisation des services publics et dote l’OMRH d’un plan d’action stratégique pour les mois à venir.
1. Me Josué Pierre-Louis fait un plaidoyerpour accélérer la modernisation des services publics et
dote l’OMRH d’un plan d’action stratégique pour les mois à venir.
Du 27 avril au 1er mai 2017, les cadres de l’OMRH, les consultants qui leur sont en appui, l’Unité
juridique et d’autres structures de la Primature ainsi que des représentants des bailleurs étaient
en retraite institutionnelle au village d’Ennery dans l’Artibonite. Cette initiative du coordonnateur
général de l’OMRH, Me Josué Pierre-Louis, visait à faire le point sur les problématiques de mise
en œuvre de la réforme administrative au regard de l’implémentation de la feuille de route et du
plan d’action de l’institution. Désormais, les interventions de l’OMRH s’inscrivent dans le cadre de
neuf volets déclinés comme suit.
I) Renforcement institutionnel
Conformément au vœu du Premier ministre, Jack Guy LAFONTANT, le Conseil supérieur de
l’Administration et de la fonction publique (CSAFP) doit être dynamisé pour assurer son rôle de
conseil et d’orientation des réformes de l’Administration et de la fonction publique. C’est en ce
sens qu’un nouveau projet d’arrêté révisant le fonctionnement et l’organisation du CSAFP est
soumis pour signature au Premier ministre.
L’OMRH doit être renforcé pour un meilleur pilotage et suivi du changement. Il s’agira d’utiliser
au maximum toutes les structures disponibles dans son organigramme et accroitre la visibilité
des actions réalisées.
Cinq institutions cibles verront leur direction et leur service RH renforcer et moderniser. Il s’agit
de la Présidence, de la Primature, du MDE, du MTIC et du MCC. Cela passe par l’implémentation
des outils fondamentaux de gestion de RH dont le Guide de restructuration des DRH de la
fonction publique, le Guide de planification des DRH et le Manuel de procédures de gestion de
RH. Trois documents de belle facture déjà implémentés ailleurs.
II.- Formation
L’article 3.3 de l’arrêté qui organise l’OMRH inscrit dans ses attributions la définition de la
politique nationale de formation (PNF) dont il assure le suivi avec l’Ecole Nationale
d’Administration et de Politiques Publiques (ENAPP). Dans cette optique, il est décidé d’élaborer
un cadre de pilotage de la formation et du renforcement des compétences professionnelles au
niveau de la fonction publique.
III.- Emploi, rémunération, carrière des fonctionnaires
La coordination de la ‘’Fonction publique’’ habilitéeà intervenir sur toutes les questions relatives
aux ressources humaines est désignée pour agir sur cet axe. A cet effet, un projet d’arrêté relatif
à la classification des emplois dans le secteur public est en cours de finalisation avec le précieux
2. concours de l’Unité juridique de la Primature, composée de juristes de grandes compétences.
Parallèlement, un projet de grille salariale a été proposé et doit être examiné au cours d’une
réunion avec le MEF.
Une fonction publique de carrière doit être mise en place (prônée par le décret du 17 mai 2005).
Pour cela, un projet de création d’une cellule pour le recrutement, la promotion et l’avancement
des fonctionnaires est proposé.
Rappelons que l’arrêté du 11 avril 2013 fixe les procédures et les modalités d’organisation des
concours de recrutement donnant accès aux emplois publics. L’OMRH entend œuvrer pour une
plus grande application de ce texte réglementaire, corollaire des articles 50 et suivants du Décret
de 2005 portant révision du statut général de la Fonction publique.
Une administration publique où prévaut le mérite est l’un des livrables qui importe le plus pour
l’OMRH, organe de coordination stratégique de la Primature.
Par ailleurs, une révision du dispositif relatif à l’évaluation de la performance des agents publics
est prévue en mai. Cette activité contribuera à améliorer l’efficacité des services publics.
IV.- La lutte contre les discriminations
Est regroupé sous cette dénomination tout ce qui a trait à la politique genre dans la fonction
publique et à l’intégration des personnes handicapées. En ce sens, il sera procédé à un état des
lieux dans chacune de ces thématiques.
En ce qui concerne la problématique genre, la situation est assez préoccupante. Si l’effectif
féminin estde l’ordre de 30 % dans la fonction publique, il n’en demeure pas moins que ce chiffre
a un côté trompeur. La majorité des femmes est confiné aux tâches ménagères. Une très faible
proportion occupe des postes importants. Donc il est légitime d’œuvrer pour le respect du quota
d’au moins 30 % réclamé à cor et à cri par le ministère à la condition féminine et aux droits des
femmes (MCFDF) ainsi que par les organisations féministes.
D’un autre côté, il serait inconcevable de refuser l’accès aux emplois publics aux personnes en
situation de handicap. Point n’est besoin de préciser que les personnes à mobilité réduite sont
des agents économiques et comme tels, elles ont besoin d’emplois rémunérés. De plus, ce sont
des gens dotés de compétences et aptes à exercer n’importe quelle fonction. C’est donc au nom
des principes républicains que l’OMRH entend faire justice à cette minorité dont on faisait très
peu de cas avant.
V.- Déconcentration et décentralisation
3. Ces deux thématiques sont liées. Cette réforme de l’administration territoriale doit s’inscrire
durablement dans le paysage administratif afin d’offrir à la population des services publics de
proximité et de qualité.
L’OMRH entend coordonner le suivi de la mise en place de ces réformes avec le MICT qui doit en
assurer la mise en œuvre.
VI.- Communication
La communication publique est l’un des instruments de la réforme et de la modernisation de
l’Etat. Il faut donc développer une stratégie de communication globale.
Une communication tous azimuts et multi-acteur telle est l’approche adoptée par Me Josué
Pierre-Louis qui veut mettre toutes les compétences mises à sa disposition à contribution. Ainsi
normaliser l’image de marque du gouvernement, opérer à partir d’un plan de communication
efficace, mettre en synergie les communications de la Présidence, de la Primature et du MCC
sont, entre autres, les actions phares qui seront entreprises dans le domaine de la
communication.
Le cœur de cible étant les agents publics, ils seront mobilisés et sensibilisés sur la réforme. La
population qui sera le bénéficiaire d’une transformation de l’administration haïtienne sera
continuellement informée. Les décideurs, les organisations de la société civile étant eux aussi
partie prenante de la démarche seront pris en compte du point de vue communicationnel.
VII.- Actualisation, harmonisation des structures et application des procédures
L’administration publique regroupe un ensemble de moyens lui permettant d’accomplir sa
mission d’intérêt public. Ce sont : les ressources humaines (qui constituent la fonction publique),
les ressources matérielles et les ressources financières. Mais au-delà de ces éléments, il y a les
procédures devant faciliter le bon fonctionnement de l’ensemble. Dans cet esprit, un inventaire
des éléments constitutifs du système de fonction publique sera réalisé mais aussi une réforme
du cadre légal des institutions publiques opérée.
La coordination générale appuyée du secrétariat technique entend veiller à l’application de
procédures en vue d’une meilleure performance du système pris intégralement.
VIII.- Développement du numérique
Au XXIème siècle, l’administration ne saurait faire l’économie du numérique. L’OMRH avait
donné le ton avec le lancement du SIGRH mieux connu sous le nom de système interministériel
de gestion des ressources humaines. Cet outil qui est en phase de finalisation a de multiples
4. vertus, entre autres, la création d’une interface de préparation du payroll de toute la fonction
publique.
Le portail de l’emploi qui a vu le jour il y a plus d’un an et qui sera intégré au SIGRH est un canal
permettant de visibiliser les emplois publics. Enfin, l’UXP, le portail ministériel, le réseau
métropolitain (WAN), la GED sont des projets porteurs dont certains sont déjà à un stade
expérimental très avancé.
IX.- Programme cadre de réforme de l’État (PCRE)
C’est le moment de rappeler les conditions d’une réforme viable.
- Une volonté politique forte ; c’est à dire les hautes autorités doivent donner le ton
- Une instance de pilotage, qui n’est autre que l’OMRH
- Un document de référence ; jusqu’ici, c’est le PCRE 2012-2017
- Une campagne de communication et de sensibilisation
- L’appropriation par les fonctionnaires et la société civile
- Un plan d’opération ; (Plan de travail annuel + plan com)
- Un budget.
Tout programme, est-il besoin de le dire, peut se heurter à des difficultés de mise en œuvre.
C’était le cas avec le présent PCRE qui expire en septembre 2017. Et comme la réforme est un
continuum, une entreprise de longue haleine, ils’avèreimpérieux d’élaborer un autre référentiel.
Ce qui passe évidemment par des évaluations de l’actuel PCRE qui arrive à expiration.
Voilà les grands chantiers de réforme que lance l’OMRH pour une administration publique
efficace au service du citoyen.
Définition des sigles
MDE : Ministère de l’Environnement
MTIC : Ministère du Tourisme et des Industries créatives
MCC : Ministère de la Culture et de la Communication
DRH : Direction des ressources humaines
UXP : Plateforme d’échanges unifiés
GED : Gestion électronique des données
Bureau de Communication de l’OMRH